<<
>>

§ 1. Объединение юридических лиц (ассоциации, союза) как участник гражданских правоотношений

В соответствии со ст. 121 ГК и ст. 11 Федерального закона «О некоммерческих организациях» коммерческие организации в целях координации их предпринимательской деятельности, представления и защиты их общих имущественных интересов могут объединиться и создавать объединения юридических лиц в форме ассоциаций или союзов, являющиеся некоммерческими организациями. Некоммерческие организации также могут добровольно объединяться в ассоциации и союзы (п. 2 ст. 121 ГК). Следует заметить, что согласно п. 4 ст.
50 ГК допускается создание объединений юридических лиц, в которые входили бы одновременно как коммерческие организации, так и некоммерческие. В юридической литературе[182] иногда высказывается точка зрения, что участниками ассоциации (союза) в силу принципа аналогии закона (п. 1 ст. 6 ГК) могут быть и индивидуальные предприниматели. На наш взгляд, с данным выводом согласиться нельзя, так как в силу императивного указания закона (ст. 121 ГК) ассоциация (союз) представляет собой объединение юридических, а не физических лиц. Поэтому индивидуальные предприниматели могут объединяться с целью координации своих действий в иные некоммерческие организации, но никак не в ассоциации (союзы). Ассоциации (союзы) представляют собой некоммерческие юридические лица, создаваемые на добровольной основе. Объединяющиеся в ассоциацию или союз юридические лица сохраняют свою собственную самостоятельность и права юридического лица. Особенностями ассоциаций и союзов является то, что они создаются с целью координации деятельности участников, а также представления и защиты интересов их членов. Следовательно, ассоциация (союз) обладает специальной правоспособностью, объем которой зависит от воли его участников. Именно поэтому исключается возможность непосредственного осуществления объединением деятельности, не предусмотренной его учредительными документами. Ассоциация (союз) не вправе самостоятельно осуществлять предпринимательскую деятельность, но может создавать для этой цели хозяйственные общества или участвовать в них[183]. Вместе с тем доходы от такой деятельности ассоциация (союз) не может распределять между своими членами и должна использовать исключительно на нужды данного объединения юридических лиц. В соответствии сп.5 ст. 17 Закона «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» Федеральная антимонопольная служба Российской Федерации должна быть уведомлена учредителями (участниками) или одним из учредителей (участников) в течение 45 дней с момента государственной регистрации (со дня внесения изменений и дополнений в единый государственный реестр юридических лиц): - о создании, слиянии и присоединении ассоциаций, союзов, если в состав участников (членов) этих организаций входит не менее двух коммерческих организаций; - об изменении состава участников (членов) ассоциаций, союзов, если в состав участников этих организаций входит не менее двух коммерческих организаций. Указанные требования распространяются на ассоциации, союзы, осуществляющие или имеющие намерение осуществлять координацию предпринимательской деятельности своих участников (членов)[184]. Согласно ст. 11 Федерального закона от 23 июня 1999 года № 117- ФЗ «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг»[185] создание объединений (ассоциаций, союзов) финансовых организаций[186] осуществляется только после получения предварительного согласия Федеральной антимонопольной службы.
Решение о признании создания объединений (ассоциаций, союзов) финансовых организаций правомерным либо ограничивающим конкуренцию на рынке финансовых услуг принимается Федеральной антимонопольной службой в течение 30 дней после получения всей необходимой для принятия указанного решения информации. Законодательство Российской Федерации не проводит четкого разграничения между понятиями ассоциация и союз. В юридической литературе высказывается точка зрения, что ассоциация представляет собой объединение однотипных коммерческих организаций, а союз - объединение, в основе которого лежат другие мотивы (например, территориальная общность, общий рынок сбыта продукции)[187]. Деятельность ассоциаций (союзов) помимо ГК и Федерального закона «О некоммерческих организациях» регламентируется рядом специальных нормативных актов. Например, правовое положение ассоциаций (союзов) потребительских кооперативов определяется Законом «О потребительской кооперации» и Федеральным законом «О сельскохозяйственной кооперации»; ассоциаций (союзов) садоводческих, огороднических и дачных объединений - Федеральными законами «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»; ассоциаций (союзов) общественных объединений - «Об общественных объединениях»; объединений профсоюзов - «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»; объединений работодателей - «Об объединениях работодателей»; объединений товариществ собственников жилья - Жилищным кодексом Российской Федерации; ассоциаций (союзов) благотворительных организаций - Федеральным законом «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»; ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации - Федеральным законом «Об общих принципах организации и деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации», ассоциаций общин малочисленных народов - Федеральным законом «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока». В соответствии с Законом от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей»[188] могут создаваться ассоциации (союзы) обществ потребителей; объединения образовательных учреждений - согласно Закону «Об образовании», Федеральному закону «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»; объединения научных организаций - на основании Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике». Деятельность торговопромышленных палат регулируется Законом «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации». Создание общероссийского профессионального объединения страховщиков предусмотрено ст. 24-29 Федерального закона от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»[189]. Специфической разновидностью ассоциации является совет муниципальных образований, создаваемый в порядке, предусмотренном ст. 66 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (представляется, что данное юридическое лицо вряд ли можно считать ассоциацией, даже несмотря на прямое указание закона, поскольку оно создается муниципальными образованиями, а не юридическими лицами). Особыми видами объединения юридических лиц (ассоциаций, союзов) являются саморегулируемые организации управляющих компаний (ст. 57-59 Федерального закона «Об инвестиционных фондах»), саморегулируемые организации негосударственных пенсионных фондов (ст. 36.26 Федерального закона «О негосударственных пенсионных фондах»), саморегулируемые организации оценщиков (ст.
22 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»), органы саморегулирования в области рекламы (ст. 28 Федерального закона «О рекламе»), саморегулируемые организации профессиональных участников рынка ценных бумаг (ст. 48-50 Федерального закона «О рынке ценных бумаг»), аккредитованные профессиональные аудиторские объединения (ст. 20 Федерального закона «Об аудиторской деятельности»). Особенностью данных организаций является то, что указанные юридические лица после государственной регистрации для получения статуса саморегулируемой организации должны получить специальное разрешение (лицензию, аккредитацию) государства. Так, саморегулирующим организациям управляющих компаний и саморегулирующим организациям профессиональных участников рынка ценных бумаг соответствующее разрешение (лицензия) выдается Федеральной службой по финансовым рынкам (п. 5.3.6.2 Положения о Федеральной службе по финансовым рынкам). Профессиональные аудиторские объединения подлежат аккредитации, осуществляемой Министерством финансов (п. 2 Постановления Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации»[190])в порядке, предусмотренном Временным положением об аккредитации профессиональных аудиторских объединений при Минфине, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29 апреля 2002 года № 38н[191]. Как подчеркивается в юридической литературе[192], цель саморегулируемых организаций - регулирование и обеспечение деятельности профессионалов в том или ином сегменте экономики. Именно поэтому нередко в учредительных документах подобных юридических лиц устанавливаются более высокие требования к членам данных организаций, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации. Саморегулируемые организации представляют законные интересы своих членов в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, они разрабатывают и устанавливают обязательные для членов данных организаций правила профессиональной деятельности, внутренние правила и стандарты деятельности и профессиональной этики. Данные организации контролируют деятельность своих членов на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации, рассматривают жалобы на их действия или бездействие. Саморегулируемые организации ведут реестр своих членов, формируют гарантийный (компенсационный) фонд для финансового обеспечения ответственности по возмещению убытков, причиненных ее членами, могут разрешать споры, возникающие между членами указанных юридических лиц. Особой разновидностью объединения юридических лиц считается физкультурно-спортивное объединение. В России (ст. 8 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации») допускается создание физкультурно-спортивных объединений, в том числе с участием государства. К разновидностям указанных объединений относятся федерации (союзы и ассоциации) по различным видам спорта. Физкультурно-спортивные объединения, являющиеся исполнителями отдельных разделов федеральных программ развития физической культуры и спорта, имеют право получить финансовую и иную государственную поддержку за счет средств, предусмотренных для этих целей федеральным бюджетом, и на основе договоров с Федеральным агентством по физической культуре и спорту[193]. Финансирование физкультурно-спортивных объединений может также осуществляться посредством финансовой поддержки со стороны организаций и спонсоров (в соответствии с их уставами), пожертвований граждан, а также за счет части доходов от проведения спортивных лотерей, соревнований, осуществления предпринимательской деятельности и других, не запрещенных законом, источников. Чемпионаты, первенства, розыгрыши кубков и другие официальные спортивные соревнования, а также международные спортивные соревнования на территории России имеют право проводить общероссийские федерации (союзы, ассоциации) по различным видам спорта, аккредитованные федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта и Олимпийским комитетом России. Порядок аккредитации регламентируется Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2001 года № 515[194]. Аккредитация осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере физического воспитания и спорта[195]. Правовой статус отдельных объединений юридических лиц может определяться подзаконными актами (например, Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 1995 года № 1035 «О Российском финансово-банковском союзе»[196]). Учредительными документами ассоциации (союза) являются учредительный договор и устав. В уставе должно содержаться указание на главный предмет деятельности членов этой ассоциации (союза). Поскольку деятельность ассоциации (союза) основана на членстве, то в уставе следует указать членские права и обязанности, условия и порядок приема в члены, а также основания для лишения членства. В учредительном договоре[197] учредители обязуются создать некоммерческую организацию, определяют порядок совместной деятельности по созданию некоммерческой организации, условия передачи ей своего имущества и участия в ее деятельности, условия и порядок выхода учредителей (участников) из ее состава (п. 3 ст. 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях»). Учредительные документы ассоциации (союза) также должны содержать условия о составе и компетенции их органов управления, порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, которые принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, и о порядке распределения имущества, остающегося после ликвидации ассоциации (союза), некоммерческого партнерства (п. 2 ст. 122 ГК, п. 3 ст. 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях»). В учредительные документы ассоциаций (союзов) общественных объединений необходимо включать дополнительные сведения, перечень которых определен ст. 20 Федерального закона «Об общественных объединениях» и ст. 7 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». Высший орган управления ассоциацией (союзом) - общее собрание членов, исключительная компетенция которого определена п. 3 ст. 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях». В ассоциации (союзе) действует также исполнительный орган. Он осуществляет текущее руководство деятельностью, отчитывается перед общим собранием. Исполнительный орган может быть как коллегиальным, так и единоличным, в зависимости от определения его статуса в учредительных документах. К компетенции исполнительного органа отнесены только те полномочия, которые по закону не относятся к исключительной компетенции общего собрания членов. Имущество ассоциации (союза) состоит из вступительных и членских взносов участников и их добровольных пожертвований и принадлежит ей на праве собственности. При этом учредители такого объединения юридических лиц не приобретают на указанное имущество никаких прав (п. 3 ст. 48 ГК). Законодательством Российской Федерации не предусмотрен минимальный размер имущества данной организации и размер взноса члена ассоциации (союза). Ассоциация (союз) не отвечают по обязательствам своих членов, а члены - по обязательствам ассоциации (союза). Однако закон не исключает возможность возложения на членов субсидиарной ответственности по обязательствам ассоциации (союза), если размер и порядок привлечения к такой ответственности определен учредительными документами ассоциации (союза). Члены ассоциации (союза) вправе безвозмездно пользоваться ее услугами (информационными, консультационными, юридическими и т. д.). Так как ассоциация (союз) представляет собой добровольное объединение юридических лиц, то каждый ее член вправе по своему усмотрению выйти из нее по окончании финансового года. В этом случае он несет субсидиарную ответственность по обязательствам ассоциации (союза) пропорционально своему взносу в течение двух лет с момента выхода. Член ассоциации (союза) может быть исключен из нее по решению остающихся участников в случаях и в порядке, установленном учредительными документами ассоциации (союза). В отношении ответственности исключенного члена ассоциации (союза) применяются правила, относящиеся к выходу из ассоциации (п. 2 ст. 123 ГК). Основания и порядок исключения определяются в учредительных документах организации. Принятие в ассоциацию (союз) новых членов возможно только с согласия ее действующих членов, при этом решение должно быть единогласным согласно п. 3 ст. 123 ГК. Ассоциация (союз) может быть преобразована в фонд, автономную некоммерческую организацию, хозяйственное общество или товарищество. Решение о преобразовании принимается всеми членами, заключившими учредительный договор. Ликвидация ассоциации (союза) производится в общем порядке, установленном для некоммерческих организаций ст. 18-21 Федерального закона «О некоммерческих организациях». Имущество, оставшееся после завершения процесса его ликвидации, используется на цели, определенные в уставе ассоциации (союза), либо на иные цели, предусмотренные законом (согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона «О некоммерческих объединениях») и не может быть разделено между ее учредителями (участниками).
<< | >>
Источник: Дмитрий Александрович Сумской. Юридические лица: учебное пособие. 2008

Еще по теме § 1. Объединение юридических лиц (ассоциации, союза) как участник гражданских правоотношений:

  1. Лекция 3. Юридические лица и публичные образования как участники гражданских правоотношений 3.1. Понятие и признаки юридического лица. 3.2. Создание юридического лица. 3.3. Реорганизация юридического лица. 3.4. Ликвидация юридического лица. 3.5. Виды юридических лиц: А) коммерческие организации, Б) некоммерческие организации. 3.6. Участие публичных образований в гражданских правоотношениях.
  2. § 1. Общественное объединение как участник гражданских правоотношений
  3. 4. Право собственности объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов).
  4. РАЗДЕЛ I ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО КАК УЧАСТНИК ГРАЖДАНСКИХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
  5. Глава14.Объединение юридически лиц(ассоциация, союз)
  6. 10. СУБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВООТНОШЕНИЙ. ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ КАК УЧАСТНИКИ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССА
  7. Лекция 2. Физические лица как субъекты гражданских правоотношений 2.1. Понятие, элементы и виды гражданских правоотношений. 2.2. Правоспособность физических лиц. 2.3. Дееспособность физических лиц. 2.4. Место жительства гражданина. Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление умершим.
  8. Тема 5. ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА КАК СУБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
  9. Наименования лиц — участников правоотношений, связанных с ценной бумагой
  10. § 3. Правовое регулирование объединений юридических лиц
  11. § 4. Некоммерческие организации: потребительские кооперативы, учреждения и объединения юридических лиц
  12. Мальгинов Евгений Андреевич. РЕГУЛИРОВАНИЕ КОРПОРАТИВНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ГОСУДАРСТВАХ - ЧЛЕНАХ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук., 2017
  13. Финансовые органы как участники налоговых правоотношений
  14. 5. Юридический факт и гражданское правоотношение
  15. Налогоплательщики и плательщики сборов как участники налоговых правоотношений
  16. Наличие вины в действиях (бездействии) участников гражданского оборота, как общее правило о гражданско-правовой ответственности.
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -