<<
>>

§ 1. Государственное регулирование в угольной отрасли

Принципы государственного регулирования и финансирования реструктуризации угольной промышленности закреплены в ст.5 Федерального закона от 20.06.1996 № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности».
Согласно п.1 данной статьи государственное регулирование и финансирование реструктуризации угольной промышленности основывается на следующих принципах: (1) самостоятельность определения организациями по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) своей производственной и социальной политики в пределах, установленных законодательством Российской Федерации; (2) государственное финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и формированию социальной политики в отношении увольняемых работников и других категорий лиц при ликвидации шахт (разрезов) угольной промышленности, шахтостроительных организаций или организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), если часть акций указанных шахт и организаций находилась или находится в федеральной собственности в период их ликвидации, подразделений военизированных аварийно-спасательных частей, а также при увольнении работников из организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) до продажи пакета акций этих организаций, находящегося в федеральной собственности, или до ликвидации в связи с банкротством этих организаций, пакеты акций которых, находившиеся в федеральной собственности, вносились по решению Правительства РФ в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ; (3) обеспечение дополнительной (сверх установленной законодательством) социальной поддержки работников, уволенных при ликвидации организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), и других категорий лиц за счет средств этих организаций, а также средств федерального бюджета, выделяемых на финансовое обеспечение мероприятий по реструктуризации угольной промышленности .
Положения о реструктуризации угольной промышленности закреплены также в таких нормативных правовых актах как: Постановление Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования»;773 Постановление Правительства РФ от 13.07.2005 № 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков»;774 Приказ Минэнерго России от 30.09.2008 № 99 «О порядке финансирования мероприятий по реструктуризации угольной промышленности»775. Необходимо отметить, что Федеральным законом от 20.06.1996 № 81-ФЗ закреплены положения о государственном регулировании качества угля (горючих сланцев) и о государственном регулировании безопасного ведения работ по добыче (переработке) угля (горючих сланцев). (1) Государственное регулирование качества угля. В соответствии со ст.9 Федерального закона от 20.06.1996 № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» в целях обеспечения качества угля (горючих сланцев) и повышения уровня безопасности жизни и здоровья граждан, экологической безопасности при использовании угля (горючих сланцев) разрабатываются в установленном порядке национальные стандарты и стандарты организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) на уголь, горючие сланцы и продукты их переработки. Подтверждение соответствия угольной продукции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. (2) Государственное регулирование безопасного ведения работ по добыче (переработке) угля (горючих сланцев). В соответствии с п.1 ст.14 Федерального закона от 20.06.1996 № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» Правила и условия безопасного ведения горных работ, обязательные для выполнения организациями по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п.2. ст.14 при добыче (переработке) угля (горючих сланцев) в целях снижения содержания взрывоопасных газов в шахте, угольных пластах и выработанном пространстве до установленных допустимых норм проводятся работы по вентиляции шахт и дегазация. Допустимые нормы содержания взрывоопасных газов в шахте, угольных пластах и выработанном пространстве, при превышении которых дегазация является обязательной, устанавливаются Правительством РФ. В соответствии со ст.14 Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» Постановлением Правительства РФ от 25.04.2011 № 315 утверждены допустимые нормы содержания взрывоопасных газов (метана) в шахте, угольных пластах и выработанном пространстве, при превышении которых дегазация является обязательной776. Согласно п.1 указанного Постановления: (1) дегазация обязательна, когда работами по вентиляции невозможно обеспечить содержание взрывоопасных газов (метана) в рудничной атмосфере действующих горных выработок шахты в размере до 1 процента; (2) дегазация угольного пласта обязательна, когда природная метаноносность пласта превышает 13 куб.м/т сухой беззольной массы и работами по вентиляции невозможно обеспечить содержание метана в исходящей струе очистной горной выработки в размере менее 1 процента; (3) дегазация выработанного пространства обязательна, когда концентрация метана в газоотводящих трубопроводах и газодренажных выработках превышает 3,5 процента. В соответствии с п. 5.2.2.16_1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года № 401 данная федеральная служба самостоятельно принимает в установленной сфере деятельности в том числе такие нормативные правовые акты как федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности. Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору утверждены следующие федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности в угольной отрасли: Правила безопасности в угольных шахтах777 , «Инструкция по прогнозу, обнаружению, локации и контролю очагов самонагревания угля и эндогенных пожаров в угольных шахтах»778; «Инструкция по локализации и предупреждению взрывов пылегазовоздушных смесей в угольных шахтах»779; «Инструкция по составлению вентиляционных планов угольных шахт»780 и другие.
<< | >>
Источник: Под ред. доктора юридических наук В.В.Романовой. ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЕ ПРАВО ОБЩАЯ ЧАСТЬ ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ УЧЕБНИК. 2014

Еще по теме § 1. Государственное регулирование в угольной отрасли:

  1. § 2. Органы управления промышленностью
  2. 3.1.4. Качество трудовой жизни
  3. 4.1. Принципы и направления государственного регулирования недропользования
  4. 12.2. Государственный геологический контроль
  5. § 15. Попытка законодательного регулирования картельных организаций
  6. 15.1.3. Функции государственной политики
  7. 2.5. Понятие и содержание экологической безопасности
  8. Основные аспекты реформированияпромышленных предприятий госсекторав 1996-2010 гг.
  9. 2. Формирование правовых норм регулирования охраны труда и их виды в РФ и США
  10. 3. Основные направления государственной политики в сфере охраны труда в РФ и США
  11. 3. Федеральное законодательство как основной источник правового регулирования охраны труда в РФ и США
  12. 1. Гармонизация и повышение эффективности законодательного регулирования охраны труда в РФ и США
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -