<<
>>

§ 10. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ВЫСЕЛЕНИЕ

Общие замечания. Выселение граждан в административном порядке допускается в исключительных случаях и только по основаниям, непосредственно указанным в законе (ст. 63 Основ, 337—341 ГК).

164

Общесоюзными и республиканскими законами предусмотрен один случай выселения в административном порядке с санкции прокурора с предоставлением выселяемым другого, благоустроенного жилого помещения—выселение граждан из домов, грозящих обвалом, и четыре группы оснований для административного выселения без предоставления другой жилой площади:

1) из самоуправно занятых помещений, 2) из служебных жилых помещений, 3) из общежитии, 4) из гостиниц.

Выселение нанимателей из домов, грозящих обвалом. Установление административного порядка выселения из домов, грозящих обвалом,объясняется необходимостью принятия срочных мер для предотвращения несчастных случаев, для обеспечения безопасности самих съемщиков и членов их семей,

Угроза обвала дома должна быть удостоверена особой комиссией, назначаемой исполкомом местного Совета, на территории которого находится дом. Заключение этой комиссии утверждается исполкомом.

В таких случаях другое помещение предоставляется по решению исполкома местного Совета либо за счет жилого фонда самого местного Совета, либо за счет фонда соответствующей государственной, кооперативной или общественной организации, которой принадлежит дом, грозящий обвалом. Предоставляемое съемщику помещение должно быть благоустроенным применительно к требованиям, сформулированным в ст. 331 ГК.

Выселение лиц, самоуправно занявших жилое или нежилое помещение. Самоуправное занятие жилого либо нежилого (кухни, коридора и т. п.) помещения для проживания в нем—это безусловное основание для выселения в административном порядке с санкции прокурора без предоставления другого жилого помещения.'

Прокурор, убедившись в том, что гражданин занял помещение самоуправно, не может отказать в санкции на выселение, мотивируя свой отказ нуждаемостью в жилье гражданина, действовавшего самоуправно, так как прокурор не правомочен вмешиваться в вопросы распределения жилой площади.

Постановление прокурора об отказе в. санкции на административное выселение из самоуправно занятого жилого помещения, а равно и постановление о санкционировании такого выселения могут быть обжалованы заинтересованными лицами лишь вышестоящему прокурору.

' Следует заметить, что в таких случаях нельзя вести речь о выселении нанимателя (съемщика), поскольку лицо, самоуправно занявшее жилое помещение, не было стороной в договоре жилищного найма и, следовательно, не обладало никакими правами и обязанностями, связанными с пользованием жилым помещением,

165

Если у лица имелись какие-то правовые основания для проживания в спорном жилом помещении (например, договор поднайма), то прекращение существования этих оснований не создает возможности выселения его в административном порядке. Не могут считаться самоуправно вселившимися лица, занявшие освободившуюся смежную комнату, так как в соответствии с ч. IV ст. 316 такая комната подлежит передаче в пользование съемщика, который остался проживать в квартире. Споры между жилищными органами (считающими, что возможна изоляция этой комнаты и превращение ее тем самым в предмет отдельного договора жилищного найма) и вселившимся должны разрешаться в судебном порядке. В судебном же порядке решается вопрос о выселении из жилого помещения поднанимателей или временных жильцов после выезда съемщика этого помещения. Если гражданин вселился в квартиру по ордеру, выданному с нарушением порядка, установленного законом, то его выселение производится также не в административном, а в судебном порядке в соответствии с требованиями ст. 335 ГК.

Выселение из служебных жилых помещений производится в административном порядке (ст. 339 ГК РСФСР, ст. 333 ГК Таджикской ССР, ст. 363 ГК Литовской ССР и др.). Прекращение трудового договора, в связи с которым съемщиком было получено в пользование служебное жилое помещение, является одновременно и правопрекращающим юридическим фактом для жилищного правоотношения. Если же прекративший трудовые отношения работник добровольно не освобождает служебного жилого помещения, то он вместе со всеми лицами, проживающими совместно с ним, подлежит выселению в административном порядке с санкции прокурора. Наймодатель обязан предупредить нанимателя о необходимости освободить .служебное жилое помещение; выселение может быть произведено через месяц после указанного предупреждения.

В административном порядке выселяются лишь наниматели служебных помещений, совсем прекратившие трудовые отношения с наймодателем. Если же работник освобожден от должности, в связи с которой им было получено в пользование служебное жилое помещение, но продолжает работать в организации, предоставившей это помещение, то его выселение может быть произведено лишь в судебном порядке с предоставлением другого благоустроенного помещения.

В таком же порядке могут быть выселены инвалиды войны, инвалиды труда I и II групп, пенсионеры по старости, персональные пенсионеры, семьи лиц, находящихся на службе в Вооруженных'Силах СССР, семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, а также члены

166

семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение'.

Административное выселение из общежитии также предусмотрено республиканскими кодексами в соответствии со ст. 63 Основ. Гражданские кодексы (ст. 340 ГК РСФСР, ст. 357 ГК Латвийской ССР и др.) предусмотрели три группы случаев административного выселения граждан из общежитии: 1) сезонные и временные работники подлежат административному выселению, если они прекращают сезонную или временную работу, в связи с которой им предоставлено общежитие; 2) граждане, которым общежитие предоставлено государственной, кооперативной или общественной организацией в связи с трудовыми отношениями, в случае увольнения их по собственному желанию или за нарушение трудовой дисциплины или за совершение преступления подлежат выселению в административном порядке. Если же такие лица прекращают трудовые отношения по иным основаниям (например, вследствие сокращения штата), то их выселение может быть произведено лишь в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения; 3) граждане, проживающие в общежитиях учебных заведений, подлежат административному выселению в случае выбытия из учебного заведения, предоставившего им место в общежитии.

Выселение перечисленных категорий лиц может быть произведено через месяц после предупреждения их наймодателем о необходимости освободить помещение.

Граждане, пользующиеся жилищными льготами в соответствии с ч. II ст. 62 Основ и ч. II ст. 324 ГК, могут быть выселены лишь в судебном порядке с предоставлением им другого жилого помещения.

Выселение из гостиниц. В административном порядке граждане могут быть выселены из гостиниц в трех случаях: а) если гражданин проживает в гостинице сверх срока, установленного Министерством коммунального, хозяйства РСФСР, и добровольно отказывается выезжать из занимаемого помещения, б) если гражданин не платит за пользование предоставленным ему помещением, в) в случае нарушения правил внутреннего распорядка, установленных для гостиниц (в РСФСР действуют Правила пользования гостиницами, утвержденные приказом Министра коммунального хозяйства РСФСР от 22 января 1963 г.).

' Хотя в ГК большинства союзных республик не упоминается о недопустимости выселения из служебных жилых помещений лиц, освобожденных от работы в связи с избранием на выборную должность в государственной, кооперативной или общественной организации, и лиц, переведенных на другую работу по решению директивных органов, выселение таких нанимателей производится только в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения.

167

<< | >>
Источник: Красавчиков О.А.. Советское гражданское право. В 2-х томах. Том 2. –М.: «Высшая школа». –520 с.. 1968

Еще по теме § 10. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ВЫСЕЛЕНИЕ:

  1. § 5. Выселение
  2. Массовое выселение народов
  3. Споры, возникающие при выселении граждан
  4. Массовое выселение народов
  5. 3. Выселение без предоставления другого жилого помещения
  6. 7.3. Особенности исполнения исполнительных документов о выселении должника, вселении взыскателя и по иным жилищным делам
  7. 2. Выселение с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения
  8. РАСТОРЖЕНИЕ ДОГОВОРА СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА. ВЫСЕЛЕНИЕ ИЗ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ
  9. Тема 10. Административно-деликтное право как подотрасль административного права. Производство по делам об административных правонарушениях
  10. § 6. Назначение административного взыскания при множественности административных проступков
  11. 2) Дела об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности
  12. ГЛАВА 4. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЮСТИЦИЯ И АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС: ИСТОРИЧЕСКИЙ И ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
  13. 3.6. Административная юстиция в структуре общего административного права
  14. § 1. Понятие и основные черты административной юрисдикции. Административно-правовой спор
  15. § 1» Особенности административного принуждения и административной ответственности в таможенной сфере
  16. § 1. Понятие и основные черты административной юрисдикции. Административно-правовой спор
  17. § 2. Административная юстиция в структуре общего административного права
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -