<<
>>

§ 3. Процедуры и участники банкротства

В зависимости от правовой системы различают разные процедуры практической реализации несостоятельности. В России они включают в себя: санацию, наблюдение, внешнее управление, конкурсное производство и мировое соглашение.
По способу реализации процедуры можно разделить на две группы: судебные и внесудебные. К первым относятся: наблюдение, внешнее управление, конкурсное производство. При этом на любом этапе может быть заключено мировое соглашение. Ко вторым можно отнести досудебную санацию и добровольное объявление должника о своем банкротстве. Основанием для возбуждения производства по делу о несостоятельности является заявление должника, кредитора или уполномоченных органов. Двух участников возбуждения такого производства — кредитора и должника — мы уже упоминали. Теперь же остановимся подробнее на основных участниках процесса признания должника несостоятельным. В Германии, США, Англии процедурам банкротства подвержены все лица, независимо от их коммерческого статуса. Исключения существуют, например, в США: для государственных образований, отдельных типов юридических лиц (железная дорога, муниципалитеты) предусмотрены специальные процедуры несостоятельности. Общей особенностью соответствующего законодательства данных стран является наличие упрощенной процедуры банкротства для физических лиц с определенным уровнем дохода. Кстати, такой подход характерен и для французского законодательства, в частности для юридических лиц. Но законодательство Франции предусматривает проведение процедур несостоятельности только для субъектов предпринимательской деятельности. Если о должнике все понятно: им является физическое или юридическое лицо, в отношении которого подано заявление о признании его несостоятельным, то о кредиторе все намного сложнее. Кредитором могут быть одно или несколько лиц либо государственный орган, перед которыми у должника имеются неисполненные денежные обязательства.
Право на подачу заявления в суд по делу имеют только конкурсные кредиторы, то есть кредиторы по денежным обязательствам, за исключением граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, а также учредителей должника. Следовательно, лица, которые обладают в отношении должника другими, например, имущественными требованиями, не вправе подавать заявление о признании должника банкротом. Развитие процесса банкротства осуществляется «под присмотром» государства, но в интересах кредиторов. От принятых ими решений зависит, какая процедура банкротства будет применена к должнику. Решение об открытии производства имеет очень важное значение. В этот момент имеется возможность задействовать классические правовые механизмы регулирования банкротства, как то: приостановление действий отдельных кредиторов; создание коллективных органов кредиторов; сбор конкурсной массы (в США — формирование имущества); выбор направления процедур (ликвидация, реабилитация или реорганизация); замена руководства управляющим по банкротству; оспаривание сделки (по специальным условиям, связанным с несостоятельностью); отказ от договоров с исполнением в будущем. В Германии все процедуры несостоятельности начинаются открытием конкурсного производства. Затем при поступлении ходатайства и наличии оснований для этого, процедуры в любой момент могут быть конвертированы в реабилитационные. Однако такой подход имеет свой недостаток, так как неопределенность мешает принять продуманные решения в отношении текущих контрактов, увольнения работников, планирования будущего бизнеса. Следствием такой неопределенности может стать уменьшение активов должника. В большинстве случаев контроль за предприятием переходит к конкурсному управляющему. Регулирование данного процесса в США позволяет сразу входить в процедуры либо ликвидации, либо реорганизации. Эта особенность американского подхода состоит в использовании концепции «должника во владении» при реорганизационных процедурах. Поскольку контроль за предприятием остается у должника и возникают большие возможности оспаривать сделки, а также отказываться от неисполненных контрактов, то инициаторами процедур несостоятельности часто являются сами должники.
Английское регулирование отличается тем, что при введении режима управления с целью реабилитации очень большие права предоставляются кредиторам с плавающим обеспечением на все активы должника (это в основном банки). Они могут назначать своих представителей для полного контроля над активами должника. И это фактически блокирует режим управления. В то же время если применяются процедуры ликвидации, права таких кредиторов существенно уменьшаются. Во французской системе большие полномочия в определении вида контроля над предприятием и направлении процедур принадлежат суду. Представляет интерес концепция периода наблюдения. Следует отметить, что большую роль в судебных процедурах имеют непосредственные беседы судьи с руководителями должника. До 1994 года даже при явной бесперспективности предприятия не было возможности сразу входить в ликвидационные процедуры. При проведении процедур банкротства интересы всех кредиторов представляет собрание и (или) комитет кредиторов. Конкурсные кредиторы обладают на собрании числом голосов, пропорциональным сумме их требований. Решения собрания кредиторов принимается большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов, присутствующих на собрании, а по некоторым вопросам большинством от общего числа голосов конкурсных кредиторов. К компетенции собрания кредиторов относится принятие решений по следующим вопросам: об избрании членов комитета кредиторов, определении количественного состава комитета кредиторов и досрочном прекращении его полномочий; о введении и продлении внешнего управления и об обращении с соответствующим ходатайством в суд; о заключении мирового соглашения; об обращении в суд с ходатайством о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства; по другим вопросам. Построение органов управления в анализируемых типах законодательств отражает общие цели соответствующих законодательств. В Англии и Германии больше защищают интересы кредиторов, в США законодатель занял промежуточное положение, а во Франции отдают предпочтение реабилитации даже в ущерб интересам кредиторов.
Английские и германские органы управления предоставляют кредиторам большие возможности влиять на ход процедур несостоятельности, а французское законодательство наделяет судебные органы большими возможностями влиять на процедуры регулирования несостоятельности. Комитет кредиторов представляет интересы конкурсных кредиторов и осуществляет контроль за действиями управляющего. Еще одним важным участником производства о несостоятельности является управляющий. На разных стадиях процесса он называется по-разному: внешний управляющий, временный управляющий, конкурсный управляющий. Согласно отечественной терминологии, в общем случае таких управляющих принято называть арбитражными управляющими. В соответствии с законом РФ «О несостоятельности (банкротстве)», арбитражным управляющим может быть назначено физическое лицо, обладающее специальными знаниями, являющееся незаинтересованным в отношении должника или кредиторов. В то же время законодательство Германии не предъявляет каких-либо специальных требований к фигуре конкурсного управляющего, а требует от него только опыта участия в предпринимательской деятельности. Права и обязанности арбитражных управляющих, их ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности, порядок определения и выплаты вознаграждения определяются законом. Важной обязанностью управляющего является установление размера и требований кредиторов, которые будут участвовать в первом собрании. Поэтому именно он определяет дату проведения собрания и уведомляет об этом всех выбранных кредиторов. На первом собрании кредиторов принимаются важнейшие решения, во многом определяющие будущую судьбу должника. Это — введение внешнего управления, обращение в суд или иной компетентный орган с ходатайством о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства, определение количества и состава комитета кредиторов, иные решения. Введение любой из процедур банкротства связано с существенными правовыми последствиями для всех участников процесса. При этом введение той или иной процедуры осуществляется судом или иным уполномоченным органом с вынесением соответствующего постановления.
Первой процедурой банкротства является наблюдение. Наблюдение представляет собой одну из процедур банкротства. С вынесения судом (или уполномоченным органом) определения о введении процедуры наблюдения возникают весьма существенные правовые последствия: - имущественные требования должнику могут быть предъявлены только в рамках дела о несостоятельности; - приостанавливается производство по делам, связанным с взысканием с должника денежных средств и иного имущества; - приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, за исключением случаев, определенных законом; - запрещается удовлетворение требований участника должника юридического лица о выделении доли (пая) из имущества должника в связи с выходом из состава его участников; - ограничения на должника по распоряжению принадлежащим ему имуществом могут быть наложены исключительно в рамках процесса банкротства. Наблюдение, как правило, вводится на определенный срок. Основными задачами введения данной процедуры является обеспечение сохранности имущества должника и анализ его финансового состояния. Введение наблюдения не означает автоматического отстранения руководства или иных органов управления должника от осуществления их полномочий, но оно может осуществляться с ограничениями, установленными законом. Указанные меры направлены на обеспечение сохранности имущества (активов) должника, которые впоследствии образуют конкурсную массу. Эти ограничения можно разделить на три группы. Первую группу образует перечень сделок, которые могут совершаться только с согласия временного управляющего. Такими действиями могут быть: распоряжение недвижимым имуществом; распоряжение иным имуществом, балансовая стоимость которого превышает определенный размер стоимости активов должника, ограничение в выдаче займов и получении кредитов. Вторая группа ограничений относится к определению вопросов, решение по которым не вправе принимать органы управления должника. Это — решения о реорганизации и ликвидации, а также создание филиалов и представительств, о выплате дивидендов.
В третью группу включаются условия, состоящие в том, что решения об участии в ассоциациях, союзах, холдинговых структурах, финансово-промышленных группах и иных объединениях юридических лиц может быть принято органами управления должника только с согласия управляющего. Следующая процедура — внешнее управление. Современное законодательство о несостоятельности предотвращает ликвидацию несостоятельного должника, пытаясь предоставить ему возможность восстановить свою деятельность. Поэтому уполномоченный орган, установив неплатежеспособность должника, не выносит решения о признании его банкротом сразу, а дает ему шанс восстановить платежеспособность и тем самым избежать распродажи его имущества. То есть просто не переходит на стадию конкурсного производства, являющуюся отдельной процедурой банкротства. Внешнее управление представляет собой процедуру банкротства, применяемую в целях восстановления его платежеспособности, при этом осуществляется передача полномочий по управлению — внешнее управление. Как и наблюдение, внешнее управление вводится на определенный срок. С моментом введения внешнего управления связан ряд правовых последствий, в частности: - руководитель должника отстраняется от управления, и обязанности по управлению передаются временному управляющему; - прекращаются полномочия органов управления, собственника имущества унитарного предприятия; - бухгалтерская документация, штампы, материальные и нематериальные активы передаются внешнему управляющему; - снимаются ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов; - арест имущества должника, иные ограничения распоряжения принадлежащим ему имуществом могут быть наложены исключительно в рамках процесса банкротства. При внешнем управлении на управляющего возложены серьезные обязанности, среди которых можно назвать следующие: - принять в свое ведение имущество должника и произвести его инвентаризацию; - открыть специальный счет для проведения внешнего управления и расчетов с кредиторами; - вести бухгалтерский учет, статистический учет и отчетность; - заявлять в установленном порядке иски и осуществлять защиту от исков, по предъявленным должнику; - принимать меры по взысканию задолженности перед должником; - учитывать требования кредиторов, вести реестр их требований. В рамках действий по восстановлению платежеспособности могут быть осуществлены перепрофилирование производства, закрытие нерентабельных производств, ликвидация дебиторской задолженности, продажа части имущества должника, уступка прав требования должника, продажа предприятия (бизнеса) должника. По итогам реализации плана внешнего управления внешний управляющий представляет собранию кредиторов отчет, который должен содержать: - объем требований; - баланс должника на последнюю отчетную дату; - отчет о прибылях и убытках; - сведения о наличии свободных денежных средств, которые могут быть направлены на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам и обязательным платежам должника; - расшифровку оставшейся дебиторской задолженности должника; - иные сведения о возможности погашения оставшейся кредиторской задолженности. Рассмотренный собранием кредиторов отчет вместе с протоколом фиксирует принятое кредиторами решение В различных правовых режимах восстановление платежеспособности должников производится и с помощью такой процедуры, как санация. Санация представляет собой процедуру, направленную на восстановление платежеспособности должника путем оказания ему финансовой помощи. Причем санация может быть внешней и внутренней. При внутренней санации для восстановления платежеспособности применяются средства собственников предприятия должника (дополнительные взносы, увеличение уставного капитала, кредитование) или реорганизационные процедуры, направленные на возможность получения средств внутри компании должника. Например такие, как создание из компании должника двух компаний по схеме «акция предприятия А = акция предприятия В + акция предприятия С >, одной из которых передаются активы, а другой — долги. После чего впускаются и размещаются дополнительные акции устойчивой компании с передачей средств, вырученных от такого размещения, на погашение долгов неустойчивой компании и ее ликвидацию. Внешняя санация, как правило, связана с финансовой помощью третьих лиц по различным схемам финансирования. Конкурсное производство представляет собой процедуру банкротства, применяемую к должнику, признанному банкротом. Целью данной процедуры является соразмерное удовлетворение требований кредиторов. Конкурсное производство назначается по решению суда, если отсутствует реальная возможность восстановления платежеспособности должника или если иные процедуры банкротства не дали результата. Мировое соглашение представляет собой одну из мер, направленных на предотвращение ликвидации предприятия. Это — процедура достижения договоренности между должником и кредиторами относительно порядка исполнения обязательств. Благодаря такому мирному урегулированию дела возможно предотвращение ликвидации несостоятельного должника. Существуют также иные несудебные процедуры урегулирования несостоятельности: процедуры медиации, предоставление отсрочки, рассрочки, договоренности и переговоры посредников, направленные на выработку условий, при которых должник обязан в соответствии с согласованным графиком или порядком осуществить погашения своих обязательств перед всеми установленными кредиторами. И судебные, и внесудебные процедуры практической реализации процесса транснационального банкротства предусматривают точное и безусловное соблюдение национального законодательства о несостоятельности, которое в данном случае является основным, определяющим. Несмотря на различия в национальном законодательстве разных государств и процедур, точное следование им в состоянии обеспечить защиту имущественных прав физических и юридических лиц, оказавшихся в ряду транснациональной несостоятельности (банкротства).
<< | >>
Источник: Под общ. ред. А.И. Кривенького. ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ И ИХ ЗАЩИТА В МЕЖДУНАРОДНОМ ЧАСТНОМ ПРАВЕ (междисциплинарное исследование) КОЛЛЕКТИВНАЯ МОНОГРАФИЯ Книга II. 2016

Еще по теме § 3. Процедуры и участники банкротства:

  1. 3.3. Этапы и процедуры банкротства
  2. 9.2. Содержание процедуры наблюдения
  3. 13.4. Возобновление производства по делу о банкротстве после утверждения мирового соглашения
  4. 14.3. Особенности банкротства кредитных организаций
  5. 16.2. Особенности банкротства отсутствующего должника
  6. 4.1. Использование метода диагностического анализа при прогнозировании банкротства
  7. Понятие института несостоятельности (банкротства)
  8. Процедуры банкротства
  9. Несостоятельность (банкротство) страховых организаций
  10. Неправомерные действия при банкротстве (ст. 195 УК РФ)
  11. Организация надзорной деятельности до введения на предприятии процедуры банкротства
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -