<<
>>

1.2. Конституция и федеральное законодательство о месте Конвенции в правовой системе Российской Федерации

Юридическая сила положений международного права в целом и Конвенции в частности регулируется многими правовыми актами России, в первую очередь Конституцией РФ от 12 декабря 1993 г., федеральными законами, а также судебной практикой Конституционного суда РФ и постановлениями пленумов Верховного суда и Высшего арбитражного суда РФ.

В отличие от Конституций СССР и РСФСР первое предложение части 4 статьи 15 Конституции РФ четко определило место норм международного права в правовой системе Российской Федерации, закрепив, что «международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы»21. Этот новый для российского государства принцип права был высоко оценен учеными. Один из них подчеркивает, что «впервые в российской истории отношения между международным правом и национальной системой права закреплены в Конституции и в соответствии с современными стандартами»22. Другой российский ученый отметил, что Конституция РФ, как и многие конституции стран СНГ, представляет собой важный шаг в сторону широкого применения международного права в национальной правовой системе государства23. Оценивая юридическое значение данного принципа, необходимо иметь в виду, где

именно он расположен в тексте Конституции, — он включен в раздел 1 «Основы конституционного строя». Такое местоположение в конституционной системе означает, что ни одна другая норма Конституции, не говоря уже про другие правовые акты, не может противоречить толкованию и применению нормы части 4 статьи 15 Конституции24.

Этот конституционный принцип придает международным договорам, ратифицированным Российской Федерацией, юридическую силу, равную силе федеральных законов и иных внутренних правовых актов государства. Любое международное соглашение становится частью правовой системы Российской Федерации с момента его ратификации и официального опубликования федерального закона о ратификации данного договора (соглашения)25.

Конвенция вступила в силу в отношении лиц, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, после официального опубликования Федерального закона от 30 марта 1998 г. № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней»26 и после сдачи государством на хранение ратификационной грамоты Генеральному секретарю Совета Европы27.

Чтобы российскому судье можно было применять положения международного права, необязательно трансформировать нормы международных договоров и соглашений во внутреннюю правовую систему (издавать специальный закон, дублирующий содержание норм международного договора), как это делают страны с дуалистической правовой системой, например Великобритания28. Более того, как писал профессор Г. М. Даниленко, «в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ 1993 года в российских судах возможно применять не

20 Пункт 7 Рекомендации Комитета министров Совета Европы Rec(2004)6 госу дарствам-членам относительно совершенствования внутренних средств правовой за щиты (принята Комитетом министров 12 мая 2004 г. на 114-й сессии). См. приложе ние 5. Также по вопросу применения Конвенции см. Рекомендацию Комитета мини стров Совета Европы Rec(2004)4 государствам-членам по вопросу изучения Европей ской конвенции по защите прав человека в университетах и в рамках профессиональ ного обучения (принята Комитетом министров 12 мая 2004 г. на 114-й сессии). См. приложение 3.

21 См. приложение 7.

221. Lukashuk, Russia's Conception of International La w, 2:1 The Parker School Journal of East European Law (1995). P. 14.

23 См.: G. Danilenko, Implementation of International Law in CIS States: Theory and Practice, 10:1 European Journal of International Law (1999). P. 53.

Интернет-сайт «Изучаем Европейскую конвенцию»

24 См.: I. Lukashuk, Russia's Conception of International Law. P. 14.

25 См. часть З статьи 15 Конституции. См. приложение 7.

26 См.: СЗ РФ. — 1998. — № 14.— Ст. 1514. См. приложение 10.

27 См.

часть 3 статьи 59 Конвенции.

28 В Великобритании лишь спустя почти 50 лет после ратификации Конвенции был издан Закон 1998 г. «О правах человека» (1998 Human Rights Act), полностью вступивший в силу в 2000 г. До этого момента Конвенция не считалась частью право вой системы Великобритании и не была обязательной для применения в национальных судах. См. подробнее: Бауринг, Б. Долгий путь Великобритании к европейским стан дартам прав человека: в авангарде и далеко позади / Б. Бауринг // Стандарты Совета Европы в области прав человека применительно к положениям Конституции Россий ской Федерации: Избр. права / Ин-т права и публ. политики. — М., 2002. — С. 29-38. Доступно также на сайте: www.ilpp.ru/StandartySovetaE

www.sutyajnik.ru/rus/echr/school

20

Применение Европейской конвенции о защите прав человека в судах России

А. Л. Бурков. Механизм применения Конвенции в российских судах

21

только положения международных договоров, но также и практику применения (толкования) этих договоров международными органами. Следовательно, учитывая, что Россия ратифицировала Конвенцию, нет препятствия для применения в национальных судах толкования Конвенции, осуществляемого Европейским судом по правам человека. Таким образом, судебная практика Европейского суда по правам человека может быть постепенно трансформирована в Российскую судебную практику»29.

Теоретически нет отличия между Конвенцией и, например, Гражданским процессуальным кодексом РФ по их юридической силе для применения в судах России. И тот и другой закон должен применяться непосредственно при рассмотрении дел. Более того, Конституция РФ установила более благоприятные условия относительно Конвенции. Второе предложение части 4 статьи 15 Конституции РФ устанавливает приоритет международных договоров над федеральными законами, закрепив положение, согласно которому «если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора».

По юридической силе Конвенция находится между Конституцией, с одной стороны, и федеральными конституционными законами и федеральными законами, с другой стороны. Конституция установила более высокий иерархический статус международных договоров относительно противоречащих им актов внутреннего законодательства30.

Представляется, что прецедентный механизм применения Конвенции не чужд и российскому праву. Например, сегодня невозможно уяснить действительный смысл Конституции РФ без обращения к правовым позициям Конституционного суда РФ, которые обобщаются и анализируются в специальных работах31. В практике применения современного арбитражного законодательства «помощники судей при подготовке дела к рассмотрению в судебном заседании наряду с подборкой нормативных актов подбирают и практику их применения в Высшем арбитражном суде РФ, федеральных арбитражных судах округов»32.

Более того, Конституции СССР и РСФСР никогда не имели характера непосредственно действующих законов. Чтобы применить какое-либо из положений указанных конституций, необходимо было принять соответствующий закон, развивающий положения конституции. Это было связано главным образом с тем, что большинство положений советских законов имели пространные формулировки и поэтому неоднозначное толкование, подзаконные нормативные акты, например приказы Министерства внутренних дел, являлись основным источником права в СССР (обычно секретные или предназначенные «для внутреннего пользования»). Судьи и до сих пор предпочитают применять подзаконные нормативные акты, постановления пленумов Верховного суда РФ или Высшего арбитражного суда РФ или так называемые «методические письма»33, нежели непосредствен-

<< | >>
Источник: . А. Л. Бурков. Применение Европейской конвенции о защите прав чело века в судах России. — Екатеринбург. — 264 с. (Междунар. защита прав человека; Вып. 6).. 2006

Еще по теме 1.2. Конституция и федеральное законодательство о месте Конвенции в правовой системе Российской Федерации:

  1. § 5. Место административного права в правовой системе Российской Федерации
  2. § 3. Место и роль норм международного права в правовой системе Российской Федерации
  3. Общепризнанные принципы и нормы международного права или Конституция РФ и законодательство?
  4. 3.1.5. Заключение на Проект Федерального конституционного закона «О внесении дополнения в Федеральный конституционный закон “О судебной системе Российской Федерации» и Пояснительную записку
  5. 1. Закрепление в Конституции Российской Федерации норм-принципов, направленных на обеспечение соответствия судебной системы России стандартам правового государства.
  6. 1.2. Конституция и федеральное законодательство о месте Конвенции в правовой системе Российской Федерации
  7. 8. Федеральный конституционный закон № 1-ФКЗ от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе Российской Федерации» (извлечения)
  8. Тема 1 Место и роль Федеральной миграционной службы в системефедеральных органов исполнительной власти Российской Федерации
  9. 5/. Какова подсистема арбитражных судов, ее место и роль в судебной системе Российской Федерации
  10. § 5. Место административного права в правовой системе Российской Федерации
  11. Глава 6 Система права и система законодательства: понятие, структура и соотношение. Правовые системы и их типологии
  12. НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА В СФЕРЕ ДЕЙСТВИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  13. § 5. Место конституционного права в системе российского права
  14. § 5. Федеральное вмешательство в дела субъектов Российской Федерации
  15. § 2.1 Характеристика дополнительных гарантий реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина, устанавливаемых в конституциях (уставах) субъектов Российской Федерации
  16. РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ АДВОКАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И АДВОКАТУРЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  17. Место корпоративных локальных актов в системе правовых актов Российской Федерации
  18. Глава 4. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРИНЦИПА НАИЛУЧШЕГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНТЕРЕСОВ РЕБЕНКА ПРИ УСЫНОВЛЕНИИ (УДОЧЕРЕНИИ) ДЕТЕЙ (На примерах законодательства и практики Соединенных Штатов Америки и Российской Федерации)
  19. Приложение 2.Проект Федерального закона Российской Федерации «О нормативных правовых актах в Российской Федерации»
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -