ТРЕНИРОВОЧНОЕ ЗАДАНИЕ

ной характер? Рассмотрите эти проблемы на уровнях государства, региона, города и семьи.

Примеры проблем: противоречия между обществом, коллективом, личностью, их негативные последствия, пути преодоления этих последствий; • отношение органов власти, местного сообщества, отдельного человека к защите окружающей среды; конфликт между поколениями (проблема «отцов и детей»), положительные и отрицательные стороны в этом явлении, профилактика негативных последствий; проблема партийного лидерства, влияние его на стабилизацию политических процессов в обществе; недоверие населения к властным структурам, пути выявления и преодоления противоречий, улучшение качества жизни населения, проблема укрепления дисциплины в конкретном трудовом коллективе, пути сокращения негативных последствий недисциплинированности.

Задание 2. Выделите социальную проблему из сферы государственного и муниципального управления, вкратце опишите ее.

Определите объект и предмет исследования в рамках данной проблемы. Сформулируйте тему исследования. Исходя из темы исследования и степени ее разработанности сформулируйте цель и задачи исследования. С учетом выделенных содержательных характеристик объекта и предмета исследования проведите операционализацию основных понятий и выберите переменные исследования. Сформулируйте гипотезы исследования. Определите эмпирический объект исследования. Обоснуйте способ построения и размер выборочной совокупности исследования. Обоснуйте методы сбора первичных данных. Постройте примерную организационную схему исследования. Определите организации, заинтересованные в результатах исследования. Укажите возможные способы представления полученных результатов.

Задание 3. Ознакомьтесь с учебной ситуацией «Российский прогрессивный союз молодежи: перспективы развития».

Назовите две-три проблемы, которые существуют в РПСМ.

Учебная ситуация

«Российский прогрессивный союз молодежи:

перспективы развития»

Российский прогрессивный союз молодежи (РПСМ) является молодежным движением при Российской партии прогресса (РПП).

Реальная организационная структура РПСМ существенно отличается от изображенной в уставе. Формально РПСМ является относительно самостоятельной организацией с собственной иерархией, включающей семь уровней от секретарей до председателя. В действительности

РПСМ существует как структурное подразделение регионального отделения РПП и подчиняется его руководству. Не существует даже членства в РПСМ, отдельного от членства в партии.

РПСМ вместе с РПП проводит большинство публичных акций. РПП по своему усмотрению распоряжается ресурсами молодежной организации, такими, например, как свободное время ее членов. В результате молодежь получает даже больше работы, чем она готова выполнить. Таким образом, члены РПСМ просто не располагают временем и силами на собственную «инициативу снизу», поскольку их ресурсы исчерпаны другой организацией в своих целях. Председатель РПСМ в этой ситуации оказывается лишь посредником, связным между РПП и членами молодежной организации, передающим сверху вниз и реже снизу вверх распоряжения и информацию. В РПП за ним закреплено одно место, позволяющее, по его словам, представлять интересы молодежи в партии. Организационная структура РПСМ достаточно сложна для небольшой группы (численность реально участвующих в работе меньше списочных 80 человек, по оценке лидера, эта цифра составляет около 20—25 активистов). Верхний уровень иерархии занимает председатель РПСМ. Два его заместителя (по идеологии и по «работе с людьми»), а также помощник составляют самостоятельный уровень иерархии, отделяющий лидера от рядовых участников молодежного движения. Председатель РПСМ видит свою главную функцию в координации действий своих заместителей и в осуществлении связи между ними и верхним уровнем партийной иерархии РПП, что позволяет определять его как типичного «лидера-администратора».

В РПСМ руководитель любого уровня выступает в качестве связующего звена между своими подчиненными и председателем, чьи распоряжения он получает. В сверхцентрализованной системе управления РПП это означает, что пока руководитель точно следует полученным сверху указаниям, всякое его распоряжение будет встречаться его подчиненными как исходящее лично от лидера партии и, следовательно, подкрепленное его авторитетом. С другой стороны, всякое отклонение от поступивших из РПП приказов может быть воспринято как «раскол».

Все уровни организационной иерархии, кроме самого нижнего, подчиняются жесткой дисциплине, причем чем выше уровень, тем более серьезные требования предъявляются к исполнительности и лояльности занимающих его. На уровне рядовых участников организационные требования невелики.

РПСМ удалось отчасти решить проблему низкой дисциплины своих членов, создав наряду с массой не всегда ответственных рядовых • участников более организованное ядро. Этим ядром стала группа из десяти человек, занимающих некоторые формальные посты (такие, как зам. председателя), иными словами, составляющих «штаб» организации.

К входящему в «штаб» предъявляются гораздо большие требования в вопросах дисциплины, чем tc остальным. «Штабные» должности явля

ются своего рода «выгодами», за которые организация вправе потребовать с занимающих их больших затрат — временных, в первую очередь. РПП не экономит на изготовлении продукции с символикой РПСМ (футболки, бейсболки, видеокассеты, буклеты, флажки, брошюры и т.д.), и массовые мероприятия всегда сопровождаются обилием наглядной агитации. На каждого рядового члена РПСМ заводится персональная пап- ка-досье, по которой можно отследить его активность, и при благоприятной картине его могут включить в ядро РПСМ.

Основная деятельность ядра РПСМ заключается в разработке методов пропаганды для молодежи как целевой группы. Ключевые члены ядра - выпускники вузов, делающие карьеру в области PR. Они занимаются разработкой листовок, брошюр, мобилизацией молодежи на митинги и т.п.

Большинство членов ядра РПСМ вполне устраивает их положение, гарантированное трудоустройство на «теплое* место, «корочка» помощника депутата, обучение за счет РПП и другие блага.

Однако некоторых членов ядра РПСМ, в том числе и помощника председателя, такое положение не устраивает. Они настаивают на политической автономности РПСМ, так как часто не согласны с политиче скими акциями, проводимыми РПП.

Миссия и стратегические цели РПСМ неясны и никогда всерьез не обсуждались с руководством РПП. Складывается такое впечатление, что в самой РПП не очень ясно представляют свою миссию и стратегические цели. Некоторые активисты молодежного движения видят будущее России в политически грамотной молодежи и готовы это обсуждать со старшими «товарищами». Они готовы работать «за идею», на энтузи азме, не требуя материальных поощрений. Проблема состоит в том, что отсутствует диалог между старшими и более молодыми членами политического движения. Но все, что им может предложить РПП, — это гарантия личной карьеры при полном подчинении РПП.

Хотя председатель РПСМ и его помощник учились в одном вузе и были друзьями, теперь между ними разразился конфликт. Помощник обвиняет председателя в карьеризме, а председатель обвиняет своего помощника в незрелости и утопических идеях. Молодые активисты столкнулись с ситуацией разногласия при малейшей попытке изменить сложившуюся картину. Сама перспектива перемен пугает своей неопределенностью и порождает конфликты. Самое важное то, что никто не имеет опыта действовать в условиях изменений внутри организации.

Помощник председателя РПСМ предлагает для начала выработать ясные стратегические цели для участников движения. Чем дольше это обсуждается среди активистов, тем меньше шансов понять, каковы должны быть цели у движения в современных условиях криминализации в России.

в частности смертной казни за особо тяжкие преступления и пожизненные сроки для рецидивистов. Самые горячие, видимо, из провинции, предлагают вернуться к старым методам: публичной порке и виселице. Некоторые считают, что главной целью должно быть обеспечение безопасности граждан, а для этого надо увеличить милиции и вообще силовикам денежное содержание; создать народные дружины; обучить каждого «приличного человека» приемам самообороны. Остальных отталкивает примитивизм этих двух подходов, и они пытаются говорить о повышении образования, правовой культуры, возрождении спортивных программ и т.п. Помощник председателя РПСМ утверждает, что все вышеназванное не может быть целью молодежного движения, но сам тоже не может сформулировать ничего внятного.

Еще немного, и конфликт дойдет до руководства РПП, и тогда придется делать серьезный выбор — либо оставаться в молодежном движении при РПП и забыть о своих амбициях, либо создавать новую молодежную организацию.

Задание 4. Выберите одну из проблем, которую вы назвали в предыдущем задании. Сформулируйте эту проблему в специальных терминах. Для этого назовите те объекты, их свойства и связи, в отношении которых вы пытаетесь определить проблему. Объектами могут быть люди, социальные группы, потенциальные члены молодежного движения, события, политические акции и т.п. Эти объекты могут обладать свойствами, например, люди имеют социально-демографические характеристики, политические убеждения, установки; события могут характеризоваться масштабом, продолжительностью, составом участников. Между объектами существуют связи, например, влияние одной социальной группы на другую.

Таким образом, вы должны описать следующее: type="1"> существующее состояние ситуации; предлагаемое состояние ситуации; список объектов, свойств, связей, которые должны быть изменены.

Задание 5. Выделите возможные объекты исследования в данных проблемных ситуациях: пассивное поведение электората в предвыборный период; социальные проблемы отклоняющегося поведения молодежи; неблагоприятная экологическая обстановка в регионе; отсутствие корпоративной культуры руководителя крупного предприятия; разводы в молодых семьях;

' — вредные привычки студентов; низкая дисциплина в трудовом коллективе.

Вопросы к заданию Какие формулировки проблем исследования здесь возможны. Какие цели и задачи исследования можно сформулировать, изучая эти ситуации?

Задание 6. Вспомните какую-либо проблему, с которой вы недавно столкнулись в своей деловой или личной жизни. Четко сформулируйте эту проблему. Составьте карту причинно-следственных связей для этой

проблемы.

Примечание. Карты причинно-следственных связей, несмотря на свою простоту, способны представлять любые сложные ситуации. Форма схемы очень простая - слова и фразы, связанные стрелками, без всяких меток на них. Стрелки означают, что факторы в хвосте стрелки «являются причиной*, («приводят*.) результата, находящегося «на острие» стрелки. Таким образом следует всегда проверять изображаемую на схеме причинную связь: действительно ли «А» приводит к «В» (является причиной).

Задание 7. Сформулируйте свою жизненную цель.

Ниже в табл. 4.2 сформулированы требования к целям. Вдумайтесь в них и на отдельном листе бумаги постарайтесь ответить на все вопро- сы по отношению к вашей жизненной цели.

Таблица 4.2

Требования к целям

Задание 8. Отметьте, к какой проблемной категории (согласно приведенному списку) относится та или иная ситуация.

Проблемные категории:

Асоциальная проблема; социокультурная проблема; социально-экономическая проблема; семейно-бытовая проблема; социально-политическая проблема; этнонациональная проблема; демографическая проблема; экологическая проблема,

Ситуации: Современное состояние качества жизни населения не позволяет дать объективную оценку проводимой в государстве социальной реформе и в целом всей социальной политике государства. Ввоз из-за рубежа радиоактивных материалов для переработки, хранения и захоронения обострил взаимоотношения населения со своими депутатами, выступившими в поддержку такого законопроекта. В настоящее время актуальной становится модель поведения молодых людей, основанная на этике личного успеха. Это требует высокой социальной мобильности, знаний, умений и навыков оперативно ориентироваться и приспосабливаться в условиях рыночной конкуренции. Замена льгот денежными компенсациями обострила напряженность в обществе, обусловленную размером компенсационных выплат

и недостатком бюджетных ресурсов в регионах для реализации некоторых пунктов социальной реформы. Новые правила подготовки и проведения референдума в Российской Федерации могут ограничить реализацию права граждан на референдум. Нецелевое использование и загрязнение сельскохозяйственных территорий способствуют вырождению земель сельскохозяйственного назначения, что в свою очередь снижает эффективность всего агропромышленного комплекса. Наметился рост числа специалистов, сочетающих в себе профессиональную образованность с элементарной безграмотностью в вопросах морали, искусства, культуры. Увеличение доли легальных и нелегальных мигрантов в структуре народов Севера привело к обострению межэтнических отношений, что вызвано чаще всего неуважением мигрантов к культуре, языку, обычаям, национальным особенностям представителей северных народов в быту и межличностном общении.

9 Основными причинами асоциального поведения школьников являются особенности воспитания в семье и дефицит общения школьников со своими родителями.

10. Увеличение стоимости жилья и коммунальных услуг до себестоимости не способствует улучшению качества коммунальных услуг и соблюдению регламента работы служб жилищно-коммунального комплекса при обслуживании населения.

Вопросы к заданию. Как вы аргументируете сделанный выбор? Попробуйте подобрать к уже отмеченным ранее проблемным ситуациям другие возможные виды проблем из данного списка. Какие дополнительные характеристики описания проблемных ситуаций понадобятся для их уточнения с учетом других проблем?

Задание 9. Назовите алгоритм построения «дерева целей» политической организации по следующим критериям: постановка и определение цели; декомпозиция цели; формулирование ограничений; анализ вариантов; формулирование задач для конкретных отделений, подразделений и членов политической организации.