<<
>>

ОРГАНЫ РАЦИОНАЛИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ

Одним из важных изменений последних лет в сфере рационализации управления явилось выделение этой деятельности в качестве особой, постоянной и организационно обособленной функции госаппарата, которая реализует две основные задачи: во-первых, совершенствования самого процесса управления в правительственных ведомствах, приспособления его конкретных форм и методов к изменяющимся условиям и реальностям капиталистической практики; во-вторых, обслуживания текущей административно-управленческой деятельности федеральных министерств и агентств.

Если в предшествовавший период проекты реорганизации структуры федеральных учреждений, реформ бюджетного процесса, системы оплаты и стимулирования государственных служащих и другие нововведения разрабатывались в основном специально создаваемыми временными комиссиями, привлекаемыми извне научными и консультативными фирмами, то в 70-е годы в США как в законодательном, так и в исполнительном звене государственной власти были развернуты подразделения, регулярно занимающиеся рационализацией управления на федеральном уровне и образующие сложную, многоуровневую структуру. Такая структура во многом представляет собой продукт ожесточенной политической борьбы, результат процессов «сделок и уступок», приспособления американского госаппарата к постоянно меняющейся обстановке, реакции на обостряющиеся социально-экономические, политические и иные проблемы. Именно поэтому сложившийся организационный механизм рационализации процедур и методов управления, отли

чающийся множественностью используемых форм, далеко не всегда отвечает задачам, возлагаемым на него правящими кругами; для его работы характерны острая конкуренция между отдельными звеньями, дублирование деятельности, серьезные внутренние противоречия.

Ведущую роль в реализации мер по перестройке управления играют органы, создаваемые на высшем уровне государственного руководства.

Именно они формируют политику и принимают ключевые решения по вопросам управления. Если инициатива в разработке и проведении в жизнь основных УН принадлежит президенту и подчиненным ему учреждениям, то конгресс рассматривает и санкционирует наиболее крупные из предлагаемых нововведений, а его службы оценивают эффективность системы управления в госаппарате и следят за ходом мероприятий по ее рационализации. Такое разделение ответственности на самом высшем уровне, с одной стороны, усиливает целенаправленность и подконтрольность управленческих преобразований, а с другой — нередко приводит к затягиванию или отказу от внедрения некоторых УН, судьба которых решается в ходе многодневных слушаний, в большей мере учитывающих чисто политические обстоятельства, а не соображения рациональности или эффективности. Так, целый ряд предложений президентов Р. Никсона, Дж. Картера и других по реформе исполнительного звена после затянувшихся слушаний был отвергнут законодателями как носящих «излишне радикальный» характер.

Конгресс как высший орган законодательной власти США выполняет основной объем нормотворческих и контрольных функций по перестройке госаппарата (рис. 8). Его подразделения в рамках своих полномочий следят не только за содержанием и результатами планируемых или реализуемых программ федерального правительства, но и за применяемыми методами и системами руководства. Различные комитеты конгресса в течение многих лет стимулировали на разных уровнях правительственного аппарата изучение управленческой практики в целях ее совершенствования, рационализации и повышения экономичности. Главную роль в работе конгресса играют, как известно, специализированные постоянные комитеты. Комитет палаты представителей по правительственным операциям, в частности, рассматривает вопросы совершенствования процедур и организационных форм разработки бюджета и финансовой отчетности, экономической эффективности государственных программ и операций, реорганизации исполнительного звена, взаимоотношений между федеральными, штатными и местными органами власти.

Он наделен нормотворческими полномочиями в названных сферах и, кроме того, должен осуществлять правовой и административный контроль за правительственными операциями, в особенности за бюджетно- финансовой стороной их ведения. При этом всестороннему обсуждению и критическому анализу подвергаются вопросы совершенствования системы управления в госаппарате. Аналогич-


Рекомендации по законопроектам, нормативные акты, слушания, контроль за реализацией законодательных акций в области совершенствования управления

Финансово-управленческие ревизии правительственных ведомств

Оценка исполнения программ

Внедрение методов анализа политики, анализа программ, системного анализа

Анализ проблем государственного управления по запросам конгресса

Исследования по вопросам управления

Рис. 8. Органы рационализации управления в законодательном звене государственной власти

ные функции в сенате выполняют комитет по делам правительства, комитет по правилам и администрации. Сфера их полномочий распространяется на процедуры составления бюджета, анализ эффективности государственных расходов, методы финансового контроля и отчетности, проблемы реорганизации правительства и др. Вопросами кадровой работы в госаппарате занимаются сенатскии комитет по труду и людским ресурсам, ответственный за совершенствование систем оплаты и стимулирования кадров, а также комитет палаты представителей по делам почтовой и гражданской службы.

Если в постоянных комитетах сосредоточены в основном обсуждение отдельных ключевых проблем перестройки управления, рассмотрение наиболее важных нововведений в этой области и принятие соответствующих законодательных решений, то непосредственная деятельность по разработке новых систем и методов, анализу управленческой практики федеральных министерств и агентств, обобщению и распространению накопленного опыта осуществляется специализированными штабными службами конгресса.

В 60-е годы при рассмотрении предложений по управленческим перестройкам и заявок на бюджетные ассигнования между исполнительным и законодательным звеньями нередко возникали острые конфликты, одной из причин которых было отсутствие в последнем экспертно-аналитических служб. Федеральные министерства и агентства в своей практике нередко использовали новые управленческие подходы, аналитические модели, процедуры подготовки бюджета, что позволяло аргументировать выгодные для них документы и программы. Не располагая в то время штатом аналитиков, конгресс не мог осуществлять квалифицированную проверку представляемых на его утверждение расчетов и обоснований. Поэтому, в частности, он всячески сопротивлялся внедрению новых методов в бюджетный процесс (например, системы ППБ) и использованию современных организационных систем управления в правительственных ведомствах.

В 70-х годах под угрозой потери контроля над процессом разработки федерального бюджета конгресс был вынужден создать комплекс собственных штабных служб. В этот период в Соединенных Штатах были приняты законы «О реорганизации законодательного звена» (1970 г.) и «О контроле конгресса над бюджетом и замораживании фондов» (1974 г.), предусматривавшие ряд мер по расширению экспертно-аналитического потенциала конгресса, что повлияло не только на углубление анализа федеральных программ и усиление контроля за их исполнением, но также и на ход инновационных процессов в государственных учреждениях. К числу основных штабных органов законодательного звена, созданных или значительно упрочивших свое положение в 70-х годах, относятся упомянутые выше Главное контрольнофинансовое управление и Бюджетное управление конгресса, а также Исследовательская служба конгресса.

ГКФУ — наибольшее и, пожалуй, самое влиятельное из обслуживающих конгресс ведомств, назначение и функции которого со времени создания в 1921 г. неоднократно претерпевали значительные изменения (Бюджет ГКФУ составляет 270 млн. долл., численность аппарата достигла в 1982 г. 5248 сотрудников, из них 4200 человек относятся к категории «специалисты» 36). Если в течение первых 25 лет своего функционирования оно занималось преимущественно проверками законности расходования государственных средств, то со второй половины 40-х годов к этим обязанностям добавились элементы контроля за эффективностью управления правительственными ведомствами. Наконец, в 70-е годы усилилось внимание к новому управленческому инструменту — «программной оценке», предназначенной для выявления фактических результатов государственных программ.

К ведущим подразделениям ГКФУ, занимающимся проблемами рационализации управления, относятся отделы: программного анализа; федеральных служащих и оплаты; финансовых и управленческих исследований (включая автоматизированную обработку данных, внутриведомственные системы контроля и отчетности);

общего управления («межправительственные» связи, т. е. отношения между федеральными, штатными и местными органами власти; налоговая политика, борьба с преступностью и др.); человеческих ресурсов; управления материальными ресурсами и коммуникациями. В целом, как свидетельствуют официальные данные, примерно 30 % персонала ГКФУ занимается «программной оценкой» 37; на эти цели выделяется 45 % его ассигнований, которые расходуются в основном в рамках бюджетных категорий «проверка экономичности, эффективности и результативности государственных программ», а также «совершенствование управления финансами» (что охватывает, в частности, рационализацию документооборота, изменение методов разработки бюджета, учета и отчетности, а также внедрение ЭВМ в данной области).

Немаловажная роль отводится деятельности созданного в 1948 г. при ГКФУ постоянного межведомственного органа — Объединенной программы по совершенствованию управления финансами (ОПСУФ).

В рамках своей главной задачи по повышению экономичности и эффективности разработки и исполнения правительственных программ ОПСУФ выполняет функции совершенствования и координации стратегий и практики финансового управления в федеральных ведомствах; распространения информации о передовых методах управления финансовыми ресурсами; разработки процедур оценки производительности министерств и агентств; обучения персонала ведомств новым управленческим методам и др.39

В последние годы изменился характер проводимых ГКФУ финансовых ревизий, в процессе которых глава учреждения, согласно предоставленным ему в 1974 г. полномочиям, имеет право запрашивать у федеральных ведомств информацию по вопросам организации управления, а также вносить рекомендации по устранению недостатков в деятельности ведомств и внедрению различных УН. Руководители министерств и агентств обязаны в месячный срок представить в ГКФУ ответ с согласием следовать предложенным рекомендациям, либо с обоснованным отказом от их внедрения. Как правило, требования ревизоров ГКФУ максимально учитываются в работе ведомств, руководители которых осознают масштабы власти финансовых органов.

На Бюджетное управление конгресса (БУК), созданное в начале 1975 г., возложены обязанности в таких областях, как наблюдение за состоянием экономики страны и оценка воздействия на нее мероприятий правительства, совершенствование каналов и форм представления бюджетной информации, анализ вариантов федерального бюджета40. Наряду с изучением вопросов перестройки и рационализации бюджетного процесса оно проводит разнообразные аналитические исследования и обеспечивает заинтересованные комитеты конгресса информацией для принятия рациональных решений по бюджету. В связи с этим Управление стало инициатором внедрения методов «программного анализа», «ана

лиза политики», экономико-математического моделирования в практику работы законодательного звена. Бюджет БУК за последние годы значительно вырос и составил в 1984 фин. г. 16,7 млн. долл., численность персонала (большую часть которого составляют высококвалифицированные аналитики) достигла 222 человек41.

Конкуренция между законодательным и исполнительным звеньями государственной власти проявилась и здесь: уже первые годы функционирования Управления вызвали опасения руководителей отдельных министерств и агентств относительно того, что эта служба сосредоточивает в своих руках важнейшую информацию по ключевым экономическим вопросам. Отмечалось, в частности, что в исполнительном звене отсутствует орган, аналогичный БУК, и монополизирующий разработку проблем налоговой, бюджетной и экономической политики 42.

Исследовательская служба конгресса (ИСК) функционирует в своем настоящем виде при Библиотеке конгресса с 1970 г. Персонал ИСК насчитывал в 1984 фин. г. 883 человека (в том числе 550 научных сотрудников) при бюджете 39 млн. долл.43 Ежегодно сотрудники службы отвечают на 290 тыс. запросов конгресса по подготовке информации справочного характера и выполняют более 900 крупномасштабных аналитических проектов 44. В структуре ИСК насчитывается 8 исследовательских отделов, один из которых занимается проблематикой государственного управления. В нем работает 53 сотрудника, сгруппированных по шести секторам: 1) структура и деятельность конгресса; 2) исполнительная власть и управление исполнительными органами; 3) правительственные операции и управление кадрами; 4) гражданские права и равные возможности; 5) управление в городских и сельских районах; 6) обзоры политики и науки. Данный отдел, как и другие подразделения ИСК, действует в основном по запросам конгресса, а также проводит исследования и выдвигает альтернативные варианты решения различных проблем государственного управления, стоящих на повестке дня.

В исполнительном звене федерального правительства (рис. 9) ключевая роль в решении комплекса задач по совершенствованию государственного управления принадлежит президенту страны и обслуживающим его подразделениям ИУП, в том числе временным консультативно-совещательным органам, создаваемым на высшем уровне власти для оказания помощи президенту в формировании общей политики в области государственного управления.

Административно-бюджетное управление является в настоящее время основным по значению органом в Исполнительном управлении, обеспечивающим руководство и контроль за деятельностью федеральных министерств, агентств и других учреждений. В своем нынешнем виде АБУ было создано в 1970 г. при крупной реорганизации ИУП, осуществленной президентом Р. Никсоном на базе расширения функций существовавшего в то время Бюро бюджета. Учрежденное в 1921 г., оно первоначально ограничивалось фйнан-

рактическая работа              Разработка политики использования

по внутриведомственным              информационных ресурсов

организационным перестройкам              в государственном аппарате

и рационализации систем и методов управления

Рис. 9. Органы рационализации управления в исполнительном звене государственной власти

совым контролем бюджетов, составляемых децентрализованно ведомствами федерального правительства. В 60-е годы Бюро бюджета играло главную роль в разработке и внедрении основного управленческого нововведения тех лет — системы ППБ и тем самым усилило программно-целевую ориентацию своей деятельности, расширило применение методов анализа программ и стремилось к распределению ассигнований федерального бюджета, исходя из формулировок «национальных целей».

С начала 70-х годов роль АБУ в стимулировании инновационных процессов в сфере управления непрерывно возрастает. При его перестройке в 1970 г. указывалось, в частности, что оно как надведомственное учреждение должно осуществить двуединую задачу: 1) преодолеть ведомственную разобщенность и интегрировать работу министерств и агентств по крупным функциональным направлениям деятельности; 2) совершенствовать органи

зационную структуру, процедуры и методы управления правительственным аппаратом с упором на межведомственную координацию и использование механизмов взаимодействия между его подразделениями 45. Эта задача отражена в организационной структуре АБУ, в которой выделен специальный управленческий блок.

В число его задач входит повышение эффективности правительственного аппарата путем пересмотра организационных структур и процедур управления в органах исполнительной власти; планирование и разработка информационных систем для обеспечения президента данными о ходе выполнения программ; совершенствование федеральной отчетности и регламентирования; разработка организационных механизмов межведомственной координации и др. Структурно блок состоит из трех групп подразделений: первая из них является методическим центром по планированию, разработке и координации общеправительственных программ совершенствования управления. Именно здесь определяются политика и главные направления работы в рассматриваемой области, разрабатывается методический инструментарий и рекомендуемые для использования в федеральных ведомствах методы и формы организации и управления. В число более конкретных задач входят методическое руководство проведением аналитических исследований, разработка кадровой политики, совершенствование механизмов взаимодействия ведомств федерального правительства со штатными и местными органами власти и др. Вторая группа подразделений занимается рационализацией регламентирующей деятельности государства, разработкой стратегии в области информационного обеспечения, совершенствованием отчетности и статистики. Третья группа подразделений решает вопросы рационализации государственных закупок.

Необходимо подчеркнуть, что само преобразование Бюро бюджета в АБУ состояло во введении впервые за всю историю госаппарата США постоянной функции совершенствования управления в качестве важнейшей составной части текущего руководства работой федерального правительства. В дальнейшем роль «управленческого блока» в составе АБУ продолжала возрастать. Как уже отмечалось, именно Административно-бюджетному управлению, персонал которого составляет 612 человек 46 (наряду с созданной при нем целевой группой), принадлежит ведущая роль в разработке и внедрении в практику госаппарата «Реформы-88».

Руководство деятельностью по рационализации отдельных сторон управленческой деятельности на межведомственном уровне осуществляет ряд других ведомств. Так, Управлению кадровой службы поручены разработка и совершенствование систем найма, оплаты, стимулирования, продвижения государственных служащих, формирование и проведение в жизнь единой кадровой политики 4 . Существенная роль среди ведомств, занимающихся вопросами управления, принадлежит также Администрации общего обслуживания (АОО), которая в процессе организации закупок

для обеспечения министерств и агентств вырабатывает общие процедуры и методы работы с материально-техническими средствами, что имеет особенно важное значение для применения ЭВМ в федеральном правительстве, централизованно закупаемых АОО. Это учреждение работает в тесном контакте с Национальным агентством по телекоммуникациям и информации (НАТИ), отвечающим за формирование единой политики в сфере использования информационно-вычислительной техники, а также за регулирование сферы национальных информационных ресурсов США (охватывающей ЭВМ, системы коммуникаций, банки данных, вычислительные сети федерального правительства и т. п.) и составление прогнозов и рекомендаций, касающихся экономических и социально-политических последствий влияния новой информационной технологии на основные сферы общественной жизни, а также на формы и методы управленческой деятельности различных правительственных ведомств.

Параллельно с ростом постоянного организационного потенциала по перестройке методов и систем управления на высшем уровне государственного руководства в США не ослабевает деятельность различного рода целевых консультативных и координационных комиссий и групп, создаваемых на постоянной или временной основе либо конгрессом, либо президентом, либо обеими звеньями власти совместно для выработки нововведений, направленных на совершенствование различных форм деятельности госаппарата. Пример постоянно действующего органа такого рода представляет собой Консультативная комиссия по межправительственным отношениям, организованная в 1959 г. и подотчетная одновременно президенту и конгрессу. Она занимается анализом и разработкой рекомендаций по рационализации «межправительственных» связей. Одна из главных задач Комиссии — рассмотрение вопросов государственного управления с точки зрения выявления проблем, возникающих в процессе взаимодействия правительственных органов как по вертикали (взаимодействие федеральных органов со штатными и местными, и штатных с местными), так и по горизонтали (междуштатные отношения и отношения между местными административно-территориальными единицами). Основным результатом работы Комиссии являются отчеты по исследуемым проблемам, в которых наряду с всесторонним их анализом даются развернутые рекомендации по возможным УН в области «межправительственных» отношений.

Временный консультативный орган представляет собой Комиссия по совершенствованию документооборота в федеральном правительстве США, созданная в 1975 г. на двухлетний срок сйециальным решением конгресса и организовавшая крупномасштабное исследование проблем документооборота и потоков информации как внутри правительства, так и между федеральными ведомствами и местными органами власти, частным бизнесом, а также населением 48. Основываясь на ряде новых концепций информационного обеспечения процессов управления в госаппа

рате (рассмотрение информации как национального ресурса, «сервисного управления» документооборотом и др.)» Комиссия выдвинула около 800 конкретных рекомендаций в этой области, ожидаемая экономия от полной реализации которых должна составить 10 млрд. долл.49

Администрация Р. Рейгана внесла свой вклад в формирование высшего уровня организационного механизма перестройки и рационализации управления, создав в марте 1981 г. «Президентский совет по честности и эффективности», предназначенный для выработки конкретных рекомендаций по борьбе с потерями, злоупотреблениями и должностными преступлениями в федеральном правительстве. В его составе — 18 генеральных инспекторов 50 и ряд других официальных лиц; председателем назначен заместитель директора АБУ. В число основных задач Совета входят: координация деятельности генеральных инспекторов в масштабах федерального правительства; разработка межведомственных подходов к решению проблем, выходящих за пределы возможностей или полномочий отдельно взятых ведомств; создание условий для ранней диагностики проблем, связанных со злоупотреблениями, потерями и некомпетентным управлением. Члены Совета встречаются ежемесячно для решения текущих задач и выработки подходов к решению проблем долгосрочного характера. Практическая работа организована по проектному принципу; АБУ совместно с генеральными инспекторами составило перечень областей деятельности госаппарата, где обнаружены наибольшие по своим последствиям и повторяющиеся случаи потерь федеральных средств, злоупотреблений и т. п. Цель каждого проекта заключается в борьбе со злоупотреблениями в одной из областей, выявленными с помощью финансового контроля или расследования, разработке необходимых корректирующих действий во всех участвующих ведомствах, а также формулировании рекомендаций для госаппарата в целом, направленных на предотвращение самой возможности появления отмеченных проблем. Каждый проект реализуется межведомственной группой, возглавляемой одним из генеральных инспекторов и состоящей из сотрудников контрольноревизионных и других заинтересованных служб из различных правительственных ведомств.

Для разработки и реализации «Реформы-88» администрация Р. Рейгана учредила на высшем уровне исполнительной власти специальный организационный механизм, возглавляемый Межведомственным советом по управлению и административным вопросам. Его председателем был назначен советник президента США в ранге министра Э. Миз 51, исполнительным директором — Р. Бледсоу; в состав Совета вошли министры обороны, финансов, здравоохранения и людских ресурсов, транспорта, торговли, энергетики, а также главы АБУ, АОО и ряда других ведомств 52. Межведомственный совет призван рассматривать проблемы управления в исполнительном звене с точки зрения правительства в целом, включая такие вопросы, как работа с кадрами, управ-

ление финансами, информационные системы, управление снабжением и др. Особенно пристальное внимание уделяется программам в области совершенствования управления. В число важных функций Совета входит также политическое руководство Президентской целевой группой по реформе управления — второго элемента механизма реализации «Реформы-88». Созданная при АБУ в сен- тябре 1982 г. для выработки конкретных мероприятий по совершенствованию управления, эта группа состоит из 33 высокопоставленных руководителей из 13 федеральных ведомств, обладающих большим опытом и знаниями в области государственного управления 53. Намечается, что она будет работать в тесном контакте с управленческими подразделениями АБУ, а также с сотрудниками федеральных министерств и агентств, занимающимися проблемами управления, с тем, чтобы «выявить и разработать образцовые системы управления и применить их принципы к тем системам, которые пока функционируют неэффективно» 54. Группе, в частности, предстоит проверить действующие системы управления в таких областях, как бюджет и финансы, правительственная собственность, работа с кадрами, информационное обеспечение федеральных программ.

Третий элемент — упомянутая выше созданная в феврале 1982 г. Президентская комиссия частного сектора по контролю над затратами. В рамках «Комиссии П. Грейса», существующей на пожертвования частного бизнеса (1,8 млн. долл. в 1982 г.) 55, учреждено 36 целевых групп, состоящих из 1500 бизнесменов и бывших правительственных сотрудников 56; 24 группы занимаются анализом деятельности основных министерств и агентств федерального правительства, 12 групп — анализом «общеправительственных» функций (автоматизированная обработка данных, кадровая работа, управление активами и др.)-

Ведомственный уровень служб по совершенствованию управления представлен многочисленными подразделениями отдельных федеральных министерств и агентств, в задачу которых входит разработка и улучшение организационных структур, административно-управленческих процедур, создание и апробация новых систем и методов управления. Именно на данном уровне происходит основная работа по выдвижению и внедрению различных УН. От эффективности этих служб — непосредственных проводников политики в области управления, разрабатываемой вышестоящими органами, во многом зависят результаты инновационных процессов в госаппарате.

В большинстве федеральных ведомств США учреждены должности заместителя высшего руководителя по вопросам управления, которому подчинены соответствующие службы и отделы. К их числу относятся, например: заместитель министра по административным вопросам в министерствах торговли, сельского хозяйства, транспорта, жилищного строительства и городского развития; заместитель министра по управлению в министерстве образования и госдепартаменте. В министерстве внутренних дел,

министерстве здравоохранения и социальных услуг соответствующий заместитель министра ведает не только проблематикой управления, но и вопросами разработки бюджета 57.

В компетенцию заместителей министров по вопросам управления входит формирование общей политики министерства в области организации и методов управления, систем информации и отчетности; оценка эффективности программ и процедур совершенствования управления; контроль за использованием кадровых, финансовых и материальных ресурсов; проведение научных исследований в области управления, организация работы и выпуск директивных материалов, направленных на рационализацию управления; координация всей управленческой деятельности в рамках министерства 58.

Заместители министров выступают, как правило, в роли главных консультантов по вопросам внутреннего управления всеми делами министерства. Они напрямую связаны с межведомственными органами совершенствования управления в федеральном правительстве, в частности с АБУ и Управлением кадров. При администрации Р. Рейгана роль этих руководителей еще более возросла благодаря созданию периодически собираемого межведомственного координационного совещания заместителей министров по управлению для выработки общеправительственных мероприятий по повышению эффективности методов и систем управления 59.

Таким образом, можно констатировать, что в федеральном правительстве США к 80-м годам сложилась разветвленная система органов, осуществляющих разнообразные функции по разработке и организации внедрения УН, руководству инновационными процессами. Рассматриваемая система обладает многоуровневой структурой с распределением ответственности за реализацию отдельных программ и мероприятий в этой области и доведение их до всех звеньев исполнительной власти. В то же время данная система характеризуется наличием серьезных внутренних противоречий, обусловленных различиями в интересах стоящих за каждым ее компонентом влиятельных политических группировок. При этом являющаяся одним из неотъемлемых элементов политической жизни США непрекращающаяся конкуренция между службами, призванными заниматься рационализацией управления в госаппарате, как показывает американская практика, в значительной степени приводит к распылению усилий и средств, осложняет внедрение крупномасштабных УН. 

<< | >>
Источник: Ушанов Ю.А. УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ НОВОВВЕДЕНИЯ в США проблема внедрения. 1986

Еще по теме ОРГАНЫ РАЦИОНАЛИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ:

  1. 4.6. Организационно-правовые формы управления организациями
  2. 8.3. Генезис служб управления персоналом
  3. 7.4. РАЗРАБОТКА ПРОБЛЕМ УПРАВЛЕНИЯ в 70-90-е годы
  4. 1.4. Подходы к управлению организациями
  5. 4.3.8. коммуникационные каналы и сети в структуре управления
  6. 12.5. особенности управления традиционными российскими трудовыми коллективами
  7. 6. Наука об управлении хозяйством
  8. Понятие и виды организационных структур управления сервисным предприятием
  9. 6. Наука об управлении хозяйством
  10. 4.3.8. коммуникационные каналы и сети в структуре управления
  11. 12.5. особенности управления традиционными российскими трудовыми коллективами
  12. § 1. СООТНОШЕНИЕ АКТА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И ДОГОВОРА
  13. § 3. РАЗВИТИЕ СОВЕТСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ИЗОБРЕТАТЕЛЬСТВА, РАЦИОНАЛИЗАЦИИ И ПАТЕНТНО-ЛИЦЕНЗИОННОГО ДЕЛА
  14. § 5. ПРЕМИРОВАНИЕ ЗА СОДЕЙСТВИЕ ИЗОБРЕТАТЕЛЬСТВУ И РАЦИОНАЛИЗАЦИИ
- Внешняя политика - Выборы и избирательные технологии - Геополитика - Государственное управление. Власть - Дипломатическая и консульская служба - Идеология белорусского государства - Историческая литература в популярном изложении - История государства и права - История международных связей - История политических партий - История политической мысли - Международные отношения - Научные статьи и сборники - Национальная безопасность - Общественно-политическая публицистика - Общий курс политологии - Политическая антропология - Политическая идеология, политические режимы и системы - Политическая история стран - Политическая коммуникация - Политическая конфликтология - Политическая культура - Политическая философия - Политические процессы - Политические технологии - Политический анализ - Политический маркетинг - Политическое консультирование - Политическое лидерство - Политологические исследования - Правители, государственные и политические деятели - Проблемы современной политологии - Социальная политика - Социология политики - Сравнительная политология - Теория политики, история и методология политической науки - Экономическая политология -