КОНСТИТУЦИЯ Н. МУРАВЬЕВА (хранившаяся в бумагах И.И. Пущина)
О народе Руском и правлении.
Руской народ, свободный и независимый, не есть и не может быть принадлежностью никакого лица и никакого семейства. 1.
Источник Верховной власти есть народ, которому принадлежит исключительное право делать основи ы я постановления для самого себя.
Глава II.
О Гражданах. 2.
Гр ажданство есть право, в определенном в сем Уставе порядке участвовать в общественном управлении: посредственно, т.е. выбором чиновников или избирателей, непосредственно, т.е. быть самому избираемым в какое-либо общественное звание по законодательной, исполнительной или судебной части. 3.
Гр аждане суть те жители Российской Империи, которые пользуются правами выше определенными. 4.
Чтобы быть Гражданином, необходимы следующия условия: 1)
не менее 21 года возраста, 2)
Известное и постоянное жительство, 3)
Здравие ума. 4)
Личная независимость. 5)
Исправность платежа общественных повинностей. 6)
Непорочность перед лицом закона. 5.
Иностранец, не родившийся в России, но жительствующий 7 лет сряду в оной [и приобретший в оной недвижимую собственность по крайней мере в оной имеет право просить себе Гражданства Россий- скаго у судебной власти, отказавшись наперед клятвенно от правительства, под властью которого прежде находился. 6.
Иностранец, не получивши Гражданства, не может исполнять никакой общественной или военной должности в России — не имеет права служить рядовым в войске Российском и не может приобрести земель. 7.
Через 20 лет по приведении в исполнение сего Устава Российской Империи никто, не обучившийся Рус кой грамоте не может быть признан Гражданином. 8.
Права Гражданства теряются на время: 1.
) Судебным объявлением о разслаблении ума. 2.
) Нахождением под судом. 3.
) Судебным определением о временном лишении прав2. 4.
) Объявленным банкротством. 5.
) Общественною недоимкою. 6.
) Нахождением в услужении при ком либо, 7.
) Неизвестностью местопребывания, занятий и средств к пропитанию3.
Навсегда: 1.
) Вступлением в подданство иностраннаго государства, 2.
) Принятием службы или должности в чужой земле без согласия своего правительства, 3.
) Приговором суда к безчестному наказанию, влекущему за собой лишение Гражданских прав, 4.
) Если Гражданин без согласия Веча примет подарок, пенсию, знак отличия, титло или звание почетное, или приносящее прибыль от иностраннаго правления, Государя или народа.
Глава III.
О состоянии, личных правах и обязанностях
Р у с к и х. 9.
Все Руские равны перед законом4. 10.
Рускими почитаются все коренные жители России и дети иностранцев, родившихся в России, достигшия совершеннолетия, доколе они не объявят, что не хотят пользоваться сим преимуществом. 11.
Каждый Руский обязан носить общественныя повинности, повиноваться законам и властям Отечества и явиться на защиту Родины, когда востребует того закон. 12.
Крепостное состояние и рабство отменяются. Раб, прикоснувшийся земли Руской, становится свободным. Разделение между благородными и простолюдинами не принимается поелику противно Вере, по которой все люди братья, все рождены на б л а г о по воле Божьей, все рождены для блага и все просто люди: ибо все слабы и несовершенны5. 13.
Всякий имеет право излагать свои мысли и чувства невозбранно и сообщать оныя посредством печати своим соотечественникам. Книги, подобно всем прочим действиям, подвержены обвинению Граждан и преследуются пред судом и подлежат присяжным. 14.
Существующие ныне Гильдии и цехи в купечестве, ремеслах уничтожаются. 15.
Всякий имеет право заниматься тем промыслом, который ему покажется выгоднейшим: земледелием, скотоводством, охотою, рыбною ловлею, рукоделиями, заводами, торговлею и так далее. 16.
Всякая тяжба, в которой дело идет о ценности, превышающей фунтчистаго серебра (25 рублей серебром) поступает на суд присяжных. 17.
Всякое уголовное дело производится с присяжными. 18.
Подозреваемый в злоумышлении может быть взят под стражу постановленными Уставом властями и учрежденным порядком, но в 24 часа (под ответственностью тех, которые его задержали) должно ему объявить письменно о причине его задержания, в противном случае он немедленно освобождается6. 19.
Заключенный, если он не обвинен по уголовному делу, немедленно освобождается, если найдется за него порука. 20.
Никто не может быть наказан, как в силу закона, обнародован- наго до преступления и правильно законным образом приве- деннаго в исполнение7. 21.
Устав сей определит, каким Чиновникам и в каких обстоятельствах предоставляется право давать письменныя приказания задержать кого-либо из Граждан, сделать домовой обыск, забрать его бумаги и распечатать письма его. Равным образом определит оный ответственность за таковые поступки8. 22.
Право собственности, заключающее в себе одне вещи, священно и неприкосновенно. 23.
Земли помещиков остаются за ними. Дома поселян с огородами оных признаются их собственностью со всеми земледельческими орудиями и скотом, им принадлежащим9. 24.
Крестьяне Економические и Удельные будут называться Общими Владельцами равно как и ныне называющиеся Вольными хлебопашцами, поелику земля, на которой они живут, представляется им в общественное владение и признается их собственностью. Удельное Правление крестьян уничтожается10. 25.
Последующие законы определят, каким образом сии земли поступят из общественнаго в частное владение каждаго из поселян, и на каких правилах будет основан сей раздел общественной земли между ними. 26.
Поселяне, живущие в арендных имениях равно делаются вольными, но земли остаются за теми кому они были даны, и по то время, по которое были даны. 27.
Военныя поселения немедленно уничтожаются. Поселенные батальоны и эскадроны с родственниками рядовых вступают в званье общих владельцов. 28.
Разделение людей на 14 классов отменяется.
Гражданския Чины, заимствованные у Немцев и ничем не отличающиеся между собою, уничтожаются сходственно с древними постановлениями народа Рускаго. Названия и сословия Однодворцев, Мещан, Дворян, именитых Граждан заменяются все названием Гр ажданина или Рускаго. 29.Жалование священнослужителям будет производиться и впредь. Равным образом они освобождаются от постоя и подвод11. 30.
Кочующия племена не имеют прав Гражданских. Право участвовать в выборе Волостного старшины предоставляется однакож и оным12. 31.
Граждане имеют право составить всякаго рода Общества и Товарищества, не испрашивая о том ни у кого позволения ни утверждения: лишь только бы действия оных не были противузаконными13. 32.
Каждое такое общество имеет право делать себе постановления, лишь бы оныя не были противны сему Уставу и законам общественным14. 33.
Никакое иностранное общество не может иметь в Росии подведомственных себе Обществ или сотовариществ. 34.
Никакое нарушение закона не может быть оправдано повелением начальства. Сперва наказывается нарушитель закона, потом подписавшие противузаконное повеление15. 35.
Граждане имеют право обращаться со своими жалобами и желаньями к народному Вечу, к Императору и к правительствующим сословиям Держав. 36.
Подземелья и Казематы крепостные, вообще все так называе- мыя Государственныя темницы уничтожаются; никто не может быть заключен иначе, как в назначенных на сей предмет общественных темницах. 37.
О б в и н я е м ы е16 не должны быть заключены в однех местах с осужденными, заключенные за долги или за легкие проступки с преступниками и злодеями. 38.
Тюремное начальство должно быть избираемо Гражданами из людей добросовестных, и которые были бы в состоянии ответствовать за всякий противузаконный и безчеловечный поступок с заключенными. 39.
Нынешния Полицейския Чиновники отрешаются и заменяются по выборам жителей17. 40.
Всякий Гражданин, который бы насилием или подкупами нарушил свободный выбор народных представителей, предается суду. 41.
Никто не может быть, безпокоиваем в отправлении своего Богослужения по совести и чувствам своим, лишь бы только не нарушил законов природы и нравственности.
Глава IV.
О России. 42.
В законодательном и исполнительном отношениях все России делятся на 13 Держав, 2 области и 368 Уездов или Поветов.
Все население полагается в 22.630.000 жителей мужского пола, и по сему предположению разочтено представительство оной: Жит. Державы Столица 450,000 I. Ботническая Держава Гельсингфор. 1,685,000 II. Волховская Г. св. Петра. 750,000 III. Балтийская Рига. 2,125,000 IV. Западная Вильна. 2,600,000 V. Днепровская Смоленск. 3,365,000 VI. Черноморская Киев. 750,000 VII. Кавказская Тифлис. 3,500,000 VIII. Украинская Харьков. 2,450,000 IX. Заволжская Ярославль. 2,000,000 X. Камская Казань. 1,425,000 XI. Низовская Саратов. 490,000 XII. Обийская Тобольск. 250,000 XIII. Ленская Иркутск. Московская область Москва. Донская Черкаск.
Державы делятся на Уезды, уезды на волости от 500 до 1.500 жителей мужского пола.
В судебном отношении державы делятся на округи равные нынешним губерниям.
Глава V.
О внутреннем устройстве Волостном и Уездном или Поветовом. 43.
В каждом Уезде Граждане, имеющие недвижимой собственности на 500 рублей серебром или движимой на 1000 рублей серебром, собираются в уездном городе и выбирают Тысяцкаго на один год.
1) Те, которые пользуются землями в общественном18 владей и и, не суть владельцы и следовательно, сюда непринадлежат. 44.
Общие владельцы не имеют права каждый лично участвовать в выборе Тысяцкаго, народных представителей и других чиновников, но все общество на сходке имеет право назначить одного избирателя с каждых 500 жителей мужского пола, и сии избиратели, назначенные общими владельцами, подают голоса, наравне с прочими Гражданами как уполномоченные целым обществом, лишь только они предъявят поверительныя грамоты своего общества, засвидетельствованныя Волостными Старейшинами. Впрочем каждый из общих владельцев, имеющий капитал, означенный выше, участвует в выборах непосредственно и не лишается прав избирательства качеством общаго владельца.
За то он не участвует в избрании уполномочивающаго общества. 45.Чтобы быть Тысяцким, должно иметь, по крайней мере, 21
год от рождения. Непорочнаго поведения и недвижимаго имения в собственном своем владении ценою не менее 1500 фунтов чистаго серебра (30,000 рублей серебром) или движимаго не менее 3,000 фунтов чист, серебра (60,000). Если избранный в сие звание не владеет таковым имением, то он не должен принимать сего звания. В противном случае он лишается места и вносит пеню 100 фунтов чистаго серебра (2,000 рублей сереб.). 46.
Должность Тысяцкаго состоит в следующем: 1)
Он созывает Граждан для выборов Представителей, выборных, Членов Дум, Держав и пр. и председательствует в их собраниях 2)
Исполняет определения судей, посылает вызовы к суду, объявляет определения правителей Держав, составляет список присяжных, 3)
Собирает доходы общественные, 4)
Наблюдает за общественными темницами и исполнением уголовных наказаний. 5)
Охраняет судей во время отправления ими их должности, представляет требования Уезда, говорит всегда от его имени, берет под стражу нарушителей порядка: в сем случае каждый обязан ему повиноваться и вспомоществовать при востребовании, 6)
Составляет два списка тех из Граждан уезда, кои владеют недвижимым имением ценою не менее 1500 фунтов чистаго серебра или движимым ценою не менее 3000 фунтов чистаго серебра; 2-й тех, кои владеют недвижимым имением не менее 250 фунтов или движимым не менее 500 фунтов чистаго серебра. Граждане перваго списка могут быть (ежели при том отвечают условиям) избраны в Члены Верховной Думы, Правители Держав, Наместники Державных Правителей, Тысяцкие и члены Державных Дум и члены Державных Судов19.
Граждане второго списка могут быть присяжными и Избирателями.
Граждане перваго списка пользуются правами и второго списка. Граждане, коих имена не внесены в сии списки, не лишены тем прав остальных Граждан. 47.
Все списки должны быть напечатаны и обнародованы. 48.
В Уездах, в которых вовсе не находилось людей, владеющих имением в 1500 фунтов чистаго серебра, или в которых находилось бы менее 20, должно выбирать на те места, в которыя требуется сие условие, из определеннаго большинством голосов избирателей числа владельцев и капиталистов, которые приближаются своим имуществом к требуемому состоянию, включая в число сие и тех немногих или того, кто бы пользовался означенным имуществом. Сей дополнительный список печатается вместе с первым списком. 49.
Тысяцкой, приняв сие званье, должен непременно объявить обстоятельно, сколь велико его имение. Сие записывается в особую книгу, хранящуюся у него, и каждый имеет право требовать себе копию с его показания, дабы удостовериться в том, что он пользуется, требуемым имением. Если кто потребует от тысяцкаго на то доказательства, то он обязан представить своему противнику в суде требуемые доказательства и документы. После сего обвинитель может отказаться от своего иска, заплатив пеню в 150 рублей серебром. В случае же тя- жебнаго опровержения его иска, он подвергается пени в 500 рублей серебром. 50.
Тысяцкой должен иметь жительство в Уезде. Он может быть выбран несколько раз сряду20. 51.
Тысяцкой избирает себе двух или трех помощников, смотря по величине уезда, и назначает себе писарей и ездовых. 52.
Он наблюдает за их поведением, может отрешить и заменить другими21. 53.
Каждый Тысяцкой, Помощник и Старейшина получают вознаграждение по окончаниии года: Тысяцкой в 1,500 рублей серебром, Помощник в 500 рублей серебром, Старшина в 100 рублей серебром22. 54.
Когда Уезд с лишком обширен, чтобы все те, которые пользуются правом Гражданства, могли бы удобно собираться в одно место, то Тысяцкой назначает два, три или четыре собранья в разных местах в одно и то же время. В одном присутствует он сам, в другом его ПОМОЩНИКИ23. 55.
В выборе волостном участвуют все Граждане без изъятия и различия24. 56.
Обыватели каждой Волости избирают на год или более Волостного Старейшину. Обязанности его есть, кроме управления волостного, отбирать показания обывателей, имеющих недвижимую или движимую собственность, разделить их на вышеозначенныя статьи и представить Тысяцкому. 57.
Волостные старейшины находятся под особенным начальством Тысяцкаго, который поверяет доставленныя ими сведения, принимает обвинение жителей и показания их. Убедясь гласною расправою, Тысяцкой имеет право внести пропущенных в списки или вычеркнуть имена тех, которые не должны в них находиться.
Глава VI.
О народном Вече. 58.
Народное Вече, состоящее из верховной Думы и П алаты народных пре д с та ви те л ей, облечено вс е й законодательной властью.
Глава VII.
О П ал ате Пр едставителей, о числе и выборе Пр едставителей. 61.
Палата представителей составлена из Членов, выбранных на два года Гражданами Держав. 62.
Во время своего избрания представитель должен жительствовать в избравшей его Державе. 63.
Лица, принявшия на себя подряды и поставки на обществен- ныя требы, не могут до совершеннаго окончания оных быть представителями25. 64.
Кроме означенных в § 5 условий чтоб быть представителем, требуется только Доверие большего числа избирателей Уезда или Повета с следующими однакож ограничениями: 1)
Иностранец, получивши права Рускаго Гражданства, может быть избран в представители только через 7 лет после его Гр а ж - данствования. 65.
Число представителей определяется соразмерно населению следующим образом:
Каждые 50,000 обывателей мужескаго пола посылают в палату представителей одного представителя. В числе сих 50,000 должно только полагать жителей, имеющих оседлость, постоянное жилище, не принимая в счет кочующих племен. 66.
Подробное исчисление всех жителей должно быть сделано три года после приведения сего Устава в исполнение, а потом через каж- дыя 10 лет должна происходить новая перепись таким образом, как определит особый на то закон. 67.
До тех пор назначается число представителей 450. Каждые 2 года последний вторник сентября месяца имеют быть сходки для выбора народных представителей под председательством уездных или поветовых и тысяцких и их помощников. Первые выборы должны воспоследовать немедленно по обнародования сего Устава. 67.
Писарь, назначенный Тысяцким, записывает имена всех присутствующих избирателей и сколько кто получил голосов. Четыре дня полагаются окончательным сроком для выбора. 68.
Список сей утверждается подписью всех присутствующих чиновников и писарей, запечатывается и немедленно отправляется к Державному Дьяку, к которому оный должен быть доставлен в продолжение двух недель непременн О26. 69.
Державы дают представителей: Ботническая 9 Украинская 70 Волховская 33 Заволжская 40 Балтийская 14 Камская 40 Западная 42 Низовская 28 Днепровская 52 Обийская 10 Черноморская 69 Ленская 5 Кавказская 15 Московская обл. 10 Донская обл. 15 ВСЕГО 450 70. Правительственной власти каждой Державы предоставляется распределить число представителей на Уезды или Поветы и означить, сколько представителей избирает один Уезд или Повет, или в малочисленных краях, сколько Уездов или Поветов участвует в выборе одного представителя. 71.
Ежели в представительстве какой-либо Державы откроются места, то исполнительная власть той Державы немедленно созывает избирателей, чтобы оное наполнить27. 72.
Палата представителей сама избирает своего председателя, она одна пользуется правом предавать суду Сановников Империи.
Глава VIII.
О Думе верховной. 73.
Верховная Дума состоит из трех Граждан каждой Державы, двух Граждан Московской области и одного Гражданина Донской области. Всего 42 Члена. Члены Верховной Думы избираются правительственными сословиями Держав и Областей, т.е. обеими соединенными в одно место палатами выборных и Державными Думами. 74.
Немедленно по прибытии в столицу Членов Верховной Думы они разделяются на три разряда, по возможности, равных. Члены перваго разряда выходят из Думы по истечении 2-х лет. Члены второго разряда по истечении 4, члены третьяго разряда по истечении 6 лет, так что треть всей Думы возобновляется каждые два года новым избранием. Если же в продолжение двух годов между выходами откроются места, смертью членов, или увольнением оных, то исполнительная власть сих Держав сделает временное назначение (если это случилось в такое время, когда правительное собранье Держав распущено), пока Правительное собранье не заменит онаго28. 75.
Условия, необходимыя, чтобы быть Членом Верховной Думы, суть: 30 лет возраста, 9 лет Гражданства в России для иностранца и жительство во время избрания в той Державе, которая его избирает, недвижимаго имения ценою на 1,500 фунтов чистаго серебра или движимаго на 3,000 фунтов чистаго серебра. 76.
Дума избирает сама своего председателя. Наместника председателя и прочих своих Чиновников. Председатель наблюдает за порядком разсуждений, но не имеет права голоса. Наместник занимает его место, когда он в отсутствии29. 77.
Верховной Думе принадлежит Суд над Министрами, Верховными Судьями и всеми прочими Сановниками Империи, обвиненными народными представителями. Никто не может быть объявлен виновным, как только 2/330 голосов всех присутствующих Членов. Дума не имеет права назначить другого наказания, как только объявить подеудимаго виновным и лишить его занимаема- го им места и звания. Дальнейшее суждение над виновным продолжается в присутственных местах обыкновенным порядком судебным с присяжными, по письменному обвинению Верховнаго
Блюстителя. Изобличенный Судом Государственный Сановник подвергается казни, определенной законами.
Дума участвует вместе с Императором в заключении Мира, в назначении судей верховных судебных мест, Главнокомандующих сухопутных и морских сил, корпусных командиров, начальников эскадр и Верховнаго Блюстителя. Для сего потребно большинство 2/3 членов Думы.
Глава IX.
О власти, преимуществах Народнаго Веча и составлении законов. 78.
Народное Вече собирается, по крайней мере, раз в год. Открытие его заседаний назначается в первый вторник Декабря месяца, доколе законом не будет определено другого срока. 79.
Каждая Палата сама судит о правах и выборе своих Членов. В обеих большинство достаточно, чтобы судить о делах, но четвертая часть оных имеет право отсрочивать заседания от дня на день, до съезда остальных членов и уполномочена принудить отсутствующих Членов прибыть к заседаниям таковыми пенями, каковы будут по сему предмету установлены обеими Палатами. 80.
Каждая Палата имеет право сделать свое постановление наказывать Членов своих за непристойное поведение и в случае преступления, но отнюдь не мнений, исключить члена определением 2/3 голосов. 81.
Заседания обеих Палат публичныя. Обе Палаты однако же по предложению Императора разсуждают с замкнутыми дверями, выслав наперед всех посторонних. Сие происходит равным образом в П алате представителей, когда 50 Членов оной востребуют тайнаго совещания, и в Верховной Думе по востребованию 5 Членов. Женщины и несовершеннолетние до 17-летняго возраста не допускаются на заседания обеих Палат31. 82.
Каждая Палата ведет дневныя записки своих разсуждений и печатает оныя от времени до времени, кроме того, что они определят оставить тайным. Мнения Членов каждой Палаты в пользу или против какого либо предложения должны быть записаны в журнал по востребованию '/ числа присутствующих членов. 83.
Члены Верховной Думы и представители получают из общественной казны вознаграждение за свое служение, за каждый день, в котором они присутствовали на заседаниях, равное 21 золотнику чистаго серебра (5 руб. серебром). За каждыя 100 верст, которыя им нужно проезжать от своего местопребывания до столицы и обратно к себе, получают они также вознаграждения, равныя 43 золотникам чистаго серебра (10 рублей серебром). 84.
Ни в каком случае кроме измены, преступления и нарушения общественнаго порядка, нельзя брать под стражу Членов Народ - наго Веча ни во время заседаний, ни на пути их в столицу, ни во время возвращения их. Нигде нельзя их тревожить за то, что они говорили каждый в своей Палате, и никто не в праве требовать от них объяснений речей их32. Член Палаты, уличенный в преступлении, до приговора судебнаго изключается своею Палатою. 85.
Никакой должностной человек, в службе общественной находящийся, неможет быть Членом ни той, ни другой Палаты, пока он будет сохранять свою должность33. 86.
Никакой Член Думы, ни представитель в продолжение всего того времени, на которое он избран в сие звание не может быть назначен ни в какую Гражданскую должность, которая была бы учреждена, или которой бы выгоды были в то время увеличены или умножены34. 87.
О всяком предложении налогов или набора ратников должно быть наперед разсуждаемо в Палате Представителей, но Дума может делать оным изменения, как и во всяком предложении. Изменения сии в предложении о налогах тогда только становятся действительными, когда Палата Представителей оныя допустит. 88.
Всякий проэкт закона прочитается три раза в каждой Палате. Между всяким чтением должно пройти три дни по крайней мере, после каждаго чтения происходят разсуждения. После перваго чтения проект закона печатается и раздается всем присутствующим Членам. 89.
Всякое предложение, получившее согласие Думы и Палаты представителей должно еще быть представлено Императору, чтобы получить силу закона. Если Император одобряет предложение, то подписывает оное, ежели не одобряет, то отсылает с своими замечаниями в ту Палату в которую оно сначала поступило; Палата записывает в свой журнал все замечания Императора против сего предложения и вновь открывает об оном35 разсуждения. Если после сего вторичнаго суждения о предложении 2/3 членов остаются в пользу предложения, то оное поступает со всеми замечаниями Императора в другую Палату, которая начнет также разбирать оное вновь, и там если таковых большинство одобряет оное, оно становится уже от того законом. В подобных сему случаях Члены Палаты должны подавать свои голоса через одно выражение Д а или Н е т, и в журнале каждой Палаты записываются имена всех Членов подававших голоса в пользу или против сего предложения. 90.
Ежели Император по прошествии 10 дней (исключая Воскрес- наго) не возвратит представленнаго ему проекта, то оный получает силу закона. Если же Народное Вече отсрочит между тем свои заседания, то предложение не становится законом. Всякое приказание, решение, или прокламация и манифест, требующие содействия обеих
Палат (исключая разсуждения об отсрочке заседании), должно быть представлено Императору и утверждено им, чтобы быть приведенным в исполнение. Если же он отвергнет оное, то оно должно быть снова принято 2/3 обеих Палат, сходно с правилами вышеозначенными. 91.
Проект, отвергнутый одной из Палат, может быть вновь представлен только в следующий съезд народнаго Веча. 92.
Народное Вече имеет власть постановлять и отменять законы судные и исполнительные, тоесть: 1)
Издать для России Уложение Гражданское, Уголовное, Торговое и Военное; уставить Учреждения по благочинию и правила Судопроизводства и внутренняго управления присутственных мест. 2)
Объявлять законом в случае нашествия или возмущения, что такая область находится на военном положении и под Военными законами. 3)
Обнародовать закон о Всепрощении. 4)
Распускать правительныя собрания Держав в случае, если бы оныя преступали пределы своей Власти, и повелеть избирателям приступить к новым выборам. 5)
Объявлять войну36. 6)
Устройство, содержание, управление, расположение и движение войск сухопутных и морских, система укрепления пределов, берегов, пристаней, набор, пополнение войск и внутренняя стража зависят от узаконении Народнаго Веча37. 7)
Налоги, займы, поверки расходов, пенсии, жалованья, все сборы и издержки, одним словом, все финансовыя меры. Но оно не может утвердить никакой бюджет более, нежели на два года. 8)
Все меры Правительства о промышленности, о богатстве народном, учреждения ямов, почт, содержание сообщений сухопутных и водяных, заведение новых, учреждение банков. 9)
Покровительствует Наукам и полезным Искусствам, дает сочинителям и изобретателям исключительное право пользоваться определенное число лет их сочинениями и изобретениями38. 10)
Постановления правил награждения для Гражданских чиновников, устройство порядка службы во всех отраслях управления и статистические отчеты всех частей правительства. 11)
Получа донесение Министра, в случае болезни телесной или нравственной Императора, кончины или отреченья объявляет регентство или провозглашает Наследника Императором. 12)
Избирает Правителей Держав. 93.
Народное Вече не имеет власти учреждать новых конституционных законов, ни отменять существующих, одним словом, не имеет права издавать постановлении ни о каком предмете, не помещенном в сем исчислении прав его39. 94.
Народное Вече, составленное из мужей избранных народа Рускаго и представляя Его собою, приемлет наименование Его Величества40. 95.
Народное Вече определяет общие налоги и издержки, предоставляя частныя распоряжениям правительственных собраний Держав. Существующие долги признаются народным Вечем, которое ручается в платеже оных. 96.
До будущих установлений Народнаго Веча подати остаются те же, за исключением только того 1)
Люди известные ныне под названием мещан, освобождаются от платежа излишней против экономических и других пошлин подушной подати и сравниваются в платеже с ними41. 2)
Что невзрослые до 17 лет и достигшие 60-летняго возраста равно освобождаются от подушнаго оклада. 3)
Что подать сия распространяется на всех остальных Граждан, поелику все равны перед законом и обязаны нести одни и те же повинности. 97.
Народное Вече от времени до времени издает в общенародное сведение подробный отчет всякаго общественнаго прихода и расхода. Казначейство Российское не отпускает никакой суммы, как вслед- ствии утвержденнаго Народным Вечем закона. 1)
Право изменить Устав или избрать другое поколение на царство принадлежит Народному и Державным соборам, а не Народному Вечу42. 98.
Народное Вече не имеет власти ни постановлять, ни запрещать какое-либо Вероисповедание или Раскол. Вера, совесть и мнения Граждан пока оныя не обнаруживаются противузаконными действиями не подлежат власти Народнаго Веча. Но Раскол, основанный на разврате или на действиях противуестественных, преследуется присутственными местами на основании общих постановлений. Народное Вече не имеет власти нарушать свободы речей и книгопечатания. 99.
Народное Вече неразсуждает во присутствии Императора и в то же время не собирают голосов. На речь Императора Председатели обеих Палат должны отвечать, что Народное Вече займется предлагаемыми ему предметами. 100.
Народное Вече имеет право взять частную собственность в общественное употребление за справедливое вознаграждение43, но для сего должен быть предварительно выдан Закон обыкновенным порядком, т.е. оный должен пройти через обе Палаты и быть утвержден Императором; в сем законе должны быть изъяснены подробно: 1)
Количество и настоящая цена имения (частнаго лица или частных лиц), котораго приобретение необходимо для общественнаго употребления. 2)
Условия или суммы, предлагаемыя частным лицам в вознаграждение за принужденную продажу. К тому же должны быть приложены достоверныя свидетельства, что показанная цена имения есть настоящая44. 3)
Власти, которыя Устав сей не поручает никакому из означенных в оном собраний или сановников, предоставляется всему Народу Ру- скому45.
Глава X.
О верховной исполнительной власти. 101.
Император есть: Верховный Чиновник Российскаго Правительства. Его права и преимущества суть:
1-ое. Власть его наследственная по прямой линии от отца к сыну, но от тестя она не переходит к зятю. 2)
Он соединяет в особе своей всю исполнительную Власть. 3)
Он имеет право останавливать действие законодательной власти и принуждать ее ко вторичному разсмотрению закона. 4)
Он Верховный Начальник сухопутной и морской силы46. 5)
Он Верховный Начальник всякаго отделения Земских Войск, поступающаго в действительную службу Империи. 6)
Он может требовать письменнаго мнения главнаго чиновника каждаго исполнительнаго Департамента о всяком предмете, с его обязанностью сопряженном. 7)
Ведет переговоры с иностранными державами и заключает мирные трактаты с совета и с согласия Верховной Думы, лишь только две трети присутствующих Думы на то согласились. Трактат, таковым образом заключенный, поступает в число Верховных законов47. 8)
Он назначает Посланников, Министров и Консулов и представляет Россию во всех ея отношениях с иностранными Державами. Он назначает всех Чиновников, о которых не говорено в сем Уставе. 9)
Неможет однакож помещать в трактатах статей, нарушающих права и состояние Граждан внутри Отечества. Равным образом не может включать в оные без согласия Веча Народнаго условия напасть на какую либо землю, не может уступить никакого участка земель, принадлежащих России48. 10)
Назначает Судей Верховных судебных мест с совета и согласия Верховной Думы. 11)
Он наполняет все места, сделавшияся свободными, когда Народное Вече распущено, и дает от себя постановленным временным чиновникам Грамоты на сии места, которыя имеют силу до окончания перваго съезда Думы49. 12)
Он означает и постановляет по каждой отрасли дел или в каждом Приказе Главу, как то: 1
— Главу казначейскаго Приказа (М. Фин.). 2
— Главу Приказа сухопутных сил (Мин. Военого). 3
— Главу Приказа морских сил (Мор. Мин.). 4
— Главу Приказа внешних сношений50. 13)
Он обязан при каждом съезде обеих Палат доставлять Народному Вечу сведения о состоянии России и представлять его суждению принятие мер, которьи ему покажутся необходимыми или приличными. 14)
Он имеет право созывать обе Палаты, а Верховную Думу в случае переговоров или суда. 15)
Неможет употреблять войска вовнутренности России, в случае возмущения, не сделав о том предложения Народному Вечу, которое немедленно обязано удостовериться посредством следствия в необходимости Военнаго положения51. 16)
По востребованию его обе Палаты разбирают его предложение в тайном совещании, ежели сие покажется ему нужным. 17)
Еслиб Палаты не согласились между собой на время отсрочки их заседаний, то Он может отрочить оные, но не более, как на три месяца. 18)
Он принимает послов и уполномоченных иностранных Правительств52. 19)
Наблюдает за строгим исполнением общественных законов. 20)
Дает Грамоты назначения всем Чиновникам Империи. 21)
Ему дается титул Его Императорскаго Величества, никакой другой не допускается. Выражения: Имянное повеление, Высочайшее соизволение, соизволение быть по сему и тому подобное уничтожаются, яко неприличные и не имеющия никакого значения в земле благоустроенной. 22)
Народное Вече определяет, с каким обрядом новый Император принимает сие званье. 23)
Император при вступлении своем в правление произносить следующую присягу посреди Народнаго Веча:
«Я клянусь торжественно, что буду верно исполнять обязанности Императора Российскаго и употреблю все мои силы на сохранение и защиту сего конституционнаго Устава России.» 102.
Кабинет уничтожается, ясак Сибирских Народов и все так на- зываемыя регалии поступают в общественное Казначейство, но Император получает на содержание свое и своего семейства ежегодно из Общественнаго Казначейства сумму, равную цене 102,000 фунтов чистаго серебра (2,000,000 рублям серебряным), в которых он никому не обязан давать отчета. 103.
Особы, составляющия Семейство Императора, не отличаются от частных лиц, подчинены тем же учреждениям и тому же влиянию Правительства, как и все прочие, и не пользуются никакими особыми правами и преимуществами. 104.
Так называемый Двор неможет иметь существования, при- знаннаго законами в земле благоустроенной, и для того Император властен иметь Обер Камергеров, Камергеров, Обер Гофмаршалов, Обер Церемониймейстеров, Обер Гофмейстеров, Обер Шенков, Шталмейстеров, Камер Юнкеров, Камер Пажей, Пажей, Штате дам, Гоф- фрейлин и прочее. Но все сии звания иностранныя не дают особам, носящим оныя, права почитаться в общественной службе, когда они себя посвятили служению одного лица, и потому они не получают ни жалования, ни каких либо вознаграждений из общественнаго Казначейства, но Император имеет право давать им жалование из отпускаемых ему 8,000,000. Сверх того, они лишаются на то время прав Гражданства, т.е. права избирать и преимущества быть избранным в общественныя должности, поелику оне находятся в частном служении53. 105.
Правитель Империи не может удалиться из оной без важных неудобств: 1.
Ход дел в Правлении замедляется. 2.
Равновесие властей разстраивается. 3.
Неприлично, чтобы первослужитель Народа находился не среди онаго. 4.
Народ может претерпеть важныя оскорбления в лице его от Иностранцев. 5.
Такое путешествие повлечет за собой издержки возбраненныя сим Уставом 6.
Сверх того, в отделении от Отечества Император может скорее следовать внушениям иностранных завистников и сделаться орудием их злоумышлений, а потому Император ни в каком случае не имеет права выехать из пределов Отечества, даже в заморския владения Отечества54. 106.
Выезд Императора из России не иначе представляется, как оставлением оной и отречением от звания Императорскаго; в таком случае Народное Вече немедленно провозглашает наследника его Императором. 107.
Совершеннолетие Императора полагается 18 лет. В случае объявленной Министрами неспособности телесной или нравственной Императора и признанной Народным Вечем Наследник его заступает место временнаго Правителя (Регента), буде это временный недуг, или место Императора, буде нет надежды на поправление его здоровья. 108.
В случае, если бы Наследник Императора55 еще не достиг 18-летняго возраста, тогда место Правителя России занимает Председатель Думы Верховной, председательство же Думы Верховной переходит его Наместнику. Через каждые 4 года избирается новый Правитель поочередно — в первый раз Думою из всей Палаты Представителей, во второй Палатою представителей из среды Верховной Думы и так далее до совершеннолетия Наследника. 109.
Член Думы или Народный Представитель, занимающий место Правителя России, во все время получает вознаграждение, ежегодно, равное ценности 2,000 фунтов чистаго серебра (40,000 рублей сереб- рянных). Временный Правитель пользуется всеми правами, предоставленными сим Уставом Императору56. 110.
Если бы болезненный припадок или кончина Императора случились в такое время, когда распущено Народное Вече, то Главы Приказов обязаны под своею ответственностью созвать немедленно обе Палаты иди, по крайней мере, Верховную Думу. 111.
Женщины ненаследуют Императорской власти и недоставля- ют никому на оную права посредством брака57 — общество людей свободных не есть отчина и неможет служить веном. Императорское званье учреждено наследственным для удобства, а не потому, чтобы оно было в самом деле семейственным достоянием. Итак, по пресечении мужского поколения, народ учредит вид правления или приступит к избранию другого семейства. N.B. Право Сие было превозглашаемо и признано даже теми Императорами Российскими, которые почитали себя источниками всякой власти и, следовательно, не предполагали никакой власти в народе. 112.
Кроме мирных трактатов, отчетов, представляемых Народному Вечу, о состоянии России, предложения мер или издания законов, грамот Посланникам, Чиновникам Империи и законов, утвержденных Народным Вечем, Император не подписывает ни одной бумаги. Все остальныя бумаги, отчеты, предписания и донесения подписывают Главы Приказов, каждый по своей части, а иногда все вместе, когда дело идет о постановлении для всех общем, или когда они подают свое мнение Вечу. 113.
Все Гражданское Чиновники, Главы Приказов, Правитель временный и пр. могут быть лишены своих должностей, если вследствие обвинения Палатою Представителей уличены будут Думою в измене, расхищении общественной казны или сделали еще какие- либо преступления и наконец ежели окажутся неспособными. 114.
Всякой Чиновник исполнительной власти отвечает за каждое свое действие; никто не может оправдаться полученным приказанием, ибо в Гражданском быту слепое повиновение не может быть допущено, и всякий исполнитель противузаконнаго веления будет наказан так, как и подписавший веление. Император не подлежит суждению, если же сам Император лично учинит какое-либо преступление, за которое никто другой не подлежит ответственности, то сие приписывается нравственному недугу Народным Вечем, которым, в таком случае, учреждается Регентство, посредством особаго закона58.
Глава XI.
О внутренних властях и о правительствах Держав. 115.
Правительство каждой Державы состоит из трех отдельных независимых друг от друга властей, но содействующих к одной цели, а именно: правительствующей, исполнительной и судной.
Глава XII.
О правительствующей власти Держав. 116.
Правительствующая власть каждой Державы поручается правительствующему собранию, состоящему из Палат Выборных и из Думы. Правительственное собрание созывается в столичном городе каждой Державы. 117.
Раздел первый. — О Палате Выборных: 1)
Палата Выборных составлена из членов, избранных Гражданами на один год. Они вступают в должность в последний вторник Ноября и остаются до послед, понедельника Ноября следующаго года, в который они заключают свои заседания и расходятся дабы уступить свое место новым выборным, которые вступают на другой день, т.е. в последующий Вторник Ноября. 2)
Что б быть Выборным, должно ответствовать условиям в § 5,1 жительство в Державе, для иностраннаго уроженца семилетнее исправление Российскаго Гражданекаго звания, не должно находиться в подрядах общественных на то время. 3)
Число Выборных определяется следующим образом: каждые 10,0
жителей мужского пола посылают одного Выборнаго в Правительствующее собранье своей Державы, и так число оных выборных будет следующее: I. В Ботническом Правительственном собрании 45 Выборных. II. В Волховском 181 Выб. III. В Балтийском 75 Выб. IV. В Западном 212 Выб. V. В Днепровском 260 Выб. VI. В Черноморском 345 Выб. VII. В Кавказском 75 Выб. VIII. В Украинском 350 Выб. IX. В Заволжском 245 X. В Камском 201 XI. В Низовском 142 XII. В Обийском 49 XIII. В Ленском 25 1. В Московском 50 2. В Донском 51 Выб. 4) Каждый год в последний Вторник Сентября месяца имеют быть сходки Граждан для избрания Выборных и четвертой части Членов Державной Думы (кроме перваго раза, в который избираются все Члены Державных Дум) под председательством Тысяцкаго и его помощников. 4 дня полагаются сроком окончательным для выборов. 5)
При приведении в действо сего Устава Тысяцкой утверждает список назначенных Выборных, обнародывает оный, в продолжении двух недель доставляет каждому выборному от своего имени позыв ехать в Державную столицу. По приведении же сего Устава в действо Тысяцкой обязан доставить сей подписанный им и засвидетельствованный список в продолжении двух недель на разсмотрение и суждение Правительствующаго собрания, которое от своего уже имени посылает новым избранным правительственныя грамоты. Правитель и его совет участвуют в семь разборе и суждении вместе с обеими Палатами. 118.
Раздел второй — О Державной Думе. 1)
Дума составлена из членов, избранных на 4 года теми же избирателями, как и Выборные, и на тех же сходках в последний Вторник Сентября месяца: на первый раз по введении сего Устава все Члены Державных Дум изберутся на одной сходке. Впоследствии на ежегодных сходках будет избираться только */ Думы для замены выбывающей ежегодно У части Членов. 2)
Члены Думы должны отвечать следующим условиям: иметь по- крайней мере 30 лет возраста, иметь жительство в Державе, которая их избирает на то время, и пользоваться уже 9-летним Гражданством в России, если они неродились Рускими, быть непорочными в поведении, иметь недвижимаго имения, коего цена равнялась 750 фунтам чистаго серебра или движимаго на 1500 фут. чистаго серебра (от 150,00 до 30000 сереб. рублей). 3)
Число Членов Державных Дум полагается около трети числа выборных, а именно: I.
В Ботнической Державе 24 Чл. Думы. II.
В Волховской 60 III.
В Балтийской 15 70
86
115
25
115
80
67
47
16
8 IV.
В Западной V.
В Днепровской VI.
В Черноморской VII.
В Кавказской VIII.
В Украинской IX.
В Заволжской X.
В Камской XI.
В Низовской XII.
В Обийской XIII.
В Ленской 1.
В Московской 2.
В Донском 4) Дума по собрании своем немедленно разделяется на четыре части, по возможности равныя, из коих одна ежегодно по жребию выходит и заменяется новыми Выборными, так что в продолжение 4-х лет вся Дума возобновляется. 119.
Раздел третий — О внутреннем устройстве и власти правительствующих собраний. 1)
Каждый год правительствующее собрание съезжается в столичном городе Державы в последний Вторник Ноября месяца. Второй съезд оного в Сентябре следующаго года. Продолжение съезда зависит от болыпаго или меныпаго занятия правительствующаго собрания. 2)
Каждая палата избирает сама своего Председателя и делает постановления для внутренняго своего управления; получив от Тысяцкаго списки Выборных пересуживает их правильность, посылает пригласительныя грамоты тем, кои правильно избраны, уничтожает неправильные выборы и повелевает приступить к новым выборам на сии места. За каждый день заседания Члены Палат получают вознаграждение равное 8-ми золотникам чистаго серебра (2 руб. сереб.). 3)
В обеих Палатах выбывшие Члены могут быть снова избраны. Еслиб вдруг по необычайной смертности или иным каким-либо причинам выбыло много Членов, то Палаты имеют право повелеть приступить в Уездах или Поветах к дополнительным выборам59. 4)
Никакой должностной человек не может, пока он будет сохранять свою должность, быть Членом ни той, ни другой Палаты. Право делать предложение о постановлениях принадлежит обеим Палатам и исполнительной власти Державы (Правителю) с следующими отличиями. Всякое предложенье о налогах поступает сперва в Палату Выборных. Дума может делать в оном изменения, как и во всяком другом предложении. Право обвинять общественных Чиновников принадлежит Палате выборных, право судить их Думе. Осужденные Думою лишаются своего места и судятся потом в присутственных местах обыкновенным порядком по обвинению письменному Держав- наго Блюстителя. 5)
Заседания обеих Палат происходят при открытых дверях; по предложению Правителя Палаты должны совещаться тайно, равным образом, когда в Палате Выборных или в Думе /, наличных членов того востребует. Каждая Палата ведет дневныя записки своих разсуж- дений и печатает оныя от времени до времени, кроме того, что оне предложат оставить в тайне. Ни которая из Палат не может без согласия другой отсрочить своих заседания более, нежели на 3 дни, ни перенести оных в другое место, кроме того, в котором заседают обе Палаты. 6)
Ни в каком случае, кроме измены, преступления или нарушения общественнаго порядка, нельзя брать под стражу Членов Пра- вительствующаго собранья ни во время заседаний, ни на путь их в державный город, ни во время возвращения из онаго. Члены не отвечают за обнаруженное ими мнение в Палате. 7)
Каждая Палата имеет право отринуть предложение другой Палаты или правителя Державы. Дума однакож обязана судить чиновников, обвиненных выборными. Предложение получившее согласие обеих Палат, идет на Утверждение Правителя Державы. Подпись Правителя Державы дает оному силу Закона. Державный Правитель обязан возвратить предложение в ту Палату, в которой оно начало вос- прияло, в продолжение 10 дней с своими возражениями. В противном случае по прошествии сего срока предложение становится законом. 8)
Если Правитель сделал возражение против предложения, то происходит в Палатах вторичное об оном разсуждение; как в Народном Вече 2/3 голосов решат. Всякое приказание, решение и проч., требующее содействия обеих Палат (исключая разсуждения об отсрочке заседаний), должно быть представлено Правителю и им утверждено. Вообще, правительныя собранья руководствуются правилами, изложенными для Народнаго Веча. 9)
Правительственное собрание каждой Державы имеет право: 1)
Делать постановления, касающияся до внутренняго управления Держав. 2)
Делать новое разделение края, более сообразное с нуждами и средствами жителей. 3)
Установлять, в каких городах или местечках будет происходить выбор народных представителей, и каким образом сей выбор должен происходить. 4)
Делать всякия постановления, сообразныя с сим Уставом и с постановлениями, оным не отмененными. 5)
Учреждать налоги для собственнаго управления Державы60 и потребностей оной как то дорог, каналов, строений, издержек на правительственное собранье, оплату чиновников исполнительной власти, на судебную часть и прочее, зависят от власти правительственнаго собранья каждой Державы. Общия налоги для содержания войска су- хопутнаго и морского, крепостей, почт, связей с Иностранными Государствами, вознаграждение членов Народнаго Веча, платы Верховных Чиновников, проложение сообщений, превозмогающих местныя средства, одним словом, для всех нужд и потребностей всей общины Российской, назначаются Народным Вечем. 6)
Делать всякаго рода общественныя заведения, учебныя учреждения, школы и прочее. 7)
Содержать и приводить в порядок сообщения. 8)
Правительствующее собрание имеет право просить Народное Вече о созыве Народнаго собрания для изменения конституционнаго Устава. 10)
Правительственный собранья немогут иметь места в городах, занятых неприятелем или возмутившихся. Если Правительственное собрание останется в таковом случае61, то действия оного противозаконны и теряют свою силу. Равным образом всякий Сановник Империи, без исключения, находящийся во власти неприятеля, теряет во время своей неволи и пока не возвратится всю власть и права, коими он облечен. Никакая конституционная, законодательная, судебная, ни исполнительная власть не может существовать в краю, занятом неприятелем62.
Глава XIII.
О исполнительной власти Держав. 120.
Исполнительная власть каждой Державы поручена Державному Правителю, его Наместнику и Совету. Условия, чтобы быть Правителем, суть следующия:
1. 30 лет возраста, для Иностранца, получившаго право Гражданства, девяти-летнее пользование оным, жительство в той Державе, недвижимое имение, равное цене 1,500 фунтов чистаго серебра, или движимое, равное цене 3,000 фунтов чистаго серебра (30,000 или 60,0
серебр. рублей). 121.
Через каждые 3 года Народное Вече избирает Правителей из списков кандидатов, на сие звание, доставленных в оное Правительствующими собраньями. Сей выбор производится общими соединенными вместе Палатами Народнаго Веча и утверждается Императором. 122.
Права и занятия Правителя суть следующия. 1.
Подтверждать законы, предполагаемые Правительствующим собранием, или принуждать оное ко вторичному разсуждению об оных, имеет право предлагать законы на разсмотрение обеих Палат63. 2.
Отсрочивать заседание обеих Палат на то время, на которое оне того желают; в случае же, если бы оне не были в том между собой согласны, он имеет право, чтобы согласить их, отсрочить заседания до того времени, которое ему покажется приличным. 3.
Не может однако же, хотя бы и в несколько приемов, отсрочить заседания Правительствующаго собранья более, нежели на 90 дней сряду. 4.
Закрывает ежегодно заседания Палаты выборных и распускает членов оной накануне последняго Вторника Ноября месяца. 5.
В случае заразительной болезни или какой-нибудь другой опасности, угрожающей жизни Членов Правительствующаго собрания, он может созвать оное в другом каком-либо городе или месте той Державы. 6.
Он начальствует над Земским войском своей Державы, не может однако же без согласия Правительствующаго собрания высылать оное из пределов Державы. Неможет также, даже в случае возмущения, велеть земскому войску действовать против жителей, пока Правительствующее собрание не издаст закона о Военном положении Державы. 7.
Назначает по представлению своего совета Державнаго Блюстителя законов.
Судей Державных
и других чиновников из числа особ, нанесенных на 1 -ом списке. 8.
Получает ежегодное вознаграждение, равное цене 500 фунтов чистаго серебра (10,000 руб. серебр.). 123.
Правитель по окончании своего служения может быть назначен на то же место вторично только по прошествии четырех лет. Сие правило относится также до Наместника его и Советников. 124.
В последний Вторник Ноября месяца каждые три года обе Палаты собираются в комнату и приступают вместе к выбору посредством баллотировки Наместника и Советников. Выбор производится64 2/3 голосов всех присутствующих Членов. 125.
Чтобы быть Наместником Державным и Советником те же65 условия нужны, что и для Правителя. 126.
Число Советников для каждой Державы следующее:
1. Для Держав: I.
Волховской II.
Западной III.
Днепровской IV.
Черноморской [> по девяти V.
Украинской VI.
Заволжской VII.
Камской 2.
Для Держав: I.
Балтийской
по семи II.
Кавказской III.
Низовской 3.
Для Держав: I.
Ботнической
по пяти II.
Обийской III.
Ленской 4.
Для областей:
по пяти I.
Московской II.
Донской 127.
Из 9-ти 5-ть, из 7-ми 4, из 5 — 4 находится всегда налицо. 128.
Постановления и мнения Совета вписываются в особую книгу и подписываются присутствующими Членами. Обе Палаты имеют право требовать к себе книгу сию для разсмотрения, когда только сие покажется оным полезно. 129.
Если Член Совета несогласен с мнением большинства, то имеет право требовать, чтобы мнение его было записано и сполна. Совет участвует во всех мерах и постановлениях Правителя. 130.
В случае равенства голосов мнение Правителя решит. Советники за каждое заседание во все время съездов Правительствующаго Собрания получают то же вознаграждение, что выборные и члены Думы. 131.
Члены Совета выбывают по третям ежегодно и замещаются, как и выбывшие по другим причинам, как сказано в § 118. 132.
Наместник Правителя имеет следующия права: 1.
В продолжение временнаго отсутствия правителя66 председательствует в Совете, но не имеет голоса, и так Совет имеет всю исполнительную власть в отсутствии Правителя. 2.
Если же место Правителя сделалось праздным его смертью, болезнью или по другой какой-либо причине, то Наместник занимает его место совершенно и вступает в его права. 3.
Получает вознаграждение ежегодное, равное цене 150 фунтов чистаго серебра (5,000 рублей сереб.).
133. 1)
Державный Дьяк. 2)
Державный Казначей. 3)
Державный Собиратель пошлин.
Все три избираются каждые три года обеими соединенными в одну комнату Палатами. 133.
Правитель, Наместник, Блюститель, Дьяк, Казначей и все Гражданские Чиновники могут быть лишены своих ...ний, естли в следствии обвинения Палатою Выборных будут уличены Думою и осуждены за измену, расхищение общественных денег, другая какия либо преступления или порочное поведение.