<<
>>

14. Л. Санистебан Структура и динамика политических элит

Политические элиты включают лиц, осуществляющих в государстве власть на основе гегемонии, принимающих в рамках политической системы глав­ные решения, отдающих приказы и контролирующих посредством бюро-

280

Хрестоматия

кратического аппарата их выполнение.

Элиты представляют собой относи­тельно организованные меньшинства, осуществляющие политическую власть над обществом в целом. Как уже было показано, они выполняют посредни­ческую функцию и функцию управления государством. Представители элит в большей или меньшей степени сознают привилегированность своего поло­жения, связанную с осуществлением ими государственной власти, и ощу­щают свое отличие от остальных членов общества.

И в самом деле, между представителями элиты и теми, кто в нее не входит, имеется несомненное различие. Принадлежность к элите, как прави­ло, сопровождается рядом привилегий, которые различны в зависимости от политической системы и исторической эпохи. Она связана с высоким соци­альным престижем и обладанием правом принятия решений на таком уров­не, на который не допускаются лица, не входящие в элиту.

В различных обществах, разделенных на касты, сословия или соци­альные классы, группы, обладающие гегемонией на социально-экономи­ческом уровне, определяют состав политической элиты, гарантируя этим стабильность и воспроизводство существующих общественных отношений. Уже отмечалось, что отношения между элитой и этими группами весьма сложны, поскольку в некоторых случаях элита может представлять интересы прежде всего определенной части этих групп, не удовлетворяя ожиданий прочих частей. Так, например, политическая элита капиталистической стра­ны во многих случаях выражает в первую очередь интересы промышленной буржуазии в ущерб требованиям финансовой буржуазии. Понятно, что в ко­нечном итоге эта элита, гарантируя стабильность общества в целом, отража­ет общие интересы обладающих гегемонией групп.

Здесь важно подчеркнуть, что не следует смешивать господствующие в обществе на социально-экономическом уровне касты, сословия и классы с политической элитой, хотя последняя может отражать их интересы. Элита представляет собой меньшинство даже в сравнении с представляемыми ею кастой, сословием или классом. Ее члены, как правило, происходят из этих групп, хотя могут быть и исключения из этого правила. Например, в некото­рых современных капиталистических странах многие известные представите­ли политических элит, имеющие социал-демократическую ориентацию, про­исходят из рабочих семей. Это, однако, не мешает им адекватно понимать интересы буржуазии и весьма эффективно защищать их. С другой стороны, часто приходится констатировать наличие в элитах революционных госу­дарств лидеров, происходящих из социальных классов, власть которых была свергнута. В конечном счете важны не социальное происхождение входящих в элиту лидеров, а те интересы, которые выражаются в их конкретной поли­тической деятельности. Это означает, что связь между социальным проис­хождением членов элиты и политической позицией, проявляющейся в руко­водстве ими государством, не является механической. Здесь, как и во многих других случаях, жизнь отвергает жесткие схемы.

До сих пор мы ограничивались общей констатацией того факта, что в политических системах четко проявляется разделение между элитой и ос­тальной частью общества. Однако строгий анализ требует провести более

281

Хрестоматия

конкретное разграничение между членами общества, не принадлежащими к элите. В этой группе, составляющей подавляющее большинство любой полити­ческой системы, необходимо констатировать наличие некоторого числа лиц, стремящихся к включению в элиту. Они могут использовать для достижения своей цели самые разные средства — от соперничества на выборах до насильственного захвата власти. Кроме того, нужно отметить, что вне элиты имеются и целые группы, борющиеся за доступ в нее и соответственно за возможность осуществлять политическую власть в государстве. Их мотивы могут быть различными.

Уже говорилось, что принадлежность к элите дает социальный престиж и возможность принятия решений. Однако могут быть и другие причины, побуждающие группы лиц самоотверженно бороться, чтобы войти в элиту. Например, группа может вести политическую борьбу, вдохновляясь планом глобального преобразования общества. Такая борьба может потребовать больших личных жертв, однако план изменения общества обладает достаточной притягательностью, чтобы явиться побудительным мотивом политической деятельности повстанческой группы. Было бы ошиб­кой полагать, что стремящиеся войти в элиту руководствуются исключитель­но эгоистическими мотивами. Нетрудно привести множество примеров из истории, показывающих, что многим группам на первом этапе их полити­ческой деятельности было что терять и не приходилось надеяться на выиг­рыш. Из этого видно, что в политической жизни также есть место героизму, самопожертвованию ради дела, которое считают справедливым. Конечно, героические поступки в политической жизни не относятся к числу самых распространенных, однако они в ней, несомненно, присутствуют, и это сле­дует признать. Политическая жизнь протекает не только под знаком эгоисти­ческих страстей и разнузданных амбиций. Самопожертвованию и самоотрече­нию также есть в ней место, хотя место это более скромное, и проявляются они лишь в исключительных случаях. Уместно вспомнить предложенное Мак­сом Вебером различение между "лидером, живущим для политики", само­отверженно преданным своей цели, и лидером, "живущим от политики", то есть пользующимся ею в своих интересах.

В отношении политических элит к тем, кто стремится быть включенным в них, могут проявляться две противоположные тенденции. С одной стороны, они могут препятствовать реализации подобных стремлений всеми доступ­ными им средствами. В этом случае политические элиты уподобляются кре­пости, осажденной врагами, которые хотят разрушить ее стены. В "закрытых" элитах обновление руководителей является медленным, а их члены с трудом приспосабливаются к изменению обстановки.

Для их деятельности характер­ны консерватизм и застылость форм и методов.

Возрастает изолированность подобных элит от остальной части обще­ства, что в определенных обстоятельствах может облегчить их свержение соперниками.

С другой стороны, элиты могут быть, так сказать, избирательно "откры­тыми", позволяя включаться в себя тем, чье присутствие может сказаться на них живительным образом. Включая в себя людей извне, "открытые" элиты

282

Хрестоматия

могут лишать массы их руководителей. Открытость элит облегчает процесс обновления их лидеров и делает поведение их членов в новых, непредвиденных условиях более гибким. К тому же лица, первоначально находившиеся вне элит, проникая в них, усваивают их интересы и, таким образом, укрепляют их власть. Можно сказать, что внутреннее обновление элит является необхо­димым механизмом их стабильности. И это понимали проницательные лиде­ры, которые без колебаний включали в состав элит своих возможных против­ников, становившихся при этом преданными союзниками. Таким образом, новые члены элиты не только нейтрализуются, но их способности использу­ются для других целей. Таким образом, сентенция "обновиться или умереть" широко применима по отношению к элитам. Важно отметить, что речь идет не об обновлении вообще, а о своевременном обновлении. Известны приме­ры политических элит, которые решались на внутреннее обновление лишь тогда, когда оказывались на краю пропасти, когда было уже поздно, и нельзя было избежать крушения. В подобных случаях запоздалые усилия уже не мо­гут предотвратить появление новой элиты, которая мирными или насиль­ственными средствами завоевывает политическую власть.

(Санистебан Л.С. Основы политической науки. М., 1992. С. 36—39.)

<< | >>
Источник: А.П.Ситников, И.В.Огарь, Н.С.Бахвалова. ПОЛИТИЧЕСКИЙ КОНСАЛТИНГ. 2004

Еще по теме 14. Л. Санистебан Структура и динамика политических элит:

  1. Список литературы
  2. 1. СПОР О ТЕРМИНЕ
  3. 64 ответа на актуальные вопросы Хрестоматия
  4. 14. Л. Санистебан Структура и динамика политических элит
  5. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
- Внешняя политика - Выборы и избирательные технологии - Геополитика - Государственное управление. Власть - Дипломатическая и консульская служба - Идеология белорусского государства - Историческая литература в популярном изложении - История государства и права - История международных связей - История политических партий - История политической мысли - Международные отношения - Научные статьи и сборники - Национальная безопасность - Общественно-политическая публицистика - Общий курс политологии - Политическая антропология - Политическая идеология, политические режимы и системы - Политическая история стран - Политическая коммуникация - Политическая конфликтология - Политическая культура - Политическая философия - Политические процессы - Политические технологии - Политический анализ - Политический маркетинг - Политическое консультирование - Политическое лидерство - Политологические исследования - Правители, государственные и политические деятели - Проблемы современной политологии - Социальная политика - Социология политики - Сравнительная политология - Теория политики, история и методология политической науки - Экономическая политология -