46. О. Кудинов С. Колосова Н. Точицкая Информационное обеспечение избирательной кампании

488

Хрестоматия

ному округу.

В кампаниях маркетингового типа диагностике избирательного округа отводится важнейшее место. Обычно предварительная диагностика должна проводиться за два-три месяца до выдвижения кандидата, основной же ее этап, связанный с разработкой информационной базы кампании, — сразу же после регистрации всех кандидатов.

Основными целями диагностики принято считать:

определение "проходимости" избирательного округа для данного кан­дидата;

выявление социально-экономических проблем округа для формирования основных избирательных документов (программы, платформы, стратегии и т.д.);

определение базы социальной поддержки для разработки рекламной кампании, ориентированной на различные слои электората;

изучение предпочтений избирателей для формирования "имиджа" кан­дидата или партии, отвечающего этим предпочтениям;

изучение особенностей менталитета жителей для правильного построе­ния агитационно-пропагандистской кампании;

изучение соперников для разработки контрпропагандистской кампании;

социологический мониторинг с целью своевременной корректировки пропагандистской кампании кандидата;

выявление сил, факторов и обстоятельств, которые могут оказать зна­чительное влияние на результаты выборов;

мониторинг СМИ для разворачивания рекламной кампании.

Обычно в план диагностики включаются сотни вопросов, охватываю­щих многие информационные блоки: географические особенности и соци­ально-экономические проблемы округа, региональные, местные, нацио­нальные приоритеты, политическая обстановка, анализ средств массовой информации, исторические градации, социально-демографические данные, электоральная статистика и т.д.

Приведем лишь несколько вопросов из реальных диагностических заданий.

1. Количество населения в регионе и по избирательным округам.

2. Плотность населения в городах, поселках, сельской местности.

3. Уровень доходов на одного человека, на одну семью, динамика этих доходов.

4. Стоимость потребительской корзины и ее реальное наполнение, ди­намика.

5. Состояние экономики региона.

6. Основные социально-экономические проблемы региона.

7. Статистика рождаемости и смертности.

8. Статистика браков и разводов.

9. Политические традиции.

10. Основные слои населения по крупным поселениям и их политичес­кая ориентация.

489

Хрестоматия

11. Политические ориентации местной власти.

12. Основные средства массовой информации, их популярность и ори­ентация.

13. Наиболее знаменательные события в регионе за последний год и предстоящие события.

14. Развитость инфраструктуры.

15. Национальный состав населения.

16. Статистика правонарушений.

17. Крупнейшие политические партии и движения.

18. Информация о деловой, политической, культурной и т.д. элите. Сбор подробной диагностической информации требует значительных

интеллектуальных, финансовых затрат, и все же большинство полученной информации часто оказывается не востребованной организаторами избира­тельных кампаний.

Сложность электорального поведения людей, зависимость этого пове­дения от огромного числа труднофиксируемых факторов не позволяет по­строить хорошо структурированную модель такого поведения. А поэтому и анализ накопленной социально-экономической информации является в боль­шей степени искусством, чем наукой.

В условиях социальной нестабильности и резких изменений политичес­кой ситуации в России трудно предложить какие-либо методы, более или менее точно описывающие и предсказывающие поведение избирателей.

Некоторые составляющие такого поведения можно предсказать, другие остаются "за кадром", а зачастую именно они и определяют окончательный результат голосования.

Поэтому анализ в основном осуществляется по принципу "хорошо" и "плохо", часто на основе обыденной логики. Например, считается, что если в регионе задержки выплат зарплаты и пенсий — то это плохо для кандида­тов, представляющих действующую власть и, наоборот, вроде бы хорошо для оппозиции.

Если в области высокий процент безработных, то это опять же плохо дли реформаторов, но дает пропагандистские козыри их противникам. Одна­ко на практике все не так просто. Никакие задержки зарплаты не помогли коммунистам победить в большинстве неблагополучных регионов РФ на выборах Президента в 1996 г.

И в то же время КПРФ добилась значительных успехов в относительно богатых регионах юга России.

Поэтому для экономии сил и времени перед сбором диагностической информации нужно хорошо подумать о том, что с ней потом делать. Необхо­димо разработать и проверить ряд гипотез относительно электорального пове­дения избирателей данного региона. Может оказаться, что в собранном ин­формационном массиве не окажется именно тех данных, которые нам нужны.

Опыт анализа диагностической информации показывает относительно малую ценность абсолютных статистических данных для планирования изби­рательных кампаний. Гораздо более значимы сравнительные данные, отно­сительные показатели, динамические ряды и т.д.

490

Хрестоматия

В практике реальной политической борьбы чаще всего излишек инфор­мации даже вреден, так как отвлекает силы на ее анализ, затушевывает основные тенденции. Например, если человек выдвинул свою кандидатуру, получил под это выдвижение деньги от спонсоров, то никакие данные о низком личном рейтинге не заставят его снять свою кандидатуру. Если кан­дидат обладает настоящим политическим темпераментом, то при любой ситуации он будет стремиться к победе и до последней минуты кампании вкладывать в нее все имеющиеся ресурсы, которые с его точки зрения могут приблизить победу.

Регулярные публикации данных статистических опросов населения в целом не изменили стратегии поведения основных кандидатов на выборах 1995 г. в Государственную Думу и президентских выборов 1996 г. Низкий рейтинг Б. Ельцина в начале кампании не заставил его отказаться от борьбы.

(Кудинов О.П., Колосова С.В., Точицкая Н.Н. Комплексная технология про­ведения эффективной избирательной кампании в российском регионе. М., 1997. С. 44-47.)