Теоретические основы партийного лидерства

ЕСЛИ хочешь вести людей на смерть, скажи им, что ведешь их к славе.

Ш.Талейран

Существуют разнообразные научные разработки теории лидерства. Рассмотрим некоторые из них применительно только к партийному лидерству по материалам, приведенным в обзорах, данных в книгах Е.Кудряшовой1 и А.Пахарева2.

Рассматривая лидерство в политической партии, внимание сосредотачивается на индивидуальных и психологических особенностях индивида, являющегося лидером. Существует много теорий, объясняющих, почему тот или другой лидер пришел к власти, какие его особенности и какова его психологическая характеристика.

Психологи, исследуя поведение и личность политических лидеров, утверждают, что это поведение определяется следующими факторами3:

• потребность во власти;
• тесно связанная с потребностью во власти потребность в контроле событий и людей;
• потребность в достижениях;

Кудряшова Е.В. Лидер и лидерство. - Архангельск, 1966.

ПахаревА.Д. Политическое лидерство и лидеры. - К., 2001.

Гозман Л. Я., Шестопал Е. Б. Политическая психология. - Ростов-на-Дону, 1996.

• потребность в аффилиации, т.е. в принадлежности к какой-то группе и получении одобрения.

В свою очередь потребность во власти иногда связывается с необходимостью компенсации травмированной или неадекватной самооценки политического лидера.

История дает примеры различных политических лидеров, начиная с тех, которые получали лидерство в силу сложившейся обстановки, и кончая теми, кто завоевывал его силой, идя к лидерству и власти по головам своих бывших соратников. Иногда вместе с лидером и «под него» трансформировалась и та структура, которую он возглавлял.

Но, в рамках этой работы, интересен не путь лидера к власти, а его место в партии, его влияние на стратегию и управление в партии.

Само понятие политического лидерства включает в себя политику как борьбу за власть и лидерство. В свою очередь лидерство предполагает, во-первых, существование некоторой общности, готовой к борьбе за власть, во-вторых, организованность этой общности, что усиливает ее возможности, в-третьих, наличие руководителя, лидера этой организации. Такой общностью являются, например, политическая партия или движение.

В этом определении лидерство рассматривается как руководство, а лидер - как руководитель. В зависимости от того, как определять руководство, приходим к различным теоретическим вариантам лидерства, включающим выражение взглядов, определение стратегии, владение инструментом для достижения цели, или лидерство, связанное со способами работы внутри организации: умением убеждать, искусством достижения согласия, демонстрацией авторитета, влияния, силы, власти.

С лидерством связываются три основные проблемы:

1. получение, завоевание лидерства;
2. осуществление, реализация лидерства;
3. сохранение, поддержка лидерства.

Первая проблема связывается чаще всего с социально-психологи- ческими качествами индивида, претендующего на лидерство. Общие концепции исследовались многими специалистами. «Среди качественных черт, которые преобладают в большинстве концепций политического лидерства, называются:

• острый ум, эрудиция, интеллектуальная незаурядность;
• твердая воля и целеустремленность;
• энергичность;
• выдающиеся организаторские способности;
• компетентность, всесторонняя информированность;
• готовность брать на себя ответственность за принятые решения;
• способность внушать согражданам доверие;
• внешняя привлекательность.фотогеничность»1.

Отметим, что в приведенном списке отмечены только положительные качества индивида, которыми желательно, чтобы обладал лидер.

Вторая проблема - выполнение функций лидера - также связывается с особенностями и качествами партийного руководителя. Существует много различных подходов к этой проблеме. Например, А.Лоутон и Э.Роуз сформулировали следующие качества, необходимые, по их мнению, руководителю2.

1. Дальновидность - умение сформировать облик и задачи организации.
2. Умение определить приоритеты - способность различать, что необходимо, а что просто важно.
3. Стимулирование последователей выражением признания и вознаграждения за успехи.
4. Владение искусством межличностных отношений, т.е. умение выслушать, подсказать, быть уверенным в своих действиях.
5. «Политическое чутье», способность понимать запросы своего окружения и лиц, имеющих власть.
6. Стойкость - непоколебимость перед лицом оппонента.
7. Харизма или обаяние - нечто, не поддающееся определению, но пленяющее людей.
8. Способность идти на риск в таких вопросах, как передача части полномочий последователям.

ПахаревА.Д. Политическое лидерство и лидеры. - К., 2001. - С. 70-71.

Лоутон А., Роуз Э. Организация и управление в государственных учреждениях. - М., 1993. - С. 94.

9. Гибкость - способность отзываться на новые идеи и опыт.
10. Решительность, твердость, когда этого требуют обстоятельства.

Анализ приведенных качеств позволяет утверждать, что они являются скорее желательными, чем необходимыми. Многие из приведенных характеристик могут быть достигнуты в процессе работы управленческой «команды», возглавляемой лидером. Качества, сформулированные английскими учеными, должны быть присущи скорее руководителю небольшой фирмы или корпорации, осуществляющему непосредственное руководство, чем лидеру политической партии.

Поэтому в качестве основных требований, предъявляемых к лидеру и обеспечивающих осуществление функций лидера в политической партии и основываясь на определении лидера, данном в разделе 12.1, предлагаются следующие пять качеств, необходимые партийному руководителю:

1. Стратегическое мышление.
2. Способность создания, руководства и взаимодействия с партийной «командой».
3. Харизма, способность повести за собой массы.
4. Способность жертвовать многим во имя достижения стратегических целей.
5. Умение оценить ситуацию и находить необходимые ресурсы.

Обладающий этими качествами политический лидер нацелен на

решение стратегических задач и достижение стратегических целей. Он тесно связан со средой, в которой существует партия, отслеживает ее изменения и состояние. Варианты оперативных решений и сценариев развития для него подбирает группа специалистов, называемая командой, которой лидер руководит в процессе своей деятельности. Оценки, прогнозы, предсказания лидер получает от команды, но за ним остается решающее слово. Возможен вариант, когда лидер самостоятельно прогнозирует будущую ситуацию, самостоятельно формулирует стратегические цели. Но в этом нет необходимости, если существует профессиональная команда.

Ради достижения цели лидер способен отбросить то, что мешает движению партии, включая личные интересы и связи. За лидером сохраняется право принятия окончательного решения. Поэтому он должен уметь оценить ситуацию и в случае необходимости отыскать ресурсы, обеспечивающие решение возникающих проблем. Наконец, лидер должен пользоваться поддержкой масс, обычно неразрывно соединяющих партию и лидера в своем сознании. Наличие харизмы у лидера существенно облегчает всю деятельность партии, ее контакт с массами, кото

рые являются потенциальным электоратом. Харизма лидера - это мощный потенциальный ресурс партии, который не может быть заменен другими ресурсами и должен обязательно учитываться в стратегических построениях.

Эти качества определяют возможности лидера сегодня. Они могут изменяться в будущем вместе с развитием технических средств и информационных технологий.

Третьей проблемой является возможность сохранения лидерства. Любой лидер, находящийся на вершине иерархии управления, всегда испытывает давление со стороны тех, кто находится под ним, но очень хотел бы переместиться на одну или несколько ступенек выше. Отметим, что здесь речь идет о реальных, а не о фиктивных лидерах, которые прикрывают собой борьбу групп и кланов в высшем руководстве партии, не имеющих достаточно сил и возможностей официально поставить своего представителя на пост лидера, но зато контролирующих часть властных ресурсов внутри партии.

Иногда фиктивный лидер - это бывший партийный лидер, который по возрасту, состоянию здоровья или по другим причинам уже не может управлять партией или не контролирует партийный аппарат. Пример Ленина, который в последние годы своей жизни был фактически отстранен Сталиным от руководства партией большевиков, хорошо известен. Под прикрытием фиктивного лидера удобно вести внутрипартийную борьбу, стремясь взять под свой контроль стратегические посты и должности, чтобы разместить на них своих сторонников. У.Черчилль, описывая борьбу внутри кремлевского руководства, сказал: «Это - схватка бульдогов под ковром», характеризуя этим как жесткость и бескомпромиссность самой борьбы, так и отсутствие реальной информации о внутрипартийных конфликтах. В наши дни борьба за лидерство иногда оканчивается смертельным финалом: пример российского депутата Думы Юшенкова, убитого киллером, нанятым конкурентом по партии.

«Если группа политической элиты, клан приводят к власти персону, не способную заставить органы власти действовать эффективно в интересах хотя бы большей части народа, то эта персона и те силы, которые привели ее к власти, обречены на историческое поражение. Лидер и режим способны нанести огромный ущерб стране своими действиями или бездействием, хотя вполне эффективны для удержания власти»[73], - замечает Н.Михальченко.

Перейдем к рассмотрению основных функций, которые связываются с партийным лидерством. Эти функции относятся к двум основным типам - внутренним и внешним функциям. Внутренние функции связываются с деятельностью лидера внутри партии, а внешние - с его деятельностью в обществе, во внешней среде как главного выразителя целей и интересов партии.

Стратегическая функция, реализуемая лидером, является одной из основных функций. Именно стратегическая функция отражает в первую очередь способность быть лидером. Чем глубже стратегическое видение лидера, его способность проникнуть в ситуацию, оценить события и тенденции развития внешней среды, тем больше прав на лидерство может предъявить индивид. Стратегическая функция затрагивает в большей степени внешние ситуации и события, связанные с большим разнообразием возможных вариантов развития и изменения. В то же время стратегия затрагивает и внутренние процессы партийного развития.

Неумение правильно оценить и предугадать эти процессы обычно оборачивается для лидера его отставкой, переходом власти к новому лидеру. Так провалом кончилась первая попытка Политбюро КПСС сместить Хрущева с поста первого секретаря. Молотов, Маленков, Каганович не оценили изменения, произошедшие в партии после разоблачения культа личности Сталина, они находились в плену старых представлений и взглядов на соотношения власти Политбюро и остального ЦК, не учли стремления к власти более молодого поколения партийных руководителей. Впоследствии и сам Хрущев не обратил внимания на нарастающее недовольство его государственной и партийной политикой, в результате чего он также был смещен новым поколением руководителей.

Интегративная функция лидера имеет как внутренний, так и внешний компоненты. Внутренняя интегративная функция направлена на согласование интересов и мнений, позиций и целей внутри партии в условиях существования многочисленных групп и фракций. Само создание партии требует искусства согласования взаимных интересов, не говоря уже о деятельности партии, когда она входит во власть. Поэтому умение приглушить противоречивые интересы, усилить тенденции к объединению, а иногда и решительно прекратить нарастающие конфликты, - все эти действия тесно связаны с внутренней интегративной функцией лидера партии.

Внешняя интегративная функция определяется взаимоотношениями партии как целого с другими партиями, блоками, фракциями, движениями. Эта функция тесно связана со стратегическими целями партии, с ее деятельностью во внешней среде. Даже в тех случаях, когда партия получает полную власть и не возникает необходимости делить ее с другими партнерами, желательно по возможности объединяться с другими партиями, чтобы выражать максимально общую точку зрения на проблемы государственного управления.

Абсурдной является точка зрения, предполагающая, что оппозиционная партия всегда должна говорить «нет» в ответ на позитивные предложения партий, стоящих у власти. По некоторым вопросам партия может находиться в оппозиции и не брать на себя ответственность за решения правительства. Но если правительственные решения или предложения партий, стоящих у власти, отвечают интересам оппозиционной партии, она не должна их отбрасывать только потому, что предложения внесены политическими противниками. Как вести себя в каждом конкретном случае при взаимодействии с партнерами и противниками, решает руководство и лидер партии.

Коммуникативная функция определяется установлением связей между лидером партии и группами людей в обществе. Она также имеет внутреннюю и внешнюю составляющие. Внутренняя функция определяется связями между членами партии, местными руководителями и общепартийным лидером. Именно эта функция позволяет члену партии стать ее лидером, потому что она обеспечивает внутреннюю поддержку

и,              в конечном счете, легитимацию лидера. В результате осуществления этой функции возникает доверие и контакт между членами партии и лидером, формируется их вера в его возможности достижения партийных целей.

Отметим, что во многих современных партиях снижается степень влияния внутренней функции за счет повышения роли партийного аппарата, который может организовать легитимацию лидера без учета мнения основной массы членов партии. Примером может служить выдвижение в свое время на пост генерального секретаря ЦК КПСС сугубо аппаратного работника К.Черненко, практически не известного не только членам партии, но и многим местным руководителям. Хотя технически такая процедура осуществима, но она наносит большой ущерб общему состоянию партии. Отсутствие доверия к руководству снижает общий уровень эффективности деятельности партии, уменьшая эмоциональную составляющую, которая необходима для работы членов партии со своим окружением.

Внешняя коммуникативная функция определяет связь между широкими массами и лидером партии. Какими бы не были отношения между членами партии и ее лидером, без поддержки широких масс партия никогда не завоюет власть. Существует рациональная и эмоциональная коммуникация. И если рациональная коммуникация больше подходит для установления связи в небольших группах специалистов, способных по достоинству оценить предлагаемые им рассуждения, то эмоциональная коммуникация имеет несомненный приоритет для установления связи с большими коллективами людей на собраниях и митингах. Толпа с трудом понимает доводы разума, но легко подчиняется, воспринимает эмоции.

Правильное использование внешней коммуникативной функции позволяет трансформировать лидера партии в лидера масс. Чаще всег0 именно это является решающим фактором победы партии на выборах

и,              следовательно, главной задачей лидера партии. Как строить внешнюю функцию, зависит от страны и средств представления информации, используемой в ней. Раньше это были митинги, которые позволяли в наибольшей степени воспользоваться эффектом толпы. Сейчас существуют телевизионные и радиоканалы, что, увеличивая аудиторию, контактирующую с лидером, уменьшает эмоциональный фактор, потому что помещения, в которых слушают радио или смотрят телевизор, обычно невелики. В них эмоциональная волна, требующая определенной массы людей, может и не возникнуть.

Идеологическая функция определяет генерирование новых мыслей, идей, предложений, исходящих от лидера. Эта функция также имеет две составляющие - внутреннюю и внешнюю. Внутренняя - это та функция, которая позволяет лидеру выдвигать новые идеи, связанные с партией, ее членами. За счет этих идей обеспечивается развитие партии, ее совершенствование.

Внешняя функция направлена на формирование новых путей для решения общественных задач. В настоящее время не существует в мире общества, которое развивалось бы без проблем. Даже благополучные :в недавнем прошлом страны сталкиваются с экономическими и социальными проблемами, вызванными изменением внешней среды и условий ее развития. Изменяются вкусы и потребности людей. Партия должна учитывать в своей деятельности эти изменения, приспосабливаться к ним. В противном случае она потеряет поддержку избирателей. Внешняя функция как раз и связана с формированием новых идей в управлении государством, определением путей его развития, что позволило бы в условиях изменяющегося мира эффективно поддерживать уровень жизни электората.

Последняя функция - это функция решения проблем. Рассматривая стратегию, лидер устремлен в будущее. Он выбирает ресурсы и строит стратегические планы. Но в процессе своей непосредственной

деятельности лидер сталкивается с множеством проблем и задач. Общество заинтересовано в будущих перспективах. Для партии эти изменения также важны. Но обещания будущих перемен не заменят необходимости решения насущных задач. Более того, сталкиваясь с невыполняемыми обещаниями, массы перестают доверять обещаниям вообще.

В 60-х годах Хрущев заявил, что в 1980 году советские люди будут жить при коммунизме. Невыполнимость этого обещания была очевидна. Но само обещание хорошо запомнили и оно ударило, как бумеранг, по всем дальнейшим обещаниям улучшения жизни народа в СССР, которые давались от лица коммунистической партии.

Решение с помощью партии текущих проблем или участие партии в решении таковых создают событийный имидж партии, связывают ее глобальную деятельность с конкретными событиями. Увеличить число рабочих мест в конкретном районе, способствовать строительству дополнительных очистных сооружений, уволить чиновника-коррупцио- нера, помочь в оборудовании школы, улучшить муниципальное медицинское обслуживание - все эти события можно связать с имиджем партии, придавая им политическую окраску и создавая дополнительный уровень объединения потенциального электората и партии. Но нужно помнить, что партия - это политическая организация, и она решает текущие проблемы только тогда, когда эти проблемы имеют политическое значение.

Лидер не представляет собой исключительное явление в человеческом обществе. Вероятнее всего, черты лидерства уже нашли свое отражение в генетической природе человека, потому что сопутствовали всей эпохе развития человечества. В тех случаях, когда внешняя среда требует лидера, его функции выполняет один из тех, кто раньше не проявлял никаких особенностей. Так Д.Шнейдер обнаружил, что число выдающихся военных лидеров было пропорционально числу конфликтов, в которые вовлекалась страна. Этот эффект проявил себя во время войны СССР с Германией в 1941-1945 годах, когда большинство талантливых военачальников сформировалось из офицеров среднего звена, служивших в армии. А.Мерфи утверждал, что лидерство - это не свойство индивида, а случайный фактор, проявляющийся тогда, когда в конкретной ситуации требуется определенный тип действий, и лидер выступает как инструмент решения возникших проблем[74].

Существует притча, в которой человек спрашивает у дьявола: «Кто лучший полководец всех времен и народов?». Тот отвечает: «Видишь, у ступенек храма сидит сапожник. Это - он. Но сам он этого не знает». То же самое можно с успехом отнести и к политическому лидеру. Вероятно, свойства лидера находятся в каждом из нас. Просто мы этого не знаем, а уклад жизни не позволяет проявить эти черты.

«Лидером можно стать..., угадав интересы широких слоев, совпав своим духовным укладом с их потребностями, либо целенаправленно - выявив, исследовав эти интересы»[75]. Но угадывание интересов - это только одна сторона медали, которая является необходимым, но ни в коей степени не достаточным условием. Основное качество лидера партии состоит в том, чтобы так организовать партийное окружение, таким образом конфигурировать проблему управления партией, чтобы ее единственным решением стала собственная фигура лидера.

Наряду с лидером существуют и другие формы участия в политических процессах и руководстве партией, которые не нужно смешивать с лидерством. Одной из таких форм является роль политического вожака. Д.Выдрин дает следующее определение: «Политический вожак ... субъект политических действий ярко выраженного политического толка. К наиболее характерным его чертам относятся: потакание сиюминутным простейшим требованиям масс; использование для повышения и поддержания собственной популярности критических эмоциональных состояний больших групп людей - страх, ненависть, вражда; лесть и заискивание перед массами; употребление лексики толпы; завышенные обещания; апелляция к наиболее неподготовленным и малообразованным охлократическим элементам населения»[76].

Например, лидеры «антиполитических» и популистских партий часто используют в своей деятельности приемы, связываемые с политическими вожаками, особенно в условиях предвыборной борьбы в контексте низкой культуры и критичности электората. Это явление получило широкое распространение в наши дни даже в странах Европы, которые ранее отличались достаточно высоким уровнем политического сознания. Это, в частности, связано с ослаблением деятельности традиционных партий, которые не смогли переключиться на новые условия, в которых оказалось общество конца XX века. На этом фоне «крайне правые» партии сумели быстрее приспособить свою политику к требованиям части электората, недовольного своим существованием в условиях определенного снижения уровня жизни и одновременного усиления иммиграционных процессов, способствующих увеличению населения стран за счет иммигрантов.