Тема 3 Политическое развитие Вритании во второй половине XVIII в,

В 1742-1743-х гг. кабинет возглавлял Джон Картерет (впоследствии лорд Грэнвилл). Потомок елизаветинского адмирала, он обучался в Оксфорде, хорошо знал современные европейские языки. В палате лордов Картерет заседал с 1711 г. Он находился в числе тех вигов, которые способствовали утверждению ганноверской династии после смерти королевы Анны. Будучи некоторое время послом в Швеции, имел возможность расширить представление о современных европейских делах. Свободно говорил по-немецки. Это обстоятельство способствовало его тесному сближению с Георгом II. Причиной скорой отставки стало недовольство кабинета политикой Британии в войне за австрийское наследство. Картерет полагал, что поражение Австрии усилит Францию, поэтому его симпатии были ш стороне Марии-Терезии, а не Пруссии в их противостоянии. Георг II был вынужден согласиться и удовлетворить требования министров, так как Картерет не имел поддержки в палате общин. Перемены в составе правительства способствовали вливанию свежих сил во главе с Генри Пелхемом. С небольшим перерывом, связанным с неудачной попыткой Георга II в 1745 г. вернуть в правительство Картерета, он занимал этот пост в 1743-1754-х гг.

Генри Пелхем принадлежал к старинному аристократическому клану. Он был младшим сыном и заседал в нижней палате с 1717 г., титул наследовал его старший брат лорд Ньюкасл. С 1721 г. Пелхем неоднократно входил в состав правительства. Возглавив кабинет он сформировал широкую коалицию вигов, придерживавшихся различных взглядов, в которую включил также и тори.

После смерти Пелхема правительство возглавил его брат герцог 11ьюкасл. На тот момент перед ним стояла двойная задача: упрочить свое положение и избежать усиления оппозиции, особенно наиболее опасных для него ее лидеров — Генри Фокса и Уильяма Питта. Возникавшие политические кризисы отразили сокращение возможности короны назначать министров, так как выбор монарха нее больше зависел от баланса сил и интересов между различными группировками.

Маневры вигов постепенно привели к изоляции тори. В 1740-х гг. их численность в палате общин не превышала 130-140 человек. 15 этот период, рассматривая себя как партию «страны», тори высказывались против преобладания вигов, которое вело к увеличению числа раздаваемых должностей и пенсий. Они выступали за «свободные» выборы, отмену семилетнего срока полномочий парламента; дальнейшее сокращение армии и уменьшение налогов. Гори подвергали критике внешнюю политику и позиционировали себя сторонниками отказа от дорогостоящего вмешательства вдела европейских государств. Таким образом, их программа все больше отражала интересы землевладельцев, сельского населения страны.

Из 140 депутатов — тори, — по крайней мере, более 50 человек, придерживавшихся крайних взглядов, в той или иной степени при-ветствовали бы возвращение Стюартов на британский престол. Однако они не оказали серьезной поддержки Карлу Эдуарду Стюарту, сыну Якова III, провозглашенного английским королем во Франции. В 1745 г. «молодой претендент» предпринял последнюю, шестую попытку восстановления династии. В июле он достиг берегов Шотландии, по его словам, без войска, без денег, в сопровождении I

олько семерых друзей.

арест Карла Эдуарда. (Последний ответил тем, что предложил | у же сумму за арест Георга.) Кабинет срочно отозвал войска с кон-1п цента.

Тем временем претендент продвигался по Шотландии. Поначалу поддержку предприятию Карла Эдуарда оказали сторонники

Стюартов в горных районах страны. Эта поддержка способствовали притоку новых сил в его небольшую армию. К концу октября войско насчитывало 4,5 тыс. пехоты и 400 всадников. В Перте Карл Эдуард объявил Якова III королем. Несмотря на предостережения своего ок ружения, он не остался в Шотландии и двинулся в Англию, не имея надежды на поддержку англичан. Опасность сплотила население ко ролевства вокруг правительства. Прошли митинги и демонстрации, был осуществлен сбор денег на содержание армии, формировались отряды добровольцев. В английских районах, занятых претендеп том, разворачивалась партизанская война. Подойдя довольно близки к столице королевства, Карл Эдуард, не получив иностранной пом о щи, был вынужден повернуть назад. В нескольких сражениях войсю лорда Камберленда разбили немногочисленную армию претендента После непродолжительного скитания по Шотландии он бежал ш> Францию. Эти события явились серьезным испытанием для мо лодой ганноверской династии и английской политической элиты Однако негативное отношение к потомкам Якова II и католицизм) перевесило непопулярность представителей ганноверского доми злоупотребления и интриги вигов. После поражения Стюартов даж< крайние тори отказываются от дальнейшей поддержки низвергну той династии и переходят на сторону царствовавшего монарха, что способствовало упрочению положения Георга П.

Длительное пребывание у власти и незначительная роль оппозп ции привели к определенному застою в партии вигов.

Уильям Питт Старший к этому времени был одним из наиболее популярных политиков, и ему достался ключевой на тот момеш пост военного министра. Его стратегия и тактика в войне состоял;* во всемерном ослаблении Франции, обеспечении торговых и коло

1 шальных интересов своей страны. С этой целью он широко раздавал субсидии единственному союзнику — Пруссии, сражавшейся и Европе. Основные силы британской армии были сосредоточены п колониях и удачно воевали в Америке, где были поддержаны ан-I лийскими колонистами, и в Индии. Успешные результаты дея-1сльности Питта принесли ему репутацию национального лидера п безоговорочную поддержку лондонского Сити — финансового п торгового центра Британии. Вместе с тем росло недовольство землевладельцев и народа из-за резкого повышения налогов и государственного долга. Семилетняя война стала более дорогостоящим предприятием, чем предыдущие конфликты, в которых участвовала Британия. К 1759 г. военные расходы возросли до 20 млн ф. ст. н год. А в начале 1760-х гг. национальный долг с предвоенной цифры и 75,8 млн поднялся до 132,7 млн ф. ст.

В октябре 1760 г. неожиданно умер Георг II; началось долгое правление его внука Георга III (1760-1820), ставшего важным этапом длительного процесса трансформации «персональной» монархии в парламентскую. Это был первый король ганноверской династии, который родился на английской земле.

Молодой монарх, намереваясь искоренить коррупцию и патронаж вигов, начал действовать их же методами и назначать на должности тех людей из своего окружения, которым он мог доверять. Тем самым, исходя из благородных побуждений, Георг невольно только упрочил и развил сложившуюся систему злоупотреблений. Произошла лишь замена вигов «друзьями» короля. Первым среди них был его наставник и самый близкий друг — Джон Стюарт граф Бьют (1713-1792).

Смена монарха на престоле повлекла роспуск парламента и новые выборы, результат которых не принес изменений в составе палаты общин. Георг принял отставку Питта, затем и Ньюкасла, назначил Бьюта первым лордом казначейства. Кабинет возглавил человек, не обладавший ни опытом управления, ни навыками политической борьбы. Его влияние было невелико и распространялось лишь на 45 шотландских членов парламента и 16 пэров. А перед ним стояли трудные задачи — завершение войны, заключение мира и стабилизация финансового положения королевства. Для усиления позиций кабинета в глазах общественного мнения Бьют задумал выпуск газеты, которая бы поддерживала его курс и была бы благосклонна к нему лично. В мае 1762 г. появился первый номер «Британца». Он выходил под руководством известного английского романиста Т. Смоллета, который придерживался торийских взглядов.

В 1763 г. завершилась Семилетняя война. Она привела к ухудшению экономического положения страны; налоги взимались практически со всех товаров, а национальный долг тяжким бременем лег на плечи налогоплательщиков. Бьют ускорил подписание Парижского мирного договора. Его статьи зафиксировали поражение Франции и ее союзников. Британия сумела сохранить за собой захваченные и ходе военных действий земли к востоку от Миссисипи и Флориду и Северной Америке, Канаду. В Индии позиции французов были подорваны окончательно, им удалось удержать лишь несколько незначительных факторий, являвшихся скорее складами для товаров. Успехи в Семилетней войне, расширение колониальных владений способствовали возвышению Британии, превращению в могущественную колониальную империю. Однако отдельные условия мирного договора привели к дипломатической изоляции Англии, пившейся на протяжении последующих 30 лет. Кроме того, Бьют пошел и на некоторые территориальные уступки, возвратив уже мвоеванные земли за океаном. По сути, Бьют действовал разумно. ()п поспешил закончить войну путем малых, незначительных уступок; попытался оказать влияние на формирование общественного мнения. Однако изменение внутренней политики монарха, отстранение от управления королевством старых кланов вызвало острые политические столкновения. Виги перешли в оппозицию и промахи правительства подвергали острой критике. Так, в глазах оппозиции

I )Ыот предстал человеком, не справившимся с решением важнейших проблем. В условиях обострения социально-экономического кризиса он вышел в отставку. Лишь непродолжительное время после этого | чу удавалось сохранять влияние на короля.

Первые десять лет правления Георга III отмечены социальной, экономической и политической нестабильностью. В стране возрас-| ало недовольство действиями правительств, сменявших друг друга. 11х политика была непоследовательна и недальновидна. Предпринимавшиеся шаги одного кабинета отменялись решениями следующих. Тем не менее история с назначением Бьюта показала, что

II политической практике утверждался один из важнейших принци- пов парламентаризма, а именно — функционирование солидарного, ответственного правительства в виде кабинета министров, глава которого должен опираться на свою фракцию в парламенте. Ста- новилась все более очевидной необходимость идти по стопам деда и назначать первым министром человека опытного, обладающего не только доверием монарха, но и поддержкой парламента. После отставки Бьюта выбор пал на Джорджа Гренвилла (1712-1770), имевшего значительный опыт административной деятельности, так как он прежде неоднократно занимал различные посты в кабинетах. Гренвилл был хорошим организатором, человеком волевым и целеустремленным, однако его поддерживал лишь один аристократический клан. Выход из финансового кризиса глава правительства нашел во введении непопулярного налога на сидр в Англии, а затем и в обложении налогами американских колонистов. И то и другое имело непредвиденные последствия. В колониях нараставший протест со временем привел к войне с метрополией. В южных графствах развернулись выступления фермеров, возмущенных наделением акцизных чиновников правом входить в дома и удостоверяться в изготовлении сидра. Тем самым нарушалось древнее право неприкосновенности жилища британца. Движение на юге Англии стало показателем укрепления правового самосознания, глубоких перемен в общественной жизни. Поначалу едва заметные, они были вызваны преобразованиями в экономике.

По мнению современных британских исследователей, с 1730-1740-х г. в Англии стартовал промышленный переворот. Он состоял не только в замене ручного труда в ремесленных мастерских и в мануфактуре фабричным трудом, основанным на использовании машин, т. е. техническом и технологическом прогрессе. Промышленная революция принесла с собой кардинальные изменения в социальной сфере. Их результатом явилось формирование в Англии так называемого среднего класса. При всей условности этого термина он в наибольшей мере отражает социальную структуру общества переходного характера, коим являлась Британия в этот период. Средним классом принято называть те слои общества, которые занимают срединное положение между самыми богатыми и самыми бедными слоями. Это были быстро богатевшие мелкие и средние собственники: предприниматели и торговцы, ремесленники и лавочники. Кроме них, к среднему классу относят людей умственного труда: чиновников, администраторов, юристов, врачей, учителей, а также представителей творческих профессий — литераторов, артистов, журналистов и др. Промышленная революция сопровождалась резким увеличением численности населения, ростом городов и числа их жителей. Изменялась структура и размещение производства, одни регионы приходили в упадок, другие — развивались быстрыми темпами. В возвышавшихся торгово-промыши'икых центрах складывалась новая культура, появлялись новые формы проведения досуга. Общественная жизнь в городах была разнообразна: балы, концерты, выставки, певческие праздники, спортивные мероприятия. Жители объединялись в различные ассоциации и общества. Это были разнообразные по социальному и религиозному составу, целям и задачам объединения: религиозные, патерналистские, культурные и т. д. организации. Отличительной чертой многих обществ стало их создание в целях осуществления п>й или иной деятельности: обучение грамоте, миссионерская служба, оказание помощи обездоленным. Были и объединения научного, культурного характера. Важными центрами встреч становились 1аверны, пабы, клубы и кофейни. Первые кофейни появились во времена революции середины XVII в., а к началу следующего сто-ютия в Лондоне их было более 2 тыс. Там за символическую плату посетители могли проводить весь день, встречаясь с друзьями, вести с ними беседу и читать газеты, которые всегда лежали на столах. Каждая кофейня со временем стала иметь постоянных клиентов, объединенных общими интересами и родом занятий. Их встречи, разговоры на разнообразные темы придавали кофейням дух открытого клуба, где можно было существенно пополнить свои знания и представления о различных предметах. Распространение новых форм общественной жизни стало проявлением становления инс-I итутов гражданского общества. Расширение круга общения и распространение прессы способствовали после окончания Семилетней войны усилению интереса к политическим проблемам. Этот интерес входил в противоречие с отстраненностью большей части населения от их обсуждения и решения в связи с отсутствием политических врав.

К началу второй половины века система выборов абсолютно не соответствовала складывавшейся экономической, демографической и социальной картине, когда средняя и мелкая буржуазия была лишена политического влияния, права голоса, как в законодательном органе страны, так и в органах местного самоуправления. Крупные развивающиеся центры не имели права участвовать в выборах, тогда как заброшенные, опустевшие деревни и местечки избирали двух и более депутатов. При численности населения око-к) 6 млн человек избирательным правом пользовалось примерно 1 -7 %: около 160 тыс. человек в графствах, 85 тыс. — в городах.

Подобная практика, закреплявшая власть аристократии, вызывала неоднозначную реакцию. Значительная часть политиков — вигов — видели в ней существенные позитивные моменты. Они состояли, по их мнению, в возможности независимым от правительства кандидатам избираться в мелких округах. Вместе с тем абсурдность системы представительства вызывала недовольство еще с середины

XVII в. В полемике между тори и вигами в середине XVIII в. прозву- чало обоснование необходимости преобразований в политической сфере. Отстраненность подавляющей части жителей от выборов, коррупция и злоупотребления, сопровождавшие их, стали объектом критики сторонников парламентской реформы. В прессе они пре- подносили ее проведение как решение всех социальных бедствий. Идея о реформе и всеобщем избирательном праве (или хотя бы его расширении), когда народ стал бы непосредственно избирать своих депутатов, оказалась чрезвычайно популярной и привлекательной, прежде всего, для городских жителей, что наложило отпечаток на характер социально-политической борьбы рабочих и буржуазии впоследствии. Борьба за парламентскую реформу осуществлялась в двух взаимосвязанных направлениях: как массовое общественное движение, направленное на утверждение демократических прин- ципов, пережившее за свою долгую историю подъемы и спады, и как формирование политической идеологии либерализма, полу- чившей название «радикализм». В 70-х гг. XVIII в. в публицистике Дж. Бург и Дж. Картрайт, автор широко известного памфлета «Сде- лайте свой выбор!», писали о «радикальном» изменении системы представительства, преобразовании ее принципов (Семенов, 1995. С. 5-7).

Термин «радикализм» вошел в употребление на рубеже XVIII XIX вв., так современники называли всех тех, кто выступал за радикальную, т. е. кардинальную реформу системы представительства. Это не было единое, однородное движение. На политической арене радикалы заняли крайние левые позиции. Программа преобразований политической и экономической жизни общества формулировалась в ходе самого движения философами-просветителями и либеральными британскими мыслителями во второй половине

XVIII - начале XIX в. Важнейшей отличительной чертой радика- лизма стало отрицание насильственного пути осуществления своих требований.

Начало радикального политического движения связано с именем журналиста, депутата парламента Джона Уилкса. При поддержке потерявших политическое влияние аристократических кланов с нюня 1762 г. Уилкс издавал газету «Северный британец», уже своим названием направленную против правительственного «Британца». I [а ее страницах велась острая критика политики кабинетов, пришедших к власти после вступления на престол Георга III. Благодаря мастерству Уилкса, его блестящим сатирическим комментариям к действиям министров, издание стало одним из самых популярных среди читающей публики. Особые нападки Уилкса вызвали условия заключения Парижского мирного договора и финансовая деятельность правительства, прежде всего — введение налога на сидр. Конфискация очередного, 45-го номера «Северного британца•> н последовавший за этим арест редактора издания и прсдполагае мого автора анонимной критической статьи (несмотря на его право неприкосновенности как члена парламента) привлекли внимание общества и вызвали неожиданные для короны последствия. Судебное преследование вознесло Уилкса в глазах жителей столицы как жертву произвола.

У тюрьмы, где находился Уилкс, собирались группы людей, своим присутствием выражая поддержку журналисту. А когда через педелю его освободили, огромная толпа проводила его до дома. Тогда впервые прозвучал лозунг «Уилкс и свобода!», ставший символом борьбы за права граждан, за реформу парламента летом 1763 г. и в последующие годы (Рюде, 1984. С. 23; Семенов, 1995. С. 9). В 1764 г. Уилкса исключили из палаты общин. Опасаясь преследования, он уехал во Францию.

В середине 1760-х гг. движение получило новый импульс в связи с попыткой правительства ввести гербовый сбор в американских колониях. Это вызвало, с одной стороны, сопротивление колонисте, поставивших под сомнение право парламента вводить нало-| и на территории, которая не имела своих представителей в нем. (' другой — дальнейшее распространение идеи о необходимости реформирования системы выборов в парламент в метрополии. В об-огановке социально-политического кризиса, всеобщего недовольства политикой правительства, охватившего значительную часть мелкой и средней буржуазии, голодных выступлений в различных концах страны в 1769 г. проходили очередные выборы в парламент.

Их характеризует увеличение числа случаев избирательной борьбы между кандидатами, среди которых был и Уилкс, выставивший свою кандидатуру в графстве Миддлсекс, расположенного вблизи столицы. Желая снять с себя обвинения прошлых лет, он предстал перед судом и был приговорен к штрафу и тюремному заключению. К этому времени движение в поддержку Уилкса охватило значительную часть королевства. Более четверти избирателей поставили подписи под петициями, осуждавшими преследование журналиста. Выступления в метрополии и колониях вызывали тревогу правительства. Прежде чем усмирить колонистов, надо было восстановить стабильность в стране (Война..., 1976. С. 35). Выход из создавшегося положения кабинет видел в расправе с Уилксом. Немаловажную роль сыграла позиция монарха, рассматривавшего журналиста как личного врага и категорически настаивавшего на его исключении из числа членов палаты общин.

Миддлсекские выборы стали яркой страницей в истории борьбы за реформу парламента. Четыре раза избиратели графства проголосовали за Уилкса, избрав его своим представителем в палате общин, и четыре раза парламент под давлением правительства и короля аннулировал его избрание под различными предлогами. Законно избранный представитель Миддлсекса не был допущен в парламент не в силу какого-либо закона, а только на основании постановления палаты общин. Исключение Уилкса и замена его другим кандидатом делало решение палаты равносильным парламентскому акту (т. е. закону, принятому обеими палатами и утвержденному королем). Поведение палаты общин послужило еще одним толчком для дальнейшего расширения движения протеста. Присвоение ею законодательных функций жители королевства расценили как посягательство на конституцию, как упразднение системы представительства и свободы избрания, что наносило мощный удар по национальной гордости британца, гордившегося своими свободами и конституцией. В связи с этим действия правящей элиты вызвали небывалый взрыв возмущения в Англии.

Противостояние короля, правительства и парламента, с одной стороны, и жителей графства, поддержавших Уилкса, — с другой, активизировало политическую борьбу, охватившую столицу, северные, восточные и западные графства Англии. В нее были вовлечены промышленники, ремесленники, рабочие, журналисты, джентри и фриi пльдеры. В Уилксе они видели стойкого и последовательного борца, i повсеместно звучавший лозунг «Уилкс и свобода» олицетворял с ппротивление произволу короля и его окружению, ущемлению прав личности; требование проведения реформ избирательной сис-имы и решение обострившихся социально-политических проблем. Г> ходе движения была создана первая политическая ассоциация ? ()бщество сторонников билля о правах». Название организации ноги ло символичный характер. В деле Уилкса власти допустили много нарушений юридических процедур и прав личности. Учредителями ()бщества стали люди с положением и средствами. Среди них члены парламента: купец Дж. Таунсенд, владелец поместий, винокурен, i орговец и олдермен Лондона Дж. Соубридж, а также судейские чиновники, адвокаты, предприниматели. Их обеспокоенность вызвало нарушение прав личности, а объединившись, они хотели бороться против злоупотреблений. Первоначальная цель учреждения Общества состояла в попытке оказать финансовую помощь Уилксу, оплатить его долги и судебные издержки. Однако в силу обстоятельств Общество довольно быстро оказалось втянуто в массовое движение, возглавило его, став организационным центром (Семенов, 1995. С. 10). Первоначально в петициях от Миддлсекса, Вестминстера и Лондона выдвигалось требование распустить парламент и назначить новые выборы. Но уже в июне 1771 г. на заседании Общества принято обращение к избирателям Англии с призывом требовать от своих кандидатов в парламент обещания добиваться осуществления парламентской реформы. Программа, сформулированная членами Общества, носила умеренный характер: сокращение сроков парламентских полномочий, уменьшение числа должностных лиц среди депутатов палаты общин, обеспечение «более справедливого и равного представительства народа».

В конечном итоге только через семь лет, в 1774 г., жители графства добились того, чтобы Уилкс представлял их в парламенте. Помимо него, в палату общин избрано еще 11 человек, сторонников реформирования системы представительства. В ходе предвыборной борьбы выкристаллизовывались основные принципы и методы движения, которые были развиты в последующие годы. Они состояли в стремлении к осуществлению социально-политических преобразований путем проведения парламентских реформ силами своих сторонников в законодательном органе, в подаче различного рода обращений к королю и парламенту, использовании предвыборной борьбы для агитации в пользу реформы избирательной системы, создании политических организаций.

Оживление общественной жизни принесло свои плоды. Если до середины XVIII в. случаи предвыборной борьбы были крайне редки, являясь скорее исключением, то уже в 1768 г. почти в 60 округах по два кандидата на одно место претендовали на избрание в палату общин. В 1774 г. в графстве Суссекс фригольдеры впервые сменили своего представителя, выразив недовольство его позицией при голосовании. При этом предвыборная борьба в этом округе продолжалась 24 дня.

Успехи радикалов в период начального подъема демократического движения были невелики, но вместе с тем чрезвычайно важны для последующего развития политической системы. Разногласия радикалов и начавшаяся война с американскими колонистами привели к постепенному ослаблению и затуханию движения. Однако значение этого этапа состоит, прежде всего, в появлении новой политической силы, стремившейся играть самостоятельную роль и ломавшей традицию двухпартийной системы. Благодаря агитации радикалов в политическую борьбу были вовлечены слои городского и в меньшей степени сельского населения. Наконец, создана новая политическая структура — Общество сторонников билля о правах, — которая выдвинула программу преобразований политической системы. Таким образом, с зарождением радикализма связано появление внепарламентской оппозиции, которая с самого начала стала опираться на общественные организации политического характера и предпринимать шаги по руководству массовым движением. При этом нередко в состав руководства таких организаций входили виги, недовольные сохранением мелких избирательных округов, а также представители среднего класса — адвокаты, предприниматели.

Необходимо отметить еще один позитивный фактор этого периода политической истории. В результате противостояния лондонского Сити и парламента в 1771 г. был преодолен запрет на публикацию в прессе сообщений о происходивших в Вестминстере прениях без специального на то разрешения спикера нижней палаты. В 1770 г. в парламенте обсуждался вопрос о Фолклендских островах. Оппозиционно настроенные депутаты передали информацию о дебатах в печатные издания. Рассмотрение в парламенте дела редакторов газет, нарушивших существовавшие правила, вызвало противостояние парламента и столичной прессы. Монарх посчитал разгоревшийся конфликт удобным поводом для расправы с ней. В письме к главе правительству лорду Норту Георг III предлагал положить конец «странному и незаконному обыкновению публиковать прения и газетах. Не лучше ли, — продолжал он, — чтобы этих негодяев осудила палата лордов в качестве высшего суда, имеющего право приговаривать и к денежным штрафам, и к тюремному заключению, тем более, что плечи лордов легче вынесут всякие нападки, которые эта благодетельная мера может вызвать со стороны черни» (George III, 1927. V. 1. P. 57). Желание короля поспешили исполнить. Однако суд над редакторами газет в обществе был расценен как еще один удар по свободе и правам граждан. В прессе появлялись статьи, критико-навшие действия правительства. А городские власти столицы заняли сторону осужденных издателей, выпустив их на поруки, тогда как аресту подвергли комиссара палаты. В ответ были арестованы лорд-мэр Лондона и один из олдерменов. И вновь необдуманные шаги правительства вызвали массовый протест. Двое заключенных, права которых были попраны, привлекли внимание буквально всей нации. В Лондоне образован комитет по защите представителей городских властей, член комитета, сопровождаемый огромной толпой жителей, отправился на заседание в палату общин, чтобы принести протест. Вестминстерская служба ничего не могла поделать с разъяренным пародом, атаковавшим прибывавших на заседание депутатов и министров. Несмотря на выражения общественного мнения и незаконность заключения, оно продлилось более месяца, вплоть до завершения сессии парламента. Освобождение представителей городской власти вылилось в яркую демонстрацию симпатий лондонцев, отметивших это событие салютом и иллюминацией. Хотя запрет 1729 г. формально так и не был отменен, с этого времени столичные и региональные газеты регулярно помещали отчеты о прошедших заседаниях, информируя жителей страны о выступлениях их представителей, участии в работе парламента, голосовании по важнейшим вопросам. Число изданий и количество экземпляров постепенно возрастает ( Европейский..., 1995. С. 57-58.; Bond, 1969. Р. 4).

Графства и города обращались в парламент с петициями, в которых выдвигались требования проведения парламентской реформы. В конце 60 - начале 70-х гг. некоторые политические деятели, как среди вигов, так и среди тори, стали все более склоняться к мысли о необходимости каких-то, по существу частичных, изменений в системе выборов. В 1770 г. Питт Старший, получивший к этому времени титул лорда Чаттэма, предложил палате лордов умеренный проект реформы. Он полагал, что «гнилые местечки» нарушают постоянную связь, которая «по духу конституции», должна существовать между народом и его представителями. Однако план заключал их сохранение, но при этом каждому графству и крупным городам предоставлялась возможность избрать еще по одному депутату в нижнюю палату. Это предложение было решительно отвергнуто.

В стенах палаты общин первым о необходимости проведения радикальной парламентской реформы заговорил Джон Уилкс. 21 марта 1776 г. он выступил с речью, посвященной этому вопросу. «Гнилые местечки» Уилкс охарактеризовал как наибольшее зло «неверной и несправедливой» системы представительства. Он считал, что следует вернуть порядки «старой доброй Англии» и немедленно принять билль о равном представительстве народа Англии, сократив срок полномочий парламента. При осуществлении этой меры каждый житель получил бы право выбирать и быть избранным в парламент, все акты которого становились бы решением всего народа. (Wilkes, 1776. Р. 57-61). В речи Уилкса прозвучали аргументы, выдвигавшиеся сторонниками реформы на митингах, в петициях, в произведениях литераторов и публицистов. Его предложение также было отклонено палатой.

В октябре того же, 1776, года Джон Картрайт опубликовал памфлет «Сделайте свой выбор!». Он полагал, что проведение реформы означает восстановление исторической демократии англосаксов, и предложил ввести ежегодные выборы в парламент, равное пред ставительство и оплату членов парламента (English..., 1959. V. К). Р. 211). Подобные идеи были высказаны и Джоном Джеббом. Уилкс, Картрайт, Джебб и другие сформулировали суть требований реши тельного изменения системы выборов, основываясь на доктрине о естественных правах человека, в формулировании которой сказы валось влияние французских и американских мыслителей-просве тителей.

Политическая борьба в Англии переплеталась с оппозиционным движением в американских колониях. По словам английского исто рика, война с ними, начавшаяся в 1775 г., имела большое значение н политическом образовании тех, кто ее оплачивал, т. е. широких поев населения метрополии (Brown, 1923. Р. 12).

До 1765 г. интерес в обществе к колониям и британской политике в них был невелик, он затрагивал непосредственно тех, кто был повлечен в торговлю с ними. Начало кризиса в отношениях с колониями изменило ситуацию. Бойкот колонистами английских товаров в знак протеста против гербового сбора, а затем против законов Гауншенда вызвал почти полное прекращение торговли с Северной Америкой, закрытие мануфактур и массовую безработицу в Британии. Это показало, насколько от состояния дел в колониях зависит ?лагополучие жителей метрополии, и вызвало интерес к Америке.

Наибольшую активность проявляли купцы и владельцы мануфактур в связи с убытками от прекращения торговли. Именно они 11 редприняли усилия, чтобы добиться отмены закона о гербовом сборе, создавали комитеты и собирали подписи под петициями. В январе-феврале 1766 г. было представлено 35 таких петиций.

Представители торгово-промышленных слоев выступили перед парламентской комиссией и выразили общее мнение: постановления правительства нарушают торговые связи и оказывают разрушающее действие на экономику и должны быть отменены. Активная позиция британских предпринимателей стала одной из важных причин отмены гербового сбора в американских колониях.

По мере разрастания конфликта все большее значение стали приобретать конституционно-правовые вопросы. В этой ситуации произошел раскол среди купечества и предпринимателей. Поначалу ишь меньшая часть требовала удовлетворить требования колонистов. Большинство заняли сторону правительства, требуя решительных мер в отношении непокорных. С началом военных действий их число увеличилось. Движимые патриотическими чувствами, они встали на сторону проправительственного большинства. Открытое восстание колонистов, принявших «Декларацию независимости» в 1776 г., вызвало подъем патриотических настроений в Англии 11 сплотило нацию вокруг правительства.

На первом этапе войны британские войска одерживали победы, что только подогревало воинственные настроения в метрополии. < )днако оказанная европейскими государствами дипломатическая и финансовая поддержка и усиление американской армии существенно изменили расстановку сил.

Новый поворот в общественных настроениях наметился уже в конце 1777 г. и окреп в последующие годы. Поражения английской армии, непрерывный рост военных расходов, ухудшение экономического положения в Британии заставили пересмотреть отношение к дорогостоящей и бесперспективной войне. В прессе, в петициях парламенту и короне все чаще появлялись призывы к завершению войны даже ценой признания независимости Соединенных Штатов. Несмотря на поворот общественного мнения, военные поражения и международную изоляцию, война продолжалась. И в этом решающую роль играло желание монарха. Повторялась история с Джоном Уилксом, Георг III расценивал действия колонистов как действия, направленные против монарха, а борьбу с ними как дело отстаивания собственной чести. Возможно, в формировании таких взглядов сказывалась тяжелая болезнь короля, одним из проявлений которой было помутнение рассудка. Бессмысленная война продолжалась до конца 1780-х гг., когда массовое общественно-политическое движение привело к падению министерства лорда Норта и заключению мира. Георг вошел в историю страны как король, который потерял Америку. Отделение значительной части заморских владений нанесло ощутимый удар по национальной гордости британцев, их престижу в европейском мире. Однако взамен старой империи на Западе в последние десятилетия века начинается формирование новой империи па Востоке. После победы в Семилетней войне Ост-Индская компания значительно расширяет сферу своего влияния is Индии, началось освоение Австралии.

В конце 1770-х гг. ширилось недовольство правительством и участились нападки на него, способствуя активизации, усилению требований проведения парламентской реформы. В этом немаловажную роль сыграли виги, инициируя проведение собраний в графствах с требованием об изменении экономической политики правительства. Между тем настроения на этих митингах быстро вышли из-под контроля оппозиции. С декабря 1779 по апрель 1780 г. вновь поднялась волна выступлений с требованием реформы парламента. Начало положило создание Йоркширского комитета, сыгравшего важную роль в мобилизации общественного мнения провинции. Учреждению комитета, а затем ассоциации предшествовал митинг, проходивший в конце 1779 г., в созыве которого активное участие принимали виги, стремившиеся использовать недовольство в целях

| юрьбы против экономической политики тори. На митинге джентри,

цховенство и фригольдеры решили создать комитет для приня-! пя необходимых мер по поддержанию требований об улучшении

пчономического положения, а позднее и о реформе парламента. 11астроение, царившее на собрании графства, отразило одно из про-

шучавших выступлений: «Ничего нет естественнее учреждения ассоциации, как для преследования важных задач, так и во имя целей, не имеющих большого значения. Собранию известны ассоциации

II я поимки мошенников и даже ассоциации для охраны дичи; почему же фригольдеры не могут составить ассоциации и соединить свои | олоса для борьбы с царящим злом и для охраны конституции?» (Джефсон, 1901. Т. 1. С. 104).

Новость о создании Йоркширской организации довольно быстро распространилась по стране, в начале 1780 г. подобные общества возникли в 29 графствах и городах, а на протяжении года в парламент поступили петиции из 38 графств и местечек с предложениями о проведении реформы. Ассоциации превращались в важный инструмент формирования общественного мнения и в то же время своеобразный организационный институт на этом этапе борьбы за политические преобразования.

Так, например, в Лондоне прошел митинг, на котором присут-сгвовали представители ряда графств и промышленных городов, |де было выдвинуто требование осуществления экономических преобразований и введения ежегодных выборов в парламент. А в отчете Комитета Вестминстерских избирателей во главе с Ч. Фоксом | оиорилось о праве всех мужчин, независимо от размеров их собственности участвовать в контроле над деятельностью правительства. I' 80-е гг. XVIII в. в Англии возникали различные политические ? н'ицества, объединившие сторонников реформ. Радикалы придавали особое значение их созданию и деятельности, которую, по их мнению, необходимо было объединить через налаженную переписку и встречи делегатов. Это позволило бы встать на новую ступень взаимоотношений в совместной борьбе за проведение реформы.

Руководители Йоркширской ассоциации мечтали об объедине-11 н и усилий и совместных действиях для достижения главной цели, < которыми связывали надежду на полный успех конституционной реформы, выдвинутой народом. Тем самым проблему объединения усилий всей страны для достижения общей цели радикалы поставили первыми среди других массовых движений и организаций. Однако планы не были осуществлены, и в 1784 г. ассоциации распались, но в условиях продолжавшейся войны с американскими колонистами они сыграли важную роль в активизации общественного мнения и в качестве орудия «давления» на парламент.

На протяжении XVIII в. тори, а затем виги поднимали вопрос о необходимости изменений в системе представительства. Эти проекты, как уже отмечалось выше на примере предложения лорда Чатэма, не носили характера серьезного, глубокого реформирования сложившейся системы, они были вызваны главным образом тем, что партия, находившаяся в меньшинстве в парламенте, пыталась за счет преобразований добиться большинства. Однако звучало и недовольство мошенничеством при голосовании, дороговизной выборов, подкупом. В 1780-е гг. члены обеих палат уделяли особое внимание негативным явлениям, сопровождавшим выборы. Чарльз Стенхоуп четыре раза предлагал частичную реформу избирательной системы в палате лордов. В апреле 1785 г. ставший к этому времени главой правительства сын лорда Чатэма У. Питт Младший внес билль о парламентской реформе. Проект Питта предусматривал расширение круга избирателей за счет зажиточных арендаторов в графствах и домовладельцев в городах и ликвидацию 72 мест от наиболее мелких, ставших одиозными, «карманных» местечек. Проект не встретил одобрения верхней палаты, которая отвергла его, расценив как посягательство на конституцию (МассоЬу, 1762-85, 1955. Р. 440-443).

Уильям Питт Младший (1759-1806), второй сын Питта Старшего, с 1783 г. возглавлял правительство. Его назначение положило конец частой смене кабинетов. Выборы 1784 г. укрепили позиции Питта в парламенте. Это позволило ему провести реформирование государственного управления и финансов, урегулировать отношения с США. 17-летний период, когда Питт находился у власти, ознаменовался существенными сдвигами в политической истории страны: в силу скромного образа жизни двора и болезни монарха, парламент становится центром политической жизни, усиливается роль нижней, представительной палаты. Упрочилось управление страной через кабинет министров, никто уже не ставил под сомнение существование первого министра, воле которого подчиняется правительство. Неудачная попытка преобразовать систему предг I авительства в 1785 г. стала одним из немногих поражений Питта н парламенте. Впоследствии он отказался от этой идеи.

Как и в случае с правительством лорда Норта, виги не оставля-ш попыток добиться отставки молодого главы кабинета, дискредитируя его политику. Одним из таких шагов стало предложение Ч. Фокса об изменении статуса Ост-Индской компании. С конца 1770-х — в начале 1780-х гг. виги, опасаясь быстрого возвышения компании и роста ее могущества, требовали подчинить ее контролю парламента. Эти настроения были теснейшим образом связаны с боязнью усиления финансового положения короны за счет средств, поступавших от компании. Предложенный Дандесом план преобразования системы управления палата отклонила. Новый проект Фокса состоял, помимо прочего, в установлении контрольного совета, который бы стал руководить деятельностью наиболее крупной в то время акционерной компании. При этом в состав такого совета он предложил ввести вигов, главным образом своих друзей. Этот проект был расценен в обществе как покушение компании на монопольные права, что могло бы привести к непредвиденным результатам, пошатнув позиции других корпораций, нарушить вековые традиции и вызвать недовольство и возмущение по всей стране. Именно последнее и произошло. Последовавшие за отставкой Норта и назначением Питта выборы продемонстрировали недовольство вигами п предоставили новому главе кабинета подавляющее большинство сторонников в парламенте.

Неудача разочаровала вигов, но не остановила попыток оппозиции. И в 1780-е гг. они инициируют начало процесса над первым генерал-губернатором в Индии У. Гастингсом. В 1788 г. палата проголосовала за начало импичмента, сам процесс проходил в более спокойной и консервативной верхней палате вплоть до 1795 г.

Продолжавшиеся длительное время слушания и, в конечном итоге, оправдательный приговор Гастингсу снизили общественное звучание процесса. Но, тем не менее, он сыграл определенную роль в формировании правового самосознания в обществе. Гастингс обвинялся в жестоком обращении, преднамеренном обмане и злоупотреблениях. В ходе подготовки к процессу и накануне открытия слушаний в палате общин в ее стенах, на страницах газет и в памфлетах вскрывались факты коррупции, воровства, нарушения закона и т. д.

Аргументы вигов — Э. Берка, Р. Шеридана, Ч. Д. Фокса, вне зависимости от личных убеждений и целей, — базировались на принципах равенства всех перед законом и ответственности любого лица за неправомерные действия.

По времени начало процесса совпало со столетием Славной революции, которое придало новый импульс движению под конституционным флагом. Для празднования было создано Лондонское революционное общество. Его учредители намеревались провести юбилейные мероприятия как политический фестиваль под лозунгами свободы выборов и свободы прессы. Подобные общества появились и в ряде крупных городов страны. И хотя их деятельность свелась к проведению банкетов, она, безусловно, сыграла определенную роль в формировании благоприятного отклика на поступление вести о революции во Франции.

Первые сообщения о революции были восторженно встречены в Британии. Многие англичане в этих событиях увидели повторение своей, Славной революции, столетие которой было отпраздновано буквально накануне. Ограничение абсолютной власти монарха приветствовалось британцами. Поэт Кольридж написал оду на взятие Бастилии. Р. Шеридан, У. Вордсворд, Т. Пейн объявили себя сторонниками революции, разворачивавшейся по ту сторону Ла-Манша. Философ-утилитарист Иеремия Бентам предлагал свои услуги Конвенту в реорганизации законодательства, касавшегося судебной системы и тюрем. Конвент оценил это предложение, присвоив Бентаму звание почетного гражданина, но от услуг отказался.

Влияние Французской революции на Великобританию сказалось не столько в приветственных выступлениях, одах и трактатах, сколько в выработке новой идеологии: идеологии консерватизма и углублении идей либерализма. Свержение и казнь короля, якобинская диктатура и сентябрьские события 1792 г. в Париже привлекали внимание британского общества и политической элиты. С одной стороны, они способствовали активизации выступлений за парламентскую реформу, а с другой — выработке новых взглядов на конституцию, прерогативы короны, право народа свергать скверного монарха, на проблему «революции и реформы», что усиливало размежевание позиций тори и вигов. В этом процессе политической жизни немаловажную роль сыграла публикация книги Берка «Размышления о французской революции» в 1790 г.

Эдмунд Берк (1729-1797) — сын ирландского юриста, зараба-[ ывал на жизнь журналистикой. В 1765 г. он стал личным секретарем бывшего в то время главой правительства маркиза Рокингема, с помощью которого Берку удалось получить место в парламенте от партии вигов. Последовавшая вскоре отставка правительства определила дальнейшую его деятельность — он становится одним из идеологов находившейся в оппозиции партии вигов. С самого начала Французской революции Берк резко критиковал ее. Такая позиция после опубликования книги вызвала раскол в партии вигов и привела к самоотстранению Берка от ее лидеров. Лишь со временем, когда французский король был казнен, а Англия вступила в войну, большинство вигов согласилось с его мнением.

По мысли Берка, Французская революция продемонстрировала опасность попыток преобразований в обществе, которые проводятся I! соответствии с абстрактными политическими теориями без учета реального характера социальных отношений в этом обществе и истинных нужд людей. Он писал: «Наука управления, предназначенная для достижения практических целей, требует от человека опыта, для которого подчас мало целой жизни, и он должен с величайшей осторожностью приступать к работам по сносу общественного здания, которое в течение веков отвечало своему назначению, и с еще большей осторожностью — к возведению нового, особенно когда пет модели, доказавшей свою полезность». Берк заявлял, что любая попытка насильственного устранения любого правительства безнравственна. Человечество, утверждал он, не может извлечь пользы из свободы и прогресса, если оно не опирается на исторический прецедент (Берк, 1993. С. 72).

Берк выступил как критик постулатов об естественных правах, которые, по его мнению, были возможны лишь в «мифическом до-общественном состоянии». Базировать же политическую теорию па мифе ошибочно. Он полагал, что все права в обществе носи 1 не индивидуальный, а социальный характер: «Правительство со здается не для защиты естественных прав человека... государе I но требует, чтобы они (люди) сдерживали свои страсти и желания». Законным право делает только признание его обществом (Берк, 1993. С. 71).

Защита политического консерватизма, с которым выступил Берк, встретила одобрение английской аристократии, королевского двора и европейских монархов. С осени 1792 г. в Британии создавались роялистские ассоциации. Они проводили митинги, на которых принимались различные обращения, в их основе содержался протест относительно событий во Франции. Революция не принесла и ожидавшихся английскими промышленниками выгод, более того, появилась угроза их изгнания с французского рынка. Новая, буржуазная Франция представляла опасность для Англии в Европе и колониях. Внутренняя и внешняя политика все более приобретала антифранцузскую направленность. Борьба с Францией потребовала, прежде всего, сплочения политических сил внутри страны, подавления внутренней «крамолы». Параллельно с развитием революции во Франции в Англии шло постепенное наступление реакции; запретам и преследованиям положила начало выпущенная в мае 1792 г. прокламация короля Георга III, а после казни монарха во Франции в феврале 1793 г. Англия вступила с ней в войну. С этого времени Британия выступала инициатором формирования антифранцузских коалиций европейских государств. Война вновь потребовала крупных экономических затрат и повлекла усиление налогового бремени.

Вскоре после начала войны специальный билль приостановил действие конституционных гарантий в отношении лиц, заподозренных в государственной измене, а другой запретил «мятежные собрания». Эти меры, направленные на ограничение свободы слова и собраний, являлись попыткой правящих кругов пресечь, прекратить деятельность радикальных обществ, дискуссионных клубов, митингов.

Законы Питта, возглавившего коалиционное правительство, были направлены на ограничение демократических прав. В этой обстановке, писал отечественный историк Е. Б. Черняк, «все старые политические лозунги приобретали новый социальный смысл. Лозунг реформы парламента становился в глазах масс требованием демократических преобразований, а в представлении правящих классов — равнозначным призыву к созданию республики, к "Анархии" и "дележу собственности"» (Черняк, 1962. С. 51).

Зарождение радикального движения во второй половине XVIII в., выдвинувшего требование проведения кардинальной парламентской реформы, к его концу уже являлось немаловажным фактором политической жизни общества.

Французская революция, по словам одного из британских исследователей радикального движения, вызвала у народных масс более активное отношение к политике. Она пробудила желание и надежду внести в систему управления такие изменения, которые смягчили бы их бедствия и улучшили бы их положение. Оживилась деятельность конституционного общества, умеренного по характеру своих требований, создавались различные новые общества для поддержки французской революции. Самым умеренным среди них по своим требованиям было Общество друзей народа, основанное несколькими либерально настроенными вигами-членами парламента — лордами Греем и Лаудердалем, герцогом Бедфордом. Общество в ответ на высказывавшиеся в народе опасения провозглашало необходимость предотвращения революции в Англии путем проведения реформы избирательного права. Отвергая различного рода обвинения в антиконституционной деятельности, лорд Грей говорил, что они хотят реформировать конституцию, потому что стремятся сохранить ее (Быков, 1934. С. 41). Вслед за Картрайтом члены общества расценивали реформу как средство восстановления прав народа. Они предлагали расширить его представительство в парламенте, обеспечить свободу выборов. Осуществить реформу они были намерены законным путем, надеясь убедить депутатов принять билль. В мае 1792 г. подобное общество возникло в Олд-гейте.

Одновременно создаются и несколько демократических обществ н Манчестере, Шеффилде, Норвиче, Бирмингеме, Дерби, Стокпор-те, жители которых были лишены возможности принимать участие в выборах и не имели своих представителей в парламенте. Большинство членов этих обществ разделяли идеи 11ейна, трактат « Права человека» которого стал своеобразным политическим ответом Берку. Пейн отстаивал право народа на свержение правительства революционным путем, если правители не в состоянии обеспечить ему «жизнь, свободу и достижение счастья». Он требовал частых выборов парламента и всеобщего избирательного права для мужчин. 11ейн полагал, что политическим реформам должны сопутствовать социально-экономические перемены, и прежде всего — передача земли в общественную собственность, введение прогрессивного подоходного налога, изменение существовавшей системы социального вспомоществования и др.

Памфлеты Пейна и его подражателей горячо обсуждались в промышленных регионах сторонниками реформы и сыграли важную роль в создании Лондонского корреспондентского общества в январе 1792 г., учредителем и главой которого был Томас Гарди. Гарди впервые заинтересовался политикой во время войны с американскими колониями. Он считал, что основное бедствие народа заключено в тяжелом бремени налогов, установленных парламентом. Поборы позволяли нескольким сотням джентльменов контролировать жизнь миллионов. Для изменения такого положения он считал необходимым ввести равное представительство в парламенте, когда каждый человек сможет осуществить свое право на участие в управлении государством и контролировать введение налогов и расходы. Добиться этого можно было только усилиями объединенных жителей страны. Цели объединения и служило созданное им общество. Членами общества стали рабочие, ремесленники и мелкие лавочники Лондона. Тем самым созданное общество стало первой политической организацией представителей небогатых слоев среднего класса: мелких ремесленников, лишенных права голоса на выборах. Главными их требованиями были: введение всеобщего избирательного права и ежегодный созыв парламента, проведение широких социально-экономических преобразований, направленных на улучшение жизни народа. Пропагандируя свои идеи, члены общества развили активную деятельность в армии и на флоте, поддерживали переписку с аналогичными обществами, возникшими в Манчестере, Норвиче, Лидсе, Эдинбурге, Бристоле, Шеффилде, Лейстере и других городах. Регулярные собрания членов общества, его структура, еженедельные взносы, развитая программа и план действий — все это несло в себе элементы партийной организации современного типа и вместе с тем в значительной мере являлось обычной практикой различных обществ.

Общества в поддержку реформы летом и осенью 1791 г. созда вались в Шотландии. Среди них было и Общество друзей народа, являвшегося по своему характеру демократической организацией.

Осенью 1793 г. Лондонское общество предложило всем коррее пондентским обществам Англии и Ирландии объединиться и созван, съезд. Такой съезд открылся 29 октября 1793 г. в Эдинбурге, в знак солидарности с Францией он принял наименование «Конвент». На нем присутствовало 140 делегатов, представлявших 80 общестп

11лодом обсуждений и заседаний, продолжавшихся на протяжении месяца, явилась довольно умеренная резолюция о более равном 11 редставительстве народа в палате общин и о сокращении срока депутатских полномочий, а также требование об уничтожении рабства и колониях, о прекращении борьбы с революционной Францией.

10 декабря 1793 г. Конвент был разогнан с помощью военного отряда, а все руководство арестовано, большинство участников приговорили к многолетней каторге в Австралии. Арестовали также и руководителей Лондонского общества, однако под давлением общественного мнения суд их оправдал.

К середине 90-х гг. относится и прекращение деятельности дискуссионных обществ, которые являлись своеобразными клубами низших слоев среднего класса городского, и прежде всего, столичного населения — ремесленников, лавочников, механиков. К дискуссии допускались все те, кто оплачивал небольшой еженедельный износ, который между тем был слишком велик для городских низов. .Длительное время (некоторые общества существовали по 50 лет) к них обсуждались различного рода семейные, бытовые, этические и культурные проблемы. События Французской революции принесли изменения и в жизнь этих народных клубов. Доля политических дебатов резко увеличилась. В начале 90-х гг. в Лондоне еженедельно проводили свои заседания от 2 до 4 обществ, каждое из которых посещало от 200 до 600 человек, что свидетельствует о возрастании интереса к политическим темам. В ходе дебатов обозначился интерес к проблемам собственной страны, парламентской реформе. Как |имечал исследователь истории радикализма, это были не абстракт -пые рассуждения, а разговор людей, увидевших, каким образом был решен вопрос соседями.

Встревоженные нарастанием политической активности, дея-к'.тьностью различных обществ правящие круги решились на их роспуск. В число запрещенных в 1799 г. объединении вошли также масонские организации и дискуссионные общества. 11а некоторое время репрессивные действия правительства приостанови;!и движение за парламентскую реформу. Однако общая ситуация в п рапе не была стабильной: финансовый кризис, вызванный войной, неурожаи и нехватка продуктов, восстание на флоте умешивали юверие к правительству, вели к упадку национального духа. По-штика репрессий не способствовала его возрастанию. Негативно сказались приступы душевной болезни Георга III, ссоры принца Уэльского с отцом, мотовство и бесшабашный образ жизни принцев. Особенно тяжелым для Англии был затяжной кризис в Ирландии, который усиливал угрозу французского вторжения в Ирландию.

Идея Питта заключалась в проведении эмансипации католиков, т. е. в предоставлении им права занимать должности, принимать участие в выборах в парламент и заседать в нем. Этими действиями он стремился привлечь католиков на сторону Британии и изолировать радикальное протестное меньшинство, склонное к союзу с Францией. Однако это было невозможно осуществить при наличии ирландского парламента, в котором католики могли бы сформировать свое большинство и установить правление, что положило бы конец британскому контролю. Следовательно, первый шаг — это ликвидация ирландского парламента. Так возникла идея об Унии, которая была утверждена 1 января 1801 г. На этой стадии идея Питта, лишь частично осуществленная, натолкнулась на сопротивление Георга III. В знак несогласия с позицией короля в феврале Питт ушел в отставку. Условия и последствия Унии с Ирландией кардинально отличаются от заключенной Унии с Шотландией. В католической Ирландии Лондон представлял британец, в британском же парламенте могли заседать лишь представители немногочисленного протестантского населения. Протекционистские меры, направленные на затруднение доступа на английский рынок ирландских товаров, со временем негативно сказались на развитии ирландской промышленности, практически разорив ее.

Ухудшение социально-экономического положения королевства привело к оживлению политической жизни страны. В 1807 г. добилось успеха движение аболиционистов за запрещение работорговли. Акт парламента стал первой победой широкого общественного движения. Резкой критике подвергались принцы, расточительность которых в годы войны вызывала всеобщее возмущение. Уже в начале XIX в. возобновилась агитация за реформу, ее возглавил Уильям Коббетт в своей газете «Реджистер». В 1809 и 1810 гг. в парламенте вновь поднимался вопрос о реформе, но палата общин ее отвергла. В 1811 г. Бердетт и Картрайт основали клуб Гемпдена (по имени одного из героев английской революции XVII в., который поставил под сомнение правомочность взимания «корабельных денег»).

Высокие членские взносы определили социальный состав этой ор-|.шизации. Вскоре Картрайт создал союзное общество. Это были организации для респектабельной публики, которые не имели серьезного влияния в обществе. Усилению социальной и политической нестабильности способствовало развитие болезни короля. В 1812 г. королевские полномочия при жестком контроле со стороны парламента были переданы непопулярному в народе принцу Уэльскому, е i авшему принцем-регентом.

Победа союзников над Наполеоном положила конец длительной череде войн. Венский конгресс, проходивший в 1814-1815 гг., по сути, обеспечил за Британией торгово-промышленную и колониальную монополию. Благодаря территориальным захватам уже к 1815 г. Англия становится одной из самых могущественных колониальных империй, компенсировав потерю американских колоний завоеванием других территорий. Европейские государства с трудом соперничали с ней на мировых рынках, а сильный и многочисленный флот i юеспечивал ей господство на морских торговых путях. Британская дипломатия сумела добиться сохранения за Англией захваченных ею в годы войны французских, испанских и голландских колоний; и возвращения Франции в прежние границы. Проповедовавшаяся и те годы идея равновесия сил в Европе воплотилась в создании i осударств-барьеров у границ Франции и создания тайного союза против России и Пруссии.

Важнейшим итогом политического развития Британии в период, охвативший промежуток времени от середины XVIII до начала XIX в., явились глубокие сдвиги в политической сфере. Оттачивался, совершенствовался механизм управления страной через кабинет министров. Современники уже не подвергали сомнению наличие первого министра и его руководство органом исполнительной и.час-I и. В политическом размежевании тори и вигов все большую роль начинала играть идеология консерватизма и либерализма. Получп-ia дальнейшее развитие оппозиция. Отстраненные от власти виги, стремившиеся добиться большинства в палате общин, начинают прибегать к внепарламентским методам формирования общественного мнения, оказания давления на правительство со стороны общества, пытаясь его использовать в собственных целях. Это давление было реализовано в оппозиционной прессе, в инициировании про-недения митингов в графствах, создании общественных организаций. В стенах парламента они становятся постоянными критиками правительственного курса, каждого промаха, неверного шага и т. д. Помимо этого, они выступают с законодательной инициативой, выдвигая собственные билли. Без сомнения, начало процесса над Гастингсом было весомой победой вигов. Активная парламентская и внепарламентская деятельность вигов не увенчалась успехом. Непредвиденным ими последствием стало упрочение правового самосознания в обществе, возникновение институтов гражданского общества, прежде всего — организаций политического характера.

Промышленная революция и сопровождавшие ее социальные сдвиги принесли с собой существенное расширение политической сферы, что выразилось в появлении на политической арене «третьей силы» — радикалов, массового радикального движения, деятельности различного рода демократических объединений. Проявления правового самосознания, развитие новых форм городского общения, многочисленные разнообразные общественные организации — все это являлось чертами процесса становления гражданского общества. Немаловажную роль в этом процессе играло формирование национального самосознания, укреплению которого способствовали войны с Наполеоном и установленная им континентальная блокада. Именно тогда лев становится общепринятым символом страны, а Джон Буль утверждается как собирательный образ британца.