Технология построения стратегии

Все, нто ты замыслил, да будет едино и цельно.

Гораций

Стратегическое планирование действий партии совпадает с долгосрочным планированием, если у руководства партии нет проблем с решением следующих задач.

Во-первых, имеются точные прогнозы изменения положения и развития событий во внешней среде, в которой действует партия в СОВ.

Во-вторых, имеются хорошие представления о возможных изменениях, как в стране, так и за рубежом, которые могут повлиять на взаимоотношения между партией и электоратом.

В-третьих, партия в любой момент может оценить и измерить степень ее поддержки электоратом.

В-четвертых, известны ресурсы партии не только в настоящий момент, но и в будущем, их достаточно для реализации планируемых программных действий партии.

В-пятых, прогнозируемые изменения обстановки незначительны, возможные действия партии для любой прогнозируемой ситуации заранее предусмотрены.

Если эти задачи решены, то партия не сталкивается с неожиданным развитием событий в будущем, а для надвигающихся изменений разработаны адекватные решения. Практически стратегия не нужна, точнее, она совпадает с множеством предполагаемых действий. Как в шахматах, если точно рассчитана многоходовая комбинация, то можно обойтись без стратегических излишеств: один игрок ставит мат другому за заданное количество ходов. ЕЕроблему решает тактика. Пример тактической программы можно найти в работе В.Ленина «Советы постороннего»1, написанной незадолго до захвата власти большевиками в 1917 году.

Е1о если задачи сбора информации и ее достоверной оценки не решены, если существует возможность различных вариантов развития событий в будущем, а задачи прогноза не рассматриваются, если неопределенность становится существенным элементом всей ситуации, если

выбор решения может определяться причинами, которые заранее неизвестны, то без стратегии не обойтись.

Именно стратегия позволяет из бесчисленного множества возможных вариантов сначала выделить те, которые представляются стратегически обоснованными, а затем из стратегически обоснованных отбросить те, которые не соответствуют возможным вариантам развития. Из последних выбираются варианты, подкрепленные ресурсами партии. Они аккуратно просчитываются, оцениваются и из них уже строится стратегически обоснованный план достижения конечных целей.

Стратегия - это то, что дает ее владельцу возможность побеждать в трудных положениях, используя заранее разработанные правила поведения в неопределенной ситуации. Стратегия позволяет не совершать ошибок и достигать своих целей, если даже заранее неизвестно, как это сделать.

Например, при кораблекрушении одно из основных правил поведения формулируется так: не давайте страху овладеть вами, будьте спокойны и уверены, что вас спасут. Это как раз формулировка стратегии поведения. Но знание стратегии - это только половина дела. Стратегию нужно уметь применить в реальных условиях, построив стратегический план действий и систему управления, которая обеспечит выполнение этого плана. Именно этим вопросам посвящена третья часть настоящей книги.

Итак, при известных целях разработка стратегии поведения партии в СОВ начинается со сбора и анализа данных, описывающих ситуацию, в которой партии придется действовать. Необходимо оценить саму СОВ, конкурентный статус партии, перспективы и варианты изменения ситуации. Исходная информация позволяет реальную ситуацию перевести в оценки, формулы, методы.

Важно не только собрать данные, но и провести их первичную обработку, выделить из больших массивов данных те, которые могут лечь в основу выработки стратегии, преобразовав данные в информацию и знания. В этом проявляется сила специалистов по стратегическому анализу. Неудачи партий в условиях политической конкуренции в первую очередь определяются тем, что руководители партии не имеют в своем распоряжении достаточно надежной информации, которая отражала бы реальную обстановку.

Существенно соблюсти золотую середину между объемом собранной информации и ее качеством, понимаемым как информация, необходимая для выработки стратегии. Если информации будет много, то стратегические руководители могут в ней утонуть без пользы для дела, если же ее будет мало, то существует возможность пропустить важные элементы и ошибиться в выборе стратегии. Наиболее приемлемым является вариант, когда собранная информация стратифицирована по степени важности, что позволяет при сомнениях просмотреть информацию более глубоко. Важность информации определяется возможностью влияния на среду, в которой действует партия, тех факторов, которые представлены этой информацией.

Готовой информации сопутствуют оценки специалистов, которые ее предварительно обрабатывали. При рассмотрении оценок необходимо обращать внимание на негативные, пессимистические оценки, которые связаны с дополнительными затратами и усилиями. Такие оценки чаще всего несут в себе больше информации, потому что специалисту свойственно приукрашивать действительность, которая связана с его деятельностью, он может преследовать свои цели или недооценивать обстановку. Но политика - это не экономика. В отличие от экономики, в которой, по крайней мере, можно измерить полученный доход или количество проданных товаров, в политике трудно найти однозначные характеристики. За большинством таких характеристик содержится, как составляющая, фигура эксперта, формулирующего оценку.

Приведем кратко типовой перечень групп информации, которая может использоваться при разработке стратегии.

1. Сильные и слабые стороны партии в СОВ.
2. Ресурсы партии в СОВ, возможные централизованные поступления.
3. Возможности для усиления позиций партии в СОВ.
4. Оценка потенциала руководителей партии в СОВ.
5. Ожидаемые и возможные изменения внешней ситуации, оценки и риски.
6. Характеристика конкурентов и их возможностей.

В дальнейшем собранная информация может обрабатываться теми методами, которые имеются в распоряжении аналитических центров и служб.

Естественно, что любая собранная информация не может быть полной.

Обычно допущения касаются дальнейшего хода развития событий. Поэтому у допущений много общего с прогнозированием, точнее, их трудно точно разграничить. Допущения вводятся тогда, когда нет точной информации или когда эта информация представляется специалисту поверхностной. Допущения о будущем дополняют данные, полученные с помощью методов прогнозирования. Часто это интуитивное решение некоторых вопросов, исходя из знаний и опыта эксперта.

Допущения являются частью общей стратегии. Желательно, чтобы они были сформулированы и представлены как одна из частей стратегии. Иногда для допущений нет достаточной информации, поскольку это только предположение специалиста о развитии событий. Допущения могут быть явными, высказанными в форме предположений эксперта, высказанными в форме: «Я предполагаю, что ...», а могут быть неявными, например, специалист предполагает, что развитие событий будет таким же, как и раньше. Еще раз подчеркнем, что при разработке стратегии желательна формулировка всех - явных и неявных - предположений. Это позволяет руководству, которое принимает решение о той или другой стратегии, хотя бы в общем виде представить, из каких предпосылок исходил специалист, представляя свое видение будущей ситуации.

Следующий вид информационного обеспечения процесса выработки стратегии - это прогнозы. Для построения прогнозов используются разнообразные математические и экспертные методы. Часто прогнозные методы также используют допущения. Но математика позволяет выявить ряд тенденций, зависимостей, которые могут быть незаметны даже экспертам. В последнее время используются и компьютерные модельные методы прогнозирования, когда сначала строится модель среды, а затем исследуется на компьютере изменение модели во времени.

После того как необходимая информация собрана, построены прогнозные оценки и сформулированы допущения о развитии ситуаций, строится множество альтернативных вариантов развития событий.

«Сценарии - это попытки подробно описать последовательность событий, с определенной вероятностью ведущих к предсказанному конечному состоянию, или, наоборот, учесть возможные последствия производимого выбора. Как правило, сценарии в целом представляют собой качественные описания, хотя и детализированные. Их достоин

ство состоит в том, что они позволяют объединить анализ множества различных факторов»1. Возможны многовариантные сценарии, в которых в некотором месте сценария рассматривается несколько вариантов развития событий, и каждому варианту соответствует свой подсцена- рий, который будет частью общего сценария. В сценариях учитывается индивидуальный опыт человека, разрабатывающего сценарий, который пока невозможно достаточно хорошо формализовать, чтобы использовать, скажем, компьютерную технику.

Концепция альтернатив предполагает, что разрабатываются несколько сценариев, каждый из которых предпочитает некоторую альтернативу всем остальным. В этом случае альтернативные картины будущих событий становятся представлением возможного развития среды при четко определенных предположениях - тех, которые определили сценарий, и тем самым структурированными и увязанными между собой данными для построения стратегии.

Выбирая конкретный альтернативный вариант, приходим к некоторому решению. Теперь выполнены все условия для построения плана достижения целей. Известны данные, допущения, прогнозы, выбран вариант развития ситуации. Теперь формулируем стратегию, которая состоит из двух частей. Первая - условия, в которых должна работать эта стратегия, она задается стратегической информацией и соответствующими допущениями. Вторая часть стратегии - сами методы и средства, с помощью которых из данной ситуации можно прийти к желаемым целям. Для разных альтернативных вариантов получаем разные стратегии.

Итак, имеем следующую схему (рис. 5.6.1):

   Рис. 5.6.1

Стрелки на рис. 5.6.1 характеризуют возможность перехода от результатов, представляемых одним прямоугольником, к другим действиям.

Подводя итоги этого раздела, еще раз кратко сформулируем всю последовательность действий, связываемых с технологией разработки стратегии. Сначала данные структурируются и затем анализируются. Это сложный процесс, поскольку стоит задача выбора из большого объема данных тех, которые являются существенными и важными. Увязывая данные между собой, получаем информацию и знания об области, для которой должна быть построена стратегия. Полученная информация используется для прогнозирования будущего развития событий. Для этого используются различные методы, начиная от экстраполяции и кончая экспертными оценками.

На основании данных и прогнозов выбираются возможные варианты действий. Эти действия затем трансформируются в стратегию как совокупность методов и средств. После разработки стратегии, используя собранную информацию, переходим к построению стратегического плана, который привязывает все действия к временной шкале их выполнения.