Стратегическое управление

Тот, кто следует своей судьбе, знает и умеет все. Только одно делает исполнение мечты невозможным - это страх неудачи.

П.Коэльо. Алхимик

Идеи стратегического управления получили в мире распространение во второй половине XX века, когда оказалось, что необходим механизм, который позволил бы решить проблемы фирм и компаний, ранее успешно занимавшихся бизнесом, но в условиях современного ранка начавших терять свои рыночные позиции.

Банкротство старых и выдвижение на передний план новых фирм продемонстрировали, что необходимы новые методы, которые позволили бы эффективно учитывать возникшие изменения. Появились многочисленные научные исследования, направленные на анализ текущего положения. Они показали, что сейчас скорость изменений внешней среды должна учитываться как составляющая производственных планов. Изменения внешней среды, материалов, технологий, взглядов потребителей соизмеримы со временем производства продукта. То, что принесло успех сегодня, завтра уже оказывается на задворках рынка. Необходим новый подход к решению управленческих задач. Таким подходом оказалось стратегическое управление, разработка основных положений которого получило развитие в ряде работ, из которых отметим Д.Шендела и К.Хаттена[56], И.Ансоффа[57], К.Эндрюса’.

Основной идеей, которая легла в основу стратегического управления, было предложение о том, что необходимо уделить особое внимание не проблемам организации корпорации внутри, а окружению компании, внешней среде, в которой корпорация существует. Учет динамики внешнего мира позволяет предусмотреть в своей деятельности его изменения и своевременно реагировать на них или даже предугадывать эти изменения.

Вспомним, например, как быстро по сравнению с обычными патефонными пластинками исчезли долгоиграющие, которые через сравнительно непродолжительное время были заменены СБ-дисками, которые в свою очередь на наших глазах начинают исчезать, потому что им на смену пришли БУО-диски. Но уже наступает эра новых технологий и новыхлазерныхдисков. Те, кто учел эти изменения на рынке дисков, - успешно работают, а те, кто не успел, - исчезли с рынка или обанкротились.

Во многих крупных компаниях были созданы специальные стратегические подразделения, способные перестроить работу фирмы так, чтобы она соответствовала изменившимся условиям. Эти подразделения не должны были разрабатывать действия фирмы «от достигнутого», а постараться учесть существующие тенденции и возможные повороты событий в будущем, чтобы учесть эти изменения и обеспечить стабильное развитие компании. Другими словами, речь шла о том, чтобы определить будущие цели уже сейчас и, исходя из этого, строить дальнейшую линию поведения фирмы. Такой подход получил название стратегического.

Но уже создатели стратегического управления отмечали, что этот метод применим не только к хозяйственным объектам, но и к поведению

социальных учреждений вообще1. Настоящая работа как раз направлена на создание новых и применение уже существующих научных методов к исследованию процессов построения и использования понятия стратегии политической партией. Так же, как изменяются принципы руководства экономическими системами для того, чтобы увеличить их отдачу, точно так же должны меняться принципы управления социальными объединениями. Частично эти идеи проникли в общественные отношения: применение технологий обработки избирателей на выборах является несомненным элементом любой избирательной кампании2. Но это только начало.

В современном обществе социально-политические ограничения приводят к тому, что начинают меняться сами условия проведения политической деятельности.

Точно так же, как в начале XX века многие предполагали, что управляющим достаточно родиться, а «кухарка может управлять государством», так же и сейчас многие политики считают, что достаточно найти хороший слоган для избирательной компании или несколько десятков миллионов на ее финансирование, или то и другое вместе, и успех партии будет обеспечен.

Деятельность партии, направленная на захват властных позиций, должна планироваться и строиться на научной основе. Никто не подумает запускать корабль в космос, предварительно не обеспечив себе прочную научную и техническую поддержку. Никакой крупный предприниматель уже не откажется от использования компьютеров в учете и бухгалтерии или от обращения к банкам для выполнения основных денежных расчетов. Никакая корпорация, если она не планирует своего банкротства, не решится работать без долгосрочных планов и прогнозов.

Но почему-то некоторые руководители считают, что заниматься организацией работы партии можно, исходя из общих соображений, как бог на душу положит, используя древние методы организационной работы и старые организационные структуры. Партия - это экономическая система особого вида, если под экономикой понимать «поведение индивидов и институтов, занимающихся производством, обменом и потреблением товаров и услуг»1. Она существует в социальном пространстве, состоящем из множества индивидов, находящихся в разных слоях общества и объединенных в группы, кластеры, классы, связанные различными отношениями. Партия взаимодействует с элементами этого пространства и реализует в нем определенный вид услуг. У нее существует свой жизненный цикл, и она подчиняется общим законам существования систем.

Её задачей как системы является выживание в конкурентной внешней среде путем установления динамического баланса интересов общества и партии. Как любая успешно развивающаяся система, партия должна искать новые возможности в конкурентной борьбе, отслеживать существующие изменения, адаптироваться к ним. Партия должна предлагать пути решения общественных проблем, которые поддерживались бы обществом, не только следуя за развитием потребностей общества, но и опережая их. Внутренние проблемы деятельности партии должны опираться на подготовленный и успешно работающий персонал.

Соединение стратегии и успешных управляемых действий по ее реализации является основным средством, обеспечивающим не только выполнение партийных целей, но и существование партии как одного из базовых элементов современного общества. Может ли партия действовать без стратегии? Может точно так же, как могут существовать убыточные предприятия, продукция которых никому не нужна, но свидетельство о регистрации которых имеется.

Возможно ли нестратегическое управление? Да, возможно. Оно проявляется прежде всего в том, что организация, экономическая система, партия строят свою деятельность, исходя из текущих возможностей и существующего окружения, в предположении, что эти условия не будут существенно изменяться в будущем, ориентируясь на будущую экстраполяцию сегодняшнего состояния. Никто не предполагает, что это состояние останется неизменным. Наоборот, изменения закладываются в систему. Данные, определяющие эти изменения, которые вычисляются с помощью производных, были заложены в систему позавчера, вчера, реже сегодня. Но завтрашних данных в системе нет! Поэтому завтрашняя неожиданность наносит партии сокрушительный удар.

При нестратегическом управлении выработка будущих планов начинается с анализа внутренних возможностей и ресурсов экономической системы (как примера организации). Учитывая тренды изменения условий существования системы и имеющиеся у нее ресурсы, пытаются так организовать управление, чтобы достичь прогнозируемых целей. Но быстрое изменение внешней среды, не соответствующее прогнозам, сводит на «нет» все попытки ориентироваться в этой среде, используя данные, которые уже давно изменились. Бесполезно пытаться сбить самолет, если ракеты движутся медленнее, чем этот самолет, или если он оказался на высоте, до которой ракеты не долетают, или если маневры самолета быстрее, чем аналогичные маневры ракеты.

В условиях обычного предприятия успешное нестратегическое управление возможно для относительно небольших отрезков времени или в специфических условиях медленно меняющегося внешнего окружения. Для политической партии такое управление принципиально не подходит, если среда, в которой сейчас создается партия, в которой ей приходится существовать и действовать, не удовлетворяет предположениям о стабильности и постоянству своего существования, что характерно для государств в условиях изменяющихся экономических систем. О какой стабильности может идти речь в России или Украине, если постоянно ухудшаются элементарные условия существования большинства индивидов?

Оказалось, что технологические изменения, развитие средств коммуникации, охватывающих весь мир, возможность познакомиться, не выходя из дома, с информацией об условиях жизни в разных странах мира без цензуры и вмешательства государства влияют на развитие и изменение общественных отношений. Но в еще большей степени влияет на них общее изменение уровня жизни большинства населения, ухудшение состояния окружающей среды. В прошлом веке такая ситуация в Германии послужила основой возникновения фашизма, лозунги которого прекрасно работают и в наши дни в сходных условиях.

Чтобы учесть изменения, нужно разрабатывать методы и способы действий, которые не только предполагали бы возможность изменений, но и пытались бы предугадать ход развития событий. Вот почему такими актуальными являются вопросы построения стратегий и использования методов стратегического управления политическими партиями, концентрация на проблемах стратегии внимания партийных руководителей. Именно эти методы позволят партии успешно действовать, приспосабливая свои действия к изменяющимся условиям.

Модели стратегического управления, рассматриваемые в приведенной ниже табл. 4.3.1, связывают модели управления партией с характером

Таблица 4.3.1

изменений внешней среды.

Рассматриваемая таблица имеет прообраз в виде таблицы для управления фирмой, приведенной в книге И.Ансоффа1.

Модель управления, использующая метод: «возникла проблема - начинаем ее решать», хорошо проходит в условиях, когда список проблем заранее известен, а новые проблемы являются небольшим изменением уже решенных, когда нет необходимости искать новые способы решения нетривиальных задач. В других случаях используется метод «проб и ошибок»: пробуем варианты решений до тех пор, пока не найдем нужный. В условиях неожиданных изменений начинаются панические поиски правильного решения, не имеющего непосредственных прототипов.

В условиях краткосрочного периода управления используются методы прогнозирования текущего положения. Сигналы об изменениях поступают снизу, от местных организаций или от специалистов-анали- тиков. Медленный характер изменений позволяет хорошо подготовиться к ним. Управление соответствует ситуации. В случае возникновения неожиданных изменений этот способ управления не предусматривает возможные варианты развития, приходится полагаться на метод «проб и ошибок», на интуитивные решения, использующие возможности человека предвидеть надвигающуюся опасность.

Только стратегическое управление в настоящее время адекватно изменениям внешней среды, потому что в основе этого метода лежит ориентация на переменную среду, прогнозирование ее возможных изменений. Именно изменения внешней среды, в том числе и неожиданные, являются предпосылкой к разработке методов стратегического управления и основой их использования.

Нами разработана определенная технология, которая должна лежать в основе построение стратегии партии. Изложение этой технологии и составляет основное содержание работы. Надеемся, что эти исследования и подходы позволят политологам, занимающимся вопросами партийного строительства по-новому взглянуть на всю проблему. В книге используются некоторые понятия, известные в современных исследованиях по теории управления, но во всех случаях мы будем давать соответствующие определения или отсылки к первоисточнику, чтобы не перегружать изложение дополнительными деталями. Работа построена так, что ее можно читать, не имея дополнительных знаний по рассматриваемому материалу. Ссылки даются для тех, кто хотел бы углубить свои знания по рассматриваемому вопросу или по общим проблемам политологии и управления. Помимо ссылок, в конце книги приведен краткий список литературы.

В то же время хотелось бы отметить, что предлагаемый подход является оригинальным и не имеющим прямых аналогов в современной литературе ни по теории политических партий, ни по теории стратегического управления применительно к политическим системам.