ПРОМЕЖУТОЧНЫЕ РУКОВОДЯЩИЕ ОРГАНЫ

Связующим звеном между первичными организациями и Центральными руководящими органами являются местные руководящие органы, учреждаемые в соответствии с административно- территориальным делением страны, а также, как это практикуется некоторыми партиями, по избирательным округам, если они не совпадают с административными единицами.

В ЛДП территориальные и производственные первичные организации объединяются непосредственно в префектуральные федерации отделений партии, руководящие органы которых называются прсфектуральными штабами.

В СПЯ между первичными организациями (отделениями) и штабами префектуральных организаций создаются объединенные отделения (деревенские, поселковые, районные, городские). ДЛ „лпяинации выборной деятельности могут образовываться феде- пии объединенных отделений по избирательным округам ^пример, по избирательным округам на выборах в палату предъявителей, которых в одной префектуре может быть несколько). В м0е последнее время в СПЯ разрешено под общим руководством с‘ ефекту рал ьной организации в крупных городах создавать городские организации — штабы для руководства и оказания помощи

партийным отделениям.

В Комэйто основными промежуточными звеньями между отделениями и центром являются объединенные отделения и префектуральные штабы, но вместе с тем предусмотрена возможность создания префекту рал ьными штабами также и других органов — федераций избирательных округов, городских федераций, федераций отделений партии, районных федераций.

В отличие от других партий ПДС, наряду с префектуральными организациями, с 1973 г. сделала постоянно действующими промежуточными партийными органами и федерации избирательных округов по выборам депутатов палаты представителей. Еще одна существенная особенность организации этой партии, также связанная с обеспечением выборных целей, состоит в особой системе «молодежных отрядов», объединяющих членов партии в возрасте до 30 лет.

° КПЯ между первичными организациями и центром создаются лве промежуточные ступени — районные и префектуральные. Высшими органами каждой из промежуточных организаций во партиях являются съезды (конференции, собрания), которые рмируютиснолнительные (руководящие) органы, а также, кроме > и контрольные органы. н а промежуточные партийные организации помимо ответствен и За лояльное и активное проведение общей политики партии

возлагается задача выработки курса деятельности на местах, учитывающего специфику данной префектуры, района. Так, в обязанности префектурального штаба СПЯ входит: 1) определять курс борьбы, политики и деятельности в своей префектуре, доводить его до объединенных отделений и отделений, укреплять влияние партии, 2) знать положение в объединенных отделениях и отделениях, осуществлять связь и координацию, общее руководство ими, оказывать помощь, 3) доводить до объединенных отделений и отделений решения центрального штаба, добиваться их усвоения и проведения в жизнь (36, с. 5—6).

Соответственнофункциям местных партийных органов строится и их структура.

В ЛДП она копирует, хотя и в упрощенном виде, структуру центральных руководящих органов (70, с.

Кстати сказать, структура префектуральных организаций и отделений ЛДП из центра не определяется. Вместе с тем несомненно, что на местах учитываются его рекомендации, идущие из Национального организационного комитета, который с целью «расширения и укрепления местных партийных организаций» и поддержания тесной их связи с центральным руководством в каждой префектуре учреждает некоторое число своих представителей — местных организаторов. Видимо, они имеют немалые полномичия, если устав ЛДП специально указывает, что им не разрешается выдвигать свои кандидатуры на каких-либо выборах в той зоне, где они исполняют обязанности 19, 1990, с. 94 ].

В СПЯ префекту рал ьный съезд избирает комитет, который становится следующим, после съезда, постановляющим органом с задачей конкретизации курса деятельности префектуральнои организации. Помимо того, непосредственно съездом избираются исполнительные и контрольные органы: председатель, генеральный секретарь и члены Исполнительного комитета, председатель и члены Дисциплинарного комитета, ревизоры. В Исполнительном комитете создается небольшой аппарат из числа постоянных секре- работающих по указаниям генерального секретаря. Имеются т е префектуральные организаторы, командируемые для конт- м помоши в местные партийные и массовые организации ^поднимающие с СПЯ.

Особенность выборных органов префекту рал ьного звена в Ко- „ состоит в том, что все они подлежат утверждению Центральным комитетом партии.

Свою специфику формирования местных партийных органов мееттакже Компартия Японии.

Й Съезды ее префекту рал ьных и районных организаций избирают оефсктуральные (районные) комитеты, которым, в свою очередь, оедоставляется возможность избрать для повседневной работы "оедседателя и постоянный комитет, а при необходимости также заместителя председателя и ответственного секретаря.