1 I. ПРОГРАММЫ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ. ИХ ЭВОЛЮЦИЯ

Без программы не может устойчиво существовать и эффективно действовать никакая партия.

Подобное изложение намерений партии необходимо прежде всего для сплочения единомышленников. Не менее важно оно и с точки зрения приобретения поддержки тех или иных классов и слоев населения, создания опоры в массах, без чего немыслимо добиться ни прихода к власти, заветной мечты любой серьезной партии, ни стабильного удержания власти, когда партия становится правящей.

Конечно, в практике политической жизни часто выдвигаются рекламные, демагогические программные заявления, являющиеся следствием либо заигрывания с массами, популизма, либо преднамеренной маскировки истинных целей руководства партий, а иногда и просто недомыслия. С помощью такого приема удается, нередко на долгое время, обманывать массы, заручаться их поддержкой. Особенно распространено стремление закамуфлировать социальноклассовую природу партии. Однако несоответствие практической Деятельности провозглашенным принципам, целям и задачам, невыполнение обещаний может, особенно в условиях высокого у ровня Развития демократии, обернуться острой негативной реакцией общественного мнения, утерей доверия сторонников партии,

1 ннжением ее поддержки на парламентских и прочих выборах. Не ^Учайно программы некоторых партий носят декларативный характер, не наполнены конкретным, обязывающим содержанием,

что резервирует возможность довольно крутых политических поворотов.

В конечном счете программа — лицо политической партии, она отражает ее характер и сущность даже тогда, когда покрыта слоем грима и ретуши.

Программа неизбежно несет на себе отпечаток времени и обстоятельств рождения партии, но, хотя она и вырабатывается в расчете на длительную перспективу, не может оставаться абсолютно неизменной. Ведь любое национальное общество да и весь мир не стоят на месте, находятся в постоянном развитии. Это, естественно, должно учитываться и действительно в той или иной мере учитывается в программах политических партий Японии, страны, прошедшей в послевоенный период большой путь.

С определенной условностью в послевоенной истории Японии, следуя примеру советских историков, можно выделить три периода (см., например, [69]).

Первый период продолжался более десяти лет (осень 1945 — 1956 г.). В это время после краха милитаристского режима, в условиях оккупации вооруженными силами США и мощного подъема демократического движения, в Японии были осуществлены глубокие реформы, затронувшие буквально все стороны жизни общества и послужившие основой восстановления народного хозяйства. Уже в первые годы этого периода был разрушен тоталитарный строй, подорваны позиции старых монополий — «дзайбацу». Важнейшее значение имело принятие новой Конституции, заложившей основы мирного, демократического развития Японии. Образуются политические партии, имевшие своих предшественников в лице самораспустившихся под давлением милитаристского режима партий буржуазно-либерального и социал-демократического направления, выходят из подполья и начинают действовать легально коммунисты.

Американская оккупация, а также начавшаяся в мировом масштабе «холодная война», принимавшая поблизости от Японии и «горячий» характер (война на Корейском полуострове), определили внешнеполитическую ориентацию страны послеоккупационного времени, привели к возникновению японо-американского военнополитического союза, в которомЯпонии отводилось второстепенное положение.

ООН.

Второй период (1957—1973) характерен в первую очередь высокими темпами экономического роста (начало подъема относится еще к 1955 г). А пони л становится, наряду с США и странами Западной Европы, одним их трех центров соперничества в капиталистическом мире, утвердившись в конце 60-х годов на втором месте по объему промышленного производства. В 1960 г. вопреки массовым протестам подписан пересмотренный японо-американский Договор оезопасности. Япония стремится к повышению своей роли на международной арене, сделав ключевым пунктом дипломатии всестороннее развитие и углубление отношений с США. устанавливает внешнеэкономические связи со всеми

континентами.

Начало третьему, современному периоду положил экономический кризис 1974—1975 гг. Превращение Японии в ведущую экономическую державу сделало ее чрезвычайно чувствительной не только к конъюнктуре мировой экономики, но и к политическим конфликтам, где бы они ни возникали. Вместе с тем Япония демонстрирует поразительную приспособляемость к меняющимся условиям.

В сфере экономики важнейшее значение приобретает структурная перестройка, в которой приоритет отдается наукоемким, ресурсе- и энергосберегающим производствам, идет поиск наиболее эффективных способов сохранения достигнутых Японией передовых позиций при неустойчивой мировой обстановке и обостряющейся международной конкуренции. Требуется дать ответ на множество новых проблем, которые возникли вследствие перемен в социально-экономической сфере жизни общества, в том числе в самой его структуре, вызванных научно-технической революцией.

Со второй половины 80-х годов Япония встала перед необходимостью определить свое отношение к процессу становления взаимо- связанного и целостного мира, к начавшемуся повороту в международных отношениях от конфронтации к политическому Диалогу и через него к мирному сотрудничеству.

Естественно, на каждом этапе послевоенной японской истории политические партии стремились выразить в своих программных Документах собственное отношение к волновавшим общественность многочисленным проблемам.

С какими же программами выступают политические партии Японии, каковы их основные черты и особенности, в каком направлении происходит их эволюция, корректировка?

После поражения японского милитаризма образованным заново буржуазно-либеральным партиям предстояло адаптироваться к со вершенно непривычной для них обстановке, определить свою стратегию и тактику в условиях развертывавшихся демократических реформ.

Постепенно в среде этих партий укреплялось понимание необходимости более четко, считаясь с реалиями, определить свою ориентацию, а деловые круги, убедившись, что демократические реформы не ограничивают возможности предпринимательства, стали подталкивать рассматриваемые партии к объединению. В этом же направлении действовали США, установившие в ходе оккупации взаимопонимание с японскими правящими кругами, а затем сделавшие Японию своим союзником. Наконец, сказалось и опасение, что разобщенность буржуазных партий окажется на руку сторонникам социалистического выбора, тем более что главный конкурент либералов — японские социалисты в 1955 г. сумели преодолеть раскол в своих рядах.

Потребовалось целое десятилетие, чтобы в конечном счете две влиятельные буржуазные партии — Демократическая и Либеральная — пришли к согласию и объединились в единую Либерально-де- мократическую партию (ЛДП). Это сразу же обеспечило объединенной партии господствующее положение в палате представителей японского парламента, упрочило позиции в другой палате — палате советников.

Первые программные документы ЛДП — «Декларация об учреждении партии», «Программа», «Характер партии», «Миссия партии», «Политическая программа партии» — были приняты на учредительном съезде 15 ноября 1955 г. Отметим прежде всего, что либерал-демократы, чтобы идти в ногу со временем, отмежевались от реакционной, милитаристской идеологии, насаждавшейся при поддержке «дзайбацу». Они декларировали создание в лице ЛДП партии народной (служащей интересам и счастью всего народа), пацифистской (служащей духу Устава Организации Объединенных Наций, отдающей все свои силы обеспечению мира, справедливости, прогрессу человечества), подлинно демократической

ю

(последовательно уважающей и защищающей свободу и индивидуальность личности, основные права человека), парламентской (считающей своим долгом твердо придерживаться парламентской

политики, отражающей свободное волеизъявление суверенного народа)- ЛДП объявила себя, хотя японское общественное мнение причисляет ее к лагерю консерваторов, «прогрессивной» политической партией, которая, «сохраняя правильные традиции и порядок, неизменно идет вперед, отвечая на требования времени, реформирует современную действительность, искореняет зло».

Характерными чертами для всего пакета первых программных документов ЛДП являются противопоставление декларируемого «народного характера» партии «классовым социалистическим силам, коммунизму», стремление доказать, что либерал-демокра- там несвойствен классовый подход в политике, провозглашение идей общего согласия, сотрудничества труда и капитала и осуждение «политики петиций и коллективного давления*.

Нельзя не заметить, что либерал-демократы не идеализировали буржуазное общество. Они высказались против «политического господства бюрократии», выразили беспокойство по поводу «паления морали политических деятелей». Основными целями либерал-демократов были названы: внутри страны — стабилизация жизни народа, повышение общественного благосостояния, а во внешней политике — восстановление самостоятельности и независимости, создание мирных условий.

Выдвигая лозунг «построения государства благосостояния*, либерал-демократы заявили об отрицании как социалистической экономики, так и монополистического капитализма. Решить задачу построения государства благосостояния и обеспечения полной занятости ЛДП предлагала на основе «свободного предпринимательства», содействия расширению производства путем придания ему «комплексного и планового характера* и одновременно проведения «сильной политики социального обеспечения* [9, 1985, с. 6]. Экономическую самостоятельность Японии либерал-демократы свя зали с подготовкой изменений в промышленной структуре, включая мирное применение атомной энергии, с принятием «особых мер для научно-технического прогресса» [9, 1985, с. 13].

Либерал-демократы выразили стремление к «активному развертыванию мирной дипломатии*, отвечая на господствующие в Японии настроения, они призвали к запрещению ядерного и вод родного оружия.

В «Политической программе партии* отражены таки?ЛІірг _ ные для Японии того времени задачи, как вступление в < становление государственных отношений с теми странами, с которыми еще не было мирного договора (к ним относились СССР, КНР ряд других стран).

В основу внешней политики ЛДП была положена ориентация на сотрудничество и согласие Японии со «свободными демократическими странами». Отзвук «холодной войны» проявился в указании на опасность со стороны «мировых коммунистических сил», которые, совершая «тактический поворот» (имелся в виду начавшийся пересмотр политики сталинских времен), не отказываются от цели «насилия над миром», проникают в Японию, стремясь к «созданию широкого антиамериканского единого фронта» (9, 1985, с.7].

Естественно предположить, что ЛДП как партия правящая, которую нельзя не рассматривать как наследницу довоенных буржуазных партий, как партия, включившая в себя многих видных их деятелей, парламентариев, должна была бы найти в своих программных документах место не только для заявлений о стремлении отстаивать мир и демократию, но и для осуждения антидемократического, милитаристского прошлого Японии. Однако ничего подобного в документах 1955 г. не встретишь, за исключением сугубо неконкретной фразы о необходимости «иметь смелость, чтобы удалить старое, негодное, исправить недостатки общества» (9, 1985, с. 1].

Более того, настойчиво проводилась мысль о несправедливости послевоенных демократических реформ, осуществленных в начальный период оккупационного режима, поскольку политика этого режима была направлена на «ослабление Японии*. В первую политическую программу ЛДП включена задача «самостоятельного исправления действующей конституции» (хотя это и сопровождалось утверждением о намерении «твердо придерживаться принципов пацифизма, демократии, уважения основных прав человека»), выдвигалось также требование пересмотра общего «законодательства периода оккупации» [9,1985, с. 14 ]. Особое неприятие у ли с рал-демократов вызывали те законы, которые обеспечили демократизацию в сфере образования и местного самоуправления. Поэтому политическая программа партии наметила «реформы» к образования, так и системы органов местного самоуправления ІУ, 1985, с. 11-12]. пи6е_

Во второй половине 60-х годов программные документы рал-демократов дополняются «Хартией основ ЛДП* <"РИ" 6 .

января 1965 г.), «Молодежной хартией ЛДП* <2Гянваря 1966 г.) «Трудовой хартией ЛДП* (28 июня 1966 г.), «Женской харт ЛДП* (23 января 1969 г.).

К этому времени обстановка в Японии, как отмечалось выше, претерпела крупные изменения. Высокие темпы роста экономики, достигнутые Японией, естественно, укрепляли авторитет ЛДП как правящей партии. Вместе с тем возникли и разнообразные проблемы как внутри страны (отставание роста уровня жизни трудящихся по сравнению с их вкладом в экономический подъем страны, отрицательные последствия урбанизации, резкое ухудшение экологической обстановки и т.д.), так и на международной арене в связи с активным выходом Японии на мировой рынок.

В «Хартии основ ЛДП» отмечалось, что «поразительное развитие производительных сил на основе научно-технического прогресса» не только привело к скачку в улучшении жизни японцев, но и «породило нестабильность». Главный лейтмотив «Хартии» — не допустить политической и экономической дестабилизации, призыв к порядку, законности, к воспитанию согласия, патриотизма, в котором выявится «сила нации».

«Подлинный прогресс, — указывается в "Хартии", — возможен только в условиях порядка, когда творческие ценности накапливаются на почве лучших традиций. Поэтому мы отвергаем идею революции, приносящей в жертву настоящее во имя будущего, но и не становимся на сторону реакции, которая несерьезно цепляется за прошлое, сопротивляется мировому прогрессу» [9, 1985, с. 201. В другом месте подчеркивается: «Свободу и индивидуальность необходимо растить в условиях гармонии совместной жизни и порядка. Мы отвергаем насилие и разрушение, безответственность и распущенность, которые игнорируют человеческую натуру и жизнь человека, наносят ущерб общественному порядку и благосостоянию* [9, 1985,

с. 21].

В своей «Хартии» либерал-демократы отстаивали формулу «здоровой парламентской демократии», при которой народу прививается «сознание гражданина демократического общества*, а политические партии и политики определяют принципиальный курс страны исключительно посредством переговоров. «Парламентская демократия должна руководствоваться принципом решения большинством голосов, но не следует недооценивать и мнение меньшинства» [9, 1985, с. 26]. . ..

Не менее важное место либерал-демократы отвели достижению гармонии и согласия на производстве, которые, как они подчеркивали, отвечают интересам предпринимателей и раоочих,вс и нации. «Мы уважаем частную собственность, гарантируем св ду выбора занятий и свободу предпринимательства, признаем вознаг раждение в соответствии с творчеством и усилиями каждого.;уте Повышения производительности на основе мира в произв т . °ПиРающегос51 на сотрудничество капитала и труоа урси

мой. — Л, С.) , мы добиваемся справедливого распределения доходов» [9, 1985, с. 24].

Одновременно в «Хартии» было дано обещание добиваться полной занятости, улучшения условий труда, выравнивания доходов, заявлено о намерении разработать комплексную систему социального обеспечения (в этой сфере Япония в то время разительно отставала от европейских стран и США). Это, безусловно, способствовало повышению привлекательности нового документа правящей партии для трудящихся слоев населения.

Заслуживает внимания и тот факт, что в «Хартии основ ЛДП», в отличие от политической программы 1955 г., уже не говорилось о задаче пересмотра системы местного самоуправления, а, напротив, подчеркивалось ее значение как «фундамента демократического государства и основы повышения благосостояния на местах». ЛДП заявила о намерении способствовать развитию местного самоуправления [9, 1985, с. 25 ].

В «Хартии основ ЛДП» отразились перемены в международном положении Японии: вступление в ООН, восстановление дипломатических отношений с СССР, пересмотр на более выгодных для Японии условиях договора о военно-политическом союзе с США. Либерал-демократы заявили о стремлении углублять дружбу со всеми странами, обеспечить вклад Японии в укрепление мира. Согласно «Хартии», безопасность самой Японии должна гарантироваться «системой коллективной безопасности с дружественной страной» (имелись в виду США, но название этой страны не упоминалось), а также поддержанием собственных «необходимых сил обороны» при одновременных усилиях, направленных на создание международных условий для всестороннего разоружения. В связи с резко возросшими экономическими возможностями Японии особый интерес был проявлен к экономическому и техническому сотрудничеству с «развивающимися странами, прежде всего в Азии» [9, 1985, с. 27—28 ].

В разработанных вслед за «Хартией основ ЛДП» молодежной, трудовой и женской хартиях развивалась и конкретизировалась та же главная идея общественного порядка и сотрудничества во имя общего процветания страны. В «Трудовой хартии», например, указывалось, что «разделение занятий в современном обществе относительно и подвижно», а потому «сейчас совершенно очевидна ошибочность классовой теории, говорящей об абсолютных дифференциации и противоречиях» [9, 1985, с. 41 ]. ЛДП призывала профсоюзы «осознать свою социальную ответственность», уважать порядок, быть «осмотрительными в политических действиях». Сама же ЛДП рекламировалась как политическая партия, выступающая

в отношениях между предпринимателями и рабочими посредником, стремяшимся от имени всего народа не допустить ущерба от возникающих трудовых конфликтов [9,1985, с. 45-46 ].

30 лет спустя после своего учреждения ЛДП подвела итоги деятельности, наметила дальнейшие ориентиры. 15 ноября 1985 г. были приняты «Особая декларация» и «Политическая программа» заменившая «Политическую программу партии* 1955 г.

Либерал-демократы не упустили возможности использовать юбилейную дату в первую очередь с целью пропаганды крупных достижений Японии за три десятилетия. В «Особой декларации» подчеркивалось, что ЛДП, неизменно стоявшая у власти, «вместе с трудолюбивым, способным народом» достигла больших успехов: «преодолела множество политических кризисов и оставила в неизменности политическую систему, основанную на либерализме и парламентской демократии», «осуществила стремительный подъем экономики и жизни народа», «быстро добилась возвращения Японии в международное сообщество» и доверия к ней со стороны зарубежных государств. Либерал-демократы заявили, что, готовясь к вступлению в XXI век, они и дальше будут действовать, сохраняя и развивая дух, заложенный при основании партии [9, 1988, с. 3-4 ].

ЛДП, однако, не склонна к благодушию, она стремится заглянуть вперед и предупредить японский народ о трудностях предстоящего пути. В декларации обращается внимание на то, что «небывалый расцвет, который переживает Япония», не является чем-то вечным, нерушимым, поскольку происходит он на фоне подъема экономики и других стран, на фоне, так сказать, «интернационализации» этого подъема, причем внутри страны появляются такие серьезные сдерживающие развитие факторы, как, например, старение населения. В связи с этим необходимо выработать японский путь приспособления к новым временам, определить четкие цели для своей страны, которые должны в то же время содействовать «созиданию мировой цивилизации», развитиюазиат- ско-тихоокеанского региона.

Главное отличие «Особой декларации» от «Декларации об учреждении партии» состоит в том, что, опираясь на достижение Японией крупных экономических успехов, либерал-демократы выдвигают на первое место цели глобального характера. В этом они видят важное условие приспособления Японии к меняющемуся МиРУ- Япония должна вносить свой вклад в международное сообщество, достичь «более почетного места в мире», содействовать поддержанию международного мира, прогрессу в осуществлении «^?общего разоружения, включая ядерное [9, 1988, с. 5 о].

В Декларации выражена тревога по поводу состояния природной сРеды. Подтверждая стремление к «эффективному использованию государственной территории*, либерал-демократы обещают глубо- ппиЮ и традиции Японии, но вместе с тем в соответствии с кую заботу о природных богатствах. времени решительно осуществляет реформы, вносит Большое внимание либерал-демократы уделяют духовному веЛеН историческое развитие и прогресс нашей страны путем фактору. В этом смысле «Особая декларация* перекликается с ВпваНия лучших культурных и социальных достижений га принятыми партией во второй половине 60-х годов молодежной, использс1 (см [9 1988 с. 9j). Такое определение призвано поп- трудовой и женской хартиями. В ней подчеркиваются такие цели, шейэЛ оТличие ЛДП от радикальных партий оппозиции как воспитание «духа самостоятельности и независимости», «ува- чер^У* х себя прогрессивными, особенно от КПЯ и СПЯ За- жение национальных традиций», «важное значение семьи и мест- >!менуК>также, что в первоначальных программных документах ных обществ*. метим ’краТы говорили о сохранении лишь «правильных Принципиальные положения «Особой декларации» конк- л«беРаЛ„ а теперь выступают в «защиту истории и традиций ретизированы в новой «Политической программе», обращенной к трздиЧи *’ц иначе говоря, не отделяя зерна от плевел XXI веку. Этот весьма компактный документ состоит из двух час- Японии» в‘ * ’нном виде предстает в «Политической програм- тей, в первой из которых дается общая характеристика принципов BM<«ePH формула: «партия, работающая во имя построения ЛДП, а во второй конспективно излагается ее политическая прог- ме»и Р ^ благосостояния». Место словосочетания «государство

Рамма- ^ І^^^гпания» теперь прочно заняло другое выражение — «на- Основные характерные черт» партии, рекламируемые либерал- ^“Хтосто«ние>. Оно, видимо, должно означать, чтоачасти демократами, хот, и перекликаются с теми, о которых говорилось» ^благомсто^ гражланам слагаться . пер- 1955 т. в документе «Характер партии», теперь трактуются все же «сажени, . 1аа??тт. а не на ооаачц не совсем так, как ранее. *ую очередь на j

По-прежнему в первую очередь, но с еще большим акцентом от государства. Со своей етороны, правящая партия заявляет, что в пропагандируется «народный» характер партии. Утверждается, что интересах «справедливого наращивания ола ост ЛДП исходит из «любви к отечеству, равенства для всех людей, «отвергает тоталитаризм, гарантирует свободную, ответственяую уважения к свободе и демократии», «не отражает интересы какой- деятельность личности, предприятия, организации, пресекает ало- либо одной группы и не приспосабливается к ее давлению, а посто- употребление личными правами, произвол и насилие* , янно стремится к проведению политики во имя всего народа» [9, 1988, с. 10).

1988, с. 9—10]. В общую характеристику ЛДП включены положения, каса^ Новый момент состоит в том, что ЛДП характеризуется как ющиеся морали и этики. «Во имя построения общества высок° «ответственная партия», поскольку она обеспечивает и незави- моралью, опирающегося на светлые, теплые, искренниеотноші ^ симость и безопасность Японии, «длительное процветание и сча- между людьми, наша партия придает важное значение с стье» ее народа. Нынешнее определение в качестве «современной местным обществам». В Японии ширится критика правящей партии партии» (такого определения в 1955 г. не было) связывается с тем, за коррумпированность ее политиков. Либерал-демократы отв чтоЛДП основывается на «духелюбви к человеку и международном ют на это заверением о стремлении к «высоким нормаміполитті сотрудничестве» и «последовательна в либерализме и парламент- кой этики» к которым отнесены «умеренность, самоооладани , ской демократии». честность и достоинство» [9, 1988, с. 101- ^ение Появилась характеристика ЛДП как «консервативной партии», в «Политической ппогпамме» отсутствует прежнее 0ПРедел“*

И теперь ЛДП не фигурирует В качестве «прогрессивной партии*. (В АЦПкм«ПяпиЛ ^ тгттниеГКОЙ партии». Подтверждено на- преамбуле устава, однако, ЛДП по-преГнему именуется «прог- ^ ТТс рессивнои народной политической партией».) Таким образом, либе- 8°льство пил „,и.ЯРт 9-я «мирная* статья- рал-демократы четко определили и закрепили мировоззрение «оментатг, ера^~демократов в ягггиа определила для себя цель консерватизма, основы которого были подробно изложены в «Очер- пРин*тиа ЄГ0 °бРазован1’я наша п Р иняче говоря, самостоя- ке политической философии консерватизма», утвержденном сьез- Ильный амостоятельной конститу . нейшем, соблюла» дом партии еще в 1960 г. [70, с. 10). пРин °ересмотр конституции. И в да прав чел0века,

«Наша партия, - указывается в нынешнем программном доку- Цетп1“ МИра’ ДемокРатии- yBa*eHH“,^MoTDe ныне действую- меитеЛДП, является консервативной партией, которая защища- Щей * ДВИгаться изучение вопроса о --ценами эпохи* [”•

1((»о Реституции в соответствии с перемена

°«.с. Ю]. Столь сложная, витиеватая формулировка скрывает внутрипартийные разногласия. Как раз отношение к 9-й статье конституции, по которой Япония отвергает право на ведение войны и отказывается от создания собственных вооруженных сил, вызвало наибольшие споры в комитете по подготовке новых программных документов. Японская пресса сообщала, что однажды этот комитет снимал положение о пересмотре конституции [161, 24.09.1985). Даже многие из тех, кто настаивал на принятии требования о пересмотре конституции, понимали, что нет оснований надеяться на его скорое осуществление, тем более в радикальной форме. Молодое же поколение либерал-демократов откровенно заявляло о нере- алистичности этого требования, поскольку добиваться на практике пересмотра конституции значит терять поддержку избирателей. Тем не менее требование пересмотра конституции вновь включено в основополагающий документ ЛДП. В японской прессе это было охарактеризовано как победа наиболее консервативного крыла либерал-демократов.

Вторая часть «Политической программы» конкретизирует провозглашенные в «Особой декларации» направления практической деятельности ЛДП. Она открывается разделом «Высокое призвание Японии в мировом сообществе», в котором намечаются пути обеспечения защиты государственных интересов Японии и повышения ее роли на международной арене. Осью японской внешней политики либерал-демократы считают «солидарность и сотрудничество с либеральными странами». Они с гордостью подчеркивают положение Японии как влиятельного государства Азии. Независимость Японии они увязывают с претворением в жизнь «комплексной политики безопасности» (имеется в виду активное использование всех факторов безопасности страны: политических, экономических, научно-технических, военных), с применением «принципа исключительной обороны», «необходимым оснащением сил обороны» при «эффективном и бесконфликтном» использовании японоамериканского военного союза. Система обеспечения независимости и безопасности Японии будет совершенствоваться «в соответствии с волей и усилиями народа».

Здесь же в плане «обеспечения независимости и безопасности» подтверждаются выдвигаемые с момента образования Либеральнодемократической партии территориальные требования к Советскому Союзу, ставится задача «добиваться осуществления быстрейшего возврата северных территорий, являющихся исконными территориями Японии» ( конкретное определение состава «северных территорий» и описание способов решения поставленной задачи в программном документе либерал-демократов не содержатся)

19, 1988, с. 12].

Следующий раздел «Политической программы* наглядно де- моьстрирует резко возросшее внимание либерал-демократе® к проблемам воспитания молодежи. Выступая сторонниками реформы образования, они связывают ее с задачей воспитания нового поколения не только в духе свободы, гуманизма, но и прежде всего «любви к отечеству, уважения истории и традиций своей страны, высокой морали и хороших манер». Повышению роли Японии на международной арене должно отвечать впервые внесенное в программный документ ЛДП понятие «воспитание чувства принадлежности к международному сообществу». Большие надежды возлагаются на упрочение семьи и усиление роли местного общества, поскольку в них «господствуют человеколюбие, уважение к старшим и отзывчивость». Много места в «Политической программе» правящей партии отведено проблемам активизации роли молодежи и женщин в обществе.

Заслуживает серьезного внимания тот факт, что ЛДП призывает «не идти по колее зарубежных передовых стран, страдающих социальными и экономическими недостатками», и выдвигает лозунг «повышения народного духа самостоятельности и ответственности», что, по мнению либерал-демократов, должно «сохранить молодость и энергию» японского общества. Японскому народу следует «отвергнуть тенденцию к перекладыванию своей ответственности на чужие плечи, отбросить чувство излишней зависимости, сохранять и усиливать дух самостоятельности, самопомощи, прилежания, признательности, солидарности, служения, творчества и т.п.» [9, 1988, с. 13]. В приведенных лозунгах явно ощущается стремление ЛДП за счет мобилизации национального духа не дать японцам расслабиться в соперничестве с другими державами, закрепить положение мощной державы, бросившей вызов США и обошедшей по многим экономическим показателям наиболее крупные государства Западной Европы.

Действительно, ЛДП ставит такую сложную и смелую задачу, как достижение «нового взлета экономики* Японии, второго ее скачка вслед за осуществленным в 1955—1973 гг. Япония, предупреждают либерал-демократы, столкнется с кризисными явлениями в сфере финансов, нарастающим старением общества (изменение структуры населения в сторону повышения доли старших, нетрудоспособных возрастов), а также с падением социальной активности. ® связи с этим партия в первую очередь намерена активно продвигать начатую ею административно-финансовую реформу, главный смысл которой состоит в перераспределении ролей между правительством, государством, с одной стороны, и частными предприятиями, местными органами — с другой, с тем чтобы предоставить последним большие возможности и добиться «простого и эффективного, малого правительства».Наряду с научно-техническим прогрессом, экономией ресурсов и энергии, разработкой альтернативных энергетических источников необходимыми условиями подготовки «нового взлета» японской экономики вновь называются «сохранение и развитие здоровых отношений между рабочими и предпринимателями», а также провозглашается задача поддержки мелкого и среднего предпринимательства.

В заключительных разделах «Политической программы» либерал-демократы берут на себя серьезные обязательства, обещая добиваться накопления общественного богатства, необходимого для активной деятельности общества, качественного улучшения материальных, природных и культурных условий жизни населения.

Таким образом, со времени образования в 1955 г. ЛДП дважды разрабатывала и принимала документы программного характера, существенно дополнявшие и корректировавшие первоначальные стратегические установки партии. В обоих случаях, и в середине 60-х годов, когда появилась «Хартия основ ЛДП* и другие, так сказать специализированные «хартии», определявшие политику партии по отношению к разным слоям населения, и в 1985 г., когда на смену «Политической программе партии» 1955 г. пришла новая программа, обращенная уже к XXI веку, Япония не испытывала застоя; напротив, правительство ЛДП могло гордиться достижениями своей страны в сфере экономики, сохранялась и стабильность политической обстановки. Новации в программных документах не затрагивали принципиальных основ, самого существа деятельности партии. Вместе с тем они имели чрезвычайно важное значение. Корректировка программных документов либерал-демократам требовалась для того, чтобы ответить на уже происшедшие изменения в Японии и мире, заглянуть в ближайшее будущее и подготовить страну к грядущим, еще большим переменам. Иначе говоря, либерал-демократы старались не только не отстать от времени, а опередить его, заранее подготовить Японию, особенно в экономической сфере, к новой обстановке, как открывающей благоприятные для страны возможности, так и неизбежно порождающей трудности приспособления к ней.

Дополнения и корректировки прежних программных документов делались не на основе спонтанных решений партийного руководства, а становились результатом кропотливой работы по осмыслению внутренних и международных условий развития Японии, их прогнозированию, которая осуществлялась в правительственных учреждениях с привлечением ученых и практиков- специалистов, а также являлась продуктом свободных дискуссий, развертывавшихся в ходе соперничества партийных группировок — фракций в ЛДП, в специально созданных органах изучения политических проблем в центральном руководстве партии.

Активный поиск путей приведения политики Японии в соответствие с новыми глобальными, региональными, национальными задачами, являющимися следствием растущей взаимозависимости современного мира, непрерывного научно-технического прогресса, продолжается. В частности, либерал-демократы должны дать ответ критикам, обвиняющим их в сопротивлении перестройке внешней политики, не учитывающей в полной мере смены эпох — от конфронтации к неконфронтационному мировому взаимодействию, разнообразному сотрудничеству без идеологической и прочей зашоренности.