ПАРТИЙНАЯ ДИСЦИПЛИНА

Японские партии в усилиях по поддержанию дисциплины не ограничиваются апелляцией к сознательности своих членов. Поощрения и взыскательное отношение, включая разного рода наказания, как средство укрепления дисциплины и порядка — непременный элемент организации деятельности любой партии.

Поощрения за достижения в партийной деятельности предусмотрены уставами ЛДП, Комэйто и ПДС. Другие партии также применяют их в своей практике. В ЛДП и Комэйто отличившихся поощряют соответственно председатель партии по ходатайству Дисциплинарного комитета и руководитель префектуральнои организации при непременном обсуждении в це”тРаль***’* волнительных органах. В ПДС вопрос о поощрении обсуждается в ЦИК, а решение принимает партийный съезд, причем поощряться могут не только члены партии, но и партийные организации.

Каждая партия определяет собственные виды поощрений. В ЛДП почетной грамотой или денежной премией награждаются за успешную долголетнюю работу в партии, большой вклад в расширение партийных рядов, за разработку выдающихся предложений по политике партии, вклад в укрепление партийных организаций. Вручать награды или премии считается необходимым, как правило, в торжественной обстановке на партийном съезде [9, 1990 с. 142—144).

Подробно регламенируют партии порядок и виды наказаний для своих членов, иногда и для организаций. Основаниями для наказаний признаются: действия, порочащие партию или звание ее члена (во всех партиях); нарушения партийной дисциплины, устава (в ПДС и Комэйто — также действия, идущие вразрез с программой), поступки, наносящие вред принятым решениям или мешающие деятельности партии (ЛДП, ПДС); неподчинение указаниям и решениям вышестоящих организаций или решениям партийного органа, к которому принадлежит член партии (ПДС, КПЯ); нанесение вреда сплоченности партии или подрыв ее единства (Комэйто, КПЯ); действия депутатов, входящие в противоречие с принятыми решениями о курсе партии (СПЯ, ЛДП); посягательство на права членов партии; поступки, идущие вразрез с интересами партии и народа, обман партии (КПЯ).

L

О том, что в целом речь идет об очень широком круге наказуемых поступков, свидетельствует, в частности, расшифровка положений устава ЛДП в дополнительных правилах о поощрениях и наказаниях ее членов. Согласно этому документу, под нарушениями дисциплины имеются в виду: 1) открытая критика курса партии или ее политики в общественном месте или в публикации, 2) поддержка на выборах кандидата другой партии или нанесение ущерба официально выдвинутому, а также рекомендованному партией кандидату, 3) создание политического объединения, главным образом из числа депутатов парламента, мешающего сплоченности партии, 4) другие нарушения по определению Дисциплинарного комитета. К действиям, порочащим члена партии, отнесены: 1) уголовные деяния, такие, как взяточничество, нарушение Закона о выборах и т.п., 2) насильственные действия, 3) другие поступки по определению Дисциплинарного комитета. Наконец, наказуемы нарушения решений съезда партии, общего собрания депутатов обеих

парламента. Совета по общим вопросам и собраний депутатов яаЛЗТ й из парламентских палат 19, 1990, с. 145—146 J.

Ткачестве наказания в ЛДП применяют приостановку деятель- в партии или исключение из нее. Обычный набор наказаний н0СТ^тИях оппозиции: предупреждение, выговор, ограничение в *

ийных правах на определенный срок ( в СПЯ на срок до одного ПаРак исключение из партии. Практикуется также временное Мнение от руководящей должности или вывод из партийного ^^на. Некоторые партии, включая КПЯ, указывают, что исклю- °Рние из партии является крайней мерой наказания и требует особо тщательного изучения всех обстоятельств до принятия такого

^Интересно, что устав ЛДП в 1990 г. дополнен пунктом, требующим наложения партийных взысканий на депутатов парламента — членов партии в случае нарушения установленных для них морально-этических норм.

В СПЯ и ПДС устав предоставляет возможность применять наказания не только к отдельным членам партии, но и к партийным организациям, включая предупреждение, смену руководящего органа (в ПДС — «реорганизацию»), а также их роспуск.

Существенные различия имеются в порядке наложения взысканий на членов партии. В КПЯ решение о взыскании принимает собрание первичной организации, в которой член партии состоит, Или партийная конференция и подлежит утверждению вышестоящей организацией. В некоторых случаях взыскание может рыть На-ю*ено руководящим органом, начиная от районного комитета, «о оно также должно быть утверждено вышестоящим руководящим органом. Решения, касающиеся членов и кандидатов в выборные органы — комитеты, принимаются, как правило, партийной конференцией, избравшей данное лицо. Однако предусматривается, что при неотложной необходимости взыскание вправе наложить и вышестоящий комитет либо даже комитет, в который входит провинившееся лицо, но с последующим утверждением данного решения соответствующей партийной конференцией или съездом (в случае взыскания, касающегося кандидата в члены или члена ЦК КПЯ).

В ПДС вопросы, касающиеся нарушений партийной дисциплины, рассматриваются контрольными органами, но решения о взысканиях принимаются ЦИК, а при исключениях из партии — Центральным комитетом.

В ЛДП порядок наложения партийных взысканий определяет Дисциплинарный комитет. К исключительному ведению центрального Дисциплинарного комитета отнесены дела на депутатов парламента, в том числе бывших, и кандидатов в депутаты, а также председателей префектуральных партийных организаций, губернаторов и мэров крупных городов и кандидатов на эти посты, прочие дела, трудно разрешаемые на префектуральном уровне.

В целом можно сказать, что, несмотря на создание во всех японских партиях системы контрольных органов, которые специально должны были бы решать вопросы, касающиеся соблюдения уставных норм членами партии и партийными организациями, наблюдается, хотя и в разной степени, тенденция к узурпации их функций постановляющими или даже исполнительными органами при возложении на контрольные органы задачи лишь предварительного рассмотрения персональных дел. Хотя во всех партиях практически существует порядок повторного рассмотрения персональных дел по личному требованию членов партии в вышестоящих контрольных органах, признается за ними также право обращаться с аппеляциями в высшие партийные органы, предупреждение необоснованных наказаний остается одной из наиболее сложных проблем.

НЕУСТАВНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ ВНУТРИ ПАРТИЙ ФРАКЦИОННОСТЬ И ЕЕ ПОСЛЕДСТВИЯ

Как ни парадоксально, но строгие уставные нормы партийной циПлины, включающие наказания за подрыв единства, в неко- д ых японских партиях уживаются с фактической активной деятельностью внутрипартийных группировок.

Что же такое фракции в ЛДП, вокруг которых в нашей стране идет много разговоров, в том числе нередко высказывается мнение, что именно они придают динамизм политическим взглядам и всей деятельности либерал-демократов?

Надо сказать, советские японоведы (И.А. Латышев, А.А. Макаров, Ю.М. Рю и др.) нарисовали довольно полную картину фракционной деятельности ЛДП, ознакомили нас со многими вескими, аргументированными высказываниями по этому поводу японских и зарубежных исследователей. Поэтому здесь целесообразно не вдаваться в подробности, а выделить главные черты данного явления.

С самого начала хотелось бы подчеркнуть, что во фракциях ЛДП выработка собственных политических взглядов, предложений по актуальным проблемам жизни страны занимает довольно большое место, что действительно было и остается важным фактором динамичности и общей эффективности политики либерал-демократов и их правительств. И все же не в этом состоит главная функция Фракций. Выявить существенные, тем более устойчивые различия Идеологического и политического плана между внутрипартийными группировками затруднительно даже для специалистов, занимающихся пристальным изучением ЛДП. Скорее, необходиость обращения фракций к политическому анализу и разработке собственного отношения к тем или иным проблемам является следствием Других, имманентных для них функций.

Анализируя деятельность фракций ЛДП, политологи газеты омиури» выделили четыре функции, определяющие лицо партийных группировок: 1) распределение руководящих постов в правительстве, партии, парламенте; 2) сбор и распределение де- нежных средств на политические цели; 3) оказание членам своей фракции поддержки на выборах; 4) заключение различного рода сделок с другими группировками при смене партийного руководства и правительства [ 127, с.

К такому же выводу приходят и зарубежные исследователи. Так, один из них, С. Холбертон, по сути правильно* но с некоторым перехлестом в выражениях пишет: «ЛДП — это не партия, а коалиция фракций, или княжеств, которые стремятся сохранить политическую власть, а не отстаивать идеологические позиции. Фракция существует для того, чтобы оказывать покровительство в выдвижении на ведущие позиции в партии и правительстве; она также оказывает помощь своим членам в сложном, напряженном и чрезвычайно дорогостоящем процессе переизбрания.

Лидер фракции является потенциальным премьер-министром, и на практике лидеры фракций попеременно становятся премьер- министрами. Процесс отбора сложен, и главная задача потенциального премьер-министра состоит в том, чтобы вступить в коалицию с другими фракциями. Обычно он делает это путем скрупулезного распределения постов в кабинете министров» [168, 04.04.1987 J.

Вступив в ту или иную фракцию, депутат парламента от ЛДП выражает преданность ее руководителю, поддерживает его в стремлении занять высшее место в партийной иерархии и правительстве. В свою очередь, парламентарий надеется на ответную благодарность, поддержку политическую и финансовую в собственной политической карьере. Разумеется, глава фракции должен соответствовать надеждам своих сподвижников и обеспечить их сплочение в единый организм, послушный его воле. Первое важнейшее условие для этого, как отмечают японские политологи, — авторитет лидера фракции в деловых кругах и выдающиеся способности в сборе денежных средств. Во-вторых, он должен умело подбирать людей для выдвижения на выборах в качестве кандидатов от ЛДП (и тем самым расширять, делать более влиятельной в партии собственную фракцию). В-третьих, ему необходимо занимать прочные позиции в ЛДП, обладать возможностью воздействовать на правительственных чиновников, для чего лидер фракции должен как иметь прочные связи (по прежней службе, родственные и пр.), так и быть незаурядным политиком.

Практика показывает, что лидеры фракций, обладающие перечисленными выше качествами, добиваются продвижения как можно большего числа своих людей в кабинет министров, на руководящие должности в партии и в наиболее престижные комитеты парламента. Действительно, поддержка влиятельного лидера фракции — это гарантия избрания депутатом парламента. В случае же избрания на восемь-девять сроков открывается возможность

стать министром (впрочем, самые удачливые достигают этого поста

гораздо быстрее).

Одновременно лидер фракции стремится оправдать надежды деловых кругов, которые обеспечили его средствами для политической деятельности. Это делается путем воздействия на принятие в парламенте и правительстве решений, отвечающих интересам капитала в целом, а нередко также интересам отдельных отраслей и конкретных компаний. Действуя таким образом, лидеры фракций пробивают себе путь к вершинам власти в партии и правительстве. Сплотив вокруг себя относительно значительное число депутатов, лидер фракции продвигается от рядового министерского поста к ключевым (особенно заманчив пост министра финансов), занимает руководящие должности в партии, а затем может претендовать на посты лидера партии и премьер-министра.

Первоначально фракции в определенном смысле были следствием образования ЛДП на базе ряда буржуазных партий и других относительно самостоятельных политических течений, выходцы из которых к тому же чаще всего были связаны между собой узами патернализма, отношениями «оябун—кобун» (сюзерен, патрон— вассал). В дальнейшем политические различия стирались, а личностные и групповые отношения сохранялись, становясь главным элементом фракционности.

«Личная преданность боссу — это один из краеугольных камней внутрипартийных порядков консерваторов» [70, с. 78 ), — писал в 60-х годах И. А. Латышев. Ныне в среде либерал-демократов модно демонстрировать демократичность отношений; ярко выраженный, откровенный патернализм становится редкостью. Чаще наблюдаются «бунты», возражения главе фракции, стремление обойти принцип продвижения по старшинству, случаи перехода из одной группировки в другую. Но хотя личностные отношения полуфеодального типа изживаются, на их месте строятся новые, в не меньшей мере способствующие групповщине, определяющиеся сугубо прагматическими соображениями взаимной выгоды и выручки при совместном продвижении к вершинам власти.

Фракционность в ЛДП обладает поразительной устойчивостью. Десять лет спустя после образования ЛДП ее председатель Э. Сато и генеральный секретарь К. Танака выступили с обоснованием предложения о проспуске всех фракций. Указывалось, что фракционность мешает решению политических, выборных и кадровых вопросов путем предусмотренного уставом партийного регулирования. Даже если согласиться с сохранением в партии только Таких групп депутатов парламента, которые занимаются политическими исследованиями, положение не изменится, поскольку и эти группы превратятся в обычные фракции. Следователь но» указывалось в документе» представленном от нмени К. I анаки, «надо целиться в корень фракционности, создать предпосылки дли роспуска фракций*. К таким предпосылкам были отнесены: учреждение «современной системы партийных финансов», которая освободит фракции от необходимости собирать денежные средства для своих кандидатов на выборах; расширение участия членов партии в обсуждении и определении государственной политики путем установления разнообразных вертикальных и горизонтальных связей, включая встречи парламентариев по блокам; решение вопросов о кандидатах на выборах главным образом в рамках партийного аппарата; усиление полномочий и самостоятельности Дисциплинарного комитета и тл. 120, 1966, с.6961. Руководители фракций против этих предложений в принципе не возражали, но на практике все осталось по-старому.

В начале 70-х годов С. Абэ и ряд других влиятельных деятелей ЛДП подняли проблему модернизации партии, вновь остро критикуя фракционность. Деятельность фракций, отмечал С. Абэ, возбуждает недоверие народа к партии и ее политике, порождает пассивность избирателей на выборах (107,с. 24—25).В 1977г. ЛДП утвердила план реформы партийной структуры, который должен был продемонстрировать стремление партии ослабить свою зависимость от денежных средств финансово-промышленных кругов, положить конец коррупции политических деятелей. Предполагалось, что одним их главных звеньев реформы станет роспуск фракций 1103а, 1979, с. 26). Решение партии не было выполнено.

В 1989 г. разоблачение очередных фактов коррупции политики ЛДП (так называемое дело компании «Рикруто») еще раз показало прямую связь углубляющегося сращивания политиков и дельцов от капитала с существованием фракций. В спешно разработанных тогда либерал-демократами наметках плана политической реформы вновь сообщалось о намерении партии «предпринять усилия к ликвидации фракций», а также осуществить меры по предотвращению образования депутатских кланов идругих проявлений групповщины, усилить функции законотворчества в рамках уставных партийных органов Ц55. 1989, №577, с.61).

Тем не менее фракции в ЛДП существовали и продолжают существовать. Отчетливо обнаружилась тенденция не к упразднению, а укрупнению фракций при сохранении лишь небольшого числа депутатов парламента, предпочитающих оставаться вне фракций. В середине 60-х годов в ЛДП насчитывалось 11—13 фракций, спустя десятилетие — 8, а в 1990 г. — всего 6. Доля независимых депутатов в парламентской группе правящей партии не выходит за пределы *

Ь%- Наиболее мощными из вн\трипартийных группировок на начало 1990 г. были фракции Н. Такэситы (предыдущие лидеры ловки»* — Э CaTO И К> Танака)- С- Абэ (Н. Киси и Т. Фукуда), J Миядзавы (X. Икэда, М. Охира и Д. Судзуки), Я. Накасонэ /И Коно). Значительно меньшее представительство в парламенте оставалось у фракции Т. Комото, предшественником которого был Т Мики, становившийся однажды премьер-министром. Именно к тгой фракции принадлежал Т. Кайфу, избранный премьер- министром в 1989 г. В результате успешного выступления кандидатов фракции Н. Такэситы на состоявшихся в июле 1992 г. выборах в палату советников позиции этой фракции еще более усилились. После смерти С. Абэ в 1991 г. его фракцию возглавил X. Мицудзука (расстановку сил по фракциям см. в табл. 1).

Таблице!

Франции в ЛДП (на конец июля 1992 г.)* Лидер партии Члены t >ракций Всего в палате представителей в палате советников Такэсита 68 41 109 Мицудзука 58 17 75 Миядзава 61 13 74 Ватанабэ (сменил Накасонэ) 49 17 66 Комото 24 7 31 Като 7 6 13 Депутаты от ЛДП, не входящие во фракции 10 7 17 Всего депутатов от ЛДП 277 108 385 • [161,28.07.19921.

Соответственно расстановке сил между парламентскими фракциями ЛДГІ распределялись и правительственные посты. Так, во втором кабинете министров Т. Кайфу, сформированном после парламентских выборов в феврале 1990 г., из 21 министерского поста (включая пост премьер-министра) фракция Комото, к которой принадлежал Кайфу, получила всего три, в то время как наиболее сильная фракция Такэситы — шесть (в том числе пост министра финансов), а фракции Абэ, Миядзавы и Ватанабэ (бывшая фракция Накасонэ) — по четыре. В последующих кабинетах министров, которые формировал К. Миядзава, фракция Такэситы также была представлена большим числом министров, нежели любая из других Фракций. Однако осенью 1992 г. эта самая влиятельная фракция в ЛДП раскололась на две соперничающие группы, которые возглавили И. Одзава и К. Обути.

Впоследствии, летом 1993 г., в условиях катастрофического падения престижа ЛДП из-за причастности ее политиков, в том числе лидеров многих фракций, к многочисленным проявлениям •грязной политики», фракция И. Одзавы и другого ее активного деятеля Ц. Хаты, после того как парламент выразил недоверие премьер-министру К. Миядзаве, сочла целесообразным покинуть ряды либерал-демократов и выступить на предстоящих парламентских выборах под собственным флагом в качестве Партии обновления (Синсэйто). Председателем партии стал Ц. Хата, генеральным секретарем И. Одзава. Одновременно из ЛДП вышла еще одна группа депутатов парламента во главе с М. Такэмурой (ранее состоял во фракции С. Абэ), назвавшая себя «Инициативой» (Сакигакэ). Вновь образованные самостоятельные партийные объединения успешно выступили на выборах палаты представителей, состоявшихся в июле 1993 г. Эти события, видимо, послужат серьезной встряской для ЛДП, побудят ее руководство принять более энергичные меры по предотвращению нежелательных последствий фракционности, но вряд ли приведут к запрету на существование самих внутрипартийных группировок.

Фракции ЛДП обычно действуют в форме исследовательских групп, различных клубов и обществ по изучению политических вопросов. В рамках одной фракции может быть несколько таких объединений парламентариев. Кроме того, фракции имеют собственные штаб-квартиры с большим аппаратом для ведения организационной работы, насчитывающим до двух-трех десятков секретарей. Имеются заместители лидера и другие «генералы» фракции, берущие на себя руководство повседневной деятельностью, включая созыв по мере необходимости общего собрания фракции. Многочисленность исследовательских групп и клубов в рамках одной и той же фракции обеспечивает разветвленные связи принадлежащих к фракции депутатов парламента, дает возможность установления разнообразных каналов сбора средств на политическую деятельность. К примеру, даже в меньшей, чем другие, по численности фракции Комото в 1990 г. имелись Новое общество политических исследований (головная организация), Общество друзей Комото, Новое общество исследования политики и экономики, Общество подлинных друзей, Общество политических исследований при Т. Кайфу и еще пять такого рода организаций (148,08.08.1989, веч. вып.; 14.09.1990].

В чем причина устойчивости фракций в ЛДП, почему они, несмотря на острую критику в их адрес в самой партии и извне, продолжают существовать, причем политики, когда-то высказывавшиеся за роспуск фракций, как это было с К. Танакой, С. Абэ, в конечном счете становятся руководителями собственных группировок?

Фракционность нередко объясняют стремлением либерал-демократов не допустить личной диктатуры председателя партии и интересами свободного обсуждения политических проблем в различных горизонтальных объединениях, гарантирующего конку-

ию идей. Безусловно, такие мотивы имеют место. Ответом на рЄпо6ную обеспокоенность является формирование в центральном

П° оводстве ЛДП Совета по общим вопросам с весьма большими РУяномочиями, а также привлечение всех депутатов парламента к настоянной работе в рамках Совета по изучению политических "опросов. Кроме того, внутри ЛДП нет принципиальных возра- В°еНий против самого существования исследовательских групп и *

бов, занимающихся изучением политических проблем. Опасения вызывает тенденция превращения их именно во фракции, Ставящие свои интересы выше общепартийных.

Японскую общественность, да и многих либерал-демократов беспокоит то, что основной смысл деятельности фракций состоит не в их политических дискуссиях, а в создании условий, в первую оче-

ь финансовых, для удовлетворения личных амбиций участников внутрипартийных группировок, начиная с их руководителей.

Следовательно, полагают многие японские исследователи, и это мнение иногда разделяется и в ЛДП, нужно отказаться от несовершенной, архаичной партийной структуры, не создающей равные условия своим членам для политической карьеры в соответствии с их деловыми качествами, знанием и опытом. В нынешних условиях желающий выставить свою кандидатуру на парламентских выборах либерал-демократ не может надеяться на получение согласия партии на это демократическим путем, учитывающим главным образом его личные качества; не окажется достаточной для его успеха и оказываемая обычно организационная и материальная помощь на выборах непосредственно через уставную партийную структуру. Как правило, без поддержки фракции с ее влиятельностью и денежными средствами ни обретение депутатского мандата, ни дальнейшее продвижение политического деятеля невозможны.

Но сами либерал-демократы склонны искать причины фракционности не внутри своей партии, а вне ее — в несовершенстве избирательной системы, а также в отсутствии финансирования деятельности партий, их участия в выборных кампаниях за счет государственной казны. Именно в этом направлении они и стремятся осуществить политическую реформу, имея в виду создать более благоприятные условия для своей ЛДП, позволяющие еще более упрочить ее положение в парламенте.

Вместе с тем либерал-демократы не могут полностью подменить проблему собственной партии, ее структуры проблемой пересмотра избирательной системы. Слишком очевидны^ издержки Фракционности и слишком сильна критика в адрес ЛДП. С ДРУГ0 стороны, не в интересах правящей партии еще раз обмануть общественность заверениями о желании покончить с фракциями, декабре 1992 г. штаб политической реформы, созданный в ЛДП, не упоминая более о «стремлении к ликвидации фракций*, обещал «быстрее приступить к устранению вредных последствий фракционности*. Провозглашено намерение все кадровые вопросы, касающиеся отбора кандидатов на парламентских и прямых выборах, назначений на правительственные должности, руководящие посты в парламенте и самой партии, решать с учетом деловых качеств соответствующих лиц, а не на основании рекомендаций фракций. Предполагается ограничить добывание денежных средств по фракциям и усилить помощь депутатам по официальным партийным каналам, установить порядок обязательного выхода из фракций депутатов, занимающих руководящие должности в партии, парламенте и правительстве и т.п. [148, 11.12.19921.

Однако все это не затрагивает глубинные корни фракционности. Причину устойчивости этого явления правильнее искать в установившихся прочных связях влиятельных деятелей правящей партии с деловыми кругами. Настойчивое нежелание лидеров ЛДП поступиться своими фракционными интересами даже ради укрепления собственной партии имеет, как уже ранее показали советские исследователи, опираясь на общеизвестные в Японии факты и наблюдения многих японских специалистов, вполне конкретные социально-экономические корни. Известно, что ЛДП отражает общие интересы финансово-монополистической олигархии, но у отдельных группировок капитала есть собственные специфические интересы, которые они и стараются защищать, заключая союз с партийными фракциями [70, с.116—120; 77, с.8б]. Иными словами речь идет о тесном сплетении интересов политиков и деловых кругов на уровне отдельных их звеньев.

Фракционность и борьба между фракциями присуща и партиям оппозиции. Но в одних партиях любые проявления фракционности немедленно пресекаются, как это имеет место в КПЯ, а в других принимаются меры главным образом к тому, чтобы исключить отрицательные последствия фракционности, внутрипартийной борьбы. Второй подход характерен для СПЯ, исторически сложившейся как объединение различных течений социалистической ориентации. Иногда социалисты характеризуют свою партию как организацию, складывающуюся по подобию единого фронта. Здесь деятельность группировок, в отличие от фракций ЛДП, имеет более выраженную идейно-политическую направленность, пос кольку они формируются из единомышленников, которые совместно изучают, обсуждают стратегию и тактику партии, актуальные политические проблемы, пропагандируют свои взгляды »н>іри партии выносят их на обсуждение официальных партийных органов, включая съезды партии. Естественно, они ведут борьб} и з руководящие посты в партии, стремятся выдвинуть и спс гоя п с вон * авителей и на парламентских выборах. В среде социалистов

Л ие организации, состоящие исключительно из них. фи*** СПЯ — это во многом история столкновений мнений и левого крыла партии и компромиссов, достижению кото Пра1,ОГОособствуют влиятельные центристские течения и немалое рЬ1* ^членов партии, не втягивающихся в идейные споры, стоящих числ1' не от группировок. В некоторых случаях дискуссии, об этом в 0X0 но выше,’приводил и к тому, что отдельные группировки вы- 0X333 И из СПЯ. История внутрипартийной борьбы в СПЯ в послевоенный период достаточно подробно описана советскими учеными

^Старейшей из нынешних группировок японских социалистов вляется Общество социализма (Сякайсюги кёкай). Главное его отличие от других группировок состоит в том, что изначально его целью была в первую очередь пропаганда теории социализма. Члены Общества социализма — это интеллигенты, рядовые активиста и руководящие работники местных партийных организаций СПЯ, активисты профсоюзов и Лиги социалистической молодежи.

Общество социализма было образовно по инициативе видных ученых-марксистов Ицуро Сакисакн и Хёэ Оути, а также известного деятеля социалистического движения Хитоси Ямакавы еще в 1950 г. и быстро стало идеологическим центром левого крыла партии. Деятели общества участвовали в разработке программы Левой Социалистической партии <1951 г.) и программного документа СПЯ «Путь к социализму в Японии» (60-е годы). С 1951 г. общество издает ежемесячный журнал «'Сякайсюги» (« оци ализм*). В 1967 г. в нем произошел раскол, с тех пор существуют два одноименных общества. Новую, меньшую по численности организацию возглавил известный профсоюзный деятель Каору Ота. Оставшаяся, ббльшая часть членов общества во главе с И. Сакисакой и X. Оути приняла в 1968 г. собственный программ ньш документ «Тезисы Общества социализма*, определю сеоя в качестве «организации марксистов-ленинцев». Пока занималось преимущественно теоретической работой и протаган Дой идей К. Маркса, Ф. Энгельса, В.И. Ленина главным образом через Рабочий университет, оно не особенно беспокоило^ правое крыло партии, тем более что в ходе парламентских и местных Р°в оно было заинтересовано в поддержке со стороны этой влиятельной в партии организации. Когда же Омцшио социализма стало проводить собственных представителей в парламент, его обвинили во фракционной деятельности. По настоянию съезда СПЯ в 1978 г. в «Тезисы» и устав Общества социализма внесены существенные поправки, изменившие его статус, оно стало определяться как «организация для изучения марксизма- ленинизма», а вся его организационная и политическая деятельность поставлена под контроль руководства партии.

Другие группировки в СПЯ либо состоят преимущественно из депутатов парламента, либо формируются вокруг них как руководящего ядра.

В начале 80-х годов группировки в СПЯ, помимо Общества социализма, действовали в форме следующих исследовательских обществ или групп.

Общество изучения концепции власти (Сэйкэн косо кэнкю- кай). Образовано в ноябре 1980 г. путем объединения бывших фракций С. Эды (Общество сред), Д. Каваками (Общество единства), Общества нового течения, группы М. Хори и С. Муто и части Общества изучения социализма. В организации состояли 64 депутата парламента, в нем участвовали руководящие деятели ряда профсоюзов. Представитель общества — Ц. Ямагути (в 1986— 1991 гг. был генеральным секретарем ЦИК СПЯ). Будучи самым крупным по числу входящих в него депутатов парламента, это общество настойчиво добивалось «деидеологизации» СПЯ: ее перехода на сугубо прагматические позиции, сближения политического курса партии с позициями ПДС и Комэйто, рссчитывая, что все это ускорит создание коалиционного правительства с участием СПЯ и центристских партий.

Ассоциация изучения рабочего самоуправления (Родося дзисю- канри кэнкю кайги). Образована в 1977 г., включала четырех депутатов парламента во главе с М. Хори.

Общество изучения путей возрождения (Синсэй кэнкюкай). Создано в сентябре 1980 г. главным образом из относительно молодых депутатов палаты представителей, принадлежащих к ряду прежних фракций, а также не входивших ранее в любые группи- роки. Объединило 53 парламентария.

Общество политических исследований (Сэйсаку кэнкюкай). В этом качестве возобновилась деятельность фракции С. Кацуматы, прекратившаяся с 1978 г. Членами общества состояло около 10 депутатов парламента. По своим взглядам оно относилось к центру политических течений СПЯ.

Общество изучения социализма (Сякайсюги кэнкюкай). В этом качестве в ноябре 1980 г. возродилась организация левого крыла партии. В общество входили 14 депутатов парламента, оно имело опору среди местных активистов партии [20, 1982, с. 521 ].

В течение последующих десяти лет в СПЯ возникали и другие группировки, например Институт комплексного исследования

тегии мира (создан в 1983 г. из представителей разных течений,

СТ ставивших цСЛыо разработать новые подходы во внешке- П°литическом курсе партии, которые придали бы реалистический аоактер концепции невооруженного нейтралитета [163, 1983, № 12, с. 15D. Институт политико-экономических исследований Китаямы, Общество построения новой Соцпартии, Мартовское бшество, Национальный совет связи для изучения проблем партийного строительства (создан в 1987 г. местными партийными ивистами, депутатами местных собраний, профсоюзными деятелями в ходе дискуссий об организационной реформе партии). Некоторые из них оказались временными объединениями.

На рубеже 80—90-х годов в процессе дискуссии о социал-демок- патических ценностях, проходившей на фоне бурных международных событий, и не менее острых споров о конкретной политике, методах деятельности и организации СПЯ, отвечающих социально- экономическим переменам в Японии, фракционная борьба внутри СПЯ обрела большую жесткость. Подвергли корректировке свои идейно-политические взгляды и организационно оформились три

главных течения. ^

На правом фланге стремительно набирало силу Общество изучения концепции власти, представители которого считают недостаточными те перемены в партии, которые осуществлены со времен принятия в 1986 г. «Новой декларации», добиваются дальнейшего сближения взглядов с партиями центристской позиции и формирования на этой основе «новой партии*. Левое крыло партии стало представлять главным образом Общество построения новой соцпартии (Атарасий сякайто-о цукуру кай). Оно вобрало единомышленников из некоторых других группировок, стоит на позициях совершенствования деятельности партии, но на базе принципов «Новой декларации». Наконец, с начала 1991 г. функционирует новая, промежуточная группировка Социал-демократический форум, стремящаяся к активному внедрениюопьгга западноевропейской социал-демократии. Эта группировка образовалась на основе Общества изучения социализма, в нее вошли так же члены Общества изучения путей возрождения и лица, ие принадлежавшие ранее к другим группировкам.

Главным показателем степени влияния той или ин группировки на партийную политику является численность ееіпредставителей в органах центрального руководства. Его состав отражает существующую расстановку сил в партии. В ци* сіьл. избранном в апреле 1990 г.. Общество изучения концепциивластн Располагало почти половиной всех постов, включая п местителя председателя ЦИК М. Танабэ и генерального секретар Ч. Ямагути. В июле 1991 г. лидер этой фракции М. Танабэ быд избран председателем партии. Преимущество Общества изучения концепции власти в центральном руководстве сохранилось и после отставки Танабэ в январе 1993 г. В новом составе ЦИК эта группировка получила 17 (из 32) мест, в то время как Общество построения новой соцпартии — 6, а Социал-демократический форум всего 2 (остальные посты заняли лица, не принадлежащие к каким-либо группировкам, а председатель ЦИК С. Ямахана, состоявший ранее в Обществе построения новой соцпартии, перешел на нейтральные позиции).

Неуставные объединения социалистов весьма разнохарактерны. Есть, например, организации, предусматривающие регулярные встречи небольшого числа единомышленников, типа Общества сред или Общества вторников и т.п. (по дням таких встреч). Существуют более сложные структуры, ведущие систематическую, организационную, исследовательскую и издательскую работу, имеющие собственный устав, который определяет задачи, порядок функ- цонирования на регулярной основе. Индивидуальное, а иногда и коллективное членство в таких группировках сопровождается уплатой членских взносов, обязательной подпиской на периодическое издание группы.

Неуставные объединения в СПЯ — привычное для социалистов явление, рассматриваемое ими как следствие демократической атмосферы в партии, тем более что окончательные решения по политическим вопросам принимаются в рамках уставной партийной структуры и обязательны для всех членов партии. Сами социалисты не считают свои исследовательские группы и общества фракциями в подлинном смысле этого слова. По мнению политолога К. Сугимори, существовавшие в СПЯ до 1975 г. фракции были важным элементом жизнеспособности партии, они могут вновь возродиться, если партия будет выдвигать больше кандидатов на выборах, допуская конкуренцию между ими. Но тогда новые фракции, по его мнению, будут строиться уже не на идеологической основе, а в зависимости от различий в социальной опоре (опора на рабочих, гражданские группы, фермеров), от их сосредоточения на отдельных задачах (экономические проблемы, экология и пр.). «Наличие фракций расширит базу Социалистической партии и оживит политику в целом, — оптимистично заявляет К. Сугимори. — Нельзя позволить, чтобы негативные аспекты фракции заслонили их достоинства. Формирование соревнующихся групп — необходимое условие для роста политической организации» [169, 1990, т. 17, №2,c.23j.

Практика показывает, что на нынешнем этапе внутриполитическая борьба в СПЯ сопровождается группированием единомышленников, прежде всего по идейно-политическим соображениям, и і-пчжзет соперничество группировок в создании социальной опоры разных слоях и классах населения.

ПРОБЛЕМЫ КОЛИЧЕСТВА И КАЧЕСТВА В ПАРТИЙНОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ

Партийное строительство, формирование партии как дееспособной политической организации есть длительный, непрерывный процесс, в ходе которого решаются задачи количественного и качественного плана.

Проведение в жизнь программных установок, политических планов требует от партии наличия в ее составе незаурядных личностей, выполняющих роль мозгового центра, достаточного числа достойных, талантливых кандидатов на выборах разного уровня, готовых смело отстаивать взгляды партии и увлечь за собой избирателей. В то же время нужна и масса людей, которые не только поверят партии и сами пойдут голосовать за ее кандидатов на выборах, но и способны вести умелую агитацию и бескорыстно выполнять разнообразную черновую организационную работу, включая распространение и расклейку пропагандистских материалов, извещение о проводимых собраниях, подготовку помещений и многое- многое другое. Партия должна быть в состоянии при необходимости мобилизовать массы и на акции протеста, что тоже требует от ее членов соответствующих способностей. От численности и качественного состава партии зависит и такой важный фактор ее функционирования, как ее финансовое обеспечение. Иначе говоря, партия, решившаяся вступить в борьбу за власть, отстаивать интересы тех или иных социальных слоев, должна заботиться как о численном росте своих рядов, так и о качественных показателях состава партии.

Оптимальное соотношение количества и качества — тема острых дискуссий. Оно не может быть постоянным. При определенных обстоятельствах отдельные партии могут добиваться значительных успехов при меньшей численности членов, чем у соперничающих партий. Так было, например, длительное время у социалистов, когда они могли полагаться на возможности поддерживающих их мощных профсоюзов. Однако, чтобы не зависеть °т внешних факторов, партии предпочитают иметь возможно боль- шее число индивидуальных членов, а задачи качественного роста Решать в значительной мере за счет организации учебы и

воспитания. Вместе с тем единообразия в партийном строительстве нет- каждая партия выбирает собственные методы, наиболее подходящие, отвечающие ее стратегическим и тактическим установкам, и проверяет их эффективность, корректирует, исходя из Практических результатов.

За два с половиной десятилетия численность основных японских партий значительно выросла (табл. 2). Одновременно с увеличением партийных рядов принимались меры к совершенствованию стиля партийной жизни, к организации партийной учебы и воспитания. Рассмотрим, как конкретно решались задачи количественного и качественного роста в каждой из партий.

Таблица2

Число членов основных японских партий*, тыс. Год ЛДП СПЯ ПДС Комэйто КПЯ 1965 1700 51 29 100** 150 1970 745 34 50 108 300*** 1975 345,5 50 40 120 300»»* 1980 1423 56 49 167 440 1985 3645 70 88 183 480*** 1986 2615 85 89 193 480*** 1987 1992 78 89 200 490*** 1988 4998 76 92 213 490*** 1989 2963 127 108 213 490*** 1990 2200 127 105 213 500*** • Составлено по [7] за соответствующие годы. ** На ноябрь 1964 г.

Данные округленные.

Либерально-демократическая партия по численности своих членов многократно превосходит любую из оппозиционных партий. В то же время состав ее отличается крайним непостоянством. Явление это не новое, в его основе лежит прежде всего парламентский характер ЛДП.

Когда число членов ЛДП в середине 60-х годов перевалило за 1,

7 млн., И.А. Латышев, приводя свидетельства японских исследователей и публицистов, писал, что «подавляющее большинство членов правящей партии по сути не являются таковыми, ибо они не только не принимают активного постоянного участия в деятельности низовых организаций, но и не платят тех мизерных членских взносов, которые им надлежит платить раз в год» [70, с. 76]. Японские исследователи связывали пассивность рядовых либерал- демократов с тем, что не только фактически, но даже и формально партия некоторое время не имела четко разработанных прав и обязанностей для своих членов [127а, с. 208 ]. Вся политика решалась в центре, главным образом депутатами парламента, основная масса членов партии к этому процессу отношения не имела.

Примерно десять лет спустя, в 1975 г., ЛДП, не досчитываясь многих сотен тысяч своих прежних членов, была вынуждена про- пзгласить задачу доведения рядов партии до одного миллиона. А японская пресса вновь сообщала: «У ЛДП нет даже списков своих членов. Немало случаев, когда депутат парламента платит членские взносы за тех, кто числится либерал-демократом* [161, І7.02.1975].

В дальнейшем лиоерал-демократам пришлось усилить внимание к проблемам партийного строительства. Толчком к этому послужило резкое падение авторитета партии среди избирателей с середины 70-х годов. Два десятилетия пребывания у власти породили среди либерал-демократов самонадеянность, пренебрежение моральными нормами, вседозволенность, легко переходящую рамки действующих в стране законов. Так называемое дело компании ?Локхид», выявившее причастность к взяточничеству даже премьер-министра К. Танаки, побудило партию принять меры для повышения своих возможностей в соперничестве с оппозицией: ужесточить требования, предъявляемые к членам партии, поставить задачу увеличения численности партии и усиления воспитательной работы.

В ноябре 1980 г. был провозглашен «Моральный кодекс ЛДП». В нем подчеркивается крайняя необходимость установить отношения доверия партии с народными массами. Помимо общих заверений в защите «свободы, парламентской демократии и мира», в любви к отечеству, ближним, семье, солидарности с человечеством и природой, в недопущении впадения в застойный консерватизм, здесь изложен целый ряд требований к членам партии. «Мы должны, — гласит одна из статей "кодекса", — осознать приоритет моральных ценностей над материальными, стремиться к искоренению в политике коррупции, к повышению моральных качеств, чтобы ни на миг не создавать оснований для критики со стороны народа». «Моральный кодекс» требует от либерал-демократов дорожить честью члена партии, иметь высокое чувство ответственности, быть неподкупно честным, смелым, человеком дела, наполненнымдухом служения народу. Содержится в нем и строгое предупреждение не смешивать общественное с личным, не защищать особые интересы, наносящие вред интересам общественным, не допускать фракционных действий [9, 1990, с. 66—68 ].

Всю вторую половину 70-х годов либерал-демократы предпринимали усилия к тому, чтобы восстановить и увеличить численность партии. Это им удалось сделать: в 1976 г. в партии было 455 ТЬ)с. членов, В 1977 г. — 1518 тыс., в 1978 г. — 1409 тыс., а в 1979 г. У*е 3106 тыс. [106, с. 551. Быстрый рост партии объяснялся прежде Всего введением в 1977 г. нового порядка участия всех членов "артии в выборе председателя ЛДП. Это создало у рядовых либерал- демократов впечатление сопричастности к большой политике. В то же время соперничающие между собой фракции начали беспрецедентную массовую вербовку в ЛДП, поскольку каждая из них надеялась, что «крёстные дети* поддержат именно ее кандидатуру на пост партийного лидера. Опираясь на сочувствие администрации предприятий, фракции записывали в партию персонал целых компаний, рассылали по разным адресам приглашения стать их членами, даже оплачивали партийные взносы тем, кто соглашался назвать себя либерал-демократом. И неудивительно, что по прошествии выборов председателя ЛДП численность партии снова, вследствие такого формального подхода к набору в нее, резко падала.

Так, в 1980 г. число членов партии сократилось вдвое по сравнению с предыдущим годом, и съезд ЛДП вновь поставил задачу увеличить число членов партии до 3 млн., а также развернуть работу по омоложению партии, доведя в ней долю молодежи до 30%, в течение трех лет подготовить партийное ядро в составе 300 тыс. активистов.

Непостоянство численности членов ЛДП, как видно из табл. 2, остается по-прежнему разительным. Чтобы преодолеть эту слабость, либерал-демократы разработали и внедряют правила приема и регистрации новых членов партии. Запрещен прием заявлений о вступлении по почте, назначены лица, ответственные за рассмотрение заявлений о приеме, с этой целью созданы специальные комитеты из руководства местных организаций. Один рекомендующий должен быть непременно из числа членов партии, состоящих в организации по месту жительства рекомендуемого. Наводится порядок в регистрации с тем, чтобы предотвратить массовый и повторный прием в партию. Введено правило исключения из списков членов партии тех, кто два года подряд не платит партийные взносы [9, 1990, с. 124-1331.

На съездах ЛДП продолжает звучать озабоченность слабостью первичных организаций. Например, в 1990 г. решения съезда обращали внимание на необходимость оживления многих застойных, бездействующих отделений партии, создания территориальных организаций там, где их все еще нет, и формирования на местах молодежных и женских секций. Была поставлена задача увеличить число постоянных, неизменно остающихся в партийных организациях, членов, провести в этих целях специальный месячник. Основной акцент в деятельности отделений партии рекомендовано делать на установление тесной связи с местными жителями путем повседневной работы среди них [10, с. 106—113 J.

В ЛДП признается также актуальность задачи политического воспитания и учебы, но их объектом остается преимущественно ядро партийных активистов, а не рядовые члены. На профессиональном уровне политической подготовкой

ртийных кадров призвана заниматься Центральная политичес- П-я академия, учрежденная вскоре после образования ЛДП. президентом академии считается председатель партии, а сонниками — другие руководители центральных органов. Ректора Вкадемии назначает лично председатель партии 19, 1990, с. 96— р71 g академии «проходят* главные документы партии, ведется преподавание по таким дисциплинам, как философия «неоконсерватизма», основы либеральной демократии, критика социализма и коммунизма, теория стадий экономического роста и критика марксистского взгляда на экономику. В числе предметов для изучения также «новый патриотизм*, история Японии, ее традиции и дух. С критических позиций изучается рабочее движение в Японии.

Среди современных проблем Японии непременно рассматривается политика в области обороны [112, с. 239]. Выпускники академии направляются преимущественно в местные партийные организации [70, с. 69 ].

В последние годы регулярный характер приобрело проведение всеяпонских семинаров, направленных на разъяснение политики Либерально-демократической партии. На них приглашаются выборные работники отделений партии, депутаты органов местного самоуправления. До 1990 г. было проведено 13 семинаров такого рода. Вместе с тем настойчиво рекомендуется организовывать семинары по префектурам при содействии центра, а также непосредственно в отделениях партии с помощью префектуральных штабов [10, с. 111—112].

Все более насущной для правящей партии становится задача развертывания собственной издательской деятельности, поскольку надежда на пропаганду ее политики обычными, коммерческими средствами массовой информации подрывается процессом их демократизации. Теперь нередко пресса остро критикует ЛДП, ее деятелей, особенно резко осуждая их за вседозволенность, коррупцию. Испытывает ЛДП нужду в собственных изданиях и для решения организационных задач, инструктирования партийных кадров.

Еще в 1965 г. К. Танака, в то время генеральный секретарь ЛДП, выдвигая «предложения по модернизации партии», отмечал, что либерал-демократы в рекламно-пропагандистской деятельности отстают от партий оппозиции. Он заявил, в частности, о h^°6j ходимости «постепенно идти к ежедневному выпуску партийной газеты*, организовать ежемесячное издание журналов, в том числе специального инструктивного органа для партийных активист», наладить систематический выпуск памфлетов по актуальным проблемам жизни страны [20, 1966, с. 696 ].

J С тех пор издательская деятельность ЛДП значительно оживилась, выпускается множество брошюр с популярным изложением политики ЛДП и критикой оппозиционных партий. Помимо центрального печатного органа, еженедельной газеты «Дзию симпо* (около 500 тыс. экз.), сейчас публикуются теоретический орган ежемесячный журнал «Гэккан дзию минею» (около 70 тыс. экз.)' журнал для женщин «Рибуру* (ежемесячный, около 200 тыс. экз. издается с 1981 г.), рекламный бюллетень на английском языке «Liberal Star* (ежемесячный, около 60 тыс. экз.), а также фотоновости ЛДП для рекламных щитов (ежемесячные, около 35 тыс. экз.) (здесь и далее тиражи партийных органов даются по [7, 1990, с. 110—116 ]). Однако задача превращения газеты «Дзию симпо» в ежедневную остается далекой перспективой, в 1990 г. поставлена задача подготовить лишь переход к ее выпуску два раза в неделю [10, с. 118-120].

Компенсируя не столь широкий по сравнению с такими партиями, как КПЯ и Комэйто, размах издательской деятельности, ЛДП придает важное значение систематической работе с коммерческими средствами информации: руководители партии проводят политические беседы в журналистских клубах, организуется рассылка регулярного информационного бюллетеня «Дзёхо сабису», различных выборных материалов о политике партии и ее кандидатах, готовятся статьи о деятельности партии. Поставлена и такая задача, как «открыть окно* для специальной партийной телевизионной рекламы [10, с. 118—123 J.

Социалистическая партия длительное время не предпринимала серьезных усилий к планомерной работе по расширению своих рядов. Тесный блок с ведущими профсоюзными объединениями — Генеральным советом профсоюзов (Сохё) и Советом связи нейтральных профсоюзов (Тюрицу рорэн) обеспечивал социалистам кадровую и финансовую поддержку на парламентских и прочих выборах. Не была налажена в СПЯ и общепартийная система учебы и воспитания членов партии (этим занимались в меру возможностей и по своему разумению различные внутрипартийные группировки).

Безусловно, издавна социалисты ощущали недостатки в жизнедеятельности партии. Один из лидеров СПЯ, Томоми Нарита, назвал три ее слабых места: недостаточность повседневной работы, формирование партии вокруг депутатов разного рода, зависимость от профсоюзных лидеров. К этому, как видно из его выступления на съезде партии в 1968 г., добавлялась опасность разрастания фракционной борьбы [120, т. 3, с. 3491.

Малочисленность членов партии и большая их текучесть не могли не беспокоить социалистов. За первые 25 лет существования СПЯ, по подсчетам ее Организационного бюро, в партию вступило

-ічОткс. человек, а вышло 200 тыс. В ходе перерегистрации членов гЛЯ в 1969 г' членств0 подтвердили всего 30 тыс. человек. В целях анизаоионного укрепления СПЯ тогда были установлены «семь нимальных условий членства»: признание программы и устава.

временная Уплата членских взносов, участие в проводимых партией кампаниях, подписка на партийную газету и т.п. 142. 1970, с. 3151.

растрачивание от выборов к выборам завоеванных ранее озиций в парламенте заставляло социалистов поворачиваться в сторону очевидных проблем партийного строительства, искать пути расширения рядов партии, организации единой системы партийной учебы, расширения издательской деятельности.

В конце 70-х годов в ходе острого обсуждения путей вывода партии из кризисного положения социалисты разработали «концепцию построения миллионной партии* (утверждена ЦИК СПЯ в июле 1978 г.). Ее авторы подчеркнули, что создать массовую партию невозможно без борьбы за интересы масс и не получив поддержки последних, без выработки конкретной политики, не ограниченной изложением перспектив на отдаленное будущее, а направленной на комплексное решение актуальных проблем, стоящих перед народом. Вместе с тем они предложили ряд конкретных мероприятий организационного плана, которые, на их ззгляд, должны способствовать притоку в партию свежих сил. ^

Это, во-первых, повышение открытости партии. Какой-либо секретности в деятельности СПЯ нет, но она должна быть также открыта для вступления в нее всех желающих. Следовательно, необходимо снять преграды материального характера, т.е. пересмотреть размеры членских взносов, сделать их необременительными. Следует также предупредить трудности, возникающие из-за вступления в партию в профессиональных занятиях и в быту, предоставить возможность более свободного выбора форм участия в деятельности партийной организации. Во-вторых, важно создать атмосферу, в которой бы ощущалось, что партия неотделима от народа, выполняет его волю. Политика партии должна подсказываться массами, с ними следует держать постоянный совет (система

«общего диалога* с разными классами и слоями населения).

третьих, обеспечить условия «самостоятельного участия* в партии Для любого члена общества через полное осуществление внутри

партийной демократии.

Среди конкретных мероприятий в рамках "л0нцепц* ения миллионной партии* называлась также возмож лективного приема в партию поддерживающих ее ор ___

П)упп. Вместе с тем разъяснялось, что это «не однов^п^"Рвное единение организации, например профсоюза, вступление в партию людей, каждый в отдельности из которых желает вступить в партию*. Речь шла о членах различных «комитетов поддержки*, «обществ за укрепление СПЯ*, образуемых и действующих в рамках различных общественных организаций Предполагалось, что права, обязанности, партийные взносы для них будут устанавливаться обычные, наравне с индивидуальными членами партии. Намечалось создать специальные органы призванные работать с целью привлечения в партию в отдельных слоях населения — среди рабочих, крестьян, мелких и средних предпринимателей, интеллигенции, женщин.

Ставилась и такая задача, как создание системы партийного воспитания с учетом прихода в СПЯ лиц, разделяющих ее цели н политику, но знакомых с ними лишь поверхностно. Превращение партии в массовую организацию, отмечали социалисты, «требует скорейшим образом формировать систему партийного воспитания (самообразования)*, учреждения Центральной партийной школы, префектуральных школ, а кроме того, школы для руководящих кадров и подготовки лекторов (35, с. 1139—1143 ].

Нельзя сказать, что эта концепция не была принята партией. Тем не менее пять лет спустя после начала «движения за построение миллионной партии» социалисты смогли отметить лишь появление тенденции поворота от сокращения численности членов партии к некоторому ее росту; был преодолен рубеж в 60 тыс. членов партии, но вновь появились признаки оттока из нее (152,1984, №336,с. 32 J.

Выдвижение во второй половине 80-х годов концепции построения «новой соцпартии», а также принятие «Новой декларации» потребовали еще раз пересмотреть отношение социалистов к проблемам партийного строительства. Но в не меньшей степени это было обусловлено ослаблением прежней социальной опоры СПЯ в профсоюзах вследствие роспуска профцентров Сохё и Тюрицу рорэн.

В 1988 г. социалисты разработали «конкретную концепцию организационной реформы», переводившую в практическую плоскость многие положения прежней «концепции миллионной партии», но содержавшую также и некоторые новые идеи. В соответствии с «конкретной концепцией» был осуществлен отмечавшийся нами выше пересмотр многих положений устава СПЯ. Это прежде всего введение статуса «сотрудничающих членов партии» и расширение внутрипартийной демократии, включая предоставление членам партии свободы выбора сферы и форм участия в партийной деятельности, повышение самостоятельности первичных организаций и местых руководящих партийных органов и т.д. Расширению рядов партии должно было способствовать предложение установить особые нормы партийных взносов для женщин и пенсионеров. Привлекательность СПЯ для женщин повышалась установлением обязательных квот их представительства на съездах разного уровня и в руководящих органах партии.

Социалисты поставили цель на первом этапе организационной реформы довести численность партии до 250 тыс. членов, а на втором построить «миллионную партию» [36, с. 17—25 J.

Деятельность СПЯ по расширению ее рядов на основе новой «организационной реформы* приносит определенные плоды, но намеченные планы выполняются с большим опозданием. На съезде партии в 1990 г. отмечалось, что 250-тысячный рубеж по-прежнему еще далек, удалось довести число членов и «сотрудничающих членов» партии только до 130 тыс. Главные усилия СПЯ направляются на закрепление своих позиций в профсоюзах — через создание системы сторонников партии в отраслевых профсоюзах и территориальных советах профсоюзов, а также на расширение влияния и создание опорных пунктов партии в различных гражданских движениях, и особенно в женском.

Остается нерешенной поставленная еще в 70-х годах задача организации единой системы партийной учебы, включая воспитание вновь вступающих в СПЯ. В деле идейно-политического воспитания социалистов, пожаїуй, наибольшую роль играл и, можно сказать, продолжает играть Рабочий университет. Образованный в 1954 г. в качестве партийной школы Левой СПЯ, он после воссоединения партии стал действовать как независимая организация, темне менее получающая поддержку от СПЯ, а также Генерального совета профсоюзов. Однако наиболее тесные связи Рабочий университет всегда поддерживал с Обществом социализма — марксистской группой в СПЯ. В 1960 г. было открыто заочное отделение университета, стал издаваться массовый ежемесячный журнал для рабочих «Манабу* («Учеба»), а с 1967 г. еще один журнал — «Родо кумиай» («Профсоюзы»).

Отделения Рабочего университета действуют в центрах многих главных районов страны. Так, в его Токийском отделении обучение рассчитано на 60 занятий в течение пяти месяцев (три раза в неделю по три вечерних часа). Читаются четыре курса: вводный, основы марксистской экономической науки, профсоюзное и социалистическое движения. Широко используется метод семинарских занятии.

периферийных филиалах университета и его учебных пунктах занятия проходят по сокращенной программе, но повсюду их ведут ирофессиональные преподаватели-лекторы, имеющие, как иравило, высшее образование. Кроме того, на производстве Организуются кружки друзей журнала «Манабу», занятия в кото- Ры* Рассматриваются как первая, начальная ступень.

Литература для занятий, включая заочное обучение, готовится ентРализованно Рабочим университетом, активно используются в К. Маркса, Ф- Энгельса и В.И. Ленина обучении^»извад ^ ВОСПитан в кружках друзей журнала

Батешинсгво из . ^ в Рабочем университете, как расска-

«Манабу* и про ^овОДИТелей, Т. Ямагу™, вступает в Лигу

SS5SS-> — ?спя »«*••»». № 7.

С ОТ7 г СПЯ установив ограничения на деятельность Общества социума, по-новому определила и свое отношение к Рабочему ™«*егситету Признав его в качестве независимого образовательного оїїна. партия постановила прекратить назначение его ректо-

председателя ЦИК, отказаться от оказания ему финансоаой ?мощи и публикации рекламы журнала «Манабу* в партийной

“^Политические^группировки в СПЯ систематической учебы не организуют, но ведут пропаганду своих взглядов в ходе нерегулярных встреч и через собственные печатные издания. Никаких запретов на такую деятельность нет. Вместе с тем усиливается роль в партийном воспитании тех идей, которые разрабатываются совместными усилиями, в особенности в Центре теории социализма. К сотрудничеству с центром активно привлекаются ученые — экономисты, политологи и другие специалисты, в том числе не состоящие в партии. Постоянная связь поддерживается с такими организациями ученых, как Совет планирования мирной экономики, Совет интеллигенции за мир и демократию. За последнее время группа ученых при Центре теории социализма значительно пополнилась за счет профессоров и преподавателей высших учебных заведений.

Большое значение в формировании идейно-политическх взглядов членов СПЯ имело обсуждение проекта нового программного документа — «Новой декларации*, в котором участвовали все партийные организации. Развернувшиеся затем дискуссии вокруг определения существа «социал-демократического выбора* стимулировали более интенсивное изучение опыта западноевропейских социал-демократических партий.

Активную роль в воспитании членов партии играют общепартийные издания, отличающиеся демократичностью. В них находят отражение, естественно в первую очередь официальные взгляды, отвечающие решением партийных съездов, но одновременно публикуются и самые разнообразные мнения, существующие в партии, а иногда и статьи авторов со стороны, в принципе симпатизирующих социалистам, но не во всем согласных с ними-

По масштабам издательской деятельности СПЯ значительно ус тупает КПЯ и Комэйто. Несмотря на неоднократные решети» организовать выпуск ежедневной газеты, проблема эта оста

ой. Центральный печатный орган Социалистической нереше ^ «Сякай симпо», издается два раза в неделю, ее тираж

изрти ’ ^ 50Q тыс. экз. Среди журналов — теоретический орган

не дост ^рэккан сякайто* (ежемесячный, 48 тыс. экз.), а также ряд партии^ публикуемых от имени отдельных подразделений ЦИК: издан«к' сире («Политические материалы»), «Тихо сэйдзи» («Ме- *СЭ политика»), «Тюо ротай нюсу» («Центральный вестник рабо- СТНЗ политики»), «Ногё то номин* («Сельское хозяйство и ЧСИ янин»). Публикуются два ежегодника: «Кокумин сэйдзи нэн- КРЄ»Т(Ь«Ежегодник народной политики») и «Кокумин дзити нэнкан» («Народный ежегодник по проблемам самоуправления»).

Партия демократического социализма, как уже отмечалось, ла на политическую арену, уже располагая поддержкой рачительного числа отраслевых профсоюзов, входящих в Японскую конфедерацию труда (Домэй). В 1985 г. в Домэй насчитывалось около 2,5 млн. членов. Это и стало главной опорой демократических социалистов. Они рассматривали свою партию и проф- центр Домэй как «два колеса одной повозки», утверждая, что «без развития Домэй не может быть прогресса у ПДС, а без расширения политической силы ПДС не может быть подъема демократического рабочего движения, являющегося целью Домэй» [124, с. 52]. Действительно, Японская конфедерация труда представляла собой мощное объединение профсоюзных организаций, особенно частных предприятий, за ней стояло 30 отраслевых профсоюзов, в каждой префектуре действовали районные федерации, имелись федерации и по другим административным единицам.

Кроме того, ПДС создала ряд других поддерживающих ее организаций: Полититическую федерацию мелких и средних предприятий (Минтюрэн, учреждена в 1965 г.). Общество демократических женцин (Нйтифу-но кай, основано в 1961 г.), Союз японских студентов — демократических социалистов (Минея гаку- до, образован в 1967 г.). С ПДС сотрудничает также Национальный крестьянский союз (Номин домэй). Но эти организации не стали играть заметной роли в политической жизни страны, остаются довольно малочисленными.

Опора на мощные профсоюзы с их большими финансовыми и кадровыми возможностями не стимулировала активность ПДС в Увеличении индивидуальных членов. Начало систематических Усилий, направленных на численный рост партии, относится ко времени возникновения в стране тенденции к реорганизации профсоюзного движения, включающей и ломку прежних профобъединений с их четкой политической ориентацией на определенные нартни.

В 1981 г. одна из кампаний по расширению рядов ПДС привела к некоторому сдвигу в партийном строительстве. Число членов ПДС, по признанию самой партии, впервые со времени образования превысило 60 тыс. (отсюда следует, что цифра в 70 тыс. членов названная в 1960 г., была фиктивной). Тогда же поставлена цель иметь 100 тыс. членов партии, 200 тыс. читателей партийной газеты и т.д. [20, 1983, с. 573 ].

В 1985 г. ПДС разработала пятилетний план расширения рядов партии, в котором помимо увеличения числа индивидуальных членов партии наиболее важное место отводилось сохранению позиций в профсоюзах. После роспуска Японской конфедерации труда (До- мэй) усилия направляются на то, чтобы закрепить прежнюю поддержку отраслевых профсоюзов, ставших теперь членами нового, объединенного профцентра — Японской конфедерации профсоюзов (Рэнго). Эта задача возложена на созданный в октябре 1987 г. в сотрудничестве с профсоюзами Дружественный совет (Юай кайги), в который вошли отраслевые профсоюзы упраздненной Домэй во главе с ее лидером Т. Усами. Развернута работа по формированию местных филиалов Дружественного совета.

Потерпев большое поражение на парламентских выборах 1989 и 1990 IT., ПДС признала, что испытывает «самый большой кризис с момента рождения партии». «Прежде, — указывается в одном из документов съезда ПДС, состоявшегося в апреле 1990 г., — партия вела повседневную деятельность и борьбу на разного рода выборах, получая поддержку со стороны префектуральных и районных филиалов Домэй. В дальнейшем нужно укреплять партийные финансы и организацию; партия должна обрести самостоятельность и в процессе конкретной деятельности наладить более прочное и широкое сотрудничество с Дружественным советом и организациями, входящими в Рэнго». В этих целях учрежден Специальный комитет организационного укрепления из представителей руководства ПДС и ее префектуральных организаций, а также поддерживающих партию организаций [22, с. 47, 65 ].

Благодаря поддержке со стороны профсоюзов, в ПДС создана система партийной учебы руководящих кадров и активистов. Наиболее интенсивную работу ведет Центральная партийная школа, действующая с 1961 г. в курортном поселке Готэмба. Здесь, у подножия горы Фудзи, ежемесячно организуются трехдневные курсы для руководящих кадров с целью привития им навыков партийной работы, проведения выборных кампаний и т.п. Кроме того, подобные курсы школа организует и на местах, по блокам партийных организаций.

Основная форма занятий — «обучение в действии», иначе говоря, семинары с активным выражением мнения и обменом опытом слушателей. В Центральной партийной школе каждый курс саМИий и семинаров имеет четкую специализацию: для молодых леки стов в возрасте до 30 лет, для местных активистов, для руко- аК™ших кадров, занимающихся организацией выборов (раздельно ВОДЯКПЖДОГ° уровня руководства), для молодежных лидеров, для ^ неких активистов, для лиц, ответственных за отдельные направления политики партии (например, в сфере сельского хозяйства и ЛС ) для пропагандистских кадров (включая, в частности, изучение вейших технических средств в сфере массовой информации, способов их применения). Проводятся также «специальные семинары», апример для депутатов органов местного самоуправления. На кур- сзх Центральной партийной школы ПДС с 1961 по 1987 г. прошли подготовку более 10 тыс. членов партии (138, с. 10; 124, с. 46—49].

Центром теоретических разработок в ПДС является Общество исследований демократического социализма (Минсякэн). Основанное в 1960 г. почти одновременно с образованием ПДС, оно активно участвует в проведении партийной учебы, направляя своих лекто- р0В яа семинары, организуемые как ПДС, так и ее ассоциированными членами, главным образом профсоюзами, где читаются лекции также и по рабочему движению. Общество исследования демократического социализма издает ежемесячный журнал «Кай- какуся» («Реформатор»), а также разнообразные брошюры, используемые в ипейно-политическом воспитании членов ПДС [124, с. 53—54 ]. .7->i

Располагает ПДС и собственными печатными изданиями. Это прежде всего еженедельная газета «Сюкан минея* (тираж 200 тыс. экз.) и ежемесячный журнал «Какусин * (25 тыс.), оба эти издания считаются «обязательными для чтения членами партии*. Кроме того, имеется ежемесячный журнал «Дзити рэпото*, предназначенный для членов партии — депутатов органов местного самоуправления и обязательный для их чтения, а также еще один ежемесячный журнал — «Сэйсаку то торон* («Политика и дискуссия*), содержащий документальные материалы, необходимые для разъяснения парламентской политики партии. Раз в Два месяца издается информационный бюллетень на английском языке — «Minshato Information* [124, с. 82; 138, с. 11].

комэйто, возникнув под эгидой буддийского общества Сока гак- кай, не могла не зависеть от него в идеологическом и политическом плане, но еще в большей степени в организационном.

Первые шаги в партийном строительстве не были трудными. "артия создавалась на довольно мощной базе Сока гаккай с его ®Дготовленными кадрами, немалыми финансовыми возможно- ями. Из лиц. занимавших видное место в иерархии Сока гаккай, и сФормированы руководящие кадры новой партии. Не

проблемы и с набором ее членов из многих миллионов адептов этой ветви буддизма.

Первые годы существования Комэйто ознаменовались быстрым ростом партийных рядов, по числу своих членов она обогнала СПЯ и ПДС, вступила в соперничество с КПЯ. Однако уже к концу первого пятилетия обнаружились издержки тесных связей с Сока гаккай: они не приносили популярности Комэйто за пределами Сока гаккай, а, напротив, оказались большой помехой завоеванию избирателей на сторону партии. Дальнейшее расширение социальной опоры Комэйто, ее становление в качестве самостоятельной партии оказалось невозможным как минимум без ослабления зависимости от Сока гаккай. А по большому счету требовался переход на равноправные отношения.

Трудный и оказавшийся долгим процесс организационного размежевания Комэйто и Сока гаккай начался одновременно с пересмотром первоначальной программы партии, направленным на очищение ее от религиозной окраски. В январе 1970 г. председатель ЦИК Комэйто Е. Такэири заявил, что партия берет курс на отделение политики от религии, а именно: 1) Комэйто утверждает свою независимость, Сока гаккай в дальнейшем рассматривается как поддерживающая организация, 2) состав руководства Комэйто определяется выборами партийного съезда (т.е. не по указке руководства Сока гаккай), 3) Комэйто самостоятельно подбирает кандидатов на выборах в парламент и органы местного самоуправления. Лидер Комэйто обещал демократизацию партийной жизни, сообщив о намерении расширить обсуждение различных вопросов, предать гласности процесс принятия политических решений [123, с.бб ].

В июне 1970 г. съезд Комэйто провозгласил разграничение политической и религиозной деятельности. Религиозные убеждения были признаны личным делом и рядового члена партии, и представителя партии в парламенте и органах местного самоуправления.

В дальнейшем Комэйто неоднократно разъясняла, что ее членами могут быть все японские граждане, что она имеет полную самостоятельность в организационном, политическом и финансовом отношении, а получаемая ею от Сока гаккай поддержка не отличается от той, которую, например, СПЯ и ПДС получают от профсоюзных организаций. Вместе с тем идеологические связи с Сока гаккай не отрицались. В одном из официальных проспектов Комэйто указывается, что партия «может быть названа религи озной организацией, если под этим подразумевается признание религиозных идеалов, уважение человеческой жизни, гуманизм » строгий пацифизм» [136, с. 38 ].

ойчивая организационная работа Комэйто дает свои плоды,

ИЗ- постепенно растут, и по численности членов партия

ряДы па д вдВое опережает Социалистическую партию и Партию

пример чеСКОГО социализма. Однако главное препятствие на

деМ0КРасширения социальной опоры Комэйто — представление о

нУ™ v паотии клерикального типа — сохраняется до настоящего „ей как

врепХпытен следующий факт, относящийся к 1988 г. В беседе с едателем Комэйто Д. Яно депутат парламента от этой же "РЄтии Вада отметил, что среди членов Комэйто почти 90% парт ИТся на членов Сока гаккай, а в руководстве партии они ПрИимают почти все посты, и это является основанием для Обвинений Комэйто в ее сращивании с Сока гаккай, в чрезмерном 'плетении политики с религией. Лидер Комэйто не опроверг факта, касающегося состава партии, и лишь указал, что Сока гаккай — не единственная из организаций, поддерживающих партию, но необходимо добиваться развития Комэйто на основе получения поддержки со стороны разных кругов и слоев населения, чего за короткое время добиться нельзя [126, с. 20—22]. В то же время Д. Яно обещал сделать «прозрачными», т.е. открытыми для наблюдения извне, отношения между Комэйто и Сока гаккай, проблемы которых, включая согласование действий в ходе выборных кампаний, должны теперь регулярно обсуждаться в специально созданном для этого органе — Консультативном совете связи [126, с. 18 ]. Первое такое официальное совещание руководителей Комэйто и Сока гаккай состоялось в июле 1988 г. [15, с. 175 ].

Решения 25-го и 26-го съездов Комэйто (1987 и 1988 гг.) требуют от ее партийных организаций развернуть работу по привлечению в партию лиц «из различных слоев населения, особенно из молодежи, служащих, женщин, из жителей средних и мелких городов, сельских районов». Особой строкой выделяется задача налаживания и укрепления связей с профсоюзами и общественными организациями, т.е. с теми организациями, которые находятся вне сферы влияния Сока гаккай [ 14, с. 67 ]. Выполняя эти решения, Комэйто с наибольшей энергией внедряется в профсоюзы, направляя своих представителей на съезды отраслевых профсоюзов, участвуя во многих других их мероприятиях, активно сотрудничая с новым

профобъединением Рэнго.

неизмеримо возросла активность Комэйто в публичном оосуж ;ении самых разнообразных проблем современности от гл

и региональных до обыденных. В стремлении разрушить РеДСГавление 0 Комэйто как партии клерикального типа ее пред- зи„ВИТели неизменными участниками различных симпо-

°в и семинаров, дискуссий, проводимых разными орг низациями и кругами, средствами массовой информации в национальном масштабе и на местах.

Располагая поддержкой Сока гаккай, Комэйто за короткий срок создала весьма мощную издательскую базу, оставив в этом деле далеко позади другие оппозиционные партии, за исключением КПЯ. Центральный печатный орган — газета «Комэй симбун», которую партия получила в наследство от Лиги чистой политики, действовавшей в качестве политического филиала Сока гаккай, уже с 1965 г. стала ежедневной, а с 1969 г. к ежедневным выпускам газеты добавился воскресный. К 1989 г. тираж ежедневного выпуска вырос до 800 тыс. экз., а воскресного — до 1,4 млн. Издаются также ежемесячные журналы «Комэй» (политико-теоретический орган, 70 тыс. экз.), «Комэй гэппо» и «Комэй гурафу» (популярное иллюстрированное издание).

Комэйто располагает финансовыми и техническими возможностями оперативно публиковать разнообразные брошюры и книги, пропагандирующие политические взгляды партии. Характерно стремление довести эти взгляды в наиболее доступной, популярной форме, в частности в жанре комиксов (манга). В этом жанре, например, изложены основы политики Комэйто в столичном пре- фектуральном собрании и по проблемам охраны окружающей среды.

В системе партийного воспитания чтение газеты «Комэй симбун* ставится на первое место, рассматривается как основа самообра- зовния членов партии. Комэйто придает также важное значение организованной, коллективной политической учебе. К распространенным ее формам относятся семинары членов партии, организуемые в отделениях партии, курсы политических секций, семинары членов партии, проводимые префектуральными организациями (они заменили в конце 80-х годов «всеяпонские семинары руководящих работников партии»). Возлагается надежда на повышение инициативы и самостоятельности префектурального звена партии в политическом воспитании, в котором помимо разъяснения общих основ партийной политики большое место должна занимать местная тематика I (14, с. 66 J.

Коммунистическая партия Японии вопросами партийного строительства начала заниматься систематически и целенаправленно с 1958 г. Тогда VII съезд КПЯ поставил задачу построения не партии «отборного меньшинства», а массовой партии-авангарда, способной возглавить японских трудящихся и повести их на борьбу за осуществление народно-демократической, а затем и социа- литической революции. Вопрос о расширении рядов партии приобрел особенно острый характер, поскольку в результате раскола 1950 г. численность членов партиии сократилась с 200 тыс. в

48 тыс. в 1955 г. Выяснилось, что при сохранении такого 1949

г- Д° кпЯ не сможет сколько-нибудь эффективно со- п0ло*енИЯ „оугими политическими партиями на парламентских „ерничать с ДРУ

дерНИ^

выбора* г цк КПЯ обратился с призывом к коммунистам

В нояоР т щего удвоения численности членов партии. Была добиться основа Курса партийного строительства, включающего зал°*ена уЮ работу по привлечению в КПЯ новых членов, систе- нзстойчИВУ ширение круга читателей партийного органа, а так- цатическ поикачественноМу укреплению партии — налаживание *е мерый повседневной работы первичных организаций в массах, активно системы регулярной партийной учебы. Этот подход создана вставлялся распространенной в то время среди японских проти® стов концепции «естественного роста», предпосылкой ко- К0М го является «правильная политика партии», ее боевая роль в Говых движениях. В перспективе ставилась цель превращения КПЯ в «массовую партию-авангард», насчитывающую несколько

сотен тысяч членов [43, с. 16 20].

Клижайшая цель — удвоение численности членов партии - бы- „ ,Гл "єна „о.ольно быстро. к VIII съезду КПЯ Шт.МИг.. вдвое выросло и число подписчиков газеты «Акахата» (еще в 195 г. Га вновПак и в период с октября 1947 по июль 1950 г стала издаваться ежедневно, а с 1959 г. появился также ее выпуск), в 2 раза увеличилось число партийных организации на производстве [2, с. 167-168 ]. Съезд указал на должить усилия в этом направлении на основе шставления на ме уровнях двухлетних планов наращивания сил партии и ^ ной борьбы за их осуществление. Особое внимание стало \ л^* сочетанию работы по привлечению в партию новых расширением числа читателей печатных органов К •

Активное распространение за пределами партии ее ртаины изданий, прежде всего центрального органа — газетык.пд I рассматривалось как важное средствосплочения вокр> ствующих ей сил. Создав собственную систему распі^1?впвала своих печатных органов, КПЯ непрерывно ее совер После того как тираж «Акахаты» значительно превысил • «моляров (основного и воскресного выпуск* » совокупность* _ издала профессиональную систему доставки. ліпшая часть

авки работало 6,5 тыс. человек, в результате ч 1970,

тиража газеты стала поступать читателям по утра N? 312, с. 881

в практику партийной работы КПЯ вошло чз^^П^д^Л,сам.

паГйЧНИКОВ’ pocra численности партии, партии

ий.таких, как «движение за пять улучшений*. 158

159 должны участвовать в доставке газеты подписчикам, беседовать с ними, создавать читательские кружки, воспитывать активистов из числа читателей, вовлекать их в партию.

В 1970 г. в партия состояло уже 300 тыс. членов, а совокупное число читателей основного и воскресного выпусков «Акахаты» приблизилось к 2 млн. [155, 1970, № 312, с. 87 ). Сам объем газеты увеличился: с 1968 г. она печаталась на 12 страницах. Однако в дальнейшем рост членов партии серьезно замедлился. Застой мыслилось преодолеть в ходе борьбы против «нового оппортунизма*, сторонники которого считали нецелесообразным рассматривать работу по расширению рядов партии как задачу самостоятельную, поскольку это, по их мнению, отвлекало внимание партийных организаций от ведения массовой борьбы. XII съезд КПЯ (1973 г.) осудил такой подход, потребовал преодоления недооценки планомерной, носящей самостоятельный характер деятельности по расширению рядов партии и читателей ее печатных органов.

В 1977 г. вопросы партийного строительства стали важной темой XIV съезда КПЯ. Было подчеркнуто, что число избирателей, отдающих голоса кандидитам партии за десятилетие (1967—1977), выросло в 2,9 раза, а число членов партии увеличилось всего несколько более чем на 30% [155,1977, № 419, с. 127 ]. На съезде высказывалось беспокойство (как выяснилось позже, вполне обоснованное), что замедленное расширение рядов КПЯ может негативно повлиять на ее возможности соперничать с другими партиями на выборах. Съезд поставил задачу в кратчайшие сроки добиться, чтобы число членов партии превысило 500 тыс., довести число читателей «Ака- хаты» до 4 млн., а в перспективе построить «миллионную партию» [155, 1977, №419, с. 62].

На следующем, XV съезде (1980 г.) были внесены поправки в устав КПЯ, имевшие целью обеспечить более благоприятные условия для ускоренного расширения рядов партии. Это прежде всего нашло выражение в отмене института кандидатов в члены партии. К отказу от обязательности прохождения кандидатского стажа КПЯ обращалась и раньше, в 1958 г. Но в 1966 г. институт кандидатов был восстановлен, предполагалось, что он будет способствовать «преодолению недостатков воспитания вновь вступающих в партию» и «защите от проникновения шпионов и нечистоплотных элементов*. Однако теперь, указывалось в резолюции XV съезда, «дальнейшее распространение, совершенствование и развитие системы партийной учебы и организационных мероприятий вполне могут обеспечить качественное укрепление партии, во имя чего и вводился инститиут кандидатов» [147, 09,03.1980]. Чтобы предотвратить недостатки в воспитании вновь принятых в партию без яндидатского стажа, в уставе записано: «Партийные организации ^медленно организуют изучение новыми членами партии программы и устава КПЯ, проводят обучение, необходимое для их соз- ательной и уверенной деятельности* [147, 09.03.1980).

Н Вторая поправка в уставе касалась порядка исключения из КПЯ „ц отошедших от практического участия в ее работе. Усилено требование к первичным организациям и партийным органам предпринимать настойчивые усилия для возвращения таких лиц к участию в партийной жизни. Ранее исключение распространялось на тех, кто либо не участвовал в работе организации более шести месяцев, либо в течение такого же срока не уплачивал взносы. По новым правилам этот срок увеличивался до года.

Вместе с тем на том же, XV съезде КПЯ были вынуждены обратить внимание еще на одну сторону партийной жизни, от которой нередко зависит решение вступать или не вступать в партию. Речь идет об усилении борьбы с проявлением своеобразного партийного бюрократизма — о преодолении «статистического подхода» к партийным организациям как коллективам в несколько сот и даже тысяч человек, при котором игнорируются личные качества и проблемы членов партии, условия, в которых они живут и работают.

За последующие десять лет КПЯ не смогла достичь намеченных целей партийного строительства: вслед за некоторым расширением рядов партии и читателей «Акахаты» в ходе специальных «месячников» практически неизменно наступали спады. На XIX съезде КПЯ (1990 г.) было сообщено, что численность членов партии близка к 500 тысячам, а число читателей ежедневного и воскресного выпусков «Акахаты», взятых вместе, составляет 3 млн. Однако увеличение читателей «Акахаты» на 260 тыс. в результате предшествовавшего съезду «месячника» (фактически кампания проходила в течение двух месяцев) означало лишь возвращение половины потерянных за предыдущие 2,5 года читателей [27, с. 42 J. Новые члены партии за те же 2,5 года появились только в каждой четвертой

первичной организации [27, с. 84 ].

КПЯ выделяется повышенным, по сравнению со всеми другими партиями, вниманием к идейно-политическому воспитанию всех своих членов, а не только партийных кадров.

В начале 60-х годов была создана система партийных писал для подготовки лидеров всех ступеней, стало налаживаться систематическое политическое самообразование членов партии, разра-

тывались списки рекомендуемой для их учебы литературы, еть ^Ртийной учебы, начиная с кружков и курсов для молодых коммунистов вплоть до Центральной партийной школы, по замыслу ^°лжна была охватить всех членов партии. Несколько позже стали практиковаться «месячники учебы и воспитания». С целью обеспечения сети партийной учебы квалифицированными пропагандистами в 1967 г. учреждена система программ и экзаменов для присуждения звания лекторов. Экзамены проводятся систематически. Только за период до середины 1980 г. такие экзамены сдали более 50 тыс. членов КПЯ [40, с. 54 ). Число же претендентов на звание лектора префектуральной, районной и начальной ступеней значительно больше. Так, за первые три года их было более 61 тыс., но сумели сдать экзамены только 12,6 тыс. [155, 1970, № 312, с. 84 ]. Осенью 1990 г. экзамены проводились в девятнадцатый раз. Описанная система экзаменов не только повышает уровень подготовки пропагандистских кадров, но и усиливает интерес японских коммунистов к самообразованию.

Установленная в начале 60-х годов система партийной учебы, по оценкам самой КПЯ, работала неэффективно, часто учеба и воспитание молодых членов партии пускались на самотек, партийные школы разных уровней работали эпизодически. Поэтому XIV съезд КПЯ (1977 г.) вновь обратился к проблеме совершенствования политического образования, внес ряд существенных изменений в ее формы и методы. Впоследствии решения этого съезда были охарактеризованы самими японскими коммунистами как «курс на построение образованной партии».

Основой политической учебы японских коммунистов решено сохранить, как и раньше, самообразование. Все члены партии должны составлять план самостоятельной учебы, а отделения партии и среднее звено партийных органов — организационно обеспечивать условия для выполнения этих планов, организовывать взаимную проверку. В первичных органзациях практикуется регулярное проведение политических бесед-семинаров по различным проблемам, главным образом по партийным решениям и материалам «Акаха- ты*. На отделение партии возлагается организация учебы вновь принятых членов партии (6-часовая программа, в качестве учебных материалов используются краткая брошюра, знакомящая с КПЯ, и «Руководство по работе отделения партии»).

Все члены КПЯ должны пройти первоначальный курс партийной учебы, дающий более углубленные знания о программе и уставе КПЯ, основах деятельности первичной организации, истории партии и разъясняющий «объективную необходимость перехода от капитализма к социализму». Для занятий выбираются удобные дни и часы, иногда в период летних отпусков, при коллективных загородных поездках на отдых. В некоторых случаях соответствующий курс лекций читается при районных комитетах партии.

Вместо партийных школ префектурального и районного масштаба, где готовились кадровые партийные работники среднего звена и ктивисты первичек, создана сеть партийных курсов среднего уров- Зц на которых могут обучаться и все другие члены партии, желавшие пройти более высокую, чем первоначальную, подготовку

Здесь программа рассчитана на три месяща при условии проведения уХ_трех занятий в неделю. Изучаются семь предметов: программа КПЯ, теория социализма, устав партии, философия, экономика, политика, партийная работа. Окончившим выдается свидетельство. Помимо того, учреждены школы руководящего состав средних партийных органов, действующие на регулярной основе с более углубленным изучением проблем, специфичных для профессиональных партработников.

Высшей формой партийной учебы остается подготовка в Центральной партийной школе. В нее, как правило, принимаются лица, прошедшие курс обучения в школах руководящего состава среднего звена [167, 1978, № 399, с. 1-21.

формы организованного, систематического распространения идей социализма и пропаганда политики КПЯ не исчерпываются сетью партийной учебы. Еще с 1960 г. начали проводиться летние курсы Центрального народного университета, с 1970 г. они созываются ежегодно. Желающие пройти эти платные курсы, на которых по актуальным проблемам выступают руководящие деятели и теоретики КПЯ, собираются в одном из курортных мест страны и в течение нескольких дней слушают лекции, участуют в семинарах, перемежая это туристскими прогулками [147, 19.07.1990]. Среди рабочих и служащих большую работу в таком же направлении проводит Общество воспитания рабочих (Родося кёику кёкай), тесно сотрудничающее с КПЯ. Оно организует «движение массового самообразования и воспитания с позиций научного социализма, опираясь, в частности, на Университет заочного обучения для тру - дящихся и местные Рабочие школы [147, 16.07.1990; 10.09.19901.

Теоретическим центром, занимающимся разработками, которые кладутся в основу системы партийной учебы и воспитания, служит Институт общественных наук при ЦК КПЯ.

В условиях кризиса мирового коммунистического движения XIX съезд КПЯ (июль 1990 г.) вновь указал на важное значение

партийной учебы, которая должна повышать способность и рядовых членов партии, и ее руководящих кадров к отпору «измышлениям о крахе идей социализма», к умелому ведению политико-идеологиче «сой работы в массах. Особые требования предъявлены к раоот- чикам партийных органов. Согласно решению съезда, они должны ежедневно отводить один час «на изучение международных лем и работ классиков научного социализма», а в парти н р любого уровня следует один раз в неделю организовывать коллективные формы учебы [27, с. 801.

Одобренный XIX съездом план «усиления теоретической работы в сфере научного социализма* позволяет судить о содержании идейно-политического воспитания членов КПЯ. Теоретические разработки должны идти по следующим направлениям:

« — Современное развитие научного социализма и его защита от ошибочных международных течений — соглашательства и приукрашивания социал-демократии с помощью "нового мышления" отрицающего принципы исторического материализма, а также от ликвидаторской концепции растворения компартий в социал-демократии. —

Наступательный теоретический отпор мировым антикоммунистическим силам — утверждениям о "крахе коммунизма и социализма'1, опирающимся на материалы событий в Китае, Восточной Европе, Советском Союзе... —

Подтверждение животворной силы научного социализма: показ исторической и теоретической роли довоенного и послевоенного стратегического курса КПЯ на демократизацию Японии, первопроходческой борьбы партии за преодление непосредственно стоящих перед народом трудностей, в ходе которой отвергалась концепция немедленной социалистической революции. —

Углубленное исследование тех положений Маркса, Энгельса и Ленина, которые подлежат наследованию и развитию, определение того, что не может быть применимо в нынешней обстановке ввиду ограниченности рамками своего времени... —

Теоретический показ ошибочности восхваления капитализма, разоблачение действительного положения мирового капитализма, прежде всего американского и японского, как следствия закономерностей капиталистического общества. —

Исследование и критика "неомарксизма”, отрицающего позитивную современную роль научного социализма в мировой истории, критическое преодоление ошибочных теорий, касающихся новых изменений в капиталистическом обществе* [27, с. 84—85].

В результате нескольких десятилетий упорных и целеустремленных усилий КПЯ создала довольно мощную базу собственной издательской деятельности, обеспечивающей активную пропаганду ее идеологии. Выше мы уже касались того большого значения, которое придается в КПЯ выпуску и распространению ее центрального печатного органа — газеты «Акахата». На рубеже 50—60-х годов КПЯ заложила основу, а дальше непрерывно расширяла издание и другой газетной и журнальной продукции общего и специализированного направления.

Ежедневная газета «Акахата» сейчас печатается на 14, а ее воскресный выпуск на 20 полосах. Совокупный тираж в 1990 г. — око- 3 млн. экз. Сосредоточивая внимание на разъяснении партийной Л0литики и подробно освещая жизнь партии и поддерживающих ее иганизадий, она соперничает с крупнейшими коммерческими га- етами в информации о внутренних и международных событиях, “гремится удовлетворить запросы разных читателей (страницы пля детей, женщин; семья, домоводство, культура, спорт). Газета имеет специальных корреспондентов в 14 странах {147,

11.10.1990].

Помимо того, «Акахата» печатает регулярные выпуски в помощь самообразованию и активистам партии («Акахата гакусю токацудо хан», еженедельник) и с подборками статей обозревателей по актуальным политическим проблемам («Акахата» хёрон токусю хан», еженедельник), а также для слепых (один раз в месяц) и фотоновости («Акахата сясин нюсу»). Для студенческой молодежи предназначена газета «Гакусэй симбун», для детей «Сёнэн сёдзё симбун* (обе еженедельные). Наконец, налажено издание иллюстрированного журнала • Гурафу коннитива кёсанто дэо («Здравствуйте — это КПЯ!»).

Большим разнообразием и глубокой специализацией отличается журнальная продукция, которая печатается либо непосредственно издательством КПЯ, либо сотрудничающим с партией, но считающимся самостоятельным издательством «Син Нихон сюппанся». К ежемесячным журналам относятся: «Дзэнъэй» — теоретико- политический орган партии, «Гэккан гакусю» — в помощь самообразованию (издается с 1961 г.), «Дзёсэй-но хироба» женский (с 1979 г.), «Родо ундо» — о рабочем движении (с 1966 г.), «Асу-но носон» — о сельской жизни (с 1974 г.), «Кураси то сэйдзи, гикай то дзититай» — по проблемам деятельности парламента и органов местного самоуправления (с 1959 г., первоначально имел название «Гикай то кёсанто»), «Рирон сэйсаку» — официальные партийные материалы, «Кэйдзай» — по проблемам экономики (с 1962 г.), ?Бунка хёрон» — литературно-публицистический (с 1961 г.). С

1956 г. КПЯ регулярно, два раза в месяц, печатает журнал «Сэкаи сэйдзи. Ромпё то сирё» — сборник документальных материаюв по международной политике, с 1981 г. дополняемый комментариями (до этого времени назывался «Сэкай сэйдзи сире»). Вилду унюслль- ности этого журнала, который оперативно переводит с разных язы ков не только наиболее злободневные материалы МИР°® коммунистичекого движения, но и документы. касзК)Шиеся «ейших событий мировой политики, он хорошо известен за пре лами партии, широко используется японскими нсс^омт^ями

их работе. Наконец, следует отметить и e*eK*jjjT*?J971 иссле- *Кагаку то сисо* («Наука и мысль»), публикующий с 1971 г. исследования японских теоретиков социализма.

Таким образом, приступив в основном с конца 50-х годов публикации специализированных, рассчитанных на определенные круги журналов, КПЯ в дальнейшем с исключительным упорством продолжала борьбу за привлечение к ним читателей, одновременно расширяя диапазон подобного рода изданий. В этом отношении ни одна из японских партий не смогла составить конкуренцию коммунистам.

Еще одна особенность издательской деятельности КПЯ — большая забота о пропаганде своих взглядов за рубежом, среди коммунистических, рабочих партий и национально-освободительных движений. Главные решения пленумов ЦК, выступления руководящих деятелей партии систематически и оперативно публикуются в информационном бюллетене на английском языке («Bulletin Information for Abroad»). Издаются на английском языке также сборники материалов партийных съездов, важнейших материалов партии по международным проблемам, произведений К. Миямотои Т. Фувы. В том же направлении действует информационное агентство Japan Press Service.