<<
>>

Отделения партии как социальные группы



В современной России присутствуют - и это не зависит от оценки качества российской политики разными экспертами - все демократические процедуры и формальные институты демократии. Это значит, что существуют и соблюдаются правила игры, широко известные и признанные как в стране, так и за ее рубежами.

Как показывает практика, партийная деятельность в рамках этих правил может быть очень эффективной.
Подобная структура «правил игры» и стимулирует партийное строительство на местах.
Любое региональное и местное отделение партии строится вокруг его активистов и функционеров, среди которых должен быть и вдохновитель, идейный лидер из числа граждан, проживающих на данной территории. В любом территориальном объединении - партийном, профсоюзном, социальном - пришлый человек не сможет стать эффективным руководителем, особенно в процессе организационного становления. То же касается и партии: когда выстраивается внутренняя иерархия целей, задач и методов их решения, наибольшим уважением при прочих равных условиях будет пользоваться человек, знающий проблемы не понаслышке и знакомый как можно большему числу членов группы. Для повышения эффекта партийного строительства партия может придать в помощь местному лидеру специалиста, знакомого с технологиями налаживания партийной структуры на местах. Но роль такого человека должна оставаться сугубо технической, направленной на обслуживание потребностей местного лидера и местного сообщества.
Создание нового отделения партии внутри местного сообщества может проходить по нескольким сценариям. В одном из случаев отделение партии становится завершающим этапом процесса сплочения группы единомышленников. Сначала, разделяя общую социальную, правовую идею, эта группа пропагандирует ее в обществе. Если идея носит конструктивный характер, а члены группы достаточно энергичны и целеустремленны, то через некоторое время вокруг основной группы, образующей теперь ядро партийного отделения, собираются единомышленники.
В другом случае сплочение группы, в будущем способной трансформироваться в партийную ячейку, происходит как реакция на общественно значимую проблему. В этом случае трансформация в партийную ячейку может занять больше времени, так как социально активная группа не сразу почувствует необходимость идеологии для фундирования своих действий. Сначала, в ответ на обострение или возникновение проблемной ситуации, в обществе выделяется сплоченная группа с особыми целями, структура которой, ее внутренние вертикальные и горизонтальные связи нацелены на решение этой проблемы.
Организованная группа, сплоченная под руководством признанного лидера, может и не прекратить свое существование вместе с разрешением проблемы. Если ее руководитель проявит настойчивость и интерес, он сможет увлечь своих сторонников на решение схожих задач. В большинстве случаев обще-


Схема 2. Пути возникновения партийной ячейки «снизу»
ственные проблемы нельзя решить, за один раз радикально изменив политические практики. Можно создать прецедент.
Можно изменить закон. Но для того чтобы сделать новое правоприменение нормой, зачастую необходимы активное общественное вмешательство и общественный контроль. Не всегда это связано с противодействием со стороны коррумпированной власти. Иногда требуется информационное просвещение общества, обучение навыкам эффективного контакта с представителями власти. Момент переключения энергии и энтузиазма группы, успешно решившей проблему, объединившую ее членов, может стать началом процесса вхождения группы (или ее наиболее активного ядра) в партийную структуру.
Так или иначе, развитие группы в рамках местного сообщества в партийную ячейку означает для нее увеличение доступа к ресурсам и повышение поддержки в обществе. Возможность членам группы претендовать либо на место в иерархии власти, либо на роль конструктивной оппозиции, к которой действующая власть будет прислушиваться, увеличивает голос всего сообщества во власти в целом. К сожалению, на сегодняшний день в России развитие местных сообществ в этом направлении идет слабо. Способствовать активизации этого развития - дело политического просвещения. Несмотря на некоторую предвзятость по отношению к партийному просвещению и партийной пропаганде, вызванную монополией на политику, узурпированную КПСС, политическое просвещение общества совершенно необходимо. Это такая же задача демократической партии, как и борьба за власть,
поскольку власть в демократической системе достигается не манипуляцией, а реальной кооперацией с обществом.
Переход от общественной активности к партийной работе - явление одновременно новое и забытое для России. После революционного разрыва с нарождавшимися в начале XX века традициями парламентаризма нынешняя постдемократиза- торская общественная ситуация может стать новым возрождением российской политики. Именно в начале XXI века внутренняя и внешняя политика, которую проводит РФ, вновь стала самостоятельным общественным феноменом с собственными интересами, выходящими за рамки обслуживания узких слоев элиты. В сфере государственного управления и регулирования, в экспертных кругах зародилась и ширится дискуссия, которая может получить широкое общественное продолжение: о смысле российской демократии, первостепенных нуждах общества, линиях стратегического развития.
В любом случае, как видно, для лидера наиболее эффективный способ сплочения людей вокруг себя - совместное решение местной проблемы. Это может быть проблема любого уровня: социальная (начиная от починки местной канализации), экологическая (строительство новых заводов, ЛЭП, тепловых станций и т. п.), правозащитная (военный призыв, проблемы инвалидов, досуг детей, занятость пенсионеров и т. п.). Одна из главных сложностей, возникающих здесь, - это выдержать линию решения проблемы в конструктивном ключе, чтобы без нужды не входить в прямое противостояние с людьми, находящимися в это время у власти.
В этом уточнении - о вреде чрезмерной конфронтации политика с действующей властью - заключается отличие публичного политика от активиста-общественника. Активист заинтересован в первую очередь в привлечении внимания к проблеме. Поиск конструктивного решения этой проблемы требует больших усилий: поэтому политик должен понимать не только наличное и желаемое состояние дел, но и пути достижения последнего, включающие наименьшее количество издержек. Политик должен постоянно проявлять гибкость, чтобы не отступиться от идеи, которую он защищает, но и не порождать своими действиями излишнего противодействия.
Для современных активистов, даже не обладающих четкой идеологической платформой, вывод о преимуществе реализации своей позиции через партийно-политическую работу должен быть достаточно тривиален. Но так было не всегда. В свое время чрезмерное подчеркивание общественной, активистской природы движений в ущерб их партийно-политической сущно
сти способствовало исчезновению с политической сцены партий, составивших первооснову российской демократии. Идеологическая программа, которую выдвинули первые демократы (Межрегиональная депутатская группа, Демократическая партия России и другие), разделялась широкими слоями населения.
В течение нескольких лет эта программа была полностью выполнена: статья 6 Конституции отменена, частная собственность разрешена, многопартийность и выборы легализованы, закреплены в законодательстве свободы слова, перемещения и т. п. Добившись реализации своих целей, демократическое движение не смогло среагировать на изменившуюся повестку дня и выработать линию конструктивного сотрудничества с бюрократической частью власти.
Политическая свобода ценна только для тех, кто умеет и готов ею пользоваться. И если общество по тем или иным причинам отказывается от части своих политических прав и свобод, образовавшиеся пустоты заполняются другими способами управления. После того как были проведены базовые демократические преобразования в стране, обнаружилась неспособность демократов перевести протестную энергетику в конструктивное русло. Оказалось, что систематически продолжать демократические преобразования практически некому. Демократы, уйдя с площадей, в кабинетах власти или не задержались, или же очень быстро претерпели идейную эволюцию, сами включившись в механизм властной системы. Бюрократия оставалась единственным социальным слоем, на регулярной основе участвующим в государственном регулировании и управлении.
Со временем бюрократия стала ведущим классом в сферах управления и регулирования государственной жизни. Вскоре представители бюрократического класса начали претендовать на ведущую роль в обществе в целом. В этой ситуации лидеры государства приняли решение, бывшее единственно конструктивным: начали сотрудничать с бюрократией как с самостоятельным политическим классом. Необходимость такого решения определялась его вынужденностью: кроме бюрократии занять опустевшую нишу было некому. В дальнейшем в стране оформились другие влиятельные классы. Но бюрократия все равно осталась в политическом поле проводником чаяний и желаний, с одной стороны, решений и ресурсов - с другой.
В дальнейшем повышенная зависимость от бюрократического класса в управлении привела к проблемам в случае злоупотребления бюрократов своими полномочиями. Все же нельзя говорить о том, что бюрократический класс является однородным и среди чиновников встречаются только те, кто озабочен лишь собственной карьерой или обогащением. На нынеш
нем этапе развития политической системы, когда государство заинтересовано в более широком вовлечении общества в партийно-политическую работу, преодолевать ограниченность «партии бюрократии» позволяет именно неоднородность в среде бюрократов. Способствовать расширению партийной поддержки должна заинтересованность честных и ответственных партийных чиновников в демократическом развитии страны и благополучии населения.
<< | >>
Источник: А. Чадаев, В. Быкова. Технология создания партии. Учебное пособие. 2007 {original}

Еще по теме Отделения партии как социальные группы:

  1. 11. Социальная группа как одна из общих форм социального взаимодействия. Типы рабочих групп.
  2. Как можно ликвидировать региональное отделение политической партии
  3. Коллектив как социальная группа
  4. Первичные отделения партии
  5. Конференция отделения партии
  6. Виды социальных групп как объект политики
  7. Я КАК ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ОПРЕДЕЛЕННОЙ ПРОФЕССИИ, СОЦИАЛЬНОЙ ГРУППЫ, КУЛЬТУРЫ
  8. Местные и региональные отделения партии
  9. Статья 24. Руководящие органы политической партии и ее региональных отделений
  10. Статья 24. Руководящие органы политической партии и ее региональных отделений
  11. § 2. Разграничение систем правового регулирования как производное от типологии социальных групп
  12. Статья 44. Реорганизация политической партии, ее регионального отделения и иного структурного подразделения
  13. Статья 18. Документы, представляемые для государственной регистрации регионального отделения политической партии
  14. Статья 30. Пожертвования политической партии и ее региональным отделениям
  15. Статья 15. Государственная регистрация политической партии и ее региональных отделений
  16. Статья 18. Документы, представляемые для государственной регистрации регионального отделения политической партии
- Внешняя политика - Выборы и избирательные технологии - Геополитика - Государственное управление. Власть - Дипломатическая и консульская служба - Идеология белорусского государства - Историческая литература в популярном изложении - История государства и права - История международных связей - История политических партий - История политической мысли - Международные отношения - Научные статьи и сборники - Национальная безопасность - Общественно-политическая публицистика - Общий курс политологии - Политическая антропология - Политическая идеология, политические режимы и системы - Политическая история стран - Политическая конфликтология - Политическая культура - Политическая философия - Политические процессы - Политические технологии - Политический анализ - Политический маркетинг - Политическое консультирование - Политическое лидерство - Политологические исследования - Правители, государственные и политические деятели - Проблемы современной политологии - Социология политики - Сравнительная политология -