Жизненный цикл партии

На житейском поле брани, Проходя свой краткий путь, Будь не буйвол для закланья, А героем в битве будь!

Г. Лонгфелло

Понятие жизненного цикла часто используется в теории экономических систем для того, чтобы определить положение некоторого товара на рынке.

Понятие жизненного цикла может быть распространено и на такие политические структуры, как партия. Начальный этап (зарождение) - это период объединения людей с разными Интересами и ресурсными возможностями в некоторую группу, которая служит протопартией. Объединение уже существует, потому что существуют общие интересы, но оно официально не оформлено. Это возникновение жизни, создание зародыша, который при благоприятных условиях может развиться в партию. Если условия окажутся неблагоприятными, интересы организаторов разойдутся, ресурсов окажется недостаточно, конкуренция будет слишком велика, то протопартия может благополучно скончаться, не оставив после себя и следа.

В том же случае, когда объединение в протопартию произошло, начинается создание региональных организаций как необходимого условия будущей регистрации партии. В России для регистрации партии требуется наличие не менее 10 ООО членов и 45 местных организаций. Для Украины требуются также не менее 10 ООО подписей граждан, проживающих не менее чем в двух третях регионов, включающих области, города Киев и Севастополь, районы Автономной республики Крым.

После того как протопартия сумеет обрасти необходимым количеством последователей и, соответственно, организаций, создается и

регистрируется партия. Этим завершается этап рождения партии и начинается второй этап - становления партии. Именно на этом этапе происходит фактическое создание структуры партии, оформление ее связей между центром и местными организациями, представление партии обществу. Основные затраты ресурсов определяются числом новых организаций и их обеспечением необходимыми средствами. Если к партии присоединяются отдельные индивиды, контролирующие местные СМИ, то этим могут быть сокращены соответствующие затраты. Наличие газет или телевизионных каналов, которые могут быть использованы для поддержки партии, является существенным элементом общей организации.

Возможны различные варианты второго этапа. Если партия создается как объединение существующих местных организаций, которые выходят на национальный уровень, то на этапе становления не нужно создавать основную структуру. Она уже существует. Необходима только переориентация этой структуры на новые установки. Если к вновь созданной партии присоединяется ранее существовавшая партия, то этот вариант напоминает предыдущий, но с тем отличием, что чаще всего присоединившаяся партия как цельный организм сохраняет свойственные ей особенности. Необходима дополнительная работа, чтобы интегрировать ранее существовавшую структуру во вновь создаваемую.

Этап становления требует времени и затрат. От того, насколько хорошо он будет выполнен, во многом зависит и будущая судьба партии. Это этап построения фундамента, определяющего не только прочность самой партии, но и ее возможности по привлечению в партию новых членов.

Следующий этап - это этап роста. На этом этапе увеличиваются и укрепляются партийные организации, растет количество индивидов, поддерживающих партию. Обществу уже известно, что партия существует. Цель партии - найти поддержку в обществе. Появляются новые лозунги, усиливается давление на конкурентов, проводятся мероприятия, привлекающие к партии внимание, ищутся новые партнеры, создаются организации по интересам, включающие людей, которые связаны с партией.

На этом этапе:

• расширяется круг и список партийных интересов, целей, задач;
• расширяется категория индивидов, среди которых проводится агитационная работа;

• сообщения о создании партии заменяются сообщениями о ее деятельности;
• подробная информация о деятельности и успехах партии появляется во всех СМИ;
• одновременно партия дистанцируется от своих конкурентов.

Следующий этап - это этап зрелости, который может продолжаться

достаточно долго. На этом этапе структура уже создана. Партия вошла во властные структуры или играет роль оппозиции. Ее деятельность по защите интересов избирателей стала известной, на выборах она претендует на определенную часть электората. Отношения между электоратом и партией, между партией и ее союзниками и конкурентами относительно сбалансированы. Реакции партии на изменения внешней среды позволяют корректировать деятельность партии, обеспечивая ее выживание.

Одновременно с этим уже явно прослеживаются недостатки, в которых таятся зародыши будущего упадка: все партийные должности заняты, вход новых участников в руководство партии затруднен. Жесткая партийная структура заботится о сохранении своего положения в партийной иерархии, а не об эффективности своей работы. Теряется гибкость поведения по отношению к внешней среде, потому что большую часть времени руководства занимают внутрипартийные отношения, конфликты, противоречия. Иногда среди руководителей партии возникает чувство самодостаточности, которое уменьшает их активность по отношению к внешней среде, к окружению партии.

Одна часть электората больше ориентируется на созданный в предыдущие периоды имидж партии, чем на конкретные результаты ее работы, и продолжает поддерживать партию. Другая часть, видя недостатки, косность структуры и убогость идей, безразличие к решению текущих проблем, переходит на сторону конкурентов.

Методично, иногда быстрее, иногда медленнее, партия переходит к этапу упадка. На этом этапе партийный аппарат начинает играть основную роль, интересы избирателей уже никого в партии не интересуют, Декларируются старые лозунги, объединяемые с отрицанием того, что Делают конкуренты, отсутствие стимулирующих развитие идей считается естественным, падение поддержки избирателей объясняется происками конкурентов, фальсификацией процесса голосования, непониманием электоратом идей партии. Руководство партии ищет себе уютные места в государственных или частных структурах.

Из партии на этапе упадка могут выделяться отдельные ее части, которые пытаются продолжить свою политическую жизнь, но они не в состоянии изменить общее положение. Период упадка не обязательно является кратким. Он может затянуться на достаточно большой срок, пока не изменят свою точку зрения те, для кого лозунг или обещания имеют большее значение, чем конкретная деятельность.

И, наконец, этап гибели партии, на котором происходит распад и прекращение деятельности организация и органов партии.

Не надо думать, что период жизненного цикла остается всегда постоянным во времени. Часто партии прибегают к специальным действиям, чтобы изменить отдельные этапы. Особенно это характерно для этапов роста и зрелости. Происходит обновление лозунгов, расширение сегментации групп, к которым обращается партия, смена руководства на разных уровнях партийного управления, использование дополнительных ресурсов, попытки предпринять действия, улучшающие имидж партии. Новые руководители привносят новые идеи, активизацию структур и деятельности отдельных органов партии и власти.

Например, в истории КПСС существовали несколько периодов роста: с 1903 по 1917 год происходил неравномерный, но постоянный рост, с 1917 по 1923 год правящая партия наращивала свой численный состав.

Освобождались места руководителей, в середине 30-х годов в партии стало доминировать новое среднее звено. Война и последующие уничтожения партийных кадров позволили еще раз обновить партийные ряды, откладывая постепенно период спада. Высокая степень централизации принятия решений, старение высшего руководства, не способного принимать новые решения, экономическая слабость страны, сохранявшей свое могущество на постоянном совершенствовании военной техники, предопределили экономическую несостоятельность.

Приход Хрущева, а затем Брежнева к власти, уже не могли остановить внутренние изменения. Из партии выделилась номенклатура, игравшая собственную роль в политической игре. Сама же партия превратилась в закостенелый бюрократический аппарат, не способный решать какие бы то ни было сложные экономические и социальные задачи. Вся структура партии и сопутствующих организаций (комсомола, профсоюзов) оказалась наполненной индивидами, которые стремились улучшить свое материальное положение и благосостояние, при этом ни во что не

ставя идеи, записанные в партийной программе. Горбачеву осталось только формально зафиксировать это состояние.

Поэтому распад Союза, управляемого партией, был совершенно закономерен и естественен. КПСС завела страну в кратер вулкана, из которого не было выхода. Оставалось только ждать взрыва. В этом смысле развал Союза на самостоятельные государства явился, пожалуй, самым благоприятным и относительно безболезненным выходом из сложившейся ситуации, позволившим каждому независимому государству самому выбираться из экономической пропасти, уже не отвечавшей условиям существования цивилизованного общества.

Пример полного завершения своего жизненного цикла дает английская партия либералов, игравшая существенную роль еще в XIX и начале XX века (см. исследования М.Острогорского1), но полностью утратившая свои позиции уже в середине XX века и вытесненная на обочину британской истории.

С другой стороны, Коммунистической партии Китая удалось произвести необходимы изменения до того, как развалился основной скелет партийной структуры. Положительный характер носила и деятельность Мао Дзедуна по устранению конкурентов во время «культурной революции» и последовательная постоянная смена руководящих кадров. Существенную роль сыграл и интеллектуальный уровень Ден Сяопына, позволивший безболезненно повернуть партийную организацию в направлении, соответствовавшем внешнему окружению. Положительную роль, на наш взгляд, сыграло и то, что в Китае в ходе постоянной внутрипартийной борьбы номенклатура не успела выделиться в самостоятельную общественную управляющую структуру, как это было в Советском Союзе.