3. Итоги девятой пятилетки и задачи экономической политики партии. Основные направления развития народного хозяйства в десятой пятилетке

За годы девятой пятилетки сделан новый крупный шаг в создании материально-технической базы коммунизма, в повышении уровня жизни народа, в обеспечении безопасности Советской страны.

Главный итог пятилетки состоит в том, что самоотверженный труд советского народа, направляющая и организующая деятельность партии обеспечили устойчивый рост экономики, успешное решение намеченных социально-экономических задач. Девятая пятилетка не имеет себе равных по масштабам абсолютного прироста промышленной продукции, капитальных вложений, ассигнований государства на проведение новых мероприятий по повышению благосостояния народа. Советский Союз вышел на первое место в мире не только по добыче угля железной руды и производству цемента но и по добыче нефти производству стали, минеральных удобрений и некоторых других видов продукции.

За ?971-1975 годы национальный доход увеличился "на 28 процентов. Основные производственные фонды народного хозяйства возросли в полтора раза; объем промышленной продукции увеличился на 43 процента. В 1975 году было добыто более 490 миллионов тонн нефти, выработано около 1040 миллиардов киловатт-часов электроэнергии, произведено 141 миллион тонн стали, 90 миллионов тонн минеральных удобрений, 122 миллиона тонн цемента. Общий объем капитальных вложений в народное хозяйство составил более 500 миллиаодов рублей. Значительная работа проведена по реконструкции и'расширению действующих предприятий, развитию всех видов транспорта и связи.

Последовательно осуществлялась долговременная программа подъема сельского хозяйства.

Немалые успехи достигнуты в деле повышения эффективности производства. Эта проблема постоянно находилась" в центре внимания партии. На пленумах ЦК партии и местных партийных органов к хозяйственным организациям, к руководителям предприятий предъявлялись требования улучшения таких важных экономических показателей, как фондоотдача основных производственных фондов и капитальных вложений, повышения производительности труда на основе всемерного внедрения в производство достижений науки и техники, улучшения качества продукции. Промышленность освоила за годы девятой пятилетки более 16,5 тысячи новых машин, оборудования, аппаратов и приборов, или вдвое больше, чем за восьмую пятилетку. За счет производительности труда в промышленности получено 84 ппопен-та прироста продукции, в строительстве - 78 процентов в сельском хозяйстве-полностью весь ее прирост.

Успехи в развитии народного хозяйства обеспечили выполне- ние социальной программы, намеченной XXIV съездом КПСС. За годы девятой пятилетки реальные доходы на душу населения возросли на 24 процента. Средняя денежная заработная плата рабочих и служащих увеличилась на 20 процентов и достигла в 1975 году 146 рублей, а вместе с выплатами и льготами из об- щественных фондов-198 рублей. При этом увеличение зара- ботной платы происходило главным образом за счет повышения ставок и окладов низкооплачиваемых и среднеоплачиваемых ка- тегорий рабочих и служащих отраслей материального производ- ства Оплата труда колхозников возросла на 25 процентов.

Отдавая должное достигнутым успехам, XXV съезд КПСС вместе с тем указал на трудности, недостатки и нерешенные проблемы. Они обстоятельно обсуждались на пленумах ЦК партии, на партийных собраниях, конференциях и съездах компартий союзных республик. О них откровенно и прямо говорилось в Отчетном докладе ЦК КПСС и в выступлениях делегатов съезда. Принципиальной критике подвергались организации и руководители, допускавшие недочеты в работе. На съезде отмечалось, что медленнее, чем намечалось, осуществлялось совершенствование планирования, перестройка хозяйственного механизма, линия на интенсификацию производства. Часть производственных мощностей не была введена или освоена в срок. Во многих отраслях узким местом остается внедрение в производство достижений науки и техники. Не удалось еще избавиться от нарушений плановой, технологической и трудовой дисциплины. Эти недостатки, разумеется, не могут заслонить больших позитивных достижений. Но съезд обратил внимание на недостатки, чтобы быстрее и решительнее их устранить.

Намечая очередные задачи хозяйственного строительства, съезд конкретизировал и развил принципиальные установки политики партии в условиях развитого социалистического общества на предстоящее пятилетие и на более длительную перспективу. По своим главным задачам и основным направлениям девятая и

десятая пятилетки представляют собой как бы единое целое, поскольку они выражают долговременную ориентацию экономической политики партии. Среди фундаментальных, долговременных целей партии была и остается ее высшая цель — неуклонный подъем материального и культурного уровня жизни народа.

Подготовка десятой пятилетки велась одновременно с выработкой исходных установок перспективного развития экономики страны до 1990 года. Эти установки не являются директивными и не детализированы, как пятилетние планы. Они служат ориентировкой на предстоящее пятнадцатилетие. Из подготовленных расчетов видно, что в 1976—1990 годах Советская страна будет располагать примерно вдвое большими материальными и финансовыми ресурсами, чем в предшествующее пятнадцатилетие. Это создаст новые возможности для успешного решения социально-экономических задач, поставленных Программой КПСС, последними съездами партии.

В рамках главных направлений съезд сосредоточил внимание на ряде узловых проблем: ускорении научно-технического прогресса; дальнейшем развитии сельского хозяйства; увеличении производства товаров народного потребления, улучшении торговли и бытовом обслуживании населения; развитии внешнеэкономических связей; дальнейшем совершенствовании управления экономикой, всего хозяйственного механизма, более" эффективном использовании экономических стимулов и рычагов.

Десятая пятилетка — это новый этап в осуществлении долговременного курса партии в области социально-экономического развития, строительства материально-технической базы коммунизма в условиях развертывания научно-технической революции, в развитии социалистических общественных отношений и советского образа жизни, а также в обеспечении безопасности Советской страны.

«Главная задача десятой пятилетки,— говорится в «Основных направлениях развития народного хозяйства СССР на 1976— 1980 годы»,— состоит в последовательном осуществлении кирса Коммунистической партии на подъем материального и культурного уровня жизни народа на основе динамичного и пропорционального развития общественного производства и повышения его эффективности, ускорения научно-технического прогресса, роста производительности труда, всемерного улучшения качества работы во всех звеньях народного хозяйства» («Материалы XXV съезда КПСС».

Стержнем экономической стратегии партии, как на долгосрочную перспективу, так и на десятую пятилетку, является дальнейшее наращивание экономической мощи страны, расширение и коренное обновление производственных фондов народного хозяйства, обеспечение устойчивого, сбалансированного роста тяжелой промышленности.

Национальный доход намечается довести в 1980 году до 457,5 миллиарда рублей. Продукция промышленности увеличится на 35—39 процентов. В 1980 году намечается довести производство электроэнергии до 1340—1380 миллиардов киловатт-часов, добычу угля —до 790—810 миллионов тонн, нефти — до 620—640 миллионов тонн, газа — до 400—435 миллиардов кубометров, произвести: стали 160—170 миллионов тонн, минеральных удобрений 143 миллиона тонн, цемента 143—146 миллионов тонн Объем производства строительных материалов увеличится примерно в 1 3 раза Выпуск продукции легкой промышленности возрастет'на 26-28 процентов товаров культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода - в 1,6 раза

Первостепенное внимание уделяется развитию машиностроения, играющего решающую роль в повышении технического уровня и улучшении качественных показателей всех отраслей материального производства. Его продукция возрастет примерно в 1,6 раза. Техническая политика партии ориентирует машиностроение на ускоренное создание техники, воплощающей новейшие открытия и изобретения, дающей высокий экономический эффект Предусматриваются специальные задания по производству техники резко сокращающей ручной труд Ускоренными темпами будет развиваться атомное машиностроение Сельскохозяйственное машиностроение увеличит выпуск машин в 1 5 раза Расширится производство прогрессивного оборудования для металлургической химической и нефтяной промышленности Много принципиально нового оборудования будет создано для легкой и пищевой поомы тленности

Среднегодовое производство сельскохозяйственной продукции в 1976—1980 годах намечается увеличить на 14—17 процентов. На развитие сельского хозяйства будет направлено 171,7 миллиарда рублей, или более четверти общего объема капиталовложений.

Грузооборот всех видов транспорта увеличится примерно на 30 процентов. Повысится технический уровень железнодорожного и других видов транспорта. Большой объем работ намечено осуществить на Байкало-Амурской магистрали. Будет продолжаться ускоренное развитие трубопроводного транспорта. Дальнейшее развитие получат все виды связи.

Во всей экономике на первый план выдвигается задача по- вышения эффективности капитальных вложений. В десятой пяти- летке они составят примерно 630 миллиардов рублей, то есть увеличатся на 24—26 процентов. В общем объеме капитальных вложений возрастет доля затрат на оборудование. Предусмат- ривается, чтобы капитальные вложения обеспечивали дальней- ший рост и совершенствование основных фондов, быстрейший ввол в действие и освоение новых производственных мощностей, строительство объектов, способствующих ускорению научно-тех- нического прогресса техническое перевооружение и реконструк- цию действующих предприятий. Поставлена задача - обеспе- чить опережение ввода в действие основных производственных Фонтов в спавнении с постом капитальных затрат концентрацию капитальных вложении на пусковых объектах дт'я ускорения их строительства. '

Съезд придал особое значение повышению качества выпускаемой продукции, расширению ассортимента, увеличению новых видов изделий, отвечающих современным требованиям. Предусматривается разработать комплексную систему мер, обеспечивающих производство качественной продукции: улучшение качества исходного материала и сырья, совершенствование технологии, повышение роли конечных операций. Одновременно предложено усилить поиск действенных показателей для усиления планового воздействия на улучшение качества продукции.

Определяя размещение производительных сил страны в деся- той пятилетке, Основные направления предусматривают значп- тельный подъем экономики всех союзных и автономных респуб- лик, экономических районов, автономных областей и националь- ных округов, упрочение экономических связей между ними. По- высится "вклад каждой республики каждого экономического района в решение общегосударственных задач. Опереж ающими темпами будут развиваться восточные районы страны особенно Сибирь, где промышленное производство намечается увеличить почти в 1 5 раза Лицо отдельных районов стпаны все больше будет определяться реализацией крупных народнохозяйственных программ и созданием территориально-производственных комп- лексов. "

Основные направления ориентируют на разработку и осуществление мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов. Затраты на осуществление этих мероприятий в десятой пятилетке составят 11 миллиардов рублей.

Большое внимание съезд уделил развитию науки. Он дал установку, чтобы все разделы пятилетнего плана, все отрасли материального производства были органически связаны с наукой. Подчеркивается важность развития как фундаментальных, так и прикладных научных исследований, связанных непосредственно С научно-техническим прогрессом. Внимание ученых сосредоточивается на важнейших проблемах научно-технического и социального прогресса, от решения которых в наибольшей степени зависит развитие экономики, культуры, самой науки.

Десятую пятилетку советский народ называет пятилеткой эффективности и качества. Эти вопросы находились в центре внимания съезда. Они получили обстоятельное освещение в докладах Л. И. Брежнева и А. Н. Косыгина, в выступлениях делегатов съезда, нашли четкое отражение в Основных направлениях. Подчеркивается, что объем работы в народном хозяйстве, намеченный в десятой пятилетке, может быть выполнен лишь при решительном повышении эффективности общественного производства.

Эффективность общественного производства — это не только производственно-экономическая или научно-техническая проблема, но и крупная социальная задача. Чем динамичнее народное хозяйство, быстрее меняется его отраслевая и территориальная структура, тем острее встает задача рационального использования трудовых ресурсов. При наличных ныне в стоаче трудовых ресурсах решающим условием дальнейшего развития"производства и подъема благосостояния советского народа является ускорение поста производительности тоула служащего наиболее обпб-щенным показателем эффективности производства. В целом по народному хозяйству в десятой пятилетке намечается повысить

23 процентов в прошлой пятилетке Это равнозначно экономии трупа 26 миллионов «еловек За счет повышения производитель ности то™

н ион я лил ого я сзхо її а ггв ии е о н о 00 п Р оп є нтов гш ІЛЛ5 о ста ПО ОМ Ы1 п ^ннойппол^

ст™ель^ продукции сельскою

Перед производственными объединениями и трудовыми коллективами предприятий ставится задача обеспечить весь прирост продукции или работ, как правило, при той же или меньшей численности работников. Подчеркивается важность ускорения темпов комплексной механизации и автоматизации производственных процессов во всех отраслях народного хозяйства, особенно механизации вспомогательных и подсобных работ, значительного повышения фондо- и энерговооруженности труда, повышения квалификации и переквалификации кадров в соответствии с требованием научно-технического прогресса, укреплением трудовой и производственной дисциплины.

Важным фактором повышения эффективности производства, указал съезд, должен быть рост фондоотдачи, то есть увеличение выпуска продукции на каждый рубль основных фондов. При огромных размерах основных фондов страны и быстром их росте увеличение выхода продукции только на один процент равнозначно нескольким миллиардам рублей. Поэтому в десятой пятилетке выдвигается настоятельное требование об улучшении использования действующих производственных мощностей, повышении сменности работы оборудования, снижении его простоев.

XXV съезд КПСС определил пути дальнейшего совершенствования планирования и управления, всего хозяйственного механизма. Госплану СССР предложено при составлении пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР на 1976—1980 годы сосредоточить внимание на разработке основных направлений его развития, сбалансированности плана, составлении комплексных программ, решении проблем районирования и размещения производительных сил, на определении путей повышения эффективности общественного производства.

Будет продолжен разработанный партией курс на улучшение организационной структуры управления. В промышленности предусматривается завершить создание производственных объединений, в строительстве — разработать и внедрить комплексные схемы управления, в сельском хозяйстве — стимулировать межколхозное кооперирование и агропромышленную интеграцию. Будут совершенствоваться и другие стороны хозяйственного механизма: укрепление хозрасчета, повышение роли стабильных (пятилетних) экономических нормативов, усиление роли экономических рычагов — системы оплаты труда и премирования.

XXV съезд КПСС одобрил обширную программу социального развития и повышения уровня жизни трудящихся. На основе роста экономики и повышения эффективности общественного производства в десятой пятилетке будет достигнуто более полное удовлетворение возрастающих материальных и ДУХОВНЫХ потребностей народа, последовательное развитие советского образа жизни, дальнейшее совершенствование структуры советского общества.

В области доходов и потребления. Главным путем повышения доходов населения, как и прежде, будет рост оплаты по труду. Средняя заработная плата рабочих и служащих увеличится в течение пятилетки на 16—18 процентов. Полностью завершится повышение минимума заработной платы, а также ставок и окладов среднеоплачиваемых категорий работников в отраслях непроизводственной сферы, и начнется новый этап повышения минимума заработной платы. Доходы колхозников увеличатся на 24—27 процентов. Выплаты и льготы населению из общественных фондов возрастут на 28—30 процентов. За счет этих фондов намечается осуществить ряд новых социальных мероприятий: предоставление женщинам частично оплачиваемого отпуска для ухода за ребенком до достижения им одного года, повышение минимальных пенсий для рабочих, служащих и колхозников, установление пенсий для бывших членов колхозов, увеличение надбавок к пенсиям инвалидам первой группы из числа колхозников. Сохранятся стабильные государственные розничные цены на основные предметы потребления; на отдельные виды товаров по мере создания необходимых условий цены будут снижаться. Будет продолжаться погашение государственных займов.

В области жилищного строительства. На жилищное и коммунальное строительство в десятой пятилетке намечается направить около 100 миллиардов рублей капитальных вложений. Будет введено в действие 545—550 миллионов квадратных метров общей площади жилых домов. Одновременно в больших масштабах будет идти стооительство детских дошкольных учреждений школ, предприятии торговли и бытового обслуживания.

Крупные социальные мероприятия намечаются в областях улучшения условий и охраны труда, охраны здоровья, роста образования и культуры советских людей. Охрана здоровья населения, улучшение медицинского обслуживания— одна из важ-нейших'задач десятой пятилетки. Намечены меры по укреплению и совершенствованию материальной базы здравоохранения. Общее количество больничных коек достигнет в 1980 году почти 3,3 миллиона. В области народного образования намечается развертывание широкой сети профессионально-технических и технических училищ Предусматривается укрепление материальной базы учреждений культуры особенно в сельской местности и в новых районах промышленного строительства.

XXV съезд КПСС указал на важное значение развития внешнеэкономических связей. Успехи политики мира и разрядка благоприятствуют развитию взаимовыгодного экономического сотрудничества между государствами. Съезд с удовлетворением отметил успехи в развитии экономического сотрудничества между странами социализма на основе социалистической экономической интеграции, рост экономической мощи мирового социализма и рекомендовал впредь всемерно расширять и углублять экономическое и научно-техническое сотрудничество СССР с братскими странами. Предусматривается также расширение экономических и научно-технических связей с развивающимися и промышленно развитыми капиталистическими странами на взаимовыгодной основе. Съезд подчеркнул заинтересованность Советского Союза в решении глобальных проблем, затрагивающих интересы всего человечества таких как сырьевая энергетическая/охрана окружающей среды ликвидация наиболее опасных и распространенных заболеваний , освоение космоса, использование ресурсов Мирового океана

Одобренные XXV съездом КПСС «Основные направления развития народного хозяйства СССР на 1976—1980 годы» свидетельствуют о последовательном осуществлении партией выработанного ею курса на подъем материального и культурного уровня советского народа, на эффективное использование и дальнейшее развитие экономического и научно-технического потенциала Советской страны, на достижение новых успехов в строительстве коммунизма.