Чем определяется стратегия партии?

Очень редко войну ведут по определенному плану, но чаще война сама выбирает путь и средства в зависимости от обстоятельств.

Фукидид

Как уже говорилось выше, построение стратегии является сложной, во многом аналитической задачей.

Прежде всего напомним, что стратегия партии строится относительно СОВ, что позволяет упростить целый ряд проблем, связанных с формированием стратегии, поскольку оценка ряда факторов, которые учитываются при разработке стратегии, для отдельной СОВ существенно прозрачнее, чем для областей с заведомо противоречивыми интересами. Если существует возможность получить общие оценки, то можно напрямую строить стратегию для более крупных региональных формирований, чем СОВ. Но нужно помнить, что такие общие оценки обычно менее точны. Поэтому проще определять общую стратегию партии, комбинируя уже построенные стратегии для отдельных СОВ или по- разному расставляя акценты.

При построении стратегии общая идея заключается в том, чтобы увязать ресурсы и возможности, определенные потенциалом партии, с теми стратегическими целями, которые партия хотела бы достигнуть. Это не всегда возможно, если ресурсы не обеспечивают достижение цели Даже при выборе самых оптимальных вариантов развития.

Если физиологические особенности человека не позволяют ему быстро бегать, то он не сможет пробежать 100 метров за 10 секунд независимо от времени, затрачиваемого на тренировки. Если возможности партии не позволяют ей организовать эффективную работу в регионах, чтобы обеспечить себе определенный уровень поддержки электората, то никакие лозунги и призывы не помогут получить эту поддержку в условиях жесткой конкурентной борьбы с другими партиями.

Е1о часто бывает, что возможности партии позволяют ей достигнуть нужных результатов, а отсутствие или неправильный выбор стратегии сводят на «нет» все усилия по достижению желаемых результатов. Так, во время избирательной кампании 2002 года в Украине ряд партий, вложив большие средства в «раскрутку» своего образа, не смог преодолеть 4% барьер для включения своих представителей в парламент страны - Верховную Раду. Это связано не только с неудачной предвыборной технологией (ошибками пиара), но и с неправильным выбором общей стратегии партии, хотя вполне возможно, что у этих партий вообще не было стратегии. Они заменили ее РЯ-технологиями, хотя пиар не подменяет стратегию, а только дополняет ее реализацию. Статья 10 Лиссабонского кодекса профессионального поведения работников РЯ говорит, что «работник пиар не должен заключать контракт с клиентом или нанимателем, согласно которому работник гарантирует какие-либо количественные результаты»[69].

Эта работа ориентирована на те партии и партийное руководство, которое хотело бы оптимальным способом использовать свои возможности для достижения своих стратегических целей. Это не РЯ-техноло- гии, задачей которых является наведение блеска на уже существующей форме, чтобы своей яркой раскраской и красивыми обещаниями привлечь к себе ничего не подозревающего избирателя, или создание маски, привлекающей избирателя. Пиар - это грим, под которым может скрываться какое угодно лицо.

Стратегия партии создается, чтобы регулировать деятельность партии на протяжении длительного времени. В этом смысле можно сказать, что в стратегии скрыта судьба партии. Стратегия представляется как схема общей модели, связывающей в одну универсальную систему внешнюю среду, партию, ее возможности и ресурсы. Поскольку стоит задача иллюстрации стандартного метода построения стратегии, в основных чертах рассматривается только одна из возможных стратегических моделей, хотя уже сегодня можно было бы предложить несколько различных по своей детализации вариантов.

На рис. 9.2.1 представлена основная схема зависимости стратегии от внешней среды, ресурсов и потенциала партии.

Как характеристика внешней среды задается ее вариабельность, которая представляется в виде параметра, измеряющего скорость ее изменения. Вводятся следующие градации вариабельности: постоянная, медленно изменяющаяся, наблюдаемая, прогнозируемая, предсказуемая, случайная. Более подробная характеристика этих показателей дается в следующем разделе.

Все остальные показатели связаны с возможностями самой партии. Это ее характеристики, включающие следующие группы показателей: организационный потенциал партии, динамичность стратегии партии, связываемая с различными вариантами управления, готовность партии к изменениям, внутренние ресурсы партии.

Отдельно рассматривается функциональный потенциал партии, который определяется взаимодействием партии с социальной средой, в которой партия действует. Нужно учитывать, что в различных СОВ социальная среда может иметь свои особенности. Функциональный потенциал включает, прежде всего, реагентность партии, а затем такие показатели, как доверие к партии, доверие к ее лидерам и показатель поддержки партии со стороны электората в данной СОВ.

Наконец, последняя группа - внешние ресурсы - связана с показателями внешней среды, которые должны учитываться при построении стратегии. Внешние ресурсы включают: финансовые средства, обеспечивающие деятельность партии, участие партии во власти, поддержку других партий в данной СОВ, что позволяет использовать их потенциал, конкурентный статус и, наконец, поддержку средств массовой информации (телевидение, газеты, радио, всевозможные листовки, плакаты и другие печатные материалы).

На схеме (рис. 9.2.1) не отражена еще одна существенная часть формирования стратегии, которая заключается в построении вместе с основной стратегией целого ряда дополнительных вариантов развития ситуаций. Стратегия предполагает развитие событий в достаточно продолжительном периоде времени и, соответственно, допускает неоднозначный характер развития событий и ситуаций.

За этот период как во внешней сред(2, так и внутри партии могут произойти существенные изменения. Например,вариабельность внешней среды может ускориться. Стратегия потребует более быстрых реакций руководства. Такой вариант также должен быть учтен.

Строя различные сценарии развития внешней ситуации, необходимо к каждому варианту подготовить стратегический план, определяющий путь, по которому в этом случае должна двигаться партия в соответствии с тем потенциалом, который она им еет или может создать. Возможен случай, когда стратегия рассчитана для одних внешних ресурсов, а фактически в некоторый момент времени ресурсы могут измениться, появятся дополнительные средства. Подготовка и получение новых ресурсов - это одна из составляющий стРатегического планирования. Естественно, что в этом случае необходимо перейти на новый вариант стратегии, учитывающий полученные дополнительные средОт что ц свою очередь поможет перестроить деятельность партии за счет дк * ствий, которые ранее не могли включаться в стратегический план ввиду недостатка средств.