11.3. Стратегические решения

Современная максима

Весь процесс действий, определяемых стратегическим управлением, состоит сначала из определения стратегических целей, которые показывают, чего желательно достигнуть партии в будущем, стратегии, задающей методы, способы, средства достижения.

Принятие стратегического решения также опирается на предварительную оценку возможных ресурсов. Основным свойством стратегических решений, принимаемых сегодня, является то, что проявить себя они должны через некоторый, иногда достаточно длинный срок. Обычно стратегическое управление для партии связывается со сроками выбора в парламент, если речь идет обо всей стране, или сроками выборов в местные органы власти, если речь идет об отдельном регионе. Переходить на стратегическое управление лучше за несколько лет до выборов, чтобы иметь достаточный срок для его освоения и использования.

Стратегические решения - это качественные решения, принимаемые с перспективой их выполнения в будущем. Обычно для них всегда не хватает информации и ресурсов. Иногда лучше отложить принятие решения на более поздний срок с тем, чтобы оно было более обоснованным. С другой стороны, принятие стратегического решения - это только первый шаг в нужном направлении, который требует больших затрат на дальнейшее развертывание процесса управления. Задержка выбора стратегии, также определяет некоторый выбор между принятием стратегии и отсутствием каких бы то ни было действий.

Предлагаемая методика ориентации на СОВ в определенной степени упрощает выбор стратегии, потому что, построив стратегии для разных СОВ, а затем, интегрировав их в единую стратегию партии, не совершается самая опасная ошибка - выбор неправильной стратегии для партии в целом. Кроме того, информация, относящаяся к отдельной области влияния более детализирована, чем информация, относящаяся ко всем регионам сразу. Если для отдельной СОВ стратегическое решение уже принято, то стратеги партии могут его использовать при формировании решения для другой СОВ. Желательно, чтобы при принятии стратегических решений были четко выделены и сформулированы основные понятия, которые связываются со стратегическим решением. Е1апример, расхождение мнений о том, каковы реальные интересы избирателей, может кардинальным образом изменить весь процесс выработки стратегического решения.

В качестве примера рассмотрим проблему принятия стратегического решения, если стратегической целью партии является достижение заданного числа поддерживающих партию избирателей в СОВ. Свяжем эту цель с возможными вариантами стратегий, которые могут быть использованы партией.

Рассмотрим следующие стратегии.

Е Развитие сети партийных организаций и привлечение в них достаточного числа членов партии, чтобы в дальнейшем использовать их для агитации в поддержку партии.

2. Развитие сети поддерживаемых партией внепартийных организаций (спортивных, культурных, молодежных и др.) с тем, чтобы члены этих организаций поддержали партию на выборах.
3. ЕЕоследовательная кампания в СМИ (пресса, телевидение, радио) в поддержку партии, создание ее положительного имиджа среди тех, кто интересуется информацией, распространяемой через СМИ.
4. Организация и проведение общих для страны целенаправленных кампаний (экологические проблемы, борьба с коррупцией, борьба против войны, антиглобалистские акции, борьба за национальные ценности, снижение налогов и др.) для создания поддержки партии среди участников кампании.
5. ЕЕроведение встреч, митингов, собраний, фестивалей, концертов, манифестаций, спортивных соревнований, демонстрации кинофильмов с тем, чтобы создать у участников подсознательную связь интересного события и партии.
6. ЕЕоследовательное проведение пиаровских кампаний, выступлений, коммуникативных программ для создания положительного имиджа партии, а в дальнейшем и поддержки партии.

7. Пропаганда помощи партии в решении конкретных проблем населения в СОВ (например, проведение электричества, газопровода, улучшение бытового состояния, ликвидация последствий стихийных бедствий, развитие отдельных отраслей хозяйства, помощь медицинским, общеобразовательным, культурным, религиозным заведениям).
8. Использование специальных правительственных и частных благотворительных программ помощи населению, создания дополнительных рабочих мест, привлечения инвесторов.

Каждая из предлагаемых стратегий требует дополнительного анализа, который учтет адресную направленность действий, связываемых со стратегией, издержки и выгоды, получаемые различными заинтересованными группами, предполагаемую реакцию этих групп.

• На какие социальные группы ориентированы мероприятия, предлагаемые данной стратегией?
• Кто заинтересован в проведении предлагаемых мероприятий, какова эффективность каждой стратегии?
• Достаточны ли действия, предлагаемые стратегией, для того чтобы обеспечить поддержку партии каждой группой, найдут ли эти действия

||"| |Ч'б|| 1е 14

• Каковы ресурсные затраты партии на выполнение каждой стратегии?
• Нуждается ли партии в дополнительной поддержке других организаций при использовании стратегии или она может все сделать самосто-

Ие 11.11-.'

• Какие прогнозы в использовании отдельных стратегий в будущем? Нет ли необходимости в переключении со временем с одной стратегии

ил |р\т-.'

Эти вопросы показывают, что принятие стратегического решения требует существенных знаний по проблеме, связанной с выбором того или другого пути движения. Причем на ряд вопросов вообще не может быть получен точный ответ. Многое зависит от обстановки, сложившейся в СОВ: для разных областей существуют и могут быть эффективными разные стратегические решения. Кроме того, одно и то же мероприятие может поддерживаться одними и быть совершенно безразличным другим. Например, если пенсионеры не платят налоги с получаемой пенсии, то для них непосредственно не играет роли, изменится ли система налогообложения. Но косвенно, через работающих детей и внуков они также будут заинтересованы в снижении налогового бремени.

Можно использовать различные стратегии одновременно. Но каждая стратегия требует больших ресурсов для ее осуществления. Например, проводя концерт, нужно оплатить площадку, организацию работ, работу исполнителей, печать и распространение билетов. И самое главное, эффект от концерта заранее очень трудно рассчитать. Никогда заранее нельзя сказать, что сегодняшний посетитель концерта через год проголосует за партию, потому что вспомнит об удовольствии, которое он получил от концерта.

Конечно, небольшое собрание, где все знают друг друга, может принести больше пользы для партии, но чтобы расширить круг индивидов, охватываемых партийным влиянием, чтобы привлечь их к участию в мероприятии, необходима личная заинтересованность участника. А что может привлечь молодого человека в собрании на политические темы людей, которые существенно старше его? В этом смысле концерт намного привлекательнее. Но его нужно использовать так, чтобы в следующий раз молодой человек пошел и на собрание. Недаром в конце XX века некоторые американские священнослужители стали использовать на воскресных проповедях современную музыку и джаз, чтобы привлечь в Мерк' 'ММ мм ¦ м ¦ к'.мм.

Сложность принятия стратегических решений увеличивается еще за счет того, что на них влияет и текущая ситуация. Например, в момент принятия решения по принятию стратегии, связанной с использованием СМИ, партия через своих членов контролирует некоторые СМИ в СОВ. Чтобы уменьшить расходы на использование СМИ, партия оплачивает их по минимальным тарифам. Это определяет выбор стратегии. Но через год ситуация изменилась, и партия должна оплатить использование СМИ полностью или вообще не имеет доступа к популярным в СОВ средствам массовой информации. Это значит, что не может быть выполнен стратегический план, связанный с использованием этой стратегии.

Но поскольку возможность изменения обстановки при выборе стратегического решения заранее учитывается, такая ситуация должна быть предусмотрена. Выходом из нее, например, является естественное переключение на новую стратегию либо развертывание собственных СМИ, получив заранее лицензию на новую телевизионную станцию или подготовив к выпуску газету, которая продолжит предыдущую стратегическую линию.

Особенно острым является вопрос обеспечения партийной деятельности ресурсами.

Конечно, это не обязательная статистика. Существует много примеров, когда выборы выигрывает кандидат или партия, которые хорошо известны электорату и не требуют дополнительной рекламы. Или, наоборот, проигрывают выборы, если кандидат известен и не пользуется популярностью у избирателей, как, например, М.Горбачев, который на выборах президента России в 2000 году набрал только 1,5% голосов, потому что основная масса населения России считала его ответственным за снижение уровня жизни народа и развал СССР.

Рассматривая общую стратегическую цель, определяемую увеличением числа избирателей, голосующих за партию, нужно руководствоваться также общими принципами, связанными с выбором соответствующей стратегии. Это некоторые нормативные установки, имеющие

Н.ПсИИс о "ЧИИЧ ИрПИИПИ' Ч'..

• Партия должна усиливать в СОВ свои сильныестороны, этим она ослабляет своих конкурентов, затрачивая меньше ресурсов.
• Партия концентрирует свои ресурсы в том направлении, которое дает наибольший успех при движении к стратегической цели.
• Выбирая свои действия, партия концентрирует свои усилия в том направлении, где возможен самый существенный успех.
• Если партия сильно уступает своим конкурентам, то в этом направлении нет необходимости вкладывать ресурсы, а лучше сохранить

сЧЧссИЛЬЧИсс Мол же II 1е.

• Если ключевые позиции находятся у конкурентов, то наилучшим решением будет не борьба, а объединение.
• При прочих равных условиях партия сосредотачивает усилия там, где возможна наиболее широкая поддержка избирателей.
• Включая в список известных нужно проверить, действительно ли они известны избирателям и что эта известность имеет положитель-

1. ii.ii I решит.

• Включая в избирательный список кандидатов, нужно проверить, чтобы общественная репутация кандидатов не нанесла вред общему

списку.

• Ваши конкуренты всегда будут стремиться распространить ваши отдельные ошибки на всю вашу деятельность, чтобы представить эти ошибки как характерные для вас качества и свойства.

Принимая стратегические решения, нужно помнить, что задача состоит не в том, чтобы удивить кого-то оригинальностью этих решений, продемонстрировать свои изобретательность, ресурсы и возможности. Задача заключается в том, чтобы достигнуть стратегической цели, используя для этого минимальное количество средств. Желательно, чтобы путь достижения решения был простым, надежным, эффективным, потому что любые сложные решения всегда таят в себе скрытые возможности и условия, которые не всегда поддаются анализу, а в процессе выполнения могут появиться совершенно неожиданно, и помешать

1-с! ИЧ-.СИ ию Ис ли.

Основные определения и положения главы 11

1. Стратегическое планирование включает пять тесно связанных и взаимодействующих между собой процессов:

Формулировка и оценка возможных вариантов развития будущих ситуаций во внешней среде (ситуационное планирование).

Ь)              Последовательное определение, изменение и корректировка промежуточных целей партии, достижение которых необходимо для перехода к основным стратегическим целям (целевое планирование).

Расчет необходимых для достижения целей ресурсов (ресурсное плаиироваиие).

ё) Определение и формулировка действий, которые необходимо осуществить, чтобы получить в рассматриваемых условиях необходимые Ресурсы (процесс обеспечения).

Принятие решения о выборе стратегических альтернатив, включающих промежуточные цели и обеспечивающие их ресурсы (принятие решений).

2. Стратегической информацией называются обработанные данные, полученные из окружающей среды, приведенные к форме, в которой они дают ответы на поставленные вопросы.

Информация, собираемая для решения задач стратегического планирования связанных с внешним окружением в              разбивается на следующие группы: внешнее положение, внутренняя ситуация в партии, положение партии и положение конкурентов, основные тенденции, прогнозы, предсказания, каждая из которых делится в свою очередь на подгруппы.

Внутренняя стратегия, в первую очередь, зависит от информации о положении внутри партии, а уже затем от других составляющих. Властная стратегия определяется внешней информацией и информацией о конкурентах. Наконец, динамическая стратегия связана с информацией

о              тенденциях и прогнозах развития внешней среды, а уже затем с дополнительными данными о текущем состоянии внешней среды.

3. Стратегические решения - это качественные решения, принимаемые с перспективой на будущее.

Общие стратегические принципы, на которых основывается принятие стратегических решений:

• Партия должна усиливать в СОВ свои сильные стороны, этим она ослабляет своих конкурентов, затрачивая меньше ресурсов.
• Партия концентрирует свои ресурсы в том направлении, которое дает наибольший успех при движении к стратегической цели.
• Выбирая свои действия, партия концентрирует свои усилия в том направлении, где возможен самый существенный успех.
• Если партия сильно уступает своим конкурентам, то в этом направлении нет необходимости вкладывать ресурсы, а лучше сохранить существующее положение.
• Если ключевые позиции находятся у конкурентов, то наилучшим решением будет не борьба, а объединение.
• При прочих равных условиях партия сосредотачивает усилия там, где возможна наиболее широкая поддержка избирателей.
• Включая в список известных лиц, нужно проверить, действительно ли они известны избирателям и что эта известность имеет положитель- нми ре                           
• Включая в избирательный список кандидатов, нужно проверить, чтобы общественная репутация кандидатов не нанесла вред общему списку.

Ваши конкуренты всегда будут стремиться распространить ваши отдельные ошибки на всю вашу деятельность, чтобы представить эти ошибки как характерные для вас качества и свойства.