ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования обусловлена всей совокупностью факторов и обстоятельств теоретико-методологического и практического характера, включая, прежде всего, крайне сложные современные социально-экономические и геополитические реалии, в которых находится Россия.

Заметное усложнение международной обстановки в частности и глобальные сдвиги и трансформации в целом диктуют необходимость переосмысления самой сути понятия «инновации» в общественно - политической и экономической мысли, а также его коннотаций в современном мире. Прежде всего, речь идет о том, что инновация из изначально категории экономического анализа переходит, в том числе, в понятийный аппарат современной политической науки, все больше связывается с восприятием мира политического, с вопросами модернизации политических систем, институтов и отношений. По сути, инновации все в большей степени проникают в самые разные сферы жизни современного общества, что ставит во главу угла, с одной стороны, их дальнейшее стимулирование, а с другой - регламентацию и

регулирование в рамках различных направлений государственной политики.

Серьезным основанием для рассмотрения поднимаемой в настоящей диссертации темы служит институционализация самого термина «инновационная политика». Последняя становится не только категорией политологического анализа с его понятийным аппаратом, но и совокупностью воплощающихся на практике действий в рамках курса, разрабатываемого и реализуемого государством.

Сегодня вполне очевидно, что разные страны демонстрируют различный уровень инновационного развития, но порой могут быть похожими друг на друга с точки зрения моделей, институтов, механизмов этого развития, субъект-объектной и предметной стороны инновационной деятельности. Тем самым актуальность исследования заявленной нами проблематики возрастает в связи с наличием большого числа стран для анализа предпосылок, факторов и условий реализации инновационной политики. В настоящей диссертации они будут объединены автором в три (при всех внутренних их различиях) географические модели (североамериканскую, западноевропейскую,

азиатскую), что увеличивает поле для возможных экстраполяций позитивного зарубежного опыта на российскую действительность.

Что касается положения с инновациями собственно в современной России, то оно может быть охарактеризовано как весьма проблемное. С одной стороны, радикальные реформы 1990-х годов привели к демонтажу централизованной системы управления научно-техническим развитием, разрушению производственной инфраструктуры, «утечке мозгов». С другой стороны, в последние годы все более четким становится осознание важности инновационного развития, происходит выделение и обособление инновационной политики как самостоятельного направления государственной политики, кристаллизуются ее субъекты, которые могут все более четко артикулировать собственные представления и предлагать сценарии кратко-, средне- и долгосрочного развития.

События 2014-2015 годов, которые связаны с беспрецедентной даже по меркам «холодной войны» антироссийской кампанией, развязанной альянсом западных стран, критическое падение мировых цен на нефть и другие важнейшие сырьевые ресурсы, новый виток продолжающегося глобального финансово-экономического кризиса, существенное ослабление российской национальной валюты, рост розничных цен и инфляции - все эти явления и процессы, даже не будучи осмысленными сквозь призму огромного массива научных и околонаучных публикаций, почти ежедневно высказываемых комментариев и прогнозов, с наглядной очевидностью свидетельствуют о том, что стратегические замыслы российского руководства по модернизации страны и переходу к новой, восходящей стадии развития оказались под серьезной угрозой. Более того, речь идет о будущем России в целом, ее месте в крайне сложном и динамично меняющемся современном мире.

Соответственно, необходимость формулирования концептуальных основ инновационной политики современной России, которая опиралась бы как на лучшие, т.е. эффективные и результативные, образцы зарубежного опыта, так и на позитивные стороны отечественной традиции в данной сфере, интеллектуальные возможности страны, в конечном счете, и стала главным мотивом, побудившим автора к разработке соответствующей проблематики.

Степень научной разработанности проблемы. Вопросы, связанные с изучением феномена новшеств, нововведений и инноваций, впервые начали более или менее систематично рассматриваться учеными - классиками и современниками индустриальной эпохи, научно-технической революции, новейших модернизационных преобразований в различных сферах жизнедеятельности социума, представлявшими различные научные направления, школы и подходы.

В частности, серьезный вклад в осмысление природы и сущностных черт инноваций, специфики инновационной деятельности, а также ее роли и значения для развития общества и государства в различные исторические периоды, в том числе в современную эпоху, связанную с глобальными трансформациями, становлением постиндустриальной экономики, формированием информационного общества и т.д., внесли такие зарубежные ученые-теоретики и практики в области экономики, политики, истории, социологии, философии и т.п., как К.

² См., например: Белл Д. Грядущее постиндустриальное общество. Опыт социального прогнозирования. М., 2004; Гидденс Э. Ускользающий мир: как глобализация меняет нашу жизнь. М.: Весь Мир, 2004; Гэлбрейт Дж. Новое индустриальное общество. М. - СПб., 2004; Новая постиндустриальная волна на Западе. Антология. М.: Academia, 1999; Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег / пер. с англ. М., 1978; Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М., 1997; Ойкен В. Основные принципы экономической политики. М., 1995; Стиглиц Дж. Глобализация: тревожные

В отечественной классической научной и общественной мысли поисками механизмов и инструментов развития страны по экономически передовому (читай - инновационному) пути в различные периоды ее истории занимались, в частности, И.Т. Посошков и Ф.И. Салтыков, В.Н. Татищев и М.В. Ломоносов, Д.И. Менделеев и М.И. Туган-Барановский, Г.В. Плеханов и В.И. Ленин и др.

Среди современных отечественных исследований проблематики инновационной деятельности отдельных предприятий, секторов и отраслей национальной экономики, а также предпосылок формирования и условий успешной реализации соответствующего политического курса, заслуживают самого пристального внимания работы таких авторов, как А.Д. Артамонов, С.Д. Валентей, Л.Б. Вардомский, В.А. Васин, А.А. Галкин, С.Ю. Глазьев, О.Г. Голиченко, Л.М. Гохберг, Д.В. Грибанов, В.Н. Лексин, Э.Н. Ожиганов, П.С. Селезнев, А.Г. Фонотов,

А.Н. Швецов и др.^{4 [2] [3]}

Отдельные публикации российских и зарубежных авторов посвящены исследованию отечественного опыта реформ и модернизаций, оценке инновационного потенциала России в различные исторические периоды. В их числе могут быть названы работы А.П. Андреева, А.С. Ахиезера, С.Н. Гаврова, Л. Грэхэма, Э. Каррер д’Анкосс, С.И.

В ряде работ были предприняты попытки, с одной стороны, исследований инновационной практики ведущих зарубежных стран, с другой, -сравнительного анализа отечественного и зарубежного опыта формирования и реализации инновационной политики. В результате их

авторами сформулирован целый ряд заслуживающих самого пристального внимания выводов и обобщений^{[5] [6]}.

Авторы некоторых работ сфокусировали свое внимание на региональных аспектах инновационной политики современной России, а также на исследовании вопросов формирования и функционирования региональных инновационных систем, кластеров, бизнес-инкубаторов,

7

точек роста и т.д.

Немалый интерес представляют и самые последние отечественные и зарубежные исследования в области инноваций и в целом инновационной проблематики, авторы которых попытались учесть, в том числе, и новейшие тенденции, вновь возникшие факторы и остроактуальные проблемы, рассмотреть их сквозь призму различных

о

подходов и оценок .

Наконец, вопросы, так или иначе связанные с инновационной политикой, оказывались в фокусе внимания ряда отечественных

~9

диссертационных исследований . ^{[7] [8]}

Вместе с тем, остается колоссальный резерв для комплексного исследования данной проблематики, во-первых, непосредственно под политологическим углом зрения, в рамках предметного поля и с использованием методологии политической науки; во-вторых, с целью разработки действенной политической стратегии инновационного развития страны, ориентированной на реализацию текущих остроактуальных задач и нейтрализацию перспективных вызовов; и, в- третьих, с точки зрения соответствия предлагаемых практических сценариев и политических механизмов долгосрочным и жизненно важным национальным интересам и приоритетам современной России.

Все эти обстоятельства, в конечном счете, обусловили выбор автором настоящего диссертационного исследования его объекта и предмета, а также постановку цели и задач, логику изложения и структурную организацию материала.

Объектом диссертационного исследования является инновационная политика, предметом - особенности ее формирования и реализации в современной России, анализ и учет в ней международного опыта, а также условия соответствия ее основных направлений и мероприятий общенациональным внутри- и внешнеполитическим приоритетам страны.

Целью диссертационного исследования является комплексный политологический анализ инновационной политики и ее места в системе национальных приоритетов современной России.

Для реализации данной цели поставлены следующие задачи:

- в ходе категоризации инноваций как исследовательской задачи современной науки рассмотреть инновации в политике как комплексный объект политологического анализа;

- проанализировать опыт инновационной политики в ведущих зарубежных государствах, выявить основные модели, их значение и пределы возможного использования в условиях современной России;

- раскрыть особенности отечественного опыта инноваций во внутренней и внешней политике государства, дать оценку основным этапам инновационного развития России, включая соответствие проводимых мероприятий внутри- и внешнеполитическим приоритетам страны;

- разработать концептуальные основания и проанализировать перспективы реализации инноваций во внутренней (на федеральном и региональном уровнях) и внешней политике современной России.

Рабочая гипотеза исследования. Инновационная политика - комплексное направление деятельности государства, охватывающее все сферы и стороны жизни общества. Становление инновационной политики стало получать свое оформление вследствие концептуализации понятия «инновации» в теории и институционализации их на практике. Инновационная политика как самостоятельное направление деятельности включает в себя другие направления государственной политики - экономическую, социальную, региональную, этническую и т.д. - и одновременно влияет на них. Вместе с тем, объектом инновационной политики может и должна быть непосредственно сфера политического и, соответственно, говоря об инновациях в этом смысле, следует иметь в виду инновации и в политике. Тем самым логика настоящего исследования должна представлять собой постепенное движение от рассмотрения инноваций к инновационной политике и далее - к инновациям в политике.

Инновационная политика в системе национальных приоритетов может быть более основательно осмыслена, в том числе, и через призму анализа зарубежного опыта. В частности, можно исходить из идеи отбора наиболее эффективных стран по критерию отправления инновационной политики, предварительно объединив их в группы и предполагая, что принадлежность страны к тому или иному кластеру обусловлена общностью характеристик с другими, входящими в такой кластер. Мы полагаем, что рассмотрение зарубежного опыта в рамках настоящего диссертационного исследования, нацеленного, прежде всего, на отечественную проблематику, актуально с точки зрения научных возможностей для определения перспектив и пределов его использования в современной России, при учете современных вызовов и угроз, важности обеспечения безопасности и конкурентоспособности, реализации внутри- и внешнеполитических приоритетов развития общества и государства.

Наиболее актуальными задачами для российской инновационной политики, учитывая обозначившиеся с особой остротой за последние полтора-два года как уже имевшиеся, так и новые проблемы, а также изменившиеся в крайне негативную сторону социально-экономические и геополитические реалии, являются: трансформация политической и социально-экономической структур в инновационном ключе, реорганизация системы образования, увеличение и оптимизация государственных и негосударственных затрат на НИОКР, создание эффективной инновационной инфраструктуры, реформирование институциональной базы инновационной системы, повышение эффективности экономической системы, создание современной системы технологического трансфера, диверсификация геостратегического партнерства, формирование обширной сети инновационного сотрудничества на различных уровнях. Эффективное инновационное развитие в долгосрочной перспективе возможно за счет решения этих и смежных задач путем опоры на исторический опыт, посредством грамотного заимствования зарубежного опыта в конкретных сферах, а также благодаря объективной оценке современной ситуации, с признанием всех ее противоречивых измерений.

Теоретико-методологические основы исследования базируются, прежде всего, на идее междисциплинарного синтеза, которая является центральной для настоящей диссертации, поскольку отнесение проблематики инноваций и инновационной политики - темы, в теоретико-концептуальном и прикладном аспектах затрагивающей так или иначе широкий спектр наук (экономика, политология, история, менеджмент и т.д.) - к какой-либо одной научной дисциплине было бы существенным методологическим упрощением и даже ошибкой. В то же время, при всей своей междисциплинарности и мультипарадигмальности, настоящее исследование опирается на ряд конкретных фундаментальных методологических подходов, которые определили общий характер, проблемное поле, логику и эвристический потенциал исследования инновационной политики: это комплексный политологический анализ, экономическая теория и практика, инновационный менеджмент. Кроме того, всесторонняя и полноценная проработка заявленных в настоящем диссертационном исследовании вопросов не представляется возможной без активного использования на всех его этапах общенаучной и специальной методологии, общих принципов научного познания, универсальных аналитических приемов и процедур.

Поскольку диссертация нацелена, в том числе, на анализ условий для внедрения инноваций в политические процессы, в ней достаточно широко исследуются современные зарубежные практики, комплексно изучается международный опыт прошлых лет в данной сфере. Поэтому сама логика работы диктует необходимость использования политико­компаративной методологии, позволяющей выявить общее и особенное в процессах формирования и реализации инновационной политики в ведущих зарубежных странах, а также в конечном итоге выделить обобщенные модели данной политики.

Насколько значимым представляется изучение соответствующей зарубежной практики во всем ее многообразии, настолько необходимым является и компаративно-ретроспективный анализ отечественного социополитического опыта внедрения и использования инноваций, их основных предпосылок и результатов. При этом определение внутри- и внешнеполитической приоритетности данных инноваций для страны в каждый конкретный исторический период становится возможным за счет комплексного многофакторного анализа, позволяющего выявить соответствующие условия, особенности, критерии эффективности и т.д. В этом смысле значимой частью настоящей диссертации становится исследование вопроса инновационного развития в политической истории России.

Важнейшей составляющей диссертационного исследования является институциональный подход, позволяющий, в том числе, раскрыть роль и значение различных политических институтов в формировании концептуальных оснований и определении приоритетных направлений государственной инновационной политики, а также в выборе основных механизмов и технологий ее реализации. При этом опора на институциональный подход позволяет обратить внимание и на неформальные институты и практики, так или иначе имеющие место при формировании и реализации политического курса государства в инновационной сфере.

Исследование затрагиваемых в диссертационном исследовании вопросов не представляется возможным без использования формально­юридического подхода, который становится, с одной стороны, базой для анализа нормативных, законодательных, политико-правовых и т.д. оснований, системы общенациональных интересов и приоритетов; с другой, - основных принципов и механизмов инновационной политики как особого направления деятельности современного государства. Соединяясь с методологией системного анализа, данный подход позволяет определить место инновационной политики в системе внутри- и внешнеполитических мероприятий, проводимых государством (в частности, в области экономической, промышленной, образовательной, научно-технической и т.д. политики), а тем самым в большей степени раскрыть существенные стороны изучаемого феномена.

Осевым элементом теоретико-методологической базы настоящего диссертационного исследования стали концептуальные положения, сформулированные в фундаментальных научных трудах ведущих отечественных и зарубежных ученых прошлого и настоящего; общие и частные выводы, сделанные в конкретных исследованиях; рекомендации, содержащиеся в прикладных разработках.

Эмпирической базой исследования послужили отечественные и зарубежные аналитические разработки, официальная и экспертная информация экономико-статистического характера, публикации в научной периодике, а также в печатных и электронных средствах массовой информации. Серьезную ценность для исследования представляют также материалы всероссийских и международных конференций, симпозиумов, круглых столов, так или иначе отражающих основные направления научных и общественно-политических дискуссий по рассматриваемой проблематике, а также логику и аргументацию их участников. Кроме того, неотъемлемым компонентом эмпирической основы исследования является информационно-аналитический массив, сформировавшийся в ходе многолетнего профессионального общения автора с членами академического, научного и экспертного сообщества, представителями различных эшелонов власти, действующими политиками и предпринимателями, иными заинтересованными лицами и структурами.

Положения, выносимые на защиту:

1. Инновации в политике (политические инновации) - это такие опирающиеся на ретроспективу и ориентированные на перспективу количественные и качественные нововведения в политической системе, которые приводят ее структурные звенья и элементы к коренным изменениям, способным вызвать в текущий момент или в прогнозируемом будущем появление нового состояния как самой системы, так и окружающей ее среды. Основными свойствами инноваций являются новизна, применимость на практике и способность удовлетворять определенным целям и задачам (то есть способность отвечать запросам индивидов, общества и государства).

2. Инновационная политика - это комплексная деятельность

государства по стимулированию актуальных и потенциальных нововведений в различных сферах жизни национального сообщества и основных направлениях его внутренней и внешней политики. Эффективная инновационная политика государства выстраивается на основе баланса его интересов, прежде всего политических и экономических. Если инновационная политика представляет собой отдельное направление государственной политики, то политические инновации могут быть представлены в самых разных отраслях государственной политики, как то: экономическая, социальная,

промышленная, образовательная, научно-техническая, региональная, культурная, транспортная и других.

3. Политические инновации, актуализируясь в различных отраслях государственной политики, стимулируют дальнейшую инновационную активность государства, приводят к выработке новых технологий осуществления его внутренних и внешних функций, путей и механизмов реализации его интересов и приоритетов. Политическая составляющая инновационной политики заключается в государственном праве на выработку стратегии национального развития, определение способов реализации такой стратегии и соответствующих типов общественно­политической и экономической деятельности, управление политическими рисками, а также нейтрализацию угроз национальной безопасности в целом и в экономической сфере в частности.

4. Разные страны используют различный инструментарий в рамках инновационного развития, а также широкий, построенный сообразно национальной специфике, набор методик и критериев эффективности. Наибольший интерес вызывают три, хотя и выделяемые с достаточной степенью условности, модели: западноевропейская, североамериканская и азиатская. Западноевропейская модель инновационной политики характеризуется устойчивой тенденцией к использованию в инновационной деятельности ресурсов, полученных от исторически развитых сфер специализации конкретного региона. Программы, разработанные на межнациональном уровне и принятые членами ЕС, стимулируют создание надгосударственных институтов, деятельность которых открывает все новые возможности для развития европейской науки, а также для коммерциализации нововведений. Напротив, для североамериканской модели характерно стремление к созданию децентрализованной системы по многим направлениям государственной политики в целом и применительно к инновационной политике в частности. Здесь государством поощряется и стимулируется деятельность по верификации акторов инновационного пространства, увеличению состязательности и конкуренции между ними. В свою очередь, азиатская модель обладает во многом уникальной способностью мобилизации разного рода ресурсов - административных, материальных, временных, человеческих и прочих - на достижение опережающих темпов инновационного развития.

5. Инновационное развитие России на всем протяжении ее более чем тысячелетней истории в целом всегда являлось общегосударственным приоритетом. Об этом свидетельствуют как содержание и идейная направленность работ видных представителей отечественной социально-политической мысли, так и ход и характер реализации внутри- и внешнеполитических приоритетов. Не представляется, в то же время, возможным говорить об инновационном развитии страны как о едином, непротиворечивом процессе, поскольку для политической истории России характерен цикл «реформы - контрреформы», во многих случаях фиксирующий отсутствие должной преемственности между этапами ее модернизационных прорывов.

6. Российские политические условия сугубо специфичны и требуют более глубоких социально-политических оснований реформаторства. Успешность реализации реформаторских задач во многом предопределяется возможностями руководства страны оценить уровень концентрации инновационной необходимости. Другими словами, инновационный фактор обладает первостепенной значимостью в рамках государственной политики в условиях ее реформирования.

7. Цивилизационные основания Российского государства,

связанные с его полиэтничной природой, мультикультурным характером, географическими и прочими особенностями, определили его становление как особенного организма. В системе государственного развития краеугольным камнем становились инновации и механизмы их реализации. Особая миссия Российского государства несет в себе необходимость перманентного инновационного развития. Отсюда - цивилизационная миссия находит свое прямое отражение в инновационном императиве развития государства в целом. Данный императив является двояким: выступает и движущей силой

инновационного развития, и ориентиром, к которому нужно постоянно стремиться. В силу этого, можно говорить о своего рода «бремени» инноваций, которое является перводвигателем в деле постоянного усовершенствования и развития.

8. Исторически в России «автором» всех и всяких модернизаций выступало государство, и именно органами власти формулировались, имплементировались и реализовывались приоритеты инновационного развития. Моносубъектность данного процесса, невовлечение иных участников, в частности, акторов из числа институтов гражданского общества и его отдельных представителей, в определение векторов инновационной политики, фиксация в нормативно-доктринальных документах интересов, прежде всего, государства - все это привело к тому, что в нашей стране «национальные интересы» были, по сути, поглощены «государственными» (и лишь в отдельных аспектах поднимались до уровня «национально-государственных»).

9. Сверхконцентрация интеллектуального процесса проработки и выбора приоритетов инновационного развития в руках государства, невключенность в эту работу институтов гражданского общества, так или иначе, приводили к негативным последствиям, что находит свое проявление и в современных условиях. В их числе могут быть названы, прежде всего: забюрократизированность, закрытость системы принятия решений; некомпетентность, а иногда и коррумпированность ряда государственных чиновников, отвечающих за инновационное развитие; не выработанная привычка к стратегическому, а не к тактическому планированию курса государственной инновационной политики; концентрация инновационного потенциала на федеральном уровне и искусственное сдерживание инновационного развития на уровне регионов; нежелание государства отступить от роли монополиста на поле инновационной политики и активно вовлекать в инновационные процессы гражданское общество и его институты; наконец, сохраняющаяся еще неготовность самого гражданского общества брать на себя ответственность за доведение до реализации конкретных инициатив.

10. Стратегия оптимизации проводимой в современной России

инновационной политики и повышения ее эффективности, даже в ситуации резко обострившихся отношений с Западом, не может не включать в себя рациональное использование достижений зарубежного опыта, в частности: опыта США по стимулированию научных

исследований, взаимодействию власти и бизнеса на федеральном, региональном и локальном уровнях с целью решения задач инновационного развития; опыта ФРГ в деле законодательного стимулирования инноваций, развития децентрализованных механизмов государственного стимулирования инновационной деятельности, локализации и множественности центров инновационного развития, опыта КНР, активно развивающего инновационную деятельность в условиях кризисных потрясений современного мира и т.п.

11. Всесторонний учет собственно российского опыта и глубокое

осознание отечественной специфики дает основание говорить о том, что: следует развивать механизмы частно-государственного партнерства для стимулирования разновариантных возможностей создания и ведения инновационного бизнеса, ориентированного на национальные интересы страны; необходимо внедрение инновационных методов развития транспортной инфраструктуры с целью решения пространственного «бремени» Российского государства; важной является поддержка сектора фундаментальной науки и проведения прикладных

исследований для интеллектуального сопровождения процесса принятия ключевых для инновационной среды решений. Кроме того, представляются необходимыми: создание и поддержка благоприятных условий для развития в стране инноваций, в частности, широкое вовлечение гражданского общества в процесс артикуляции

политических инноваций; реформирование образовательной системы в сторону подготовки будущих кадров как для работы непосредственно в инновационной сфере, так и для управления данными процессами;

развитие инновационной инфраструктуры, создание национальной инновационной системы и стимулирование увеличения числа региональных инновационных систем.

12. Одной из самых важных задач на сегодня выступает оптимизация стратегии инновационного развития в условиях новых геополитических и геоэкономических вызовов, нацеленная на преодоление сырьевого характера экономики, ее действенную структурную перестройку, всемерное развертывание человеческого потенциала в инновационном развитии.

Научная новизна диссертации определяется рядом особенностей, которые не были обнаружены в существующих исследованиях по смежной тематике. Они заключаются в следующем:

- посредством комплексного политологического анализа конкретизировано осмысление инноваций в политике как категории политической науки, уточнены их сущностные черты и функции, предложена авторская типология инноваций, а также сформулировано определение инновационной политики;

- при опоре на методологию политико-компаративного анализа проанализирован опыт инновационной политики ведущих зарубежных государств, выявлены основные модели данной политики, определено их значение для современной российской практики и пределы возможного использования в отечественных условиях;

- на основе компаративно-ретроспективного подхода и факторного анализа раскрыты особенности опыта инноваций во внутренней и внешней политике Российского государства, дана оценка основным этапам отечественного инновационного развития, в качестве основного критерия которой предложена степень соответствия проводимых мероприятий внутри- и внешнеполитическим приоритетам страны;

- при использовании междисциплинарной методологии разработаны концептуальные основания реализации инноваций во

внутренней и внешней политике современной России,

проанализированы - с учетом новых вызовов -перспективы проводимой государственной инновационной политики, предложены пути ее оптимизации и механизмы повышения эффективности как в целом, так и в рамках федерального и регионального уровней, отдельных направлений и мероприятий.

Теоретическая значимость диссертации заключается в том, что полученные в ней результаты могут стать концептуальной основой для дальнейших общих и частных исследований проблематики

государственной инновационной политики, проводимых в рамках как политологии, так и смежных научных направлений и дисциплин. Благодаря проведенному комплексному анализу мирового и российского опыта инновационной деятельности, а также выявленным в ходе него сильным и слабым сторонам последней, диссертация призвана способствовать выработке теоретико-концептуальных и методологических уровней, принципов и оснований совершенствования государственной инновационной политики в современных условиях и в обозримой перспективе. В целом, в диссертационном исследовании при развитии сформулированных ранее предложены принципиально новые подходы к концептуальному осмыслению инноваций, их роли в политике, их значения для общества и государства, а также к определению места инновационной составляющей в системе мероприятий внутренней и внешней политики в контексте реализации жизненно важных национальных интересов и приоритетов.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что сформулированные в нем перспективные направления и выявленные проблемные ситуации, которые связаны с реализацией инновационной политики в современной России, отвечающей ее общенациональным приоритетам, могут способствовать подготовке и принятию политических решений, направленных на формирование эффективной модели деятельности государства в данной сфере. Предложенный и обоснованный автором подход, согласно которому соответствие основных направлений и методов реализации инновационной политики внутри- и внешнеполитическим национальным интересам и приоритетам России становятся главным критерием ее эффективности, имеет большое значение для дальнейшего политического проектирования в данной области, а также для принятия конкретных административно-управленческих шагов и решений, интенсифицирующих инновационное развитие и удельный вес инновационной составляющей в политическом развитии страны. Кроме того, материалы диссертации могут быть использованы в учебном процессе, при подготовке учебной и учебно-методической литературы по соответствующей проблематике.

Апробация диссертационного исследования. Диссертация обсуждена на заседании кафедры российской политики факультета политологии Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова и рекомендована к защите. Непосредственно по теме диссертации опубликовано около 30 работ (в том числе 3 монографии) общим объемом более 60 п.л., а также около 40 работ по конкретным направлениям инновационной политики.

Основные положения диссертационного исследования доложены автором и обсуждены на международных и российских научно­практических конференциях, круглых столах и семинарах^[9].

Концептуальные подходы, изложенные в диссертации, использованы в ходе практической деятельности автора на постах первого заместителя председателя Комитета Г осударственной Думы по науке и наукоемким технологиям, руководителя Рабочей группы при Председателе ГД РФ по законодательным инициативам в сфере инновационной политики, заместителя Председателя наблюдательного совета Ассоциации инновационных регионов России (АИИР), при подготовке им проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов в сфере государственной научной, технической и инновационной политики. Автор - лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники (2008), премии «Культурное наследие» (2006). Владелец восьми патентов на изобретения и промышленные образцы.

Центральные идеи и выводы, сформулированные в диссертации, нашли отражение в структуре учебного плана подготовки бакалавров и магистров, чтении курса «Инновационный потенциал современной России» для студентов факультета политологии Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова.

Структура диссертации определена в соответствии с целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, четырех глав, заключения и списка литературы.