Актуальность темы исследования. В настоящее время в мировой политической системе усиливается значение различных процессов, определяемых категорией глобализации. В данном ключе приемлемым является понимание современного этапа глобализации, предложенное Энтони Гидденсом, который определяет его как «интенсификацию всемирных отношений, связывающих отдаленные друг от друга места таким образом, что локальные события формируются событиями, происходящими за многие мили отсюда, и наоборот»1 2. Следовательно, в широком смысле речь идет о растущей взаимосвязи и взаимозависимости всех сегментов мировой экономики и политики. Глобализация сегодня означает новый этап интеграционных процессов в мире и ведет к втягиванию большей части человечества в единую открытую систему финансово-экономических, Л общественно-политических и культурных связей . Наряду с глобализацией происходит постепенное сращивание национальных рынков и формирование на основе этого целостного хозяйственного комплекса, а затем и политического союза. Данный процесс объединения, слияния группы стран с целью сознательного и активного участия в процессе глобальной стратификации мира называется региональной интеграцией. Европейский Союз, насчитывающий на сегодняшний день 28 государств-членов, является самой крупной и развитой интеграционной группировкой мира. В период с 1986 по 2001 года, четыре межправительственные конференции ЕС привели к четырем новым договорам: Единый европейский акт (1986), Маастрихт (1992), Амстердам (1997), Ницца (2000). Каждое из этих соглашений было отмечено существенными шагами к углублению европейской интеграции. Как следствие, еще большее количество политических областей, ранее входящих в сферу национальной компетенции, стали находиться под влиянием, или вовсе были переданы европейскому уровню. Данный процесс переориентирует направление и содержание политики стран-членов до такой степени, что политическое и экономическое развитие ЕС становится частью организационной логики национальной политики и процесса выработки -5 политического курса, государства вынуждены проводить реформы для адаптации к европейской политике и выполнения требований наднациональных институтов Европейского Союза. Влияние, которое оказывает европейская интеграция на государства-члены ЕС, обозначается на сегодняшний день понятием «Европеизация». Важной вехой в истории ЕС стало подписание Лиссабонского договора в 2007 году, который сделал Европейский Союз более демократичным, эффективным и прозрачным. Ратификация нового договора парламентами вызвала очередные реформы и изменения в политической системе государств-членов. В данном ключе особое значение приобретает такое нововведение договора, как предоставление больших возможностей национальным парламентам для проверки законопроектов ЕС перед их принятием на общеевропейском уровне. Одним из важных факторов европейского интеграционного процесса становится сегодня усиление координации наднациональной политики государств-членов ЕС и увеличение влияния ФРГ на формирование этой политики, поэтому выбор данной страны в качестве примера для более глубокого изучения воздействий европеизации на национальную политику и институты политического представительства также определяет актуальность исследования. Роль Германии в Европейском Союзе на сегодняшний день вызывает немало споров в научных и общественных кругах: некоторые видят в ней страну, которая прошла сложный исторический путь от слабого игрока 3 на европейской арене к крупнейшей экономической и политической силе Союза, другие обвиняют ФРГ в излишней гегемонии в Европе и неэффективном урегулировании европейского экономического кризиса посредством введения режима жесткой экономии. Кроме того, опыт Германии в формировании как наднационального институционального строительства, так и европейской политики в целом, необходим для исследования выбранной проблематики: сходство в «конституционном порядке», нормах и соглашениях, а также мезоуровневое управление позволили Германии избежать больших последствий от давления ЕС для адаптации внутренних институтов, процессов и политики к европейским условиям. Актуальность темы исследования, таким образом, заключается, прежде всего, в усилении европейской интеграции, с которым столкнулось мировое сообщество в XXI веке, увеличении влияния ФРГ в данном процессе; значимости воздействия феномена европеизации на политическую систему стран-членов ЕС, а также необходимости теоретического анализа предпринимаемых ими действий для адаптации национальной политики и политических институтов к европейским требованиям и нормам. Степень научной разработанности. На сегодняшний день проблеме развития процесса европейской интеграции уделяется большое внимание в современной политической науке. Сложность и противоречивость интеграционных процессов обусловила повышенное внимание к данному явлению в системе международных отношений как среди западных, так и среди отечественных исследователей. Исторические и теоретические аспекты европейской интеграции разрабатывались такими исследователями, как В.А. Артемов, Ю.А. Борко, О.В. Буторина, О.Ю. Михалев, В.Г. Барановский, В.А. Дадалко, Ю.А. Матвеевский, Л.А. Медведев, В.Г. Шемятенков, Н.П. Шмелев, Т.В. Воротницкая, Н.В. Павлов, А.Г. Браницкий4. Среди западных авторов необходимо упомянуть труды А. Моравчика, Д. Динана, Б. Эйхенгрина, Д. Крюгера, Х. Кайлбле5. Институциональные и правовые основы регулирования Европейского Союза представлены в работах как отечественных (В.А. Ачкасов, О.В. Попова, Н.Ю. Кавешников, Г.П. Толстопятенко, М.В. Стержнева, Романова Т.А., Д.Б. Казаринова, О.Ю. Потемкина, Д.В. Луканин, С.Ю. Кашкин, М.Л. Энтин)6 7, так и зарубежных авторов (М. Хельфельд, Ф. Нортон, Т. Раунио, C. 7 Шютемайр, С. Сифкен, С. Хёльшайдт). Э.Н. Иорданская, Л.М. Воробьева, Д.К. Давлетшина, Н.Н. Платошкин, Д. Андерсон, А. Марковиц, С. Ряйх, Р. Небе, Д. Рамшукат, В. Конзе, К. Патель, Д. Вюстенхаген, В. Брандт; Ч. Джеффри, В. Патерсон, Г. Брун, Г. Винклер посвятили свои труды роли Г ермании в развитии процесса о европейской интеграции. Для исследования выбранной темы большое значение приобретают работы, посвященные институциональной теории, которая начала формироваться в XIX веке (М. Вебер, Э. Дюркгейм, Т. Веблен, М. Ориу и др.)8 9 и неоинституциональному подходу, сложившемуся в XX веке (П.В. Панов, С.В. Патрушев, Дж. Марч, Дж. Олсен, Д. Норт, Б. Вайнгаст, Э. Остром, П. Ди Маджио, У. В. Пауэлл, П. Холл, Р. Тейлор и др.)10 В начале 1950-х годов особое внимание уделялось наднациональным институтам, традиционным теориям интеграции, процессу формирования общего политического пространства ЕС, в исследовании взаимовлияния Союза и его государств-членов как таковой заинтересованности не было. Периодом становления концепции европеизации в европейском исследовательском дискурсе принято считать середину 1990-х годов, когда возникло две основных трактовки данного понятия. В то время как часть специалистов связывали с европеизацией процесс формирования общеевропейских норм в результате их согласования государствами-членами ЕС - «восходящий подход» (Г. Маркс, Л. Хуг, K. Бланк, Б. Колер-Кох, У. Сэндхолц, Т. Риссе, М.Г. Коулс, Дж. Капорасо, Т. Бёрзель)11, другие авторы воспринимали ее как ретрансляцию принципов и правил, утвержденных наднациональными институтами на национальный уровень - «нисходящий подход» (А. Милвард, Э. Моравчик, Р. Ладреч, К. Гетц, Дж. Буллер, Э. Гэмбл)12. Некоторые исследователи предприняли попытку агрегировать «восходящий» и «нисходящий» подходы и различные определения феномена европеизации - К. Радаелли, Й. Олсен, К. Фитэрстоун, В. Шмидт, К. Книлль, Д. Лемкуль . Анализ влияния процесса европейской интеграции на национальные парламенты государств-членов требует обращения к работам Е.М. Якимовой, М.Л. Энтина, С. Балмера, К. Лекена, Т. Раунио, С. Хикса, А. Маурера13 14. Опыт Бундестага в данном контексте рассматривали Р. Штурм и Х. Пеле15, которые указали на уменьшение уровня значимости парламента Германии в политической системе страны. С точки зрения других исследователей, например, С. Хольшайдта и К. Ауэл16, Бундестаг довольно гибко адаптировался к проблемам интеграции и может стать примером для парламентов других стран в урегулировании проблем, вызванных членством в Европейском Союзе. Особая роль в данном исследовании отводится трудам, посвященным анализу уровня легитимности Бундестага в европейских вопросах. В данном ключе наибольшую актуальность приобретают работы Х. Абромайта, Ф. Шарпфа и А. Фёллесдаля, а также Р. Беллами, Д. Кастильоне и Б. Колер- Кох . Основное внимание вышеупомянутые исследователи уделяют урегулированию национальной и транснациональной политики в контексте политической легитимации. Европеизация политических партий в качестве отдельной области исследования выделилась сравнительно недавно. Несмотря на то, что деятельности политических партий в условиях европейской интеграции было уделено немало внимания в конце 1970-х годов, в связи с первыми прямыми выборами в Европейский парламент в 1979 году, до 1990-х годов концепция европеизации политических партий не вызывала особого интереса в научных кругах. Объяснением данному обстоятельству может послужить тот факт, что анализ политических партий проводился исключительно сквозь призму внутренних политических систем и изменений, которые вытекали из национальных особенностей каждой системы, как институциональных, социальных, экономических, так и культурных. Как представляется на первый взгляд, политические партии не являются идеальными кандидатами для исследования процесса европеизации вследствие их «изолированности» от влияния ЕС. В данном ключе речь идет об отсутствии прямых и правовых подходов ЕС к основной деятельности партий, регламенту и проведению кампаний. Тем не менее, некоторые исследователи (П. Мэйр, Т. Бёрзель и Т. Риссе ) нашли доказательства тому, что национальные политические партии действительно подверглись европейским изменениям. Среди отечественных авторов необходимо выделить работы И.Л. Прохоренко17 18 19. Деятельности политических партий ФРГ в условиях европейской интеграции посвящены труды С.В. Погорельской, Э. Тилеманна, В. Патерсона, Ч. Лееса, Р. Мёллера, Й. Гутчера, Л. Фолльмера, Й. Фишера, П. Моро , обозначивших проинтеграцию и стабильность двумя самыми важными характеристиками позиций немецких партий в отношении ЕС. Объектом исследования являются институты политического представительства Г ермании - парламент и политические партии. В качестве предмета исследования выступает европеизация институтов политического представительства ФРГ. Цель настоящей работы - проанализировать эволюцию институтов политического представительства Германии в условиях европейской интеграции. В соответствии с указанной целью следующие задачи определили логическую структуру исследования: 1. Изучить основные подходы и определения понятия «Европеизация». 2. Выявить и проанализировать основные механизмы европеизации стран-членов ЕС. 3. Исследовать основные этапы европейской политики ФРГ. 4. Оценить роль институционального подхода в исследовании институтов политического представительства Германии. 5. Рассмотреть и проанализировать европеизацию Бундестага. 6. Выявить уровень легитимности парламента Германии в европейских вопросах. 20 7. Изучить основные аспекты европеизации политических партий. 8. Проследить деятельность политических партий ФРГ в условиях европейской интеграции. 9. Провести качественный контент-анализ парламентских дебатов в Германии по случаю ратификации договоров о ЕС; выявить возможное существование раскола в партийной системе ФРГ в отношении европейской политики. 10. Проанализировать предвыборные программы основных политических партий ФРГ, участвующих в 2013 году в парламентских выборах; подтвердить или опровергнуть результаты контент-анализа. Хронологические рамки работы. Исследование охватывает временной период с конца 1940-х годов по настоящее время. Выбор данных хронологических рамок обоснован основными этапами эволюции европейского интеграционного процесса. Научная новизна исследования. Анализу европейского интеграционного процесса посвящено большое количество работ как в зарубежной, так и отечественной политической науке. В связи с усилением европейской интеграции, расширением Европейского Союза и ратификацией новых договоров о ЕС, появляются новые исследования в данной области. Однако крайне малое количество известных трудов посвящены феномену «европеизации», особенно, если речь идет о современной отечественной научной литературе. Таким же образом обстоят дела в отношении анализа влияния европейской интеграции на национальные политические институты. Научная новизна исследования состоит в том, что в нем, во-первых, предпринимается попытка комплексного анализа основных подходов и определений понятия «Европеизация»; во-вторых, подробно исследована и проанализирована европеизация парламента и политических партий ФРГ. Научная новизна работы подтверждается результатами, полученными в ходе исследования: 1. При использовании «нисходящего» подхода к исследованию феномена европеизации подробно проанализированы основные способы и механизмы воздействия европейской интеграции на институты политического представительства стран-членов ЕС. 2. На основе институционального и структурно-функционального методов научного анализа доказано постепенное возрастание роли Бундестага в разработке политики ЕС и контроле национального правительства в европейских делах в связи с углублением европейской интеграции. 3. При помощи качественного контент-анализа дебатов в Бундестаге по случаю ратификации договоров о ЕС и сравнительного анализа избирательных программ пяти основных политических партий ФРГ, участвующих в 2013 году в немецких парламентских выборах, выявлено и доказано существование раскола в партийной системе ФРГ в вопросах европейской политики и будущего Европейского Союза. Основные положения, выносимые на защиту: 1. Чем больше структурных расхождений между европейскими и национальными политическими институтами, тем выше степень давления европеизации, которое она оказывает на государства-члены с целью их скорейшей адаптации к европейской политике. Экспортирование национальной политики на европейский уровень может уменьшить необходимость в правовой и институциональной адаптации. В данном ключе государства-члены, имеющие ограниченные возможности в разработке европейской политики, должны подвергать свои национальные институты более серьезному реформированию для соответствия европейским нормам, нежели влиятельные страны Европейского Союза. 2. С усилением европейской интеграции Бундестаг увеличил свою значимость по отношению к другим внутренним политическим институтам Германии. На сегодняшний день немецкий парламент в вопросах контроля правительства в делах ЕС может руководствоваться гораздо более широким набором правовых процедур, нежели когда-либо. 3. Модель легитимности Бундестага в политике ЕС характеризуется существованием сравнительно низкого, но достаточно стабильного уровня общественного доверия к немецкому парламенту, зависимого от репутации Бундестага внутри государства: поддержка населением членства Г ермании в ЕС повышалась c течением времени, когда расширялись полномочия Бундестага в решении европейских вопросов. 4. В связи с появлением идеологически смежных интернациональных партий в Европарламенте формальная организационная структура национальных политических партий стран-членов ЕС претерпела изменения. Европейская интеграция, создавая для национальных политических партий новые арены политического взаимодействия на межправительственном и наднациональном уровнях, оказывает давление на эти партии с целью их организационной адаптации. 5. Несмотря на то, что партии ФРГ, рассмотренные в исследовании, за исключением Левых, придерживаются проевропейской позиции, существует раскол в немецкой партийной системе в отношении основных направлений политики Европейского Союза: в то время как ХДС/ХСС и СвДП выступают за свободную экономику на европейском общем рынке, СДПГ и Зеленые настаивают на проведении европейской социальной политики. Левые, придерживаясь своей социалистической и антикапиталистической доктрины, осуждают господство свободного рынка ЕС и призывают к большей прозрачности и демократичности Союза. Теоретическую базу исследования составили современные труды зарубежных и отечественных философов, политологов, социологов, историков и культурологов. Эмпирическая база исследования включает в себя Основной закон, федеральные и региональные законы Германии, нормативные документы и резолюции Бундестага, в том числе протоколы заседания депутатов парламента, уставы и предвыборные программы партий Г ермании, договоры Европейского Союза и иные нормативные правовые акты ФРГ и ЕС. Методологическая основа исследования. Наиболее важными для настоящего исследования представляются институциональный и сравнительный методы научного анализа, которые заключаются как в сопоставлении политических институтов национального и наднационального уровня, так и в сравнении позиций политических партий Германии по отношению к Европейскому Союзу, а также структурно-функциональный метод, позволяющий оценить взаимоотношения между парламентом и правительством ФРГ в решении европейских вопросов. Методом для анализа данных, полученных эмпирическим путем, является качественный контентанализ. Теоретическая значимость результатов исследования заключается в комплексном освещении феномена европеизации, а также в анализе влияния данного процесса на национальные партии и парламент стран-членов ЕС на основе опыта ФРГ. Полученные в ходе исследования результаты вносят вклад в изучение процесса европейской интеграции и дают более полное представление о ее влиянии на государства-члены. Практическая значимость работы. Материалы исследования могут быть использованы при разработке учебных курсов «Теория и история политических институтов», «Мировая политика и международные отношения», «Европейская интеграция: опыт, уроки, перспективы», а также при составлении лекционных курсов и семинарских занятий, посвященных проблемам европейской интеграции. Полученные в процессе работы результаты могут стать теоретической основой для прогнозирования перспектив развития Европейского Союза. Апробация результатов исследования. Основные выводы диссертационного исследования прошли обсуждение на заседании экспертной комиссии, состав которой был утвержден деканом факультета политологии СПбГУ. Результаты работы прошли апробацию на международных и всероссийских научных конференциях, таких как: Всероссийская научная конференция «Парламентаризм в России на современном этапе политического развития» (Санкт-Петербург, СПбГУ, 7 декабря 2012 г.); Международная научная конференция «Глобализация и судьбы национального государства» (Санкт-Петербург, СПбГУ, 5-6 декабря 2013 г.); IV Международная молодежная конференция «Россия и Европа: новое измерение политического сотрудничества» (Санкт-Петербург, СПбГУ, 19 апреля 2013 г.); Международный молодежный научный форум «Ломоносов» (Москва, МГУ, 7-11 апреля 2014 г.); Межвузовская научная конференция «Этнический фактор в Первой Мировой войне» (Санкт- Петербург, СПбГУ, 2 октября 2014); The 10th International Graduate Workshop in Political Science, International Relations and Public Policy (Hebrew University of Jerusalem, December 10-12, 2014). Основные положения диссертационной работы нашли свое отражение в докладах и статьях, в том числе в четырех публикациях в научных рецензируемых журналах, рекомендованных ВАК для публикации основных результатов диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук. Структура работы обусловлена целью и задачами исследования и состоит из введения, двух глав, пяти параграфов, заключения и списка использованных источников.