ГЛАВА 2. ЭВОЛЮЦИЯ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ: ОТ «НОВОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО МЕНЕДЖМЕНТА» К «МЕНЕДЖМЕНТУ ПУБЛИЧНЫХ ЦЕННОСТЕЙ»

Значимые изменения в теории и практике государственного управления последних десятилетий связаны с менеджериальными реформами. Импульсом к современному этапу развития теории государственного управления послужил кризис традиционной бюрократической модели управления в начале 1980-х гг.

Среди причин кризиса были и экономические проблемы, поразившие страны Запада (повышение цен на нефть, рост безработицы, уменьшение поступления налогов в бюджет и т. д.), и усиление проблем традиционных структур бюрократии. Как известно, при традиционном бюрократическом управлении государство не только определяет потребности граждан в предоставлении публичных услуг, но и берет на себя роль измерителя их качества и количества, а мнение граждан, выступающих простыми потребителями, мало учитывается. Этот тип управления и сегодня сохраняет устойчивость в странах с высокой степенью патернализма в политической культуре. Кризисные тенденции в развитых европейских странах возникли, прежде всего, потому, что при доминировании бюрократической модели управления правительство не успевало реагировать на изменяющиеся требования общества: потребности граждан росли, множились противоречия, но руководящие органы были способны только сглаживать их, а не решать. Кроме того, система предоставления услуг была крайне затратной и была прямо связана с повышением налоговых сборов. В поисках способов повышения эффективности государственного управления западноевропейские исследователи обратили внимание на бизнес, который, стремясь к своей финансовой выгоде, в первую очередь ориентировался на желания клиентов и в соответствии с их запросами выстраивал свою форму организации. Ориентация на рыночный тип государственного управления определила смысл и логику административных реформ 1980-1990-х гг. в ряде стран, а теория рационального выбора и теория неоинституциональной экономики стали применяться максимально широко и приобрели практически универсальный характер.147 Первоначальные успехи реформ привели к фактической абсолютизации менеджериальной идеологии, менеждериальных ценностей, но оказалось, что отложенные последствия изменения ценностных приоритетов в государственном управлении слишком серьезны. Одним из актуальных направлений критики экономического подхода стало обращение к изучению публичных ценностей,148 149 что рассматривается нами во взаимосвязи с другими теориями и как проявление аксиологического поворота в государственном управлении, актуальность которого подтверждается новейшими 149 исследованиями.

<< | >>

↑

Источник: ВОЛКОВА Анна Владимировна. ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ (ПОЛИТИКО-АКСИОЛОГИЧЕСКИЙ ПОДХОД). 2014

Еще по теме ГЛАВА 2. ЭВОЛЮЦИЯ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ: ОТ «НОВОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО МЕНЕДЖМЕНТА» К «МЕНЕДЖМЕНТУ ПУБЛИЧНЫХ ЦЕННОСТЕЙ»:

- Бизнес, предпринимательство - Военное дело - Гуманитарные науки - Исторические науки - Маркетинг, реклама и торговля - Медицина - Менеджмент - Политология - Психологические дисциплины - Социология - Экологические дисциплины - Экономические науки - Юридические науки -