Азиатская модель инновационной политики

Инновационная политика Японии. Сорокалетний опыт проведения инновационной политики в Японии (1960-1990 годы) основывался на имитации зарубежных систем инновационного развития. Этот период принято считать становлением внутренних связей между предприятиями инновационной сферы.

деятельности . Стоит отметить и тот факт, что Япония слабо была включена в процессы глобальной интеграции инновационной сферы, что отражалось на ее позиции в рейтинге стран ОЭСР. Японскую экономику того периода отличала замкнутость, доля инновационных разработок равнялась 4-5%, а доля иностранного капитала была значительно ниже показателей мировых инновационных лидеров^{[177] [178] [179]}. Однако стоит отметить и тот факт, что размер иностранного капитала инновационных предприятий в экономике Японии и по сей день остается одним из

187

самых низких .

В конце 1980-х годов правительство страны и руководство крупных компаний, занятых в инновационной сфере, пришли к общему выводу о необходимости новой стратегии. С учетом этой позиции финансирование инновационного сектора начало увеличиваться даже в 1990-е годы в условиях стагнации, но научно-технические и технологические результаты инновационной деятельности еще не могли конкурировать на рынке с достижениями инновационных гигантов.

При разработке принципов и направлений инновационной политики японское правительство руководствовалось опытом различных стран. В частности, принципы управления были заимствованы из Инициативы конкурентоспособности Соединенных Штатов и аналогичного документа, принятого Европейским Союзом на период до 2013 г. Японское руководство в процессе разработки принципов инновационной деятельности не обошло вниманием

рамочные программы и механизмы финансирования и поддержки предприятий малого и среднего бизнеса, работающие в Великобритании. На основе опыта стран ОЭСР и собственной проведенной работы был создан ряд основополагающих документов, стратегий и планов, определяющих вектор развития инновационной политики в Японии, среди которых базовые научно-технологические планы, программы интеллектуальной собственности, стратегия «Инновации 25» и др.

Структура руководящих органов, в функции которых входят разработка и реализация инновационной политики, состоит сегодня из советов при Кабинете министров Японии, среди которых - совет по научно-технологической политике (CSTP), совет по интеллектуальной собственности и совет по инновационной стратегии. В целом структура государственного аппарата, ответственного за инновационный сектор, во многом похожа на систему Великобритании, где ключевые позиции отданы подразделениям Совета министров страны.

В частности, CSTP занимается вопросами координации между участниками инновационного процесса. Его деятельность курирует лично Премьер-министр Японии. Помимо постоянных членов из Кабинета в его состав входят экспертные советы, которые занимаются проработкой предложений для CSTP по развитию инновационного сектора.

Совет по интеллектуальной собственности, чья деятельность направлена на поддержание этого института, разрабатывает принципы ее защиты.

Собственно инновационной стратегией занимается совет по инновационной стратегии. «Инновации 25» - результат работы совета - является основополагающим документом Японии в данной сфере, который предусматривает принципы развития и механизмы реализации инновационной политики Японии до 2025 г. Основой этого документа является развитие принципов межведомственной работы, которая, по мнению его авторов, во многом позволит улучшить координацию всех участников инновационного процесса для получения высоких результатов. Из приоритетных выделены такие направления, как «Дорожная карта инноваций», развитие творческого потенциала и обстановка вокруг социальной сферы .

В 1949 г. под руководством Главы правительства был создан национальный научный совет, который функционирует и сегодня. В сферу его деятельности включены вопросы подготовки рекомендаций правительству в области науки. Работа ведется по трем секциям, деятельность которых регулируют исполнительное бюро и ассамблея. В состав входят более 2 тыс. членов, занимающихся разработкой предложений по 30 областям. Результатом работы стали стратегические документы «Перспективы Японии и роль науки в обществе» и «Принципы инновационной политики до 2020 года», которые призваны направлять работу органов в этой сфере.

За последнюю четверть века растет количество научных центров и исследователей. Основная причина развития инновационной сферы заключается в благоприятном законодательном климате для разработки новых проектов. Япония занимает лидирующие позиции по реализации проектов защиты интеллектуальной собственности, этим обусловлено большое количество исследовательских лабораторий частного сектора. Доля исследователей, занятых в государственном секторе, снижается под натиском растущего количества исследователей, работающих в ^[180]

крупных частных компаниях, численность которых выросла в 2 раза с начала 1980-х годов .

Численность исследователей, прибывших из-за рубежа, в Японии является самой низкой среди стран, входящих в ОЭСР, что несвойственно для классически развитой инновационной платформы. Несмотря на это, японская экономика в целом и ее инновационный кластер в частности являются одними из самых развитых не только в регионе, но и в мире. В последние годы правительство Японии озаботилось проблемой заинтересованности привлечения зарубежных научных сотрудников, однако действующее законодательство противопоставлено успешному выполнению ряда этих программ. Инновационное законодательство базируется на законе 1996 г., регулирующем основные положения развития науки и техники в стране. Этот документ представляет собой симбиоз из различных принципов и решений, аккумулированных руководствами других государств, в частности, США и стран ЕС.

Условия развития внутреннего потенциала на сегодняшний день способствуют стимулированию инновационной деятельности частных компаний. В общей сложности в инновационном секторе заняты более 1 млн. высококвалифицированных исследователей, работающих в 30 тыс.

190

научно-исследовательских институтах .

Научным сообществом и руководством страны определены приоритеты развития инновационной деятельности, среди которых - научные разработки в сфере биоинформационных технологий, работа по усовершенствованию и коммерциализации проектов суперкомпьютеров, ^{[181] [182]}

нанотехнологии, зеленая энергетика, развитие космической

191

программы .

Процесс создания и развития институтов защиты

интеллектуальной собственности начался в Японии еще в прошлом веке. Их стремительное становление было связано, прежде всего, с тем, что японские компании «заимствовали» зарубежные разработки и адаптировали их к своим условиям, а юридически это закрепляло действующее законодательство. Однако с развитием собственной техники и технологий законодательная база стала нацеливаться на защиту отечественных разработок, что способствовало скорейшей коммерциализации японских проектов.

Интеллектуальная собственность защищена на всех циклах научно-технической и технологической деятельности, включая изобретение, формирование капитала, сотрудничество с правительством и университетами, этап коммерциализации и последующее получение прибыли. Реализация данной программы приносит ощутимый доход правообладателям интеллектуальной собственности, поскольку объем продаж лицензий на объекты интеллектуальной собственности в мире ежегодно увеличивается на 12%, при росте глобального промышленного производства 2,5-3% в год .

Одним из наиболее объемных секторов инновационной

деятельности в стране является производство программного

обеспечения, который насчитывает до 150 тыс. компаний - от малого ^{[183] [184]}

бизнеса до корпораций-гигантов, работой в них заняты 900 тыс. человек. Расходы на информационно-коммуникационные технологии превышают 2,5% ВВП, с этим связана ожесточенная борьба с пиратством и контрафактной продукцией. Внутренний рынок настолько велик, что потери от противозаконного использования и распространения пиратской и контрафактной продукции достигают масштабов аналогичных потерь в США . Исходя из сложившейся ситуации, руководство Японии передало все права на объекты интеллектуальной собственности, которые были разработаны в государственных университетах и научно-исследовательских центрах, в ведение их создателей, то есть самих университетов. Этот механизм позволил облегчить и ускорить процедуру трансфера новых технологий между участниками инновационного процесса внутри страны за счет создания в составе 40 университетов комиссий по управлению правами интеллектуальной собственности. Также была создана сеть специализированных лицензированных центров, деятельность которых заключается не только в регистрации правообладателей

интеллектуальной собственности, но и в осуществлении взаимодействий между наукой и бизнесом.

В середине 2000-х годов в рамках кабинета министров был учрежден пост министра по инновационному развитию, в функции которого включены задачи не только разработки и реализации инновационных стратегий, но и реформирования существующих социальных институтов с учетом инновационных достижений. Под его руководством был создан Совет, занимающийся разработкой и реализацией этой стратегии. Деятельность Совета направлена на «достижение уровня благосостояния общества», создание «азиатской платформы инновационного развития» и разработку моделей «духовного воспитания нации с учетом инновационного развития». ^[185]

Решение всех этих задач предусмотрено общим планом по реформированию бизнеса для повышения его конкурентоспособности.

Стратегия инновационного развития Японии делает акцент на развитии механизмов, позволяющих повысить интеллектуальную конкурентоспособность страны на мировом кадровом рынке. С этой целью ставятся задачи по увеличению числа Нобелевских лауреатов и созданию проектов по обучению специалистов за рубежом для обеспечения более эффективной мобильности научных кадров. Кроме того, реформам подвергается система высшего образования Японии, которая до недавнего времени отличалась своей закрытостью.

По мере реализации основных направлений стратегии уже сегодня можно судить о будущих проблемах инновационной деятельности. В их числе - старение и уменьшение населения, глобализация информационного общества, экологическая угроза, в том числе вызванная деятельностью человека.

Основным документом среднесрочного планирования инновационной политики Японии является «Стратегия 25». Составляющие стратегию технологии разрабатываются в области здравоохранения, экологической безопасности, hi-tech технологий, безопасности жизнедеятельности.

Отдельного внимания заслуживают проекты международного сотрудничества, реализации которых правительство Японии уделяет приоритетное значение. В числе международных документов в 2007 г. на саммите G8 японской делегацией была выдвинута инициатива «Прекрасная планета 50». Задачи, поставленные в данном документе, направлены на преодоление порога 50% уменьшения выбросов парникового газа к 2050 г. Также к международной работе стоит отнести налаживание более тесных связей с высокотехнологичными экономиками мира, усиление позиций лидерства на мировой научно-

технической арене и реализацию проектов экологической безопасности региона.

Говоря о финансировании инновационных проектов, необходимо сказать о том, что Япония сегодня занимает лидирующую позицию в мире по затратам на инновационные разработки, которые составляют более 3,5% ВВП. Основной областью финансирования является промышленность^[186]. За последние 30 лет затраты на инновационную деятельность увеличились втрое, доля финансирования научных разработок в частном секторе увеличилась на 10% от его общего числа, а государственное финансирование сократилось на 8%.

В целом, можно говорить об определенных позитивных результатах инновационной политики. Так, уменьшение бюджетных затрат и привлечение частного капитала свидетельствует не только о чрезвычайной зрелости японского бизнеса, но и об эффективности государственного стимулирования частного сектора на инновационную деятельность. Опыт, полученный политикой Японии, применительно к российской действительности может принести наиболее сбалансированную систему финансирования инновационных проектов.

Доля иностранного капитала в инновационном кластере экономики по-прежнему невелика и составляет менее 0,5% от общего объема средств, потраченных на научно-технические и технологические проекты. Такая модель определяет инновационную сферу Японии как наиболее независимую, но с учетом интеграционных и глобальных процессов, оказывающих значительное влияние на развитие национальных инновационных систем^[187], она может привести к

деградации принципов инновационной деятельности применительно к

196

другим странам .

Помимо основных стимулирующих рычагов в Японии существует практика совместного создания государством и бизнесом фирм, нацеленных на поощрение инновационной деятельности. Одна из таких

- Корпорация малого бизнеса. Ежегодно корпорация предоставляет кредиты малым предприятиям на 20 млрд. иен .

Низким остается объем средств, выделяемых участниками инновационного процесса для формирования венчурного капитала. По объему выделения таких средств Япония занимает одно из последних мест в ОЭСР. Общий процент рискового капитала, возможности его использования и условия предоставления стартапов приводят к отрицательной доле новых фирм на рынке инновационной деятельности

- всего 4% от общего числа предприятий. Существует ряд других факторов, оказывающих отрицательное влияние на развитие инновационного бизнеса в Японии, один из них - налоговая система. Однако с 2007 г. проходит ее реформирование. Изменяются условия амортизационных отчислений, система налогообложения предприятий малого и среднего бизнеса. Уже сегодня введена упрощенная система оплаты налогов для предприятий инновационной сферы.

Инновационная политика Китая. Китайскую экономику можно охарактеризовать как стремительно растущую. Трансформация экономики на протяжении последних 20 лет дает ожидаемые результаты: сегодня это одна из самых быстроразвивающихся экономик на планете, ее успех зависит не только от западного, но и от накопленного опыта самого Китая. Традиционная схема сотрудничества науки и бизнеса представляет собой то уникальное преимущество, ^{[188] [189] которое Китай пронес сквозь десятилетия. Это позволило осуществить прорыв в рыночную мировую систему. Еще 20 лет назад научное развитие Китая основывалось исключительно на государственном планировании и государственных заказах. Несмотря на сравнительно небольшой период, к сегодняшнему дню руководству Китая удалось создать привлекательную платформу для зарубежных инвестиций, привлечения западного капитала, развития собственных наукоемких отраслей промышленности и создания авторитетных научно­исследовательских центров внутри страны.}

В начале XXI века в соответствии с принятыми стратегическими целями и программой научно-технического развития была поставлена общая задача для китайской экономики - «Удержать главное, опуская остальное». Этот лозунг не обозначил направления и инновационной политики. Ресурсы, выделенные на научно-исследовательские разработки, концентрировались вокруг наиболее приоритетных национальных проектов, реализация которых удовлетворяет современным запросам глобального рынка и интересам национальной экономики Китая. Однако реализация планов, не вошедших в приоритетный список, также производилась. При отсутствии финансирования ряд отраслей науки, техники и технологий был выведен из ведения государственных институтов и передан на самообеспечение бизнесу. В результате взаимосвязанная работа государства, науки и бизнеса, выраженная в несколько нестандартном для рыночной экономики ключе, дала возможность объединить усилия для всеобщей интеграции национальной экономики, осуществить стратегию подъема уровня научно-исследовательского потенциала путем реформирования системы инновационной политики, институтов ее осуществления, развития научно-технологической базы. Все - за счет использования зарубежного опыта и построения собственной уникальной государственной системы инновационного обновления.

Феномен Китая можно описать следующим образом. Несмотря на то, что страна демонстрирует высокие темпы экономического роста, политику прорыва в рыночную экономику и усиление позиций национальных приоритетных направлений промышленности, науки и техники, это государство нельзя отнести к западной системе инновационного развития. Еще задолго до определения намеченного курса Китай располагал серьезной образовательной базой и развивал научные институты. Провозглашая социалистические цели и сохраняя пиетет к плановым началам, Китай, несмотря на развитие рыночных отношений, по-прежнему остается страной с государственно-рыночной экономикой.

Рассмотрим наиболее значительные инициативы китайского руководства последних лет в интересующей нас области. Национальные перспективы в среднесрочном планировании нацелены на реформирование научно-исследовательской системы путем использования интеллектуальной собственности и инновационных проектов, которые планируется внедрить на различных уровнях принятия решений - государственном, академическом, университетском и частном. Проект нацелен на освобождение китайской экономики от зависимости от иностранных технологий и предприятий, в основе которых лежит иностранный капитал. Направление это признано сегодня приоритетным во многом из-за то, что доля таких иностранных компаний в наукоемких отраслях китайской экономики достигает 80%. Решение поставленной задачи планируется реализовать путем повышения уровня затрат на инновационные разработки, которые должны составлять 3% ВВП, задействования налоговых механизмов для стимулирования внутренних компаний и развития института частного бизнеса, его активного включения в инновационный процесс и облегчения финансового бремени государства. Планируется также реформировать систему государственного заказа на инновационную деятельность, технологии и продукцию. Создание национальной структуры научно-исследовательских фондов, деятельность которых направлена на поддержку предприятий, университетов и научных центров, - очередная инициатива китайского руководства. Реализация данной стратегии должна привести к возникновению институтов поддержки малого и среднего бизнеса, а также налаживанию более глубокого взаимодействия с уже существующими предприятиями для привлечения средств и ресурсов, которые наравне с государственными ассигнованиями заложат платформу экономического взаимодействия между участниками инновационного процесса.

Наиболее интересными для нас являются планы правительства по активизации институционального реформирования. Его основные задачи сфокусированы на создании системы регулирования государственного финансирования научно-исследовательских центров, прежде всего государственных, что со временем должно привести к их финансовой самостоятельности. Снижение роли государственного сектора путем сокращения аппаратных органов, регулирующих инновационную деятельность, передача их полномочий на негосударственный уровень поможет, по расчетам экспертов, обеспечить снижение уровня финансовой нагрузки с государственного бюджета. А это неминуемо повлечет увеличение доли

198

предпринимательского капитала в инновационном секторе . Необходимо заметить при этом, что уровень государственного финансирования исследований и разработок в Китае и в настоящий момент не превышает 25% от общего числа (для сравнения: данный показатель в России не опускается ниже 62%). Политика разгосударствления инновационного сектора экономики благотворно влияет на развитие экономических показателей в целом (С нашей точки ^[190] зрения, однако, подобный опыт применим только в рамках комплексного реформирования данной отрасли. Без сопутствующих механизмов стимулирования частного сектора инновационный процесс рискует остаться без финансирования, что приведет не только к отсутствию положительного эффекта, но и к полному краху в этой отрасли). Данные за последние годы дают основание говорить о том, что ключевые экономические показатели повышаются, прежде всего, за счет стабилизации инновационной сферы. Приобщение китайской инновационной системы к общемировой характеризует ее как наиболее зрелую, а ее результаты приобретают ранее недоступную конкурентоспособность. Внутренние реформы позволили скорректировать зоны ответственности всех участников инновационного процесса. Это дало возможность перейти от методов государственного дирижизма в инновационном процессе и побудить частный сектор к расширению научно-технологической базы, развивать те области знаний, которые оказываются за пределами государственного плана.

Однако, взяв на себя обязательства перед рыночными стандартами, китайская экономическая система имеет и ряд очевидных недостатков, связанных с развертыванием программ по быстрому переходу к рыночной экономике. Прежде всего, это то, что китайскому бизнесу как сравнительно молодому игроку на мировом рынке присущи серьезные амбиции, но возможностей открыто себя противопоставлять и конкурировать с мировыми экономическими гигантами, такими как крупнейшие предприятия США, пока нет. У Китая нет еще достаточных ресурсов, которые американский бизнес накапливал десятилетиями в условиях жесткой мировой конкуренции. Доминирующую роль в данном секторе экономики Китая по-прежнему играют иностранные инвесторы, что приводит к значительному снижению эффективности развития национальных инновационных ресурсов.

В настоящее время перед китайской инновационной системой стоит вопрос о замещении иностранных компаний национальными. Снижение позиций первых наблюдается в считанных отраслях, однако китайские компании заметно наращивают опыт и ресурсы для соответствия заданным параметрам. Еще одним препятствием на пути решения этой задачи могут стать принципы и обязательства КНР как участника ВТО. У китайского руководства, однако, сохраняется возможность повышения бюджетных затрат на самостоятельное финансирование ряда приоритетных проектов или возвращения к проверенным административным рычагам и иным ограничениям для иностранных компаний, работающих на территории КНР. Это не все вопросы. Так, можно отметить, что производственные и исследовательские институты имеют пока лишь незначительное влияние на импорт, связанный с крупными проектами. Существующий подход к сфере инвестиций, а также действующая система научно-технического стимулирования не в полной мере поощряют инициативу и активизируют участие в освоении технологий, ввозимых из-за рубежа^[191].

Принятая в Китае стратегия инновационного развития определяется комплексом мер по заимствованию иностранного опыта и реализации собственных научных проектов. Наиболее интересное направление здесь - построение «экономики знаний». Не случайно, по оценкам специалистов, доля наукоемких отраслей экономики Китая достигает 30% от общего числа.

Для столь внушительного экономического прорыва китайская система инновационного развития и экономики в целом претерпела кардинальные изменения. Был создан уникальный механизм трансфера науки в экономику страны, а также определен ряд приоритетных направлений, по которым должна осуществляться полномасштабная работа в этой области: увеличение роли НТП, коллективного производства, его качества и конкурентоспособности. Основными отраслями были определены биоинженерия, энергетические программы, развитие космической программы, а также биотехнология и информационно-коммуникационных технологии.

Основой инновационной деятельности являются научно­исследовательские платформы, расположенные по всей территории страны (более 170 организаций). Ведущей научно-исследовательской системой является Академия наук Китая. Имея крупнейшую научно­исследовательскую сеть в стране, состоящую из более 100 филиалов, Академия наук занимается разработкой комплексных проектов по реализации приоритетных задач, стоящих перед китайской экономикой. Академические центры обладают необходимой кадровой мобильностью, что помогает более успешно добиваться поставленных задач. При последовательном выполнении задач проекта база научно­исследовательских возможностей может быть переориентирована или перераспределена для регулирования эффективности выполнения задач на различных уровнях. Эта отличительная черта, свойственная китайской научной системе, дает основание предполагать, что на сегодняшний день Китай обладает наиболее совершенной научно­исследовательской платформой не только в регионе, но и в мире.

Не менее важным является вклад в развитие инновационной сферы университетов Китая. Активное взаимодействие на межведомственном уровне и выполнение большого числа исследований легло именно на плечи университетов. Вузы обладают налаженными механизмами взаимодействия с предприятиями малого и среднего бизнеса, что влечет за собой повышение потенциала теоретических разработок для дальнейших исследований более высокого уровня. Это также способствует стимулированию бизнес-структур к дальнейшему финансированию научно-исследовательской деятельности. Внутренний инновационный рынок Китая наполняется большим количеством

продуктов, которые, конкурируя между собой, превращают знания в производительную силу.

XVII съезд КПК определил разработку инновационной политики как одну из главных из всего намеченного курса. В данном документе речь идет об инновациях в институционально-кадровой системе партии и государственного аппарата в целом. Многие из поставленных задач в инновационной сфере сопряжены с проведением реформ в разных областях жизни страны. Условно весь спектр инновационных предложений можно разделить на 2 уровня. Инновации в общем понимании представляют собой процесс постоянного изменения, носящий глубинный характер для общества и государства и направленный на улучшение за счет применения новейших технологий. В этом смысле Китай ведет активную работу в инновационной сфере. Однако же в узком смысле инновационная система определяется как «целенаправленная комбинация рыночных и нерыночных механизмов, имеющая цель оптимизировать производство, размещение и использование новых знаний для устойчивого роста путем институционализированных процессов в государственном и частном секторах»^{[192] [193]. В этом смысле лежащая в основе прошлого экономического роста Китая экономическая модель, строго говоря, еще не была инновационной. Основанная на инвестициях и экспорте как главных источниках роста, она долгое время отводила инновациям, в том числе собственным, вспомогательную роль .}

Приоритет развития собственных инноваций, на которых должна базироваться китайская экономика, впервые был обоснован в 2006 г. в рамках государственного плана развития науки и техники до 2020 г. Стратегической задачей было определено реформирование китайской экономики и выведение ее на качественно новый уровень. В этом документе увеличение доли отечественных инноваций предполагается стимулировать ростом затрат на инновационные разработки до 2,55% ВВП к 2020 г. Решение поставленной задачи должно привести китайскую экономику к освобождению от доминирования иностранного капитала, а также увеличить значение научно-технической и технологической составляющей в экономическом развитии. Принятый руководством страны документ постулирует необходимость увеличения количества китайских научных патентов и достижения лидерства в инновационном секторе и мировой экономике в целом. Государство, по аналогии с американской моделью, берет на себя ответственность за реализацию научно-исследовательских проектов в наиболее рискованных, дорогостоящих и предположительно эффективных проектах. А определение приоритетных направлений развития инновационной деятельности (16-ти, как было постулировано на XVII съезде) поможет сконструировать прочный фундамент для преодоления зависимости от иностранного капитала.

Вместе с тем, несмотря на осознаваемую необходимость развивать собственную инновационную базу, руководство КНР предпочитает не спешить. Оно всецело понимает значение и пользу иностранного присутствия в китайской экономике на определенном уровне, отдавая полный отчет в том, что со временем применение зарубежного опыта в рамках строгого следования избранной экономической стратегии может привести к возникновению качественно новой системы китайских инноваций. Примером может служить развитие машиностроения в Китае, когда постепенное наращивание соответствующего опыта привело к возникновению собственного производства.

В последнее время высокотехнологичная продукция привела к образованию значительной графы в доходах КНР, прежде всего это произошло в связи с общим увеличением числа экспортируемых товаров. Однако и здесь продолжает сказываться значение иностранного фактора для страны. Экономика Китая зависит от импорта зарубежных технологий более чем на 50% от общего числа используемых ресурсов, что в 5 раз выше, чем в США и Японии. В отличие от последней, которая, импортируя иностранные технологии, модифицирует их и создает на этой основе качественный оригинальный аналог, используемый в дальнейшем как внутренний интеллектуальный ресурс, Китай делает упор на извлечение прибыли посредством масштабного производства путем сборки импортируемых деталей. Руководство страны понимает, что причина - в природе государственной системы, неповоротливой машины, деятельность которой не влекла за собой налаживание связей структур, ответственных за импорт иностранной продукции с китайскими предприятиями, способными произвести собственную технологию. Так, в 2004 г. предприятия Китая потратили почти 5 млрд. долл. США на импорт и лишь 730 млн. долл. США на их освоение^[194]. Понятно, что в наши дни такой дисбаланс признается недопустимым и задача его выправления определяется вполне жестко.

Вместе с тем, еще имеют хождения мнения исследователей, которые считают перспективы экономики, построенной на отечественных инновациях, не нужными и во многом губительными. Так, известный китайский экономист Линь Ифу полагает, что существует лишь незначительный шанс того, что реализация собственных проектов станет залогом надежной экономической конструкции. Он объясняет это опасностью большого риска неполучения исследовательских результатов, а в случае их положительной разработки - незначительной вероятности того, что они выдержат конкуренцию и начнут приносить прибыль^[195]. Такие позиции, впрочем, в стране достаточно заметно маргинализируются.

Мировые эксперты, в том числе китайские, как раз выделяют недостаток высококвалифицированных ученых, способных на прорывы в национальной экономике, в качестве одного из значимых факторов, препятствующих развитию инновационного процесса. Речь, в частности, идет о недостаточности фундаментальных исследований в науке Китая, которая, в отличие от европейской системы, исторически ориентирована на прикладной характер.

Заключая, можно отметить, что в целом, азиатская модель инновационной политики характеризуется феноменальной способностью концентрировать деятельность практически всех государственных и общественных институтов на реализации поставленных экономикой, обществом и мировой конкуренцией задач. Опыт таких стран, как Китай и Япония, транслирует всему миру то, что за сравнительно короткий промежуток времени возможно вывести инновационный сектор национальной экономики на лидирующие мировые позиции. Отличительной особенностью данной модели можно назвать совокупность мер по интеграции институциональной

составляющей, способной максимально быстро без существенных осложнений изменить характер выполнения поставленных задач. Росту качественных и количественных показателей инновационной политики способствуют искусственно созданные, композитарно заимствованные технологии у экономически развитых стран. Однако формы и способы реализации инновационной политики говорят об уникальности экономического, политического и социального пространств,

совокупность ресурсов которых привела Японию к мировому инновационному лидерству в ряде отраслей экономики и науки, а Китаю дала возможность стать наиболее быстроразвивающейся экономикой планеты.

Стоит отметить тот факт, что инновационная политика Японии в определенной степени схожа с американской моделью, о чем, в частности, свидетельствуют установки на лидерство и утвердившиеся механизмы взаимодействия и координации основных участников инновационного процесса. Комплекс мер по стимулированию частного бизнеса - еще одна черта, объединяющая государственную инновационную политику Японии и США. Стоит, вместе с тем, отметить схожесть систем законодательной и исполнительной институциональных структур Японии и Великобритании. При этом, однако, комплекс мер по реализации поставленных задач у Японии остается свойственным азиатской модели.

В целом же, несмотря на нерешенность ряда проблем, есть все основания говорить о том, что опыт, полученный при реализации инновационной политики в рамках азиатской модели, может достаточно полно использоваться при разработке и реализации инновационной стратегии Российской Федерации. Это особенно важно в современных условиях, когда страна оказалась в крайне непростой социально­экономической ситуации в связи с введенными Западом санкциями, значительным падением цен на нефть, к сожалению, остающуюся пока основным источником поступлений в бюджет, ощутимым снижением инвестиций, ростом инфляции и девальвацией национальной валюты.