В начале третьего тысячелетия правительства испытывают серьезное давление со стороны общественности с ее постоянно растущими требованиями по поводу социальной справедливости, эффективности управления, расширения гражданского участия и др.. Обществоведы фиксируют целый ряд новых международных рисков и вызовов и, одновременно, отмечают существенное снижение доверия населения к государственной власти, к её способности справиться с проявлениями глобального кризиса и внутренней нестабильностью. На первый план выдвигается проблема взаимосвязи управляемости с самоорганизацией общества и властью (в том числе, ценностным аспектом управляемости). Способность к управлению предполагает сегодня адаптацию власти к новым формам экономической и социальной организации. Это должно позволить государству реагировать на вызовы модернизации, изменения индивидуальных и коллективных ценностей, а также наличие новых социальных требований и ожиданий, которые сегодня часто превышают пределы возможностей традиционных институтов. В зарубежной теории публичного управления происходят принципиально важные качественные изменения. Кризис экономического подхода к государственному управлению, проявившийся в связи с практикой масштабных менеджериальных административных реформ, подталкивает к поиску новых научно-теоретических и практических ориентиров совершенствования системы государственного управления. Понятие «публичная ценность» вновь входит в дискурс, характеризующий управление государством, что в большинстве случаев означает внимание к коллективному мнению граждан. Ориентация на публичные ценности рассматривается в качестве принципиальной альтернативы узко экономическим критериям в сфере государственного управления. Значительное число современных руководителей иностранных государств начинают делать акцент на ценностном содержании политики и управления. В частности, инаугурационная речь Президента США Б. Обамы была построена вокруг традиционных американских ценностей.1 В публичных выступлениях Канцлера Германии А. Меркель представлено виденье Евросоюза как партнерства на основе общих ценностей.2 Новая идеология реформ британского премьер-министра Д. Кэмерона обозначена как «Большое общество», публичное управление которым ориентировано на достижение результатов, коррелирующих публичным ценностям. Такая политика требует большего, чем просто действия правительства: эти результаты могут быть достигнуты только совместно с гражданами.3 В современном обществознании, в исследованиях культурных, политических процессов происходит настоящий аксиологический «ренессанс», который ощутимо преобразует как современную науку, так и систему управления. В политической науке развиваются несколько взаимосвязанных направлений: исследования политической культуры, культурологическая теория политики, исследование публичных ценностей, «тропа зависимости» и др. Обращение к ценностному измерению публичного управления позволяет разобраться в сложных, противоречивых, нелинейных процессах современности. С другой стороны, аксиологические исследования дают возможность рассматривать постнеклассическую логику развития современного общества, учитывать многомерность общественной системы, эволюцию национальных и культурных факторов социальной организации. Изменения в российской системе государственного управления актуализируют проблему адекватных отношений государства и общества, ставят задачу определения таких ценностных параметров, которые способствовали бы повышению эффективности деятельности органов власти. Возрастает потребность в ориентации на систему публичных ценностей, на способы их акцентуации и включения их в процесс принятия решений. Объявленный в России 2014 год - Годом культуры «призван стать годом истинного просветительства, обращения к культурным корням, к вопросам патриотизма, нравственности и морали».4 Обращение к публичным ценностям, консолидирующим общество, позволяет не только выявлять духовные источники современной системы государственного управления, но и разрешать существующие идеологические противоречия. Впервые в новейшей российской истории зафиксирована существенная и резкая смена ключевых политических ценностей и образов в сознании российских граждан,5 что в 2011-2012 гг. отразилось в массовом протестном движении. Современная политическая наука делает вывод, что «система ценностей не может быть выращена “в пробирке”, она должна быть принята обществом, соответствовать его культурным и историческим традициям, быть им органичной».6 Взаимоотношения политики и культуры в отечественной истории, специфика политической культуры современной России заставляют политиков и обществоведов внимательно анализировать внутрикультурные изменения, вникать в политико-аксиологический смысл процесса административных реформ, адекватно представлять особенности современной ситуации, подлинную роль традиций политической культуры и публичных ценностей в процессе современного общественного развития. Данное исследование приобретает особенно значение для многонациональных и поликультурных обществ, в которых существование социума возможно только при условии консенсуса по вопросу интегрирующих его ценностей.