Актуальность диссертационного исследования

В современном политическом развитии мира такие вопросы, как статус субнациональных единиц в составе государства, его соотношение с суверенитетом страны, рамки компетенций этих территориальных образований продолжают оставаться одними из наиболее актуальных.

Политические процессы, связанные с постепенным возрастанием роли региональной власти, расширением полномочий регионов, представительством их на национальном, а теперь уже и наднациональном уровне имеют под собой ряд как исторических, так и цивилизационных, социально-экономических, географических, но в первую очередь политических причин.

Можно говорить о глобальном процессе децентрализации государственной власти, особенно характерном для демократических государств Европы. Повышение роли регионов связывается с более широкой демократизацией, с более эффективным управлением развитием территорий. В основу этого процесса положен принцип субсидиарности, то есть стремления к решению вопросов на максимально низком управленческом уровне, наиболее приближенном к гражданам. Однако в условиях экономического кризиса, роста безработицы и социальной напряженности в ряде стран дает о себе знать опасность сепаратистских настроений. Возникают радикальные движения, требующие прекращения перераспределения средств между экономически более развитыми и менее успешными регионами. Перед правительствами встает вопрос о выборе пути: все далее расширять сферу компетенций регионов, население которых надеется на возможность более эффективного решения возникающих проблем на местном уровне, или осуществлять поворот к жесткой централизации, сужающей активность низовых органов власти.

Интеграционные процессы в Европе оказывают значительное влияние на развитие регионализации. Исторически институты Европейского Союза уделяли особое внимание европейским субнациональным регионам, указывая на необходимость развития региональной власти и наделения ее как большими полномочиями, так и соответствующими ресурсами.

Еще в 1984 г. Европейским парламентом была принята резолюция о роли регионов, в которой, среди прочего, содержался призыв к правительствам стран-членов ЕС, которые «уже закрепили за своими регионами определенную долю автономии, наделить их достаточными ресурсами для исполнения своих полномочий. В частности, это относится к укреплению фискальных и бюджетных полномочий» ^[1] ^{^[2] . Европейский фонд регионального развития «призван вносить вклад в устранение основных региональных диспропорций в Сообществе путем участия в развитии или структурной перестройке регионов, отстающих в развитии, и в конверсии индустриальных районов, находящихся в упадке» . В 1994 г. в соответствии с Маастрихтским договором был создан Комитет регионов, выполняющий консультативную функцию при Совете ЕС и Еврокомиссии и ставший важным институтом, преследующим цель сократить разрыв между уровнями развития различных регионов. Процессы регионализации были поддержаны соответствующими документами Совета Европы.
Регионализация как процесс, направленный на создание взаимосвязанной политико-экономической системы, обеспечивающей особый статус региональных образований в политической системе государства, участие регионов в реализации государственной власти, их относительную экономическую и фискальную самостоятельность в условиях унитарного государства, возможность осуществления самостоятельной деятельности на внешней арене с остротой проявляется в ряде стран Европы, в частности в Италии.
Причем унитарный характер государства не означает отказа от процесса децентрализации управления. В то же самое время для характеристики федеративного государства в науке сложился ряд базовых принципов, при отсутствии которых рассматривать государство в качестве федеративного невозможно. Таким образом, традиционно выделяемых политологией форм внутритерриториального устройства государств в современном мире уже недостаточно для отражения в полной мере особенностей взаимодействия между центральной государственной властью и регионами.
Но есть все основания говорить о некоей форме политико-территориального устройства государства, подразумевающей постоянное расширение полномочий территориальных образований, придание им особого статуса, при отсутствии при этом некоторых обязательных атрибутов федеративного государства. Причем, ряд ученых рассматривает данную форму устройства как обязательно переходную между унитарным и федеративными формами политико-территориального устройства государства. Особый интерес с этой точки зрения представляет Италия. Итальянская республика, являющаяся в соответствии с конституцией унитарной страной, идет по пути придания ее регионам (областям) все больших полномочий. Фактически Италия пришла к формированию на своей территории таких региональных политических институтов, установлению таких отношений между составными частями и государственной властью, которые позволяют говорить скорее о ее политико-территориальном, а не административно-территориальном устройстве. Процесс регионализации в Италии не сводится к тривиальному расширению полномочий региональных образований. Постоянное увеличение сфер ответственности региональной власти требует от государства проведения все новых реформ, создания механизмов, позволяющих в полной мере эти полномочия реализовывать.
Исследование проведено на основе широкого спектра источников и литературы, впервые вводимых в рамках обозначенной темы в научный оборот отечественной науки.}

| >>

↑

Источник: Сардарян Генри Тигранович. Политические проблемы взаимоотношений регионов с центральной властью в Италии. Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук. 2015

Еще по теме Актуальность диссертационного исследования:

- Бизнес, предпринимательство - Военное дело - Гуманитарные науки - Исторические науки - Маркетинг, реклама и торговля - Медицина - Менеджмент - Политология - Психологические дисциплины - Социология - Экологические дисциплины - Экономические науки - Юридические науки -