3. Зависимость форм политического конфликта от типа политического режима

Политический режим — одна из форм политической системы общества с характерными для нее целями, средствами и методами реализации политической власти. Политический режим дает представление о сущности государственной власти, установившейся в стране в определенный период ее истории.

Однотипные или схожие государственные структуры могут порождать разные по своей сути политические режимы, и напротив, однотипные режимы могут возникать в различных по своей структуре политических системах. Например, многие страны Европы по форме политической системы являются конституционными монархиями (Швеция, Норвегия, Бельгия и другие), но политический режим в этих странах соответствует республиканской структуре власти с демократическими методами правления. И в то же время республика Иран, имея вполне демократическую политическую структуру организации государства, на деле является страной с авторитарным режимом.

Отличить подлинно демократический режим власти от авторитарного или тоталитарного бывает непросто. Советский Союз длительное время был для многих народов мира олицетворением реального народовластия и оазисом демократических свобод. Истинное положение народа, пережившего самый страшный в истории человечества тоталитарный режим, открылось миру лишь в период гласности.

Важными характеристиками политического режима являются принципы организации институтов власти, намечаемые политические цели, способы и методы их достижения. Например, в тоталитарных режимах весьма популярными являются лозунги и установки типа: «цель оправдывает средства», «победа любой ценой» и т. д.

На характер политического режима значительное влияние оказывают исторические традиции народа и уровень политической культуры общества.

Разновидностей политических режимов бесчисленное множество. Но в политических исследованиях обычно выделяют три основных типа политических режимов: тоталитарный, авторитарный и демократический.

Политический конфликт в условиях тоталитаризма. Тоталитаризм (лат. totalis — весь, целый, полный) — политический режим, при котором государство полностью подчиняет себе все сферы жизни общества и отдельного человека. Именно всеохватностью (этатизмом) всех сфер жизнедеятельности и их политизацией тоталитаризм отличается от других форм государственного насилия — деспотии, тирании, военной диктатуры и других.

Термин «тоталитаризм» был введен в 1920-е годы критиками Б. Муссолини, но с 1925 г. он сам стал использовать его для характеристики фашистского государства. А с 1929 г. (газета «Таймс») этот термин стал употребляться и применительно к режиму, сложившемуся в Советском Союзе.

Тоталитаризм возникает в XX в. как политический режим и особая модель социально-экономического порядка, характерная для стадии индустриального развития, и как идеология, дающая четкие ориентиры развития «нового человека», «нового экономического и политического порядка». Это своего рода «реакция» масс на ускоренное разрушение традиционных структур, их стремление к единению и консолидации перед лицом пугающей неизвестности.

В таком состоянии массы становятся легкой «добычей» различного рода политических авантюристов (вождей, фюреров, харизматических лидеров), которые, опираясь на фанатизм своих единомышленников, навязывают населению свою идеологию, планы быстрого решения возникших проблем.

Политическая система тоталитаризма, как правило, представляет собой жестко централизованную партийно-государственную структуру, которая осуществляет контроль над всем обществом, не допуская возникновения каких-либо общественных и политических организаций, стоящих вне этого контроля. Например, в СССР на каждом предприятии, в каждой государственной или общественной организации существовала своя партийная ячейка (КПСС).

При тоталитаризме гражданское общество полностью поглощается государством, а над самим государством устанавливается идеологический контроль правящей партии. Господствующая идеология становится мощной объединяющей и мобилизующей силой общества. Целая армия идеологов, агитаторов и пропагандистов доводит до сознания каждого идеи «единственно верного» и «всепобеждающего» учения господствующей идеологии и выявляет «вероотступников». «Кто не с нами — тот против нас!» — вот один из лозунгов, который не допускал никакого плюрализма мнений и инакомыслия. При таком режиме даже идеологический нейтралитет наказуем.

В зависимости от идеологических течений тоталитаризм может быть «левым» и «правым». «Левый» тоталитаризм, основанный на идеях марксизма-ленинизма, возник в коммунистических странах (СССР, странах Восточной Европы, Азии и на Кубе). «Правый» тоталитаризм в фашистской Германии основывался на идеологии национал-социализма, а в Италии — на идеях итальянского фашизма. Каждая тоталитарная идеология теоретически обосновывает «необходимость» уничтожения своих политических противников. Для нацистов — это «неполноцен- ные расы», для коммунистов — «эксплуататорские классы». И если геноцид фашизма, хотя и беспрецедентный по масштабам, по мнению А. С. Панарина, «сопутствует всей человеческой истории», то «совсем другое дело — классовый геноцид большевизма, направленный против собственного народа... война с «кучкой эксплуататоров» неизменно перерастала в войну против «непролетарского большинства», самоистребление народа»1.

Для любого тоталитарного режима характерными чертами являются: военная и полувоенная организация общества; постоянный поиск внутренних и внешних «врагов», периодическое создание экстремальных ситуаций; перманентная мобилизация масс на выполнение очередных «неотложных» задач; требование беспрекословного подчинения вышестоящему руководству; жесткая вертикаль власти.

В тоталитарном государстве (обществе) все конфликты условно институционализированы, но только со стороны самого правящего режима, который может обычный социальный конфликт «представить» как политический, а своим карательным мерам по отношению к реальным и мнимым противникам «придать» правовой характер или оправдать насилие «революционной целесообразностью». Например, в 20—30-е годы XX в. в СССР постоянно проходили показательные судебные процессы, которым придавался политический характер, а обвиняемых судили как «врагов народа».

Тоталитарный режим не допускает никакой оппозиции даже по вопросам о способах построения «идеального» (тоталитарного) государства. Так, например, в 1934 г. состоялся XVII съезд ВКП(б), на котором более половины из 1961 присутствовавших делегатов по различным вопросам не поддержали «сталинскую линию» построения коммунистического общества; псе «несогласные» впоследствии были репрессированы, а сам съезд вошел в историю страны как «съезд расстрелянных».

Реальные социальные и политические противоречия и конфликты режим старается скрыть, а любое их проявление подавляет силой. Например, в период коллективизации (1929—1932 гг.) крестьян, нежелавших вступать в колхозы, объявляли политическими преступниками и арестовывали (расстреливали, ссылали), а крестьянские волнения (восстания) жестоко подавлялись регулярными войсками. Таким образом, тоталитарный режим превращает индивидуальный и массовый террор в основной способ предотвращения и подавления очагов политического конфликта. Но политические противоречия, как бы жестоко они ни подавлялись, существуют и в тоталитарной политической системе и вокруг нее.

Возможны четыре основных способа свержения (трансформации) тоталитарного политического режима: внешнее воздействие, народное восстание (революция), реформирование сверху, комбинированный (смешанный). 1.

Внешнее воздействие, как правило, предполагает непосредственное вторжение иностранных вооруженных сил и насильственное свержение (уничтожение) правящей элиты тоталитарного режима, а также последующий контроль за формированием новой «демократической» политической системы. Подобным образом были свергнуты тоталитарные режимы в фашистской Германии, милитаристской Японии (1945 г.) и другие. А такие косвенные способы внешнего воздействия на тоталитарный режим, как экономическая блокада (эмбарго), различного рода бойкоты, политическая изоляция, не столь эффективны. Их результативность во многом зависит от наличия других факторов, например внутренней оппозиции тоталитарному режиму. В качестве примера неэффективного косвенного внешнего «воздействия» можно привести такие страны, как Северная Корея и Куба, в которых тоталитарные режимы существуют многие десятилетия, несмотря ни на какие «блокады» и «эмбарго». 2.

Народное восстание (революция) как способ свержения тоталитарного режима возможен в ситуации, когда одновременно «сходятся», накладываются друг на друга следующие условия (факторы): 1) в рядах правящей элиты нет должного единства — наблюдается слабость централизованной власти; 2) в обществе накопился достаточный протестный потенциал; 3) в массовом сознании существует психологическая готовность (установка) бороться за свои права; 4) в рядах оппозиции существуют лидеры (группы), способные и готовые возглавить восставший народ. Так, например, 25 апреля 1974 г. в Португалии восставшие войска под руководством Движения вооруженных сил свергли фашистский режим и в стране началась демократическая революция.

Реформирование тоталитарного режима сверху становится возможным, когда в рядах самой правящей элиты возникает понимание необходимости (вынужденности) изменения условий своего политического господства. Нередко возможности такого реформирования возникают после смерти «вождя». Например, в СССР начало трансформации тоталитарного режима в авторитарный стало возможным только после смерти Сталина (1953 г.); в Испании после смерти генерала Франко (1975 г.) началась демократизация всей политической системы страны. 4.

Комбинированный (смешанный) вариант свержения тоталитарного режима становится возможным, когда внешние и внутренние факторы совпадают, способствуют друг другу. Например, распад Варшавского военного блока и вывод советских войск из стран Восточной Европы (конец 80-х годов XX в.) способствовали победе демократических революций в этих странах, и, в частности, в ходе народного восстания был свергнут тоталитарный режим Н. Чаушеску в Румынии.

Политический конфликт в условиях авторитаризма. Авторитаризм (от лат. аиМогЬаз — власть, влияние; аис!ог — зачинатель, основатель, автор) — политический режим, характеризующийся сосредоточением всей полноты власти у одного лица (монарха, диктатора) или правящей группы.

Для авторитаризма характерными чертами являются: высокая централизация власти; огосударствление общественной жизни; командно-административные методы руководства; безоговорочное подчинение власти; отчуждение народа от власти; недопущение реальной политической оппозиции; ограничение свободы печати.

Политическая структура авторитарного режима не предусматривает реального разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Хотя формально все эти структуры власти могут существовать.

При авторитарных режимах, как правило, сохраняется конституция, но она носит декларативный характер. Существует также система выборов, но она выполняет показательно-фиктивную функцию. Результаты выборов заранее предопределены и не могут повлиять на характер политического режима.

В отличие от тоталитаризма при авторитаризме не существует тотального контроля над всеми сферами жизнедеятельности общества. Контролируется прежде всего политическая сфера. В идеологии допускается ограниченный плюрализм, если он не наносит вреда системе. Репрессиям подвергаются в основном активные противники режима. Люди, занимающие нейтральные позиции, не считаются врагами. В личной жизни также существуют определенные права и свободы, но они носят ограниченный характер.

Авторитаризм является одним из наиболее распространенных типов политической системы. По своим характеристикам он занимает промежуточное положение между тоталитаризмом и демократией. Поэтому он может быть использован в качестве переходного периода как при переходе от тоталитаризма к демократии, так и, наоборот, от демократии к тоталитаризму.

Авторитарные режимы весьма разнообразны. Они могут различаться по целям и методам решения проблем, по формам организации власти. Они могут быть реакционными, консервативными или прогрессивными. Например, такие страны, как Чили, Бразилия, Южная Корея, через авторитаризм пришли к демократическому режиму власти. Однако возможны и обратные переходы, например, А. Гитлер пришел к власти в 1933 г. как законно избранный глава правительства, а потом постепенно узурпировал власть.

По мнению А. А. Галкина, авторитарные режимы могут проявить свои положительные качества в трех экстремальных случаях: 1) когда страна становится жертвой внешней агрессии, авторитарному режиму проще мобилизовать все имеющиеся ресурсы для отражения агрессии; 2) когда страна оказалась ввергнутой в пучину гражданской войны, авторитарному режиму легче навести порядок; 3) в обстановке прогрессирующего развала общественных структур установление авторитарного режима может оказаться единственным выходом из грозящей катастрофы.

Публичные политические конфликты авторитарный режим старается не допускать, а в случае их возникновения подавляет силой. Даже горизонтальные политические конфликты в авторитарной политической системе приобретают форму заговора или дворцового переворота. Примером горизонтального конфликта в авторитарном государстве может служить факт смещения в 1964 г. с поста Первого секретаря ЦК КПСС Н. С. Хрущева.

Пленум ЦК КПСС (14 октября 1964 г.), решавший вопрос об освобождении Н. С. Хрущева от занимаемой должности, был внеочередным и собрался в отсутствие своего секретаря и больше походил на заговор.

Однако в условиях авторитаризма существует значительно больше, чем при тоталитаризме, субъективных и объективных факторов для перехода к демократии. При этом чем «либеральнее» авторитарный режим, тем менее болезненным для страны и народа будет такой переход. Так, переход от авторитаризма к демократии в конце 80-х годов XX в. стран Восточной Европы: Чехословакии, Венгрии, Болгарии осуществился посредством так называемых «бархатных революций».

Политический конфликт в условиях демократии. Демократия (от греч. demos — народ и kratos — власть) — власть народа или народовластие. Это такая форма государства, его политический режим, при котором народ или его большинство является носителем государственной власти.

Понятие «демократия» очень многогранно. Под демократией понимают и форму устройства государства или организации, и принципы управления, и разновидность социальных движений, предполагающих реализацию народовластия, и идеал общественного устройства, в котором граждане являются основными вершителями своих судеб.

Демократия как способ организации и форма управления может иметь место в любом сообществе (семье, научном отделе, производственной бригаде, общественной организации и т. д.).

Демократия ассоциируется со свободой, равенством, справедливостью, соблюдением прав человека, участием граждан в управлении. Поэтому демократию как политический режим принято противопоставлять авторитарным, тоталитарным и другим диктаторским режимам власти.

Слово «демократия» имеет положительное восприятие, поэтому оно нередко употребляется в сочетании с другими словами, например, такими как: социал-демократ, христианский демократ, либерал-демократ и т. д. Это делается для того, чтобы подчеркнуть приверженность социальных движений демократическим ценностям.

Важнейшими признаками демократии являются: 1)

юридическое признание верховной власти народа; 2)

периодическая выборность основных органов власти; 3)

всеобщее избирательное право, гарантирующее каждому гражданину право принимать участие в формировании представительных институтов власти; 4)

равенство прав граждан на участие в управлении государством, г. е. каждый гражданин имеет право не только избирать, но и быть избранным на любую выборную должность; 5)

принятие решения по большинству поданных голосов и подчинение меньшинства большинству; 6)

контроль представительных органов за деятельностью исполнительной власти; 7)

подотчетность выборных органов своим избирателям.

Основные способы (формы) реализации демократии.

В зависимости от того, как, каким образом народ осуществляет свое право на власть, можно выделить три основных способа реализации демократии.

I. Прямая демократия — весь народ (имеющий право голоса) непосредственно принимает решения и следит за их исполнением. Такая форма демократии является наиболее характерной для ранних ее форм, например для родовой общины.

Прямая демократия существовала и в античные времена в Афинах. Там главным институтом власти было Народное собрание, которое принимало решения и нередко могло организовывать их немедленное исполнение. Такая форма народовластия иногда походила на произвол и самосуд толпы. Очевидно, этот факт являлся одной из причин того, что Платон и Аристотель негативно относились к демократии, считая ее неправильной формой правления.

Подобного рода демократия существовала в Древнем Риме, в средневековом Новгороде, во Флоренции и ряде других городов-республик. 1.

Плебисцитарная демократия — народ принимает решение лишь в определенных случаях, например во время референдума по какому-то вопросу. 2.

Представительная демократия — народ избирает своих представителей, и они от его имени управляют государством или каким-то органом власти. Представительная демократия является наиболее распространенной и наиболее эффективной формой народовластия. Недостатки представительной демократии заключаются в том, что народные избранники, получив властные полномочия, не всегда выполняют волю тех, кого они представляют.

Возможные формы проявления политических конфликтов в условиях демократии регламентированы конституцией страны и другими законодательными актами. Также в основном регламентированы способы (механизмы) урегулирования международных политических конфликтов.

Контрольные вопросы 1.

Какие формы противоборства может принимать политический конфликт? 2.

Что такое война и какова ее суть? 3.

Является ли война формой политического конфликта? 4.

В чем различия между такими понятиями, как «война», «военный конфликт», «вооруженный конфликт»? 5.

Что такое революция и как она проявляется? 6.

Каковы причины возникновения революции? 7.

Как и в каких формах проявляется политический конфликт в различных типах политической системы?