<<
>>

9. Объект и предмет политического конфликта

Понятия «объект» и «предмет» социапьного конфликта были нами рассмотрены во второй главе данной работы. Поэтому здесь мы остановимся на их политической специфике.

Интегральным объектом политического конфликта является политическая власть, а предметом — властные полномочия.

Это отношения по поводу захвата, удержания и использования политической власти.

В общем смысле власть — это способность и возможность оказывать воздействие на поведение и деятельность других. Ее сущность заключается в отношениях господства и подчинения, которые возникают между теми, кто приказывает, и теми, кто эти приказы исполняет, или на кого направлены властные воздействия. Основанием для господства одних над другими является наличие определенного ресурса — физической силы, материальных благ, политического капитала и других. Э. Тоффлер считает, что основными ресурсами (источниками) власти являются сила, богатство, знание. При этом наибольшее предпочтение отдается знанию как наиболее эффективному средству власти, способному привести к перераспределению и силы, и богатства1.

Властные отношения возникают везде, где существуют устойчивые общности людей. Любая организация, любой совместный вид деятельности не могут осуществляться без властных отношений, без того, чтобы кто-то руководил, а кто-то исполнял указания. Даже в межличностном общении двух людей, как правило, возникают отношения соподчинения.

В обществе существует множество различных видов власти: родительская, экономическая, юридическая, духовная, идеологическая, информационная и т. д.

По средствам воздействия и мотивам подчинения можно выделить виды власти, основанные на: •

страхе; •

вознаграждении и заинтересованности в подчинении; •

авторитете носителя власти; •

традиции и привычке подчиняться; •

нормах права, образцах культуры и другом.

Структура властных отношений включает в себя следующие компоненты: 1.

Субъект власти — тот, кто отдает распоряжения. 2.

Объект власти — тот, на кого направлено властное воздействие. 3.

Ресурсы, позволяющие субъекту осуществлять властное воздействие на объект. 4.

Подчинение того, по отношению к кому осуществляется власть.

Отсутствие любого из вышеназванных компонентов делает властные отношения невозможными по следующим причинам: 1.

Властные отношения возможны только при взаимодействии хотя бы двух человек, один из которых является субъектом, другой — объектом. 2.

Субъект власти должен обладать необходимыми ресурсами для того, чтобы заставить подчиняться объект. 3.

Если тот, на кого направлены властные воздействия, не признает правомочность субъекта власти и не исполняет его распоряжений, то властные отношения не возникают. Они могут возникнуть лишь в отношениях господства и подчинения. В иных случаях можно использовать любые ресурсы, любую силу, но эти действия будут квалифицироваться как насилие, убийство, геноцид и т. д., но не как властные отношения.

Любой вид власти в обществе возникает в определенной сфере и имеет свои пределы компетенции. Например, родительская власть имеет место во взаимоотношениях родитель — ребенок, экономическая власть — в экономических отношениях и т. д. Политическая власть отличается рядом признаков, выделяющих ее из других видов власти. Для нее характерны: 1)

всеобщий, обязательный характер власти и верховенство над всеми иными ее видами; 2)

монополия на регламентацию политической жизни, на издание указов, распоряжений и т. п.; 3)

право на насилие — легальность и монополия на использование силы в пределах своей страны; 4)

возможность использования самых разнообразных ресурсов для достижения своих целей.

Власть нельзя сводить только к господству и подчинению (принуждению, насилию и пр.). Ее можно рассматривать как «информацию о силе» властвующего. В обычных условиях миллионы людей «добровольно» выполняют требования законов и не ощущают давления со стороны власти. Принуждение действует как некий символический посредник, как эквивалент, определяющий грань между нормой и отклонением.

Оно применяется только в том случае, если нарушение имело место.

Частое применение насилия со стороны власти свидетельствует о нестабильности общественных отношений. Это признак того, что либо власть действует неадекватно своим функциям, либо значительная часть граждан оказывается не в состоянии выполнять предъявляемые требования.

В демократических политических системах политическая власть делится на законодательную, исполнительную и судебную. Такое разделение создает механизм сдержек и противовесов, основная задача которого состоит в том, чтобы не допустить узурпацию (захват) всей полноты власти одной из ветвей. Однако на деле установить паритет властей не всегда удастся. Так, в России в последние 10—15 лет явно доминирует исполнительная власть во главе с президентом.

Легитимная власть обычно характеризуется как правомерная и справедливая. Само слово «легитимность» происходит от латинского legitimus — законный. Но не всякая законная (легальная) власть может быть легитимной. Уже в Средние века возникают теоретические обоснования того, что монарх, становящийся тираном и не выполняющий своего предназначения, лишает свою власть легитимности. В этом случае народ имеет право свергнуть такую власть (об этом, в частности, говорил и Фома Аквинский, XII—XIII вв.).

Легитимность — это уверенность народа в том, что власть будет выполнять свои обязательства; это признание авторитета власти и добровольное подчинение ей; это представление о правильном и целесообразном использовании властных полномочий, в том числе и насилия. Но легитимная власть, как правило, способна обеспечивать стабильность и развитие общества, не прибегая к насилию.

М. Вебер выделял три основных типа политического господства и соответствующие им формы легитимности': 1)

традиционное господство — легитимность, основанная на традициях патриархального общества, например, монархия — традиционная легитимность; 2)

харизматическое господство — легитимность, основанная на реальных или мнимых выдающихся качествах правителя, вождя, пророка — харизматическая легитимность; 3)

господство, основанное на рационально созданных правилах — рационально-правовая легитимность законопослушных граждан в демократическом обществе.

Кроме перечисленных видов, существуют и другие виды легитимности, например идеологическая, структурная и личностная.

В основе идеологической легитимности лежат какие-то идеологические «конструкции» — привлекательные идеи, убеждения, ценностные ориентации, обещания «светлого будущего» или «нового мирового порядка» и т. д. Так, коммунистическая идеология и обещания скорого построения коммунизма во многом обеспечивали легитимность советскому режиму власти. А идеи национал-социализма способствовали легитимизации фашистского режима в Германии.

Структурная легитимность основывается на утвердившихся в обществе правилах и нормах установления и смены власти, разработке и принятии политических решений, например зафиксированных в Конституции (конституционная легитимность). Если большинство граждан недовольны существующей в обществе политической властью, то они «терпят» ее до новых выборов.

Основой личностной легитимности являются убеждения граждан в том, что личность, исполняющая ключевую политическую роль, обладает всеми необходимыми качествами. Если такого убеждения нет, то может возникнуть конфликт легитимности власти.

Законность и легитимность власти — однопорядковые, но не тождественные понятия. Власть, имеющая законные основания на господство в обществе, в результате своей неэффективной политики может утратить доверие граждан и стать нелегитимной. Так, например, законно избранный в 1996 г. президент России Б. Н. Ельцин в конце 1999 г. пользовался доверием не более 10 % российских граждан, т. е. полностью утратил свою легитимность.

И напротив, власть, не имеющая законных оснований, в результате эффективной политики может обрести доверие народа и стать легитимной. Например, пришедший к власти в Чили в результате военного переворота (1973 г.) генерал А. Пиночет в результате эффективной экономической политики впоследствии стал вполне легитимным и законным президентом страны. Легитимная, но не законная власть получает как бы карт- бланш (полномочия) от народа на то, чтобы сделать жизнь людей лучше, а уже потом установить законные основания власти.

Законная, но не легитимная власть лишается поддержки своего народа. И такая ситуация чревата политическим конфликтом легитимности власти.

Любая политическая власть (даже самая реакционная) стремится выглядеть в глазах своего народа и в глазах мирового сообщества как эффективная и легитимная. Поэтому процесс легитимизации власти — предмет особой заботы правящей элиты. Одним из самых распространенных приемов в этом процессе является замалчивание негативных результатов своей политики и всяческое «выпячивание» реальных и мнимых успехов. Нередко помехой в такой подмене негативных факторов на позитивные становятся независимые СМИ. Поэтому неэффективная и нелегитимная власть всеми способами стремится ограничить деятельность независимых СМИ и/или поставить их под свой контроль.

Другой прием — когда власть на словах признает ценности, желания и чаяния граждан, декларирует свои намерения по борьбе с коррупцией, наркоманией, преступностью и другие, а на деле преследует свои корпоративные цели, нередко «покрывая» преступность в собственных рядах.

Иногда люди, наделенные властью или стремящиеся к власти, искренне верят в то, что они являются основными выразителями общественных интересов и что граждане действительно одобряют и поддерживают их политическую деятельность, хотя это не соответствует действительности. Такое самомнение политиков называется «легитимным самозванством»1.

Наилучший вариант, когда власть является законной и легитимной. В такой ситуации правящая элита опирается на доверие большинства граждан и ей легче решать поставленные задачи. С другой стороны, люди, доверяющие своей политической власти, добровольно подчиняются ее решениям и способствуют достижению ее целей, не чувствуя при этом принуждения.

Одним из ключевых в политологии является понятие «политическое господство». Его нельзя рассматривать как доминирование, угнетение, подавление и т. д. Политическое господство — это структурирование отношений власти в обществе, когда создаются условия (система институтов) для того, чтобы одни имели возможность издавать указы и распоряжения, другие — их исполнять.

Власть и господство как бы обусловливают друг друга. Но не всякая власть означает господство. Можно захватить власть, провозгласить ее суверенитет на определенной территории или в той или иной стране, но если не будут созданы соответствующие структуры власти, а значительная часть населения не будет подчиняться этой «провозглашенной» власти, то политического господства там не возникнет.

Господство предполагает, что власть принимает институциональные формы, создается устойчивая система политического управления, при которой одни управляют, а другие подчиняются.

Понятие «господство» предполагает центр и периферию, которые активно взаимодействуют и имеют соответствующие коммуникации, связи и отношения. Если центр не обладает достаточными ресурсами и не удовлетворяет политическим, экономическим, социальным «запросам» периферии, то для нее становятся более предпочтительными другие связи и отношения, и тогда отношения господства и подчинения между центром и периферией начинают ослабевать. Так, например, неопределенная политика федерального правительства и Президента РФ по отношению к регионам, имевшая место с начала 90-х годов и вплоть до 2000 г., чуть было не привела к развалу Российской Федерации. Многие регионы РФ (Калининградская область, Приморский край, Татарстан, Чечня и другие) стали в большей степени ориентироваться в своей социально-экономической политике на другие государства.

Власть — это не только сила и воля властвующего, но и осознание зависимости и готовность подчиняться подвластного. Когда власть прибегает к насилию, это верный признак того, что структурированная система господства и подчинения нарушена. Наглядным примером такого нарушения системы политического господства являются события в Чечне.

Власть в обществе существует не сама по себе, а имеет конкретного носителя. В соответствии с Конституцией РФ носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Но в реальной жизни политическая власть делегируется (передается) соответствующим государственным органам. Именно за контроль над этими органами и разворачивается основная борьба во внутренних политических конфликтах.

Выше уже говорилось, чтобы обладать властью, необходимо владеть определенными ресурсами и умело их использовать. Но и сама политическая власть является одним из самых эффективных и универсальных политических ресурсов, дающих возможность распоряжаться всеми иными видами ресурсов. Поэтому она — основной интегральный объект политического конфликта.

<< | >>
Источник: Козырев Г. И.. Политическая конфликтология: учебное пособие. — М.: ИД «ФОРУМ»: ИНФРА-М. — 432 с. — (Высшее образование).. 2008

Еще по теме 9. Объект и предмет политического конфликта:

  1. 18.2. Юридический конфликт
  2. § 4. Структура юридической антропологии и строение ее предмета
  3. 2. Объект и предмет политической конфликтологии
  4. 3. Объект и предмет конфликта
  5. 1. Межличностные конфликты
  6. Основные элементы структуры политического конфликта
  7. 9. Объект и предмет политического конфликта
  8. Раздел II ЭВОЛЮЦИЯ ФИЛОСОФСКО - СОЦИОЛОГИЧЕСКОЙ И ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ РЕФЛЕКСИИ ПОЛИТИЧЕСКОЮ КОНФЛИКТА
  9. Раздел III СОДЕРЖАНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОГО КОНФЛИКТА
  10. Раздел IV ДИНАМИКА РАЗВИТИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ КОНФЛИКТОВ СОВРЕМЕННОСТИ
  11. Раздел VI СУЩНОСТЬ И МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКИМ КОНФЛИКТОМ
  12. § 4. Развитие конфликта
- Внешняя политика - Выборы и избирательные технологии - Геополитика - Государственное управление. Власть - Дипломатическая и консульская служба - Идеология белорусского государства - Историческая литература в популярном изложении - История государства и права - История международных связей - История политических партий - История политической мысли - Международные отношения - Научные статьи и сборники - Национальная безопасность - Общественно-политическая публицистика - Общий курс политологии - Политическая антропология - Политическая идеология, политические режимы и системы - Политическая история стран - Политическая коммуникация - Политическая конфликтология - Политическая культура - Политическая философия - Политические процессы - Политические технологии - Политический анализ - Политический маркетинг - Политическое консультирование - Политическое лидерство - Политологические исследования - Правители, государственные и политические деятели - Проблемы современной политологии - Социальная политика - Социология политики - Сравнительная политология - Теория политики, история и методология политической науки - Экономическая политология -