Общие принципы и подходы к урегулированию и разрешению политических конфликтов

Как уже говорилось, конфликт проще предупредить, чем тратить усилия на его разрешение. Для того чтобы политический конфликт не стал неожиданностью, необходимы следующие превентивные меры и объективные факторы (условия): 1.

Наличие эффективной нормативно-правовой системы, в которой на законодательном уровне заложены основные правовые нормы как для предотвращения политических конфликтов, так и для их урегулирования и разрешения. На уровне отдельной политической системы (государства) основу такой правовой системы составляют Конституция и другие основополагающие законодательные акты. На уровне международных отношений — различные двусторонние, многосторонние и общие международные правовые акты, в основе которых Устав ООН. Наличие нормативно-правовой системы позволяет решать многие возникающие между политическими субъектами противоречия, не прибегая к конфликту, а в случае его возникновения оперативно институционализировать. 2.

Готовность всех субъектов политического процесса соблюдать существующую систему правовых норм. 3.

Организация и проведение мониторинга по выявлению потенциально конфликтных зон и принятие мер по предотвращению конфликтов. В случае возникновения конфликта необходимо провести его всесторонний анализ — диагностику: •

выявить причины и мотивы конфликта, его объективную и субъективную составляющие; •

определить реальных субъектов, имеющих свой интерес в конфликте; •

выявить конфликтную установку сторон, их цели, ожидания и намерения; •

оценить состояние внешних условий, в которых развивается конфликт, например наличие объективных критериев для институционализации конфликта или внешних факторов влияния на конфликт.

Следующий этап в урегулировании и разрешении политического конфликта предполагает ряд последовательных процедур, котрые были уже перечислены в параграфе «Урегулирование социально-трудовых конфликтов».

М. М. Лебедева предлагает два принципа урегулирования конфликта: постепенности и синхронности и фазы реализации этих принципов.

Принцип постепенности позволяет сторонам подготовиться к началу непосредственного урегулирования конфликта: выявить точки зрения, снизить напряженность в отношениях, сформировать взаимное доверие сторон друг к друг, проработать различные варианты решений и лишь затем приступить к согласованию окончательного решения.

В условиях вооруженного конфликта принцип постепенности предполагает прохождение ряда фаз: •

прекращение насильственных действий — снижение уровня противостояния, стабилизация ситуации; •

установление диалога, подготовка к проведению переговоров; •

начало переговорного процесса; •

выполнение достигнутых договоренностей.

Принцип синхронности предполагает, что стороны должны находиться одновременно на одной и той же фазе1.

Существует много способов для завершения политического конфликта. В основном они направлены на изменение самой конфликтной ситуации либо путем воздействия на участников конфликта, либо изменения характеристики объекта конфликта, либо иными способами. Рассмотрим некоторые из этих способов. 1.

Устранение объекта конфликта. 2.

Замена одного объекта другим. 3.

Разделение объекта конфликта между сторонами. 4.

Устранение одной из сторон конфликта. 5.

Изменение позиций одной или обеих сторон. 6.

Изменение характеристик объекта. 7.

Получение новых сведений об объекте или наложение на него дополнительных условий. 8.

Недопущение непосредственного или опосредованного взаимодействия участников. Например, введение в зону соприкосновения конфликтующих сторон миротворческого контингента. 9.

Приход участников конфликта к единому решению или обращение их к арбитру при условии подчинения любому его решению.

10. Существуют и другие способы завершения конфликта, например силовые. Так, военный конфликт между боснийскими сербами, мусульманами и хорватами был прекращен методом принуждения. Миротворческие силы (НАТО, ООН) буквально принудили конфликтующие стороны сесть за стол переговоров.