3. Конфликт политических интересов

Интерес является одним из основных факторов, мотивирующих любой вид политической деятельности. С помощью понятия «интерес», по мнению М. В. Ильина, концептуализируется универсальная основа любой целенаправленной деятельности, политического по природе функционального императива целедостижения.

Политические отношения не возникают сами по себе и не являются самостоятельной сущностью. Они появляются в связи с каким-либо объектом (интересом, целью, ценностями и т. д.). Например, основные объекты международных отношений — национальные, региональные и глобальные интересы. В свою очередь, национальный интерес понимается как конфликтное двуединство государственного и общественного интересов, так как внутренняя политика общества-государства — это результат взаимодействия внутренних интересов различных политических сил.

Особую значимость политических интересов в системе общественных отношений авторы книги «Политическая конфликтология» обосновывают следующими положениями: •

именно политические интересы в обобщенной форме выражают актуальные политические потребности субъектов и обусловливают их действия; •

политические интересы отражают диалектику всеобщего, особенного и частного интересов; они представляют собой всеобщую форму социального интересов, определяющего характер и направленность политической деятельности; •

содержание политического интереса формируется главным образом в результате взаимодействия интересов социальных групп в зависимости от их зрелости, политической активности, веса в обществе; •

политические интересы, будучи производными от социальных и экономических потребностей, реализуясь в политической деятельности, стимулируют развитие социально-экономической сферы; •

в политических интересах непосредственно отражается отношение членов общества к политической власти, политической системе в целом; •

политические интересы являются базой для формирования политических взглядов, политических общественных настроений, идеологических позиций75.

При всем многообразии социальных (политических) противоречий и различных оснований для возникновения конфликта именно понятием «интерес» можно в обобщенном виде выразить все многообразие потребностей, целей, ценностей и позиций противоборствующих сторон в политическом конфликте. Другого такого обобщающего понятия в политике (да и в общественной жизни) не существует, и само понятие «политика» определяется через понятие «интерес» (конфликт интересов — согласование интересов). По мнению известного американского политолога Р. Даля, политика есть не что иное, как сложное взаимодействие частных и групповых интересов.

Интересы объединяют и разъединяют социальные группы и институты, народы и страны, «заставляют» их сотрудничать и конфликтовать. Определяя приоритеты международной политики, англичане говорят: «У нас нет вечных соперников и вечных врагов, вечны для нас только интересы».

Одни интересы выражают долговременные тенденции и перспективы общества, нации, класса, политической партии. Другие, более частные интересы выражают специфику политических отношений между социальными группами и политическими институтами в процессе их взаимодействия. Следующая группа интересов имеет циклический, временной характер, например выборная кампания, которая происходит в отведенные законодательством сроки.

Интересы могут быть личными (индивидуальными), групповыми и общественными. Но для того чтобы отстаивать свои интересы, люди должны объединяться в «группы интересов»: политические партии, общественные движения и другие. Одиночный лидер в политике не имеет никаких шансов на успех, если его не поддержат определенные политические силы.

Политические интересы объединяют людей, имеющих общие ценностные ориентации, потребности, взгляды, цели, и разъединяют тех, кто имеет несовместимые интересы. Свои особые политические интересы могут быть у государственных институтов, политических партий, общественно-политических организаций и движений, групп интересов и других.

Группы интересов — это преимущественно добровольные организации и объединения, стремящиеся реализовать особые корпоративные интересы через государственные институты и опосредованно через партии, парламентские фракции или СМИ.

К сожалению, в настоящее время на российском политическом поле наиболее сплоченными и активными являются группы интересов, состоящие из олигархических кланов, политических землячеств, силовых структур коррумпированного чиновничества. Они активно лоббируют свои корпоративные интересы, которые нередко расходятся с интересами общества и государства. Так появляются законодательные акты «о ввозе в Россию использованных атомных отходов», «о распродаже заповедных зон в личное пользование», «о монетизации льгот», «о ликвидации института конфискации» и другие.

Понятие «национальный интерес» выражает политические интересы всей страны, всей нации. Национальный интерес возникает как результат взаимодействия, противодействия и конфликта политического интереса государства (правящего класса, политической системы) и интересов гражданского общества. При этом если общество не в состоянии осуществлять действенный контроль над государством (правящим классом), то национальный интерес будет отражать преимущественно политические интересы властвующей элиты.