<<
>>

Определение ресурсов, процедур и правил

Сформировав, определив актуальные цели, задачи и ценностные ориентиры политической деятельности, субъекты и контрсубъекты политики или их посредники определяют ресурсы, т. е. исходный материал (объекты) и средства, необходимые и достаточные для её реализации, а также процедуры и правила их использования.

Причём чем точнее сформированы, определены эти цели, задачи и ориентиры, тем легче и точнее можно определить, выбрать соответствующие ресурсы (объекты и средства), процедуры и правила. Более того, хорошо определённые цели, задачи и ценностные ориентиры политической деятельности могут служить критерием оценки и выбора наилучшего варианта её ресурсов, а также процедур и правил их использования. Определение ресурсов, процедур и правил политической деятельности, процедур и правил их использования является, следовательно, важнейшей и относительно самостоятельной частью её программирования. Это определение, помимо соответствующей мотивации, предполагает осуществление ряда как сознаваемых, так и несознаваемых актов когнитивации, оценивания и выбора тех из них, которые могут обеспечить осуществление данной деятельности и достижения её целей, в том числе актов формирования, т. е. подготовки и принятия, соответствующих решений, описанных в гл. 7.1, 7.3 и 7А Когнитивация же ситуации предполагает использование соответствующих методов сбора информации, описанных в гл. 5.7, которые могут быть дополнены методами, специфическими для каждого конкретного случая: психологическими, культурологическими, социологическими, экономическими или какими-либо иными.

В качестве ресурсов политической деятельности могут выступать различные элементы и формы человеческого бытия, имеющиеся в распоряжении субъектов и контрсубъектов политики. В частности, необходимое для осуществления программируемой деятельности количество людей с их телесным (аутого- мобиофизическим) и ментальным потенциалом, а также их духовный, социальный, вещный (в том числе технический), экономический, политический (включая государственно-властный) и пространственно-временной потенциал.

Именно эти элементы и формы человеческого бытия, как правило, образуют то, что составляет материальные, информационные, организационно-управленческие и пространственно-временные ресурсы или возможности политической деятельности[678]. Причём к материальным ресурсам могут быть отнесены людские ресурсы с их телесным потенциалом, а также их социальный, вещный (в том числе технический), экономический (в том числе финансовый) и политический (включая государственно-властный) потенциал. К информационным ресурсам - ментальный и духовный потенциал осуществляющих политическую деятельность субъектов и контрсубъектов политики, в том числе полнота, надёжность и своевременность их осведомлённости (информации) о политической ситуации, а также объём и качество знаний, оценок и норм, которые могут быть использованы ими в их деятельности. К организационно-управленческим ресурсам - не только соответствующие психические образования и акты осуществляющих политическую деятельность людей, обеспечивающие управление данной деятельностью, упорядочение, организацию входящих в неё психических актов, действий, высказываний и процедур, но и, если речь идёт о коллективной политической деятельности, состояние, кадровый состав и функционирование специальных органов управления соответствующих политических организаций (коллективов). В том числе так называемый «административный» (государственно-властный) ресурс, т. е. ресурс как органов государственной власти, принимающих соответствующие решения, так и аппаратов, подготавливающих и реализующих эти решения. К пространственно-временным ресурсам могут быть отнесены те места пространства и моменты времени, в которых сосредоточены указанные выше материальные, информационные и организационноуправленческие ресурсы и осуществлена программируемая политическая деятельность. Все эти ресурсы, точнее, их основные параметры должны быть не только необходимыми, но и достаточными для осуществления программируемой политической деятельности и достижения её целей.

Определение ресурсов программируемой политической деятельности в первую очередь предполагает определение количества (численности) людей, необходимого и достаточного для осуществления программируемой деятельности и достижения её целей.

Определение количества, в свою очередь, предполагает определение необходимых и достаточных для этого трудозатрат, т. е. количества времени, необходимого и достаточного для осуществления соответствующих видов работ. Эти трудозатраты, как правило, измеряются в человекочасах и определяются либо методом опроса людей, осуществляющих данные или подобные им работы, либо методом наблюдения за ними.

В качестве примера можно привести следующий перечень видов работ из макета плана и трудозатрат штаба избирательной кампании, разработанного и использованного нами в 1990-е годы при политическом консультировании: 1. Составление перечня трудозатрат. 2. Определение времени и расчет стоимости работ. 3. Машинописные работы по составлению сметы трудозатрат. 4. Разработка макета плана подготовки и проведения избирательной кампании. 5. Составление и оформление плана подготовки и проведения избирательной кампании. 6. Обсуждение плана подготовки и проведения избирательной кампании. Разработка программы исследования избирательного округа. 8. Разработка макета геодемографической и социально-политической характеристики избирательного округа (ХИО). 9. Организация работы по сбору вторичной (внутренней и внешней) и первичной информации для составления ХИО. 10. Разработка документации, необходимой для сбора информации о ХИО. 11. Составление инструкции-памятки для сборщиков подписей в поддержку кандидата. 12. Машинописные работы по пп. 4, 5, 8, 10, и 11. 13. Размножение документации, инструкций памятки, указанных в пп. 5, 8, 10 и 11. 14. Инструктирование и консультирование исполнителей, собирающих информацию о ХИО. 15. Консультирование и инструктирование сборщиков подписей в поддержку кандидата. 16. Сбор вторичной (внутренней и внешней) информации о ХИО. 17. Сбор первичной информации о ХИО. 18. Обработка информации о ХИО. 19. Анализ результатов обработки информации о ХИО. 20. Подготовка отчета об исследовании избирательного округа. 21. Машинописные работы по пп. 18, 19 и 20. 22. Консервация материалов исследования избирательного округа.

23. Подготовка аналитических материалов о политической, социально-экономической и идейно-психологической ситуации в области, городе, районе включая работы, аналогичные пп. 7-10, 14 и 16-22. 24. Составление карт избирательного округа и участков. 25. Определение принципов сегментирования избирательного округа, характеристик избирателей, сходств и различий между ними, их требований к кандидатам. 26. Сегментирование избирательного округа и профилирование выделенных сегментов. 27. Оценка степени привлекательности для кандидата выделенных сегментов избирательного округа (целевых групп избирателей). 28. Выбор одной или нескольких целевых групп избирателей (сегментов избирательного округа), наиболее привлекательных для кандидата. 29. Описание выбранных целевых групп избирателей (сегментов). 30. Определение этапа внедрения, роста, зрелости или падения жизненного цикла политического образа кандидата и его типа - традиционного, бума, увлечения, продолжительного увлечения, моды, ностальгии или провала. 31. Разработка имиджа (образа) кандидата, предназначенного для «запуска» в целевые группы избирателей. 32. Подготовка к работе в «фокусной группе» (ФГ): а) разработка программы, плана, необходимых документов; б) разработка выборки и подбор участников; в) составление вопросов-заданий; г) техническое обеспечение (обслуживание и эксплуатация микрофонов, видеокамер, видеомагнитофонов, пультов управления, компьютера); д) стенографирование; е) расшифровка записей и их перепечатка. 33. Апробирование разработанного имиджа кандидата в «фокусной группе»: а) работа участников ФГ; б) работа экспертов-консультантов в ФГ; в) работа ведущего ФГ; г) обработка информации, полученной в ФГ; д) анализ результатов обработки и подготовка отчета об исследовании в ФГ; е) консервация материалов ФГ. 34. Апробирование имиджа кандидата в целевых группах избирателей (наблюдение). 35. Исследование сильных и слабых сторон кандидата, его конкурентов, партии, команды (включая работы, аналогичные пп. 7-10, 14 и 16-22).
36. Выдвижение стратегических альтернатив деятельности команды кандидата в избирательной кампании, моделей «атаки» и «защиты» в работе с конкурентами (деловая игра с участием всех членов команды кандидата по особому плану с перечнем трудозатрат,аналогичных пп. 32-33). 37. Анализ и оценка результатов деловой игры (п. 36), формулирование целей и стратегии избирательной кампании. 38. Определение эксклюзивного, избирательного или интенсивного способа и экстенсивного, исключительного или выборочного метода использования прямых (без посредников) и косвенных (с посредниками) каналов продвижения кандидата. 39. Разработка схемы целей продвижения кандидата в зависимости от стадии и места избирательной кампании. 40. Подготовка аналитических материалов о планах и действиях конкурентов. 41. Индивидуальные и групповые консультации для кандидата и членов его команды. Разработка схемы (структуры) штаба избирательной кампании кандидата. Выбор видов рекламных сообщений и паблисити для целевых групп избирателей. 44. Разработка тем рекламных сообщений и паблисити, их дизайна (фор

мы). 45. Создание коммуникативных заготовок для рекламных сообщений, паблисити. 46. Апробирование рекламных сообщений в «фокусной группе» и избирательном округе. 47. Разработка макета и составление плана изготовления, экспонирования и тиражирования рекламных сообщений и паблисити. 48. Выбор мест, сроков, частоты и времени передачи рекламных сообщений и паблисити с учетом их вида, содержания, дизайна и тиража. 49. Составление перечня рекламных посредников. 50. Разработка макета и составление плана распространения рекламных сообщений и паблисити. 51. Определение на карте избирательного округа мест распространения рекламных сообщений с указанием потенциальной аудитории, требуемого количества распространителей и экземпляров сообщений. 52. Выбор известных и авторитетных среди целевых групп избирателей сторонников кандидата (10-15 человек, 5-6 организаций). 53. Разработка схемы маршрута распространителей рекламных сообщений по округу с указанием приоритетных мест и времени распространения сообщений.

54. Разработка инструкции-памятки для распространителей рекламных сообщений. 55. Консультирование и инструктирование распространителей рекламных сообщений. 56. Выбор мест, сроков, частоты и времени проведения персональных встреч кандидата с целевыми группами избирателей, его выступлений по радио и телевидению. 57. Разработка макета и составление плана проведения персональных встреч кандидата с целевыми группами избирателей, его выступлений по радио и телевидению. 58. Тренинг кандидата для проведения его персональных встреч с целевыми группами избирателей, выступлений по радио и телевидению (включая работы, аналогичные пп. 32 и 33). 59. Выбор тем и составление коммуникативных заготовок для выступлений кандидата по радио и телевидению, проведения его персональных встреч с целевыми группами избирателей. Разработка сетевого плана-графика избирательной кампании кандидата. Составление рекомендаций по рекламной кампании. 62. Машинописные работы по пп. 29, 39, 40, 42, 45, 47, 49, 50, 53, 54, 57, 59, 60 и 61. 63. Контроль (отслеживание, оценка, коррекция) за реализацией планов избирательной кампании кандидата[679].

Определение телесного потенциала, телесных ресурсов предполагает определение параметров возраста, здоровья, физической силы, выносливости, объёма и массы тела, роста, черт лица, силы голоса, темперамента, характера двигательных реакций, походки, жестов, других анатомо-физиологических характеристик субъектов и контрсубъектов политики, необходимых и достаточных для осуществления программируемой политической деятельности и достижения её целей. В некоторых случаях роль тех или иных его элементов особенно возрастает. Например, при проведении уличных демонстраций в рядах демонстрантов необходимы люди, обладающие физической силой и выносливостью, большой массой тела, ростом, силой голоса, благодаря чему они в случаях их непосредственного столкновения с полицией или другими демонстрантами способны обеспечить продвижение своих сторонников в нужном направлении. Или во время вооружённого решения тех или иных политических, в том числе межгосударственных, проблем. Хотя следует заметить, что и во многих других случаях такие параметры телесного потенциала субъектов и контрсубъектов политики (значительная физическая сила, выносливость и большая масса тела, высокий рост, сильный голос) оказываются весьма полезными, а нередко и необходимыми.

Определение ментального потенциала, ментальных ресурсов предполагает определение параметров восприятия, ментальной памяти, представления, воображения, мышления, воли, других психических актов и образований субъектов и контрсубъектов политики, необходимых и достаточных для осуществления программируемой политической деятельности и достижения её целей.

Определение духовного потенциала, духовных ресурсов предполагает определение параметров различных внешнеречевых высказываний и идеальнознаковых образований, необходимых и достаточных для осуществления программируемой политической деятельности и достижения её целей, в том числе параметров публичных материалов различных средств массовых коммуникаций (телевидения, радио, газет, журналов, сети Internet и т. д.), о которых шла речь в гл. 5.8.

Напомним, что в СССР в постановлениях органов партийных, советских, профсоюзных, комсомольских и иных организаций, в том числе относящихся к их политической деятельности, как правило, были пункты, в которых прямо указывалось, что и как должны знать, делать, писать, говорить или показывать подконтрольные им средства массовой информации. В постсоветский период подобные указания даются не в письменной, а, как правило, в устной форме либо публично (открыто), либо непублично (скрытно).

Определение социального потенциала, социальных ресурсов предполагает определение параметров окружающей субъектов и контрсубъектов политики социальной среды, необходимых и достаточных для осуществления программируемой политической деятельности и достижения её целей. В первую очередь параметров тех общностей, объединений и организаций, в которые они входят, в том числе определение существующих в обществе и различных его социальных группах потребностей, запросов, предпочтений, интересов, а также норм морали, мнений, привязанностей, вкусов, предубеждений, общественного мнения.

Определение вещного потенциала, вещных ресурсов предполагает определение следующих моментов. Во-первых, того количества и качества помещений и оборудования, которое необходимо и достаточно субъектам и контрсубъектам политики для осуществления программируемой деятельности. Во-вторых, того количества и качества помещений и оборудования, которое имеется в их распоряжении. В-третьих, того количества и качества помещений и оборудования, которое следует для них дополнительно приобрести или арендовать.

Определение экономического потенциала, экономических ресурсов предполагает в первую очередь определение количества денег, необходимых для осуществления программируемой политической деятельности и достижения её целей. Для этого сначала определяется количество денег, которое требуется для обеспечения данной деятельности различными ресурсами, затем сколько их в действительности имеется и, наконец, сколько их необходимо дополнительно

выделить. Определив требуемое количество денег, разработчики программы определяют способы их получения. Это может быть коммерческая деятельность, займы, сборы, добровольные взносы (пожертвования) различных лиц и организаций.

Определение организационно-управленческого потенциала, организационно-управленческих ресурсов предполагает определение параметров не только психических образований и актов, обеспечивающих управление программируемой политической деятельностью, упорядочение, организацию входящих в неё психических актов, действий, высказываний и процедур. Оно предполагает также, если речь идёт о коллективной политической деятельности, определение параметров специальных органов управления соответствующих политических организаций (коллективов), в том числе определение «административного» ресурса - ресурса органов государственной власти, принимающих соответствующие решения, и аппаратов, подготавливающих и реализующих эти решения.

Определение пространственно-временных ресурсов предполагает определение того, сколько времени и места требуется субъектам и контрсубъектам политики и сколько его в действительности имеется в их распоряжении для осуществления ими программируемой деятельности и обеспечения её различными ресурсами, где и когда их сосредоточить и использовать.

Например, это хорошо понимал В. И. Ленин. 29 сентября 1917 года в статье «Кризис назрел» он отмечает, что «у нас в ЦК и верхах партии есть течение или мнение за ожидание съезда Советов, против немедленного взятия власти, против немедленного восстания. Надо побороть это течение или мнение. lt;...gt; Ибо пропустить такой момент и "ждать" съезда Советов есть полный идиотизм или полная измена. lt;...gt; "Ждать" съезда Советов есть полный идиотизм, ибо это значит пропустить недели, а недели и даже дни решают теперь всё. Это значит трусливо отречься от взятия власти, ибо 1-2 ноября оно будет невозможно (и политически, и технически: соберут казаков ко дню глупеньким образом "назначенного" восстания). lt;. gt; Сначала победите Керенского, потом созывайте съезд. lt; .gt; Если бы мы ударили сразу, внезапно, из трёх пунктов, в Питере, в Москве, в Балтийском флоте, то девяносто девять сотых за то, что мы победим с меньшими жертвами, чем 3-5 июля»[680]. Первого (14) октября 1917 года В. И. Ленин предлагает: «Большевики не вправе ждать съезда Советов, они должны взять власть тотчас. lt;...gt; Если нельзя взять власть без восстания, надо идти на восстание тотчас. Очень может быть, что именно теперь можно взять власть без восстания: например, если бы Московский Совет сразу тотчас взял власть и объявил себя (вместе с Питерским Советом) правительством.              lt;...gt;

В Питере можно выждать. lt;...gt; Необязательно "начать" с Питера. Если Москва "начнёт" бескровно, её поддержат наверняка: 1) армия на фронте сочувствием, крестьяне везде, 3) флот и финские войска идут на Питер. lt;...gt; Ждать - преступление перед революцией» . В «Советах постороннего» 8 (21) октября 1917 года В. И. Ленин пишет: «Необходимо собрать большой перевес сил в решающем месте, в решающий момент, ибо иначе неприятель, обладающий лучшей подготовкой и организацией, уничтожит повстанцев. lt;...gt; В применении к России и к октябрю 1917 года это значит: одновременное, возможно более внезапное и быстрое наступление на Питер, непременно и извне, и изнутри, и из рабочих кварталов, и из Финляндии, и из Ревеля, из Кронштадта, наступление всего флота, скопление гигантского перевеса сил над 15-20 тысячами (а может и больше) нашей "буржуазной гвардии" (юнкеров), наших "вандейских войск" (часть казаков) и т. д. Комбинировать наши три главные силы - флот, рабочих и войсковые части - так, чтобы непременно были заняты и ценой каких угодно потерь были удержаны: а) телефон, б) телеграф, в) железнодорожные станции,

г)              мосты в первую голову. Выделить самые решительные элементы (наших «ударников» и рабочую молодёжь, а равно лучших матросов) в небольшие отряды для занятия ими всех важнейших пунктов и для участия их везде, во всех важных операциях .»[681].

Кроме ресурсов, стоит определить процедуры, которые необходимо осуществить, и правила, по которым следует их осуществлять. Наглядным примером определения процедур и правил политической деятельности является законодательство о выборах в законодательно-представительные и исполнительнораспорядительные органы государственной власти, регламенты их работы, правила внутрипартийной жизни, зафиксированные в Уставах партий.

При этом необходимо учитывать следующее. Актуальные цели, репрезентированные во внутриречевых или внутриречевых и внешнеречевых высказываниях, содержат в себе ответ не только на вопрос для чего или зачем, но и на вопрос, как субъекты и контрсубъекты политики должны осуществлять те психические акты, действия и высказывания, которые обеспечивают достижение желаемых результатов. Как замечает Ю. М. Бородай, ссылаясь на И. Канта, для чего всегда имплицитно[682] содержит в себе как. На вопрос, что такое дом, мы объясняем для чего строится дом, а тем самым и как он должен быть построен[683]. Иначе говоря, эти цели репрезентируют не только желаемые будущие результаты политической деятельности, но и необходимые для их достижения процедуры осуществления психических актов, действий и высказываний. Они репрезентируют не только то, что может и должно быть получено в результате данной деятельности, какими могут и должны быть её будущие результаты. Они отображают также и то, как эти результаты могут и должны быть получены, какие для этого психические акты, действия и высказывания могут и должны совершить субъекты и контрсубъекты политики. Эти цели содержат требования не только к самим желаемым будущим результатам политической деятельности, но и к тем психическим актам, действиям и высказываниям, которые необходимо для их получения совершить субъектам и контрсубъектам политики. Они содержат также требования к тем объектам, на которые будут направлены данные психические акты, действия и высказывания и к тем средствам, которые будут при этом использованы. Актуальные цели, следовательно, отображают параметры, свойства, признаки, характеристики не только желаемых будущих результатов политической деятельности, но и тех психических актов, действий и высказываний, которые могут и должны быть направлены на получение данного результата, а также объектов и средств этих действий, высказываний и психических актов. Реализация

<< | >>
Источник: Гомеров И. Н. Политическая деятельность: психолого-политологический анализ. 2010

Еще по теме Определение ресурсов, процедур и правил:

  1. 7.2. Законодательное регулирование права на информацию в России
  2. Право транзитного прохода через проливы
  3. III ТЕОРИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА
  4. VIII ПРАВО МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
  5. 2.5. Правовые акты управления в российском административном праве: понятие и юридический режим действия
  6. 7.3. Элементы процедуры
  7. ПОЧЕМУ ПРАВИЛО БОЛЬШИНСТВА МЕНЕЕ ПОПУЛЯРНО В ПРАКТИКЕ ДЕМОКРАТИИ, ЧЕМ В ЕЕ ТЕОРИИ
  8. 27.4. Международное инвестиционное право
  9. § 4. Чистое и независимое социальное право. Чистое, но подчиненное опеке государственного права социальное право. Аннексированное государством, но остающееся автономным социальное право. Конденсированное в государственный правопорядок социальное право
  10. Определение ресурсов, процедур и правил
  11. 3. Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила)
  12. Глава XI. О движении дела и алгоритмах судебных процедур
  13. Лекции по общей теории права
  14. Г.К. Батурина, Д.Г. Добрецов, Н.В. Суслова НАДЗОР ПРОКУРАТУРЫ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ, РЕГУЛИРУЮЩИХ ПРАВА ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В СФЕРЕ ЭКОЛОГИИ
  15. Глава 3 ОНТОЛОГИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА (КРИТИКА ИНТЕРПРЕТАЦИОННЫХ ТЕОРИЙ В ПРАВЕ)
  16. § 3. Специфика проведения экспертных процедур при привлечении к административной ответственности за нарушение прав интеллектуальной собственности в таможенной практике
  17. § 1. Основные направления совершенствования административно-правового механизма защиты прав на объекты интеллектуальной собственности таможенными органами в условиях Евразийского экономического союза
  18. §4. Общие категории теории юридического процесса и институты процессуального права
  19. § 3. Реализация принципа наилучшего обеспечения интересов ребенка в Африканской системе защиты прав человека
- Внешняя политика - Выборы и избирательные технологии - Геополитика - Государственное управление. Власть - Дипломатическая и консульская служба - Идеология белорусского государства - Историческая литература в популярном изложении - История государства и права - История международных связей - История политических партий - История политической мысли - Международные отношения - Научные статьи и сборники - Национальная безопасность - Общественно-политическая публицистика - Общий курс политологии - Политическая антропология - Политическая идеология, политические режимы и системы - Политическая история стран - Политическая коммуникация - Политическая конфликтология - Политическая культура - Политическая философия - Политические процессы - Политические технологии - Политический анализ - Политический маркетинг - Политическое консультирование - Политическое лидерство - Политологические исследования - Правители, государственные и политические деятели - Проблемы современной политологии - Социальная политика - Социология политики - Сравнительная политология - Теория политики, история и методология политической науки - Экономическая политология -