Формирование целей, задач и ценностных ориентиров

Политическая деятельность - это, как уже отмечалось, не только мотивированная, но и целенаправленная активность. Это есть такая активность, которая имеет как определённые мотивы, так и свои специфические цели, без которых она остаётся лишь неорганизованной, импульсивной, иррациональной формой активности и потому не является деятельностью.

одна политическая или какая-либо иная деятельность, так же как без них не может существовать ни программа этой деятельности, ни любая другая политическая программа. Они являются её основным и необходимым элементом, её неотъемлемой частью. Поэтому программирование политической деятельности, равно как и программирование любой другой деятельности, предполагает и включает в свой состав формирование, определение её целей, которое играет в нём первостепенную и решающую роль[667].

Согласно анализу, проведённому в гл. 1.3, цели политической деятельности могут быть конечными, промежуточными (либо основными, доминирующими, либо вспомогательными, подчинёнными) и побочными (сопутствующими). Если конечные цели обозначим символом Цк^, промежуточные (частичные) - символом ЦгП, а побочные - символом ЦПБ, то данное утверждение может быть представлено в виде формулы

Ц = (Ц^лЦплЦпб),              (7.5.1)

где

ЦкЖп Ф ЦгП Ф ЦпБ.              (7.5.2)

Все эти цели, согласно анализу, проведённому в гл.

Ц]Жп = Пр \r№              (6•[668]•3)

промежуточные цели - потенциальные промежуточные (частичные) результаты, когда

Цгп = Пр-агп,              (7.5.4)

побочные цели - потенциальные побочные результаты, когда

Согласно формулам (1.3.6), (1.4.1) и (1.4.19), потенциальный конечный результат политической деятельности - это такой её результат, или предмет, который отвечает актуально доминирующим потребностям осуществляющих данную деятельность субъектов и контрсубъектов политики, когда

Пр °кьп = ПР *nd = Пр *nd,              (7.5.6)

потенциальные промежуточные результаты политической деятельности - это такие её результаты, или предметы, которые не отвечают актуально доминирующим потребностям осуществляющих данную деятельность субъектов и контрсубъектов политики, но необходимы для удовлетворения этих потребностей, когда

Пр *гП = ПР a±ND = Пр a±ND,              (7.5.7)

а потенциальные побочные результаты политической деятельности - это такие её результаты, или предметы, которые не только не отвечают актуально доминирующим потребностям осуществляющих данную деятельность субъектов и контрсубъектов политики, но и не являются необходимыми для удовлетворения этих потребностей, когда

Пр *ПБ = ПР a-ND = Пр a-ND.              (7.5.8)

Эти потенциальные конечные, промежуточные и побочные результаты могут быть репрезентированы осуществляющими данную деятельность субъектами и контрсубъектами политики в их психических или идеально-знаковых образованиях.              В              частности,              в              тех, которые, представляя              собой,              по              выражению

В. А. Петровского, «образ возможного как прообраз действительного»[669], предвосхищают, прогнозируют реальные (действительные) конечные, промежуточные или побочные результаты политической деятельности, выступают в качестве их проектов, конструктов-схем, в том числе в образах-представлениях, образах-воображениях и мыслях, или внутриречевых высказываниях (понятиях и суждениях).

12 дающего вектор , направленность поведения (деятельности). Потенциальные

конечные, промежуточные и побочные результаты могут быть репрезентированы также в различных устных или письменных внешнеречевых высказываниях, знаковых изображениях (рисунках, жестах) и иных идеально-знаковых образованиях. Кроме того, они могут быть репрезентированы одновременно в тех или иных, в том числе указанных выше, психических и идеально-знаковых образованиях. Однако данные результаты, в том числе репрезентированные в идеальнознаковых образованиях, являются конечными, промежуточными или побочными целями политической деятельности лишь тогда, когда они, как отмечалось в гл. 1.4, репрезентированы осуществляющими данную деятельность субъектами и контрсубъектами политики в их психических образованиях. Иначе говоря, лишь в этом случае данные потенциальные конечные, промежуточные или побочные результаты политической деятельности могут выступать соответственно в качестве её конечных, промежуточных или побочных целей. Данное утверждение с учётом формул (7.5.3)-(7.5.8) может быть представлено следующими формулами:

ЦкЯп = Пр-?иПо = ПР-?^По = Пр-?^По,              (7.5.9)

Цгп = Пр-агппо = ПР-а^По = Пр-а^По,              (7.5.10)

Цпб = Пр-апБПо = ПР-а^По = Пр-а^По.              (7.5.11)

Поскольку это так, то конечные, промежуточные и побочные цели политической деятельности имеют либо исключительно ментальную (психическую) форму, либо и ментальную, и идеально-знаковую формы одновременно, т.

Рнс. 7.5.1. Цели политической деятельности От лат. vector - «ведущий, несущий»; в мат. прямолинейный отрезок, которому придано определённое направление, имеющий началом точку, из которой он выходит, и концом точку, в которую он приходит; величина, характеризующаяся не только числовым значением, но и направлением. Айрапетьянц Э. Ш. и др. Академик А. А. Ухтомский. К 90-летию со дня рождения. М.Л., 1965; Механизмы доминанты. Л., 1967; Русинов В. С. Доминанта. Электрофизиологиче- ские исследования. М., 1969; Ухтомский А. А. Доминанта. Л., 1966.

416

Как отмечалось в гл. 1.3, цели политической деятельности могут быть либо потенциальными (обозначим их символом Ц-а), либо актуальными (сохраним за ними символ Ц). Причём потенциальные и актуальные цели не равны руг другу:

Ц-а Ф Ц.              (7.5.12)

Потенциальные цели политической деятельности - это такие потенциальные конечные, промежуточные или побочные результаты данной деятельности, которые не изобретаются, не конструируются, не ставятся, не формируются, не определяются осуществляющими её субъектами и контрсубъектами политики по их собственной воле (произвольно). Они существуют, даны им в соответствующей политической ситуации как некоторая неактуализированная возможность. Они существуют независимо от данных субъектов и контрсубъектов, от какой-либо их деятельности, от входящих в неё психических актов, действий или высказываний, не входят в их состав и никак не проявляют себя в них. Одни из таких целей вообще никогда ранее не были актуализированы, не входили в состав деятельности субъектов и контрсубъектов политики или деятельности других людей, в том числе не были репрезентированы в их психических или идеально-знаковых образованиях.

В отличие от потенциальных, актуальные цели политической деятельности это такие потенциальные конечные, промежуточные или побочные результаты данной деятельности, которые в той или иной мере определены и репрезентированы осуществляющими данную деятельность субъектами и контрсубъектами политики в их психических или ментально-знаковых образованиях. Поскольку психические образования, в которых репрезентированы данные результаты, могут быть сознаваемыми (осознанными) и несознаваемыми (неосознанными), то и соответствующие им актуальные цели, а также апробированные потенциальные цели политической деятельности могут быть сознаваемыми (осознанными) и несознаваемыми (неосознанными). Учитывая формулы (7.5.9), (7.5.10) и ^^.П), представим данное утверждение в виде следующих формул:

тт              _ тГгл-а По(нслсз) тго-а По(нслсз) _ -г-т -а По(нслсз)              /7 ^

Ц(нслсз)]Жп - Пр ]Жп              - ПР ND              - пр ND              ,              (/•5.13)

Ц(нсл„)гп = Пр-агпПо(нслсз) = ПР-а±жПо(нсл“) = Пр-а±мзПо(нслсз),              (7.5.14)

Ц(нслсз)ПБ = Пр-апвПо(нсЛсз1 = ПР-a—NDП°(HCЛCS| = Пр-(7.5.15)

Рис. 7.5.2. Цели политической деятельности

Сознаваемые цели, как правило, репрезентированы в образах- представлениях, образах-воображениях и внутриречевых высказываниях, которые могут быть дополнены образами-восприятиями.

При этом необходимо учитывать, что цели политической деятельности, которые имеют исключительно идеально-знаковую форму своего существования (как правило, форму письменного или устного внешнеречевого высказывания), являются не актуальными, а потенциальными. Актуальными они могут быть в том случае, когда имеют не только идеально-знаковую, но и ментальную форму существования, т. е. когда они репрезентированы не только в идеальнознаковых, но и психических образованиях субъектов и контрсубъектов политики, осуществляющих данную деятельность.

Актуальные ментально-знаковые цели политической деятельности, репрезентированные как в психических, так и идеально-знаковых образованиях, в том числе в устных или письменных внешнеречевых высказываниях и знаковых изображениях, могут быть либо публичными, либо непубличными. Если первые из них в той или иной мере открыты, представлены публике, то вторые предназначены для внутреннего пользования их авторами, постоянно или на определённое время закрыты для публики, не представлены ей, скрыты от неё (рис. 7.5.3).

Рис. 7.5.3. Цели политической деятельности

Необходимо, следовательно, различать следующие формы актуальных целей политической деятельности: ментальную и ментально-знаковую. Ментальные цели могут быть сознаваемыми (осознанными) и несознаваемыми (неосознанными), а ментально-знаковые - публичными (открытыми) и непубличными (закрытыми, скрытыми) (рис. 7.5.4).

Рнс. 7.5.4. Цели политической деятельности

При этом необходимо учитывать следующее. Во-первых, актуальные ментальные цели, вне их идеально-знаковой формы существования, не могут быть публичными и являются разновидностью непубличных целей. Во-вторых, актуальные публичные цели всегда имеют ментально-знаковую форму. В-третьих, непубличные цели могут иметь либо исключительно только ментальную (психическую) форму, либо ментально-знаковую форму (рис. 7.5.5).

Актуальные цели

alt="" />

Ментально-знаковые

Рнс. 7.5.5. Цели политической деятельности

Как уже говорилось в гл. 1.3, 1.4 и гл. 4.1, понятие «цель» иногда в определённых условиях по значению совпадает с понятием «мотив». В частности, несознаваемая конечная цель политической деятельности, представленная формулой (7.5.13), совпадает с несознаваемым мотивом, представленным формулой (4.3.13):

(Ц              _              Пр-а По(нс) _ пр-а По(нс ) _ Пр-а По(нс)) _

(Ц(нс)кЯп _ Пр кЯп _ пр ND              _              пр ND ) _

= [М(„с)^ = (ПР-0 = Пр—а)М5П°(“)],

сознаваемая конечная цель политической деятельности, представленная формулой (7.5.13), - с представленным формулой (4.3.14) сознаваемым мотивом, который, как отмечалось в гл. 1.3, может быть определён, согласно А. Н. Леонтьеву, как мотив-цель (обозначим его символом М-Ц^):

(Ц              -              Пр-а По(сз) - ПР-а По(сз) - Пр-а По(сз)) -

(Ц(сз)кЯп - Пр кЯп - ПР ND - пр ND ) - [Мсздап - (Пр—’ - Пр-"gt;®По(сз) - М-Цкп],              (7.5.17)

но та и другая цели, т. е. несознаваемая и сознаваемая конечные цели политической деятельности, не совпадают с несознаваемыми и сознаваемыми промежуточными и побочными целями данной деятельности, представленными формулами (7.5.14) и (7.5.15):

/тт              _              тГгл-а По(нслсз) _ т-pn-a По(нслсз) _ т-т -а По(нслсз\ ,

(Ц(нслсз)кЯп - Пр кЯп              - ^^Р ND              -              Пр              ND              )              Т

-а По(нслсз)              -а По(нслсз)              -а По(нслсз)

Т [(Ц(нслсз)гП - пр гП              - ПР ±ND              -              пр              ±ND              )л

л(Ц(нслсз)ПБ - Пр-‘пБПо(нслсз) - ПР—a—NDП0(HCЛCS| - Пр-‘—М5|П0(“''сз))].

(7.5.18)

Необходимо, следовательно, различать: а) несознаваемую конечную цель политической деятельности, которая совпадает с несознаваемым мотивом данной деятельности, б) сознаваемую конечную цель политической деятельности, совпадающую с сознаваемым мотивом, или мотивом-целью, данной деятельности, и в) несознаваемые или сознаваемые промежуточные и побочные цели политической деятельности. Несознаваемая конечная цель политической деятельности, т. е. её несознаваемый мотив, - это такой несознаваемый потенциальный конечный результат данной деятельности, который отвечает актуально доминирующим потребностям осуществляющих данную деятельность субъектов и контрсубъектов политики и побуждает их к ней. Сознаваемая конечная цель политической деятельности, т. е. её сознаваемый мотив-цель, - это такой сознаваемый потенциальный конечный результат данной деятельности, который не только отвечает актуально доминирующим потребностям осуществляющих эту деятельность субъектов и контрсубъектов политики, но и побуждает их к ней. Кроме того, он организует, регулирует политическую деятельность, ориентирует в ней и в соответствующей политической ситуации этих субъектов и контрсубъектов и направляет данную, осуществляемую ими деятельность на определённые объекты и достижение соответствующего реального, действительного конечного результата. Несознаваемые и сознаваемые промежуточные цели политической деятельности - это такие её потенциальные промежуточные результаты, которые репрезентированы соответственно в несознаваемых и сознаваемых психических образованиях осуществляющих данную деятельность субъектов и контрсубъектов политики. Они организуют, регулируют входящие в эту деятельность психические акты, действия и высказывания, ориентируют в них и в соответствующей политической ситуации этих субъектов и контрсубъектов и

направляют данные психические акты, действия и высказывания на определённые объекты и достижение соответствующих реальных, действительных промежуточных результатов. Иначе говоря, они, как закон, определяют способ и характер этих психических актов, действий и высказываний. Несознаваемые и сознаваемые побочные цели политической деятельности - это такие потенциальные побочные результаты данной деятельности, которые репрезентированы соответственно в несознаваемых и сознаваемых психических образованиях осуществляющих данную деятельность субъектов и контрсубъектов политики и ориентируют их в ней и в соответствующей политической ситуации.

Все перечисленные выше цели политической деятельности - это не потенциальные, а актуальные (актуализированные) цели. И только будучи таковыми, т. е. актуальными (актуализированными), они выполняют присущие им функции. В частности, сознаваемая конечная цель политической деятельности, а также её сознаваемые и несознаваемые промежуточные цели организуют, регулируют данную деятельность. Они задают определённый, желаемый субъектами и контрсубъектами политики вектор изменений объектов политической деятельности, присущих этим объектам состояний[671] и свойств, в том числе тех объектов, которые, изменяясь в ней, становятся её актуальными, или реальными (действительными), результатами. Одни из них становятся актуальными, реальными, действительными промежуточными результатами, а другие - её актуальным, реальным, действительным конечным результатом. Иными словами, данные цели задают такой вектор изменений объектов политической деятельности, их состояний и свойств, который выводит входящие в неё психические акты, действия и высказывания на ряд актуальных результатов: сначала на ряд актуальных промежуточных результатов, а затем и на определённый актуальный конечный результат. Следовательно, эти результаты выступают в качестве своеобразного аттрактора данной деятельности, втягивающего в сферу, или поле, своего притяжения (влияния) те изменения этих объектов, а также те осуществляющие данные изменения психические акты, действия и высказывания, которые ведут и в конечном счёте выводят их к реальному, действительному конечному результату.

Поэтому, говоря о целях политической деятельности, мы имеем в виду преимущественно не её потенциальные и побочные цели и не её несознаваемую цель, т. е. несознаваемый мотив, а её сознаваемую актуальную (актуализированную) конечную цель, или мотив-цель, и несознаваемые и сознаваемые актуальные (актуализированные) промежуточные цели. Именно эти цели представляют собой соответственно такой потенциальный конечный результат и такие потенциальные промежуточные результаты, которые субъекты и контрсубъекты политики желают получить либо в конце, либо в процессе определённой фазы осуществляемой ими политической деятельности. Эти цели желательны для данных субъектов и контрсубъектов в силу того, что, согласно формулам (7.5.6), (7.5.7), (7.5.9) и (7.5.10), отвечают либо актуально доминирующим потребностям, либо необходимым для их удовлетворения субдоминантным потребностям этих субъектов и контрсубъектов. Иначе говоря, данные цели политической деятельности - это те и только те её потенциальные результаты, которые имеют свойство удовлетворять либо актуально доминирующие потребности, либо необходимые для их удовлетворения субдоминантные потребности субъектов и контрсубъектов политики, репрезентированные в их желаниях, поскольку желания выражают эти потребности. Эти цели желаемы субъектами и контрсубъектами политики. Прежде чем стать актуальными, реальными, действительными результатами политической деятельности, они оказываются репрезентированными в соответствующих желаниях и связанных с ними психических переживаниях, тем самым приобретая своё собственное инобытие в форме соответствующих психических переживаний, в частности, если следовать терминологии П. К. Анохина, благодаря их «опережающему отражению». Если же потенциальные результаты политической деятельности не обладают данным свойством, то в этом случае они могут выполнять роль её потенциальных побочных результатов, т. е. побочных целей. Поэтому побочные цели представляют собой такие потенциальные побочные результаты, которые субъекты и контрсубъекты политики не желают получить ни в конце, ни в процессе какой- либо фазы осуществляемой ими политической деятельности. Эти цели нежелательны для данных субъектов и контрсубъектов или по меньшей мере безразличны им. В частности, потому, что, согласно формулам (7.5.8) и (7.5.11), не отвечают ни актуально доминирующим потребностям, ни необходимым для их удовлетворения актуальным субдоминантным потребностям данных субъектов и контрсубъектов политики.

При этом под желаниями понимается особая форма переживания субъектами и контрсубъектами политики своих актуально доминирующих потребностей или необходимых для их удовлетворения, способствующих удовлетворению субдоминантных (подчинённых) потребностей. В частности, такая форма переживания, в которой конкретизированы и репрезентированы потенциальные результаты осуществляемой субъектами и контрсубъектами политики политической деятельности, выступающие в качестве предметов, удовлетворяющих данные актуально доминирующие и субдоминантные потребности, а также возможные пути их удовлетворения. Это есть такая форма переживания, которая ощущается субъектами и контрсубъектами политики как импульс к данной деятельности и входящим в неё психическим актам, действиям и высказываниям. Это есть такая форма переживания, которую следует отличать от влечений, т. е. непосредственных эмоциональных переживаний потребностей, составляющих начальную фазу мотивации.

«Влечение - пишет С. Л. Рубинштейн, - не осознано и беспредметно. Пока человек лишь испытывает влечение, не зная, какой предмет это влечение удовлетворяет, он не знает, чего он хочет, перед ним нет осознанной цели, на которую он должен бы направить своё действие. lt;...gt; Желание, в отличие от влечения, уже является объективированным, опредмеченным переживанием. lt;...gt; Очень сильная и неудовлетворённая, а потому активная потребность может вы

разиться в таком интенсивном желании, которое и в отсутствие предмета (предмета удовлетворения потребности. - И. Г.) вызовет мысль о нём и стремление к нему. lt;...gt; С другой стороны, присутствие предмета может вызвать желание, которое само, вследствие меньшей интенсивности выражаемой им потребности, в отсутствие предмета не пробудилось бы»[672].

Актуальные цели - это актуализированные потенциальные цели. Они возникают благодаря актуализации как апробированных, так и неапробированных потенциальных целей. Поэтому, в отличие от потенциальных, актуальные цели политической деятельности осознанно или неосознанно, произвольно или непроизвольно формируются (определяются) осуществляющими её субъектами и контрсубъектами политики.

Формирование, или определение, актуальных целей политической деятельности - это такой процесс целеполагания, или целеобразования, сутью которого является актуализация потенциальных целей данной деятельности, их преобразование (трансформация) в её актуальные цели, или, как иногда говорят, в практические цели[673]. Это есть не одномоментный акт, а довольно-таки длительный процесс. Он возникает и следует после мотивации, а также когнитива- ции (когнитивного обзора) и оценивания политической ситуации. Причём лишь тогда, когда в ней обнаруживается отсутствие приемлемых, желательных для субъектов и контрсубъектов политики, актуальных целей, т. е. целей, достижение которых может обеспечить удовлетворение или способствовать удовлетворению их актуально доминирующих потребностей. Этот процесс включает в свой состав ряд, совокупность сменяющих друг друга во времени актов, фаз, которые определяются, обуславливаются, детерминируются мотивами политической деятельности, актуализированными актами мотивации, а также инструментальными условиями её осуществления, т. е. элементами политической ситуации, выступающими в качестве средств данной деятельности.

Это есть процесс, который, как правило, начинается с произвольного или непроизвольного извлечения из ментальной или идеально-знаковой памяти субъектов и контрсубъектов политики и репрезентации в каких-либо других психических или психических и идеально-знаковых образованиях, т. е. с особого рода когнитивации, ранее апробированных целей, в том числе реализованных и нереализованных, а также тех целей, которые выступали в предшествующей деятельности в качестве её либо конечных, либо промежуточных, либо побочных целей. Затем осуществляется аргументация (определение фактов и аргументов, подтверждающих и опровергающих необходимость и возможность существования и реализации) и оценивание каждой извлечённой из памяти цели, которые могут быть оценены либо как позитивные, или желаемые (желательные), либо как негативные, или нежелаемые (нежелательные). В первом случае они признаются необходимыми для удовлетворения актуально доминирующей потребности и требуют дальнейшей актуализации, тогда как во втором случае они признаются побочными, т. е. ненужными для удовлетворения актуально доминирующей потребности, и потому не требуют дальнейшей актуализации.

В случае, когда все извлечённые из ментальной или идеально-знаковой памяти и ранее апробированные цели оцениваются как негативные, нежелательные, осуществляется поиск (генерирование), или определение, ранее не апробированных целей. В случае же, когда какая-либо часть извлечённых из ментальной или идеально-знаковой памяти и ранее апробированных целей оценивается позитивно, как желательная, то процесс формирования актуальных целей может иметь следующие варианты своего дальнейшего развития. Во-первых, он может завершиться выбором тех целей, которые, будучи оцененные как позитивные, желательные, начинают проявляться в качестве актуальных промежуточных или конечных целей соответствующей политической деятельности, требующих реализации. Во-вторых, он может быть продолжен: а) путём извлечения из ментальной или идеально-знаковой памяти субъектов и контрсубъектов политики иных, дополнительных ранее апробированных целей; б) поиском (генерированием), или определением, ранее не апробированных целей, которые могли бы дополнить ранее апробированные цели, извлечённые из ментальной или идеальнознаковой памяти, оцениваемые как позитивные, желательные. При этом ранее апробированные цели, извлечённые из ментальной или идеально-знаковой памяти субъектов и контрсубъектов политики, репрезентируются в каких-либо других психических или психических и идеально-знаковых образованиях, аргументируются и оцениваются, а затем из них выбираются те, которые, будучи оцененные как позитивные, желательные, начинают проявляться в качестве актуальных промежуточных или конечных целей.

Поиск, или определение, ранее не апробированных целей осуществляется путём изобретения (конструирования) посредством воображения принципиально новых целей и их последующей репрезентации в других психических или психических и идеально-знаковых образованиях. Затем осуществляется аргументация и оценивание каждой такой цели, предварительный выбор и апробация в реальной политической деятельности некоторых из них, дополнительная аргументация и оценивание апробированных целей и, наконец, окончательный выбор тех из них, которые, будучи оцененные как позитивные, желательные, начинают проявляться в качестве актуальных промежуточных или конечных целей. В этом случае актуальные цели не только проявляются, но и формируются (определяются) в деятельности.

Предложенное выше различение конечных и промежуточных целей политической деятельности сопоставимо с существующим в политической науке различением политически значимых целей на субстанциональные и инструментальные. Как правило, к субстанциональным целям относят те или иные ценности как таковые, т. е. ценности, которые люди стремятся получить во имя их самих. Например, справедливость, человеческое достоинство, самосознание, самореализацию, безопасность. К инструментальным целям относят условия, способствующие достижению субстанциональных целей[674]. Например, «политическую проходимость (выполнимость)», бюджетную и административную обеспеченность, наличие подготовленных кадров. Инструментальные цели часто принимаются как ограничения, т. е. условия, которые должны быть удовлетворены. Их список включает любые ресурсы, необходимые либо для поддержания статус-кво, либо для имплементации (реализации) альтернативной политики. При этом необходимо учитывать, что измерения степени достижения той или иной цели, «операционализирующие» данные цели, служат критериями оценки политических альтернатив. Каждый такой критерий может быть сформулирован как ограничение или задача. В отличие от целей, которые должны иметь нормативный характер, отражать человеческие ценности, задачи (политические альтернативы), это конкретные способы достижения поставленных целей. Например, общая цель справедливого распределения некоторых услуг может быть операционализирована в форме задачи - «минимизировать различия в потреблении услуг среди групп по уровню доходов» либо в форме ограничения - «семьи с уровнем доходов ниже черты бедности должны получить полный доступ к данным услугам». Однако не всякая цель может быть выражена количественно в форме одной задачи или одного ограничения. Некоторые цели настолько трудно операционализируемы, что лучше принять их за качественные критерии («высокое-умеренное-низкое»), нежели пытаться конвертировать в количественные измерения. Хороший критерий даёт базу для измерения прогресса в достижении поставленной цели. Количественные задачи и ограничения в качестве критерия хороши тем, что облегчают более точное прогнозирование сравнительных последствий тех или иных альтернатив и обеспечивают надёжный баланс для оценки их реализации. Однако предпочтение тех или иных (количественных и качественных) критериев всегда должно отвечать общему правилу: набор критериев должен охватывать все специфические измерения заявленных целей\

Актуальные цели политической деятельности, сформированные осуществляющими её субъектами и контрсубъектами политики, могут быть, следовательно, конкретизированы в её задачах, которые можно рассматривать как цели, соотнесённые с условиями, объектами, средствами и процедурами её осуществления, с элементами той политической ситуации, в которой возникает и существует эта деятельность. Причём, как замечает К. Маркс, «человечество ставит себе всегда только такие задачи, которые оно может разрешить, так как при ближайшем рассмотрении всегда оказывается, что сама задача возникает лишь тогда, когда материальные условия её решения уже имеются налицо или, по крайней мере, находятся в процессе становления»2.

И цели и конкретизирующие их задачи могут быть как хорошо определёнными (well-defined), так и плохо определёнными (ill-defined) , апробированными и неапробированными деятельностью (в том числе входящими в неё психическими актами, действиями и высказываниями), а также реализованными (выполненными) и нереализованными (невыполненными). Они могут быть либо рутинными, повторяющимися, либо принципиально новыми, инновационными. Одни из них являются индивидуальными, или личными, тогда как другие - коллективными, или групповыми, в том числе социально-групповыми, классовыми, этническими, государственными и общечеловеческими.

Одни актуальные цели и конкретизирующие их задачи могут формироваться (определяться) и реализовываться одними и теми же субъектами и контрсубъектами политики или их посредниками. Они могут быть определены как собственные. Другие актуальные цели и задачи могут формироваться (определяться) одними субъектами и контрсубъектами политики или их посредниками, а реализовываться - другими. Они могут быть определены как несобственные. И те и другие могут быть либо принятыми, либо непринятыми к реализации. Несобственные, но принятые цели и задачи могут быть двух видов: принятые по собственной воле, т. е. добровольно принятые, и принятые не по собственной воле, т. е. навязанные извне.

Согласно рис. 7.5.2 и 7.5.4, актуальные цели политической деятельности и конкретизирующие их задачи могут быть сознаваемыми (осознанными) или несознаваемыми (неосознанными). Первые из них, т. е. сознаваемые (осознанные) цели и задачи, могут быть обоснованными или необоснованными. Современная политика наполнена целями и задачами, многие из которых не осознаются её участниками или являются необоснованными. Тем не менее, развитие политики требует всё более осознаваемых (осознанных) и обоснованных целей и задач. Формирование таких целей и задач является процессом формирования (подготовки и принятия) решения, общая схема которого была представлена в предыдущих главах. Указанные цели и задачи, следовательно, формируются не без участия волевых психических актов, которые предшествуют действиям и высказываниям, а также последующим психическим актам субъектов и контрсубъектов политической деятельности. Именно посредством волевых психических актов данные субъекты и контрсубъекты прежде всего отбирают, выбирают и тем самым формируют из определённого множества потенциальных целей актуальные цели и конкретизирующие их задачи. Именно благодаря этим актам, отмечает Д. Н. Узнадзе, у осуществляющего их человек возникает тенденция целесообразного поведения, тенденция именно того, что нужно, ясное представление того, что ему надлежит делать, так как не импульсивное, а только волевое поведение характеризуется упорядоченностью и целесообразностью, регулируется исходящей из представления цели детерминирующей тенденци- ей[675].

Актуальные конечные и промежуточные цели политической деятельности, будучи выражением потенциальных, желаемых будущих результатов, как правило, более или менее ясно и полно отражают определённые признаки (свойства, характеристики) этих результатов. Причём не только субстанциональные и пространственно-временные, но и функциональные и процессуальные. Они отражают не только то, из чего, из каких субстанциональных элементов должны состоять желаемые будущие результаты политической деятельности, какими

должны быть их размеры (например, их объём, количество), где, в каком месте пространства и когда, в какой момент времени они должны возникнуть и существовать. Кроме того, эти цели, как правило, отражают и то, какие функции эти результаты могут и должны выполнять в жизни людей, в их будущей деятельности, какие действия, высказывания или психические акты могут и должны они с ними совершить. Цели, так же как и конкретизирующие их задачи, должны быть определены так, чтобы можно было оценить эффективность данной деятельности, полученные в ней результаты. Для этого цели должны содержать, как уже отмечалось, количественно измеряемые показатели, в том числе временные рамки, которые позволяют более-менее чётко оценивать её результаты. Так, по времени своего существования цели могут быть краткосрочными, среднесрочными и долгосрочными. Кроме того, они могут быть текущими и перспективными, тактическими и стратегическими. Все они должны быть напряжёнными, т. е. требовать напряжения человеческих сил, но при этом достижимыми, или выполнимыми. Невыполнимые (недостижимые) цели и задачи требуют корректировки. Цели и задачи политической деятельности должны быть более-менее адекватными[676] (соответствующими) той реальной политической ситуации, в которой данная деятельность возникает и существует, прежде всего, количеству и качеству её исходного материала (объектов) и              средств.

В этом случае цели и задачи, как правило, выполнимы. Неадекватные цели и задачи - это либо завышенные цели и задачи, и потому выполнимые лишь частично, либо заниженные, и потому легко выполнимые, но, имея избыточные ресурсы для своей реализации, оказываются, как и реализующие их психические акты, действия и высказывания, недостаточно продуктивными. Завышенные и заниженные цели и задачи должны и могут быть скорректированы субъектами и контрсубъектами политики.

Р. Мертон (Merton) в работе «Социальная теория и социальная структура» (1957) сформулировал правило, согласно которому организации и входящие в них люди, не способные достигать поставленных целей, замещают их другими целями, которые могут быть достигнуты. При этом происходит замещение целей, предполагающих экстернальные[677] эффекты в отношении поведения людей, целями, предполагающими изменение внутренних организационных процессов . Иначе говоря, организации и входящие в них люди стремятся отождествлять себя с определёнными успехами. В связи с этим они пытаются заменить цели, достижение которых зависит от переменных, либо неизвестных, либо лежащих за пределами их контроля, целями, которые могут быть достигнуты посредством манипулирования инструментами, находящимися под контролем данных организаций и входящих в них людей .

Актуальные цели политической деятельности и конкретизирующие их задачи должны быть ориентированными на определённых людей, быть непротиворечивыми, т. е. соответствовать внутренним и внешним условиям (обстоятельствам), не противоречить другим целям и задачам, а также нормам морали, действующему законодательству, учитывать права и обязанности людей. Они должны достигаться с наименьшими затратами ресурсов. Их формулировки должны быть конкретными, полными, краткими и чёткими, быть понятными людям без каких-либо дополнительных разъяснений и уточнений.

Провозглашаемые, т. е. артикулируемые, цели и задачи очень часто не совпадают с действительными целями и задачами. В этом случае субъекты и контрсубъекты политики, как правило, сообщают, артикулируют публике одни цели и задачи политической деятельности, а в действительности имеют в виду совершенно иные.

Достаточно напомнить в связи с этим историю с размещением элементов противоракетной обороны (ПРО) США в Чехии и Польше, когда президент США Дж. Буш целью данной акции объявил защиту Европы от угрозы ракетного удара со стороны Ирана. В действительности же он стремился взять под контроль территории России и нарушить существующий в мире баланс ядерного сдерживания. Или другой пример, связанный с агрессией США против Ирака: США пытались предотвратить несуществующую иракскую ядерную угрозу, а в действительности - овладеть нефтяными ресурсами этой страны. А также пример с реформой высшего образования в России, когда министр образования и науки А. Фурсенко объявил, что её целью является повышение качества и конкурентоспособности высшего образования. На самом же деле преследовалась другая цель: провести реформу в соответствии с европейскими стандартами и сократить финансирование системы образования в целом.

Актуальные цели политической деятельности и конкретизирующие их задачи должны отвечать (соответствовать) экономическим, социальным, политическим, духовным и иным интересам, в частности, способствовать повышению благосостояния не только субъектов политики или государственной власти, но и большинства индивидуальных и коллективных контрсубъектов. В том числе отвечать их социально-групповым, классовым, этническим, общенациональным и общечеловеческим потребностям, запросам, предпочтениям и интересам. Актуальные цели политической деятельности должны отвечать жизненным целям и задачам субъектов и контрсубъектов политики, т. е. целям и задачам их экономической, социальной, политической, духовной и иной жизни, а также их жизненным позициям и ценностным ориентирам. Формирование целей и задач политической деятельности с учётом интересов, жизненных позиций и ценностных ориентиров только субъектов политики, субъектов государственной власти или лишь небольшой части контрсубъектов может привести к нарушению единства и равновесия между ними и остальными людьми или даже к конфликтам, в том числе к крайним формам проявления конфликтов, включая забастовки, революции.