<<
>>

Проблема взаимодействия традиционных властно-управленческих структур с политико-административными структурами современного типа

Эта сфера интереса ПА также определилась в процессе колониальной практики. Эмпирическим путем европейцы приходили к выводу о невозможности управления «туземцами» без использования в колониальных административно-управленческих структурах традиционных элементов.

К примеру, когда при создании колониально-административных органов они не включали в них традиционных вождей, эффективность управления резко снижалась. Нередко имели место случаи «гражданских войн» между ставленниками европейцев и законными претендентами на власть, имеющими на это традиционное право.

Поэтому колонизаторы стремились, с одной стороны, сохранить традиционные элементы в создаваемых ими управленческих структурах, с другой — внедрить в них новые элементы. В частности, была организована подготовка и обучение традиционных руководителей, направленная на овладение ими необходимыми навыками и умениями, а также на воспитание у них соответствующей шкалы ценностей. Предполагалось «не только дать им образование, но и воспитать у них правила гражданского поведения и выработать концепцию обязательств перед обществом» [Buell 1928: 463].

Под влиянием требований политики английские чиновники обяза ны были укреплять авторитет местных лидеров. Если, к примеру, «туземец» нарушал нормы, установленные колониальной администрацией, его наказывали не за это, а за невыполнение распоряжения вождя или деревенского старосты.

В результате этой политики, особенно на первых порах, порядок и дисциплина среди управляемых были значительно упрочены. Однако в конечном счете созданные европейцами структуры деградировали. Словом, «эксперимент» показал, что теоретическая база функционализма, на которой он зиждился, оказалась несостоятельной. Политика, проводимая англичанами по наделению традиционных лидеров новыми функциями, коренным образом видоизменила структуру управленческого процесса, характерного для доколониальных обществ. В частности, деятельность вождей перестала контролировать снизу (со стороны общества), колониальная администрация также не смогла эффективно ее контролировать сверху. Поэтому вожди стали активно злоупотреблять своим положением как с точки зрения традиционных ценностей, так и с точки зрения новых. Поэтому неудивительно, что национально-освободительное движения в бывших британских колониях изначально было направлено именно против «традиционных» вождей (см. подробно [Колониализм: культурный и общественный процессы; см. наст, хрест., т. 2]).

Фактом остается и то, что после достижения независимости и по сей день лишь традиционные лидеры, даже там, где этот институт был директивно отменен, продолжают играть значительную роль в политических процессах государств Тропической Африки. Одним словом, население выступало не столько против идеи вождя, включавшей наряду с исполнением светских сакральные функции, сколько против конкретных персон, нарушавших, как люди считали, свои традиционные обязанности.

Не только традиционные политические институты изменялись под воздействием колониальной практики управления. Внедряемые европейцами административно-управленческие структуры, создававшиеся в рамках западной ПК, также существенно отклонялись от заданного эталона под воздействием традиционных политических культур (ТПК). В частности, чтобы эффективно управлять «туземцами», европейским чиновникам приходилось выходить за рамки предписанных им должностных функций, ориентируясь при этом на традиционные нормы взаимоотношений. Например, они активно использовали неформальные и дружеские связи с местными лидерами, без чего им было бы просто невозможно провести в жизнь свои решения [Бочаров 1992а: 136-204].

<< | >>
Источник: Бочаров В.В.. Антропология власти. Хрестоматия по политической антропологии: В 2 т./ Сост. и отв. ред. В.В.Бочаров. Т. 1. Власть в антропологическом дискурсе. — СПб.: Изд-во С.-Пе- терб. ун-та.. 2006

Еще по теме Проблема взаимодействия традиционных властно-управленческих структур с политико-административными структурами современного типа:

  1. Предметная область исследования ПА. Изучение властно-управленческих структур в традиционных обществах
  2. § 2. Структура властных отношений
  3. Властные отношения в формальных организациях и правительственных структурах
  4. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА СМЕШАННОГО ТИПА
  5. Конституционные нормы о полномочиях властных структур в период военного положения
  6. Структура взаимодействия
  7. 3.6. Административная юстиция в структуре общего административного права
  8. § 2. Административная юстиция в структуре общего административного права
  9. Глава 11. Взаимодействие федеральных и региональных структур управления
  10. § 1. Понятие управленческой структуры
  11. Понятие, сущность, необходимость и задачи политики. Структура политики.
  12. ШЕНТЯКОВА АННА ВЛАДИМИРОВНА. ОСОБЕННОСТИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ И АДМИНИСТРАТИВНОЙ ЭЛИТЫ В УСЛОВИЯХ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ, 2015
  13. 4.3.2. Принципы построения управленческих структур
  14. ВОПРОС 12. Структура административно-правовой нормы
  15. § 2. Взаимосвязь организационной и управленческой структур
  16. § 3. Понятие и структура административного процесса
  17. § 3. Виды управленческих структур
  18. 3.2. Структура управленческого решения
  19. 6.3.1. Современные тенденции в развитии структур управления
  20. 4.3.1. система управления и понятие управленческой структуры
- Внешняя политика - Выборы и избирательные технологии - Геополитика - Государственное управление. Власть - Дипломатическая и консульская служба - Идеология белорусского государства - Историческая литература в популярном изложении - История государства и права - История международных связей - История политических партий - История политической мысли - Международные отношения - Научные статьи и сборники - Национальная безопасность - Общественно-политическая публицистика - Общий курс политологии - Политическая антропология - Политическая идеология, политические режимы и системы - Политическая история стран - Политическая коммуникация - Политическая конфликтология - Политическая культура - Политическая философия - Политические процессы - Политические технологии - Политический анализ - Политический маркетинг - Политическое консультирование - Политическое лидерство - Политологические исследования - Правители, государственные и политические деятели - Проблемы современной политологии - Социология политики - Сравнительная политология - Теория политики, история и методология политической науки -