1. Основные понятия и определения

Административные методы управления - совокупность способов и приемов организационно-распорядительного воздействия субъекта управления на объект управления на основе силы и авторитета власти (указов, законов, постановлений, приказов, распоряжений, указаний, инструкций и т.п.), направленного на обеспечение непрерывности и ритмичности управленческих процессов.

Бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность государственных органов и органов местного самоуправления по составлению и рассмотрению проектов бюджетов и исполнению бюджетов, обеспечению контроля за их исполнением.

Бюджетная система Российской Федерации (РФ) - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве совокупность всех видов бюджетов и бюджетов всех видов государственных внебюджетных фондов, регулируемая нормами права Российской Федерации и ее субъектов.

Бюджетная система Российской Федерации состоит из бюджетов трех уровней:

первый уровень - федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

второй уровень - бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

третий уровень - местные бюджеты.

Децентрализованные организации - организации, в которых полномочия распределены по нижестоящим уровням управления.

Казначейство - особый государственный финансовый орган, занимающийся операциями по кассовому исполнению государственного бюджета, к которым относят сбор налогов, пошлин и др.

Объект управления, т.е.

Организация - это обоснование и выбор элементов управляемой и управляющей подсистем, а также установление пространственно-временных и причинно-следственных связей между ними.

Поведение системы - это совокупность внешних и внутренних действий системы, устанавливающих форму ее существования в окружающей среде и ориентированных на реализацию ее целей.

Свойства системы - качества элементов, дающие возможность количественного описания системы, выражения ее в определенных величинах.

Связи системы - это то, что соединяет элементы и свойства системы в

целое.

Система - совокупность связанных и взаимодействующих друг с другом элементов, составляющих некоторое целостное образование, имеющие новые свойства, отсутствующие у ее элементов; упорядоченная совокупность элемен

4

тов. Закрытая система имеет жесткие фиксированные границы, ее действия независимы от среды, окружающей систему.

Системный подход к менеджменту - это не только набор каких-либо принципов для управляющих, а способ мышления по отношению к организации и управлению.

Системно-комплексный подход. Его сущность которого раскрывается в требовании общей теории систем: каждый объект должен рассматриваться как некоторая сложная система и как элемент более сложной системы.

Структура - это организационная характеристика системы, представляющая собой совокупность устойчивых системообразующих связей и отношений, обеспечивающих стабильность и равновесие системы, взаимодействие, соподчи-ненность и пропорциональность между составляющими ее элементами; логическое соотношение функциональных зон и уровней управления.

Субъект управления - физическое или юридическое лицо, от которого исходит властное воздействие.

Технология - любое средство, с помощью которого входящие в производство элементы (ресурсы) преобразуются в выходящие (машины, механизмы, инструменты, навыки, знания).

Управление - процесс целенаправленного воздействия субъекта управления на объект управления для достижения определенных результатов.

Финансовое учреждение - входящее в финансовую систему страны учреждение, осуществляющее операции с финансовыми ресурсами, регулирующее финансовые связи и отношения.

Централизованные организации - те, в которых руководство высшего уровня управления оставляет за собой большую часть полномочий, необходимых для принятия важнейших решений.

Экономическая политика - проводимая государством, правительством генеральная линия действий, система мер в области управления экономикой, придания определенной направленности экономическим процессам в соответствии с целями, задачами, интересами страны. Включает структурную, инвестиционную, финансово-кредитную, социальную, внешнеэкономическую, научно-техническую, налоговую, бюджетную политику.

5