<<
>>

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведённого исследования на основе изучения юридической научной литературы российских и зарубежных ученых; комплексного анализа международно-правовых актов, положений отечественного гражданского законодательства, законодательства РФ об образовании и уголовно-исполнительного законодательства РФ; обобщения судебной практики, а также анализа сведений, полученных посредством анкетирования и интервьюирования лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы и сотрудников уголовно-исполнительной системы авторами была предпринята попытка комплексного исследования особенностей оказания образовательных услуг осуждённым к лишению свободы с целью аргументации необходимости совершенствования механизма гражданско-правового регулирования образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования, оказываемых осуждённым к лишению свободы и закрепления на законодательном уровне. С целью дальнейшего законодательного закрепления определены признаки и понятие «образовательной услуги, оказываемой осуждённым к лишению свободы»; сформулированы предложения по совершенствованию субъектного состава обязательств по оказанию образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования осуждённым к лишению свободы; показаны возможности и преимущества оказания образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования осуждённым к лишению свободы с использованием дистанционных образовательных технологий. Выявлен ряд правовых проблем и предложены пути их решения, позволяющие урегулировать сферу образовательной деятельности. Концептуальная модель монографии заключается в следующих выводах и предложениях: 1. На основе анализа доктринальных и правовых аспектов категории образовательных услуг как объекта гражданско-правовых отношений и их правопонимания как особого блага предлагается и обосновывается концептуальная модель образовательных услуг, оказываемых осуждённым к лишению свободы. Образовательные услуги в сфере высшего профессионального образования, оказываемые осуждённым к лишению свободы выступают дуалистическим неовеществленным благом публично-правового и частноправового характера, изменяющим состояние образованности личности осуждённого к лишению свободы. 2. Отношения, складывающиеся при оказании образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования осуждённым к лишению свободы, по своей правовой природе являются гражданско-правовыми независимо от их возмездности или безвозмездности, следовательно, они регулируются гражданским законодательством Российской Федерации. Кроме того, к данным отношениям применяются нормы законодательства Российской Федерации об образовании и уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации. Соответственно механизм правового регулирования образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования, оказываемых осуждённым к лишению свободы является комплексным (разноотраслевым). Помимо этого, правовое регулирование данного вида отношений на сегодняшний день носит самый общий и декларативный характер. В связи с этим аргументирована необходимость и целесообразность включения в разрабатываемый федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» самостоятельной главы «Правовое регулирование отношений по получению образования осуждёнными к наказанию в виде лишения свободы» и определены нормы, обязательные для закрепления в данной главе. 3. Рассмотрение концептуальных подходов относительно оснований возникновения правоотношений по возмездному оказанию образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования позволило прийти к выводу о наличии определённого сложного фактического состава.
Анализ таких юридических фактов как договор возмездного оказания образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования осуждённым к лишению свободы и единый государственный экзамен предопределили ряд особенностей. Это обусловлено спецификой заключения исследуемого договора, организацией вступительных испытаний в форме единого государственного экзамена, который умаляет образовательную правоспособность осуждённых к лишению свободы. 4. Субъектный состав обязательства по возмездному оказанию образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования имеет ряд особенностей: * специфическим услугополучателем исследуемого обязательства выступают лица, отбывающие наказание в пенитенциарных учреждениях УИС, обладающие специальной образовательной правоспособностью; * сравнительный анализ правового положения казенного, бюджетного и автономного учреждений и автономных некоммерческих организаций позволил прийти к выводу, что наиболее приемлемой моделью услугодателя в исследуемом обязательстве выступает модель бюджетного учреждения; * с целью совершенствования субъектного состава исследуемого обязательства обоснована необходимость создания: 1. Фонда содействия получению образования осуждёнными как государственного фонда, деятельность которого будет направлена на решение важной социальной задачи – обеспечение доступности высшего образования гражданам, находящимся в пенитенциарных учреждениях, в том числе путём обеспечения финансовой помощи, а также обеспечение восстановления прав и законных интересов услугодателя путём возмещения убытков, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения услугополучателем обязательств по оказанию образовательных услуг от имени несостоятельного должника (осуждённого), но за счёт фонда; 2. института тъюторства. Создание данного института способствует совершенствованию механизма организации и трансляции образовательных услуг посредством дистанционных образовательных технологий. Представляется оправданным легитимизировать правовое положение тьюторов в отдельной главе разрабатываемого федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Кроме того, порядок реализации деятельности тьюторов должен осуществляться на основе специальной инструкции тьютора (преподавателя-консультанта) об оказании содействия в получении образования в сфере высшего профессионального образования осуждёнными к лишению свободы, утвержденной ФСИН России и выражающей идеи публичных начал в обязательстве по возмездному оказанию образовательных услуг осуждённым. 5. Объект обязательства возмездного оказания образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования носит дуалистический характер и проявляется в действиях услугодателя по формированию качественно нового состояния образованности у услугополучателя и, по поводу которого услугополучатель и услугодатель осуществляют совместные действия в процессе реализации субъективных прав и обязанностей. 6. Анализ прав и обязанностей субъектов обязательства по возмездному оказанию образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования позволил прийти к следующим выводам: 1.  оценка качества оказываемых услуг должна проходить с учётом совокупности объективных и субъективных критериев; 2.  необходимо предоставление возможности осуждённым к лишению свободы получения образовательных кредитов, с целью реализации такого права как право на образование. Следует отметить, что парадигма качества образовательных услуг проявляется в органическом единстве объективных и субъективных признаков, заключающихся в объективной возможности услугодателя способствовать достижению услугополучателем-осуждённым такого невещественного результата образовательных услуг, как благо образованности и способности актуализировать индивидуальные потребности осуждённого в получении образования. Проблема качества образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования особенно актуальна в свете участия России в Болонском процессе и в аспекте решения задач в успешной постпенитенциарной реинтеграции осуждённых. Инструментарием оценки образовательных услуг смогла бы стать независимая экспертиза качества данных услуг, проводимая в случае возникновения гражданско-правовых споров, на основании судебных постановлений. На наш взгляд, институт независимой экспертизы качества образовательных услуг следует сконструировать в разрабатываемом федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации». 7. Анализ сложившейся правоприменительной практики относительно нарушений прав участников преддоговорного процесса по поводу заключения договора возмездного оказания образовательных услуг позволил обосновать необходимость закрепления в разрабатываемом федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации» института преддоговорной ответственности. 8. Определена необходимость усиления гражданско-правовых мер ответственности в случае злостного неисполнения услугополучателем возложенных на него обязанностей по обязательству возмездного оказания образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования. В заключение необходимо отметить, что эффективное совершенствование правового регулирования отношений по оказанию осуждённым образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования должно основываться на системном подходе, обеспечивающем интеграцию положений цивилистической доктрины, гражданско-правовых конструкций и новелл законодательства России, посвящённого национальной системе образования. Подобное взаимодействие позволит в наибольшей мере учесть баланс частных и публичных интересов в гражданско-правовых отношениях, способствуя обеспечению индивидуальных ценностей личности и солидарности российского общества как факторов его инновационного развития.
<< | >>
Источник: С. Н. Бакунин, Е. С. Брылякова. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ В СФЕРЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ОКАЗЫВАЕМЫХ ОСУЖДЁННЫМ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ монография. 2012

Еще по теме ЗАКЛЮЧЕНИЕ:

  1. Популяция заключенных в Соединенных Штатах  Численность заключенных
  2. § 4. Заключение эксперта как средство доказывания. Требования, предъявляемые к заключению эксперта
  3. § 2. Условия заключения брака. Препятствия к заключению брака
  4. § 6. Оценка заключения эксперта
  5. Заключение
  6. Статья 86. Заключение эксперта
  7. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
  8. Характеристики сообществ заключенных
  9. 10.2. Обвинительное заключение
  10. § 5. Обвинительное заключение
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальная юстиция - Юридическая антропология‎ - Юридическая техника - Юридическая этика -