Задать вопрос юристу

ВВЕДЕНИЕ

В России на протяжении уже нескольких лет ведутся бурные обсуждения среди представителей государственной власти, научного сообщества и общественности необходимости модернизации системы образования, в целом, и системы высшего профессионального образования, в частности, в соответствии с современными потребностями человека, общества и государства, международными обязательствами Российской Федерации.
Дмитрий Анатольевич Медведев неоднократно обращал внимание на тот факт, что курс на наукоёмкую модернизацию социально-экономической сферы постсоветского общества немыслим вне инновационных процессов в системе высшего профессионального образования, поскольку без надлежащего качественного высшего профессионального образования, инновационное динамическое развитие страны становится невозможным1. Вместе с тем, принятие ряда законодательных актов Российской Федерации: Федерального закона от 8 ноября 2010 г. № 293-ФЗ2, направленного на совершенствование контрольно-надзорных функций и оптимизацию предоставления государственных услуг в сфере образования, а также Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ3, посвящённого совершенствованию правового положения государственных (муниципальных) учреждений, обозначило только одну из существующих проблем в области образования – необходимость повышения качества образовательных услуг, в том числе в сфере высшего профессионального образования. Конституция Российской Федерации провозглашает право на образование как важнейшее социальное право человека и гражданина независимо от его правового статуса. Однако не все граждане Российской Федерации имеют возможность реализации этого права по ряду объективных причин, и в частности, это касается отдельной категории граждан, обладающих особым юридическим статусом. К данной социальной группе следует отнести лиц, осуждённых к наказанию в виде лишения свободы. Возможность реализации осуждёнными к наказанию в виде лишения свободы такого конституционного права как право на высшее профессиональное образование непосредственно способствует их успешному исправлению и, в конечном счёте, решению задач постпенитенциарной ресоциализации данных лиц в общество, уменьшению рецидива преступлений. В связи с этим особое внимание доступности получения образования лицами, осуждёнными к наказанию в виде лишения свободы, уделяют международные пенитенциарные стандарты ООН и Совета Европы. Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации, имплементируя с учётом социально-экономических возможностей рекомендательные положения международных стандартов, также содержит нормы, посвящённые реализации осуждёнными права на высшее профессиональное образование, но, к сожалению, в большей степени, носящие декларативный характер. Модель разрабатываемого федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и вовсе оставила без внимания возможность получения осуждёнными высшего профессионального образования, что фактически дискриминирует данных лиц и в определённой степени умаляет их образовательную правоспособность. Анализ действующего законодательства Российской Федерации в сфере образования свидетельствует о необходимости включения в разрабатываемый федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» самостоятельной главы, содержащей гражданско-правовой элемент (а именно норм, посвящённых правовому регулированию отношений по оказанию образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования осуждённым к лишению свободы).
При этом в работе обосновывается, что законодательное закрепление данного субинститута гражданского права выступит одним из перспективных направлений решения важной социальной задачи государства – обеспечения правовых гарантий доступности получения высшего образования всеми категориями граждан, включая и социально уязвимые категории. Следует признать, что проблема реализации права осуждённых к наказанию в виде лишения свободы на получение высшего профессионального образования связана ещё и с тем, что статус осуждённых определяется уголовно-исполнительным правом, в то время как процесс трансляции образовательных услуг лицам, отбывающим наказание в условиях изоляции от общества, является предметом регулирования отечественного гражданского права. В работе доказывается, что лица, осуждённые к лишению свободы, выступая субъектом правоотношения по возмездному оказанию образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования, обладают специальной образовательной правоспособностью. Для иллюстрации специфики оказания образовательных услуг лицам, осуждённым к наказанию в виде лишения свободы, в работе представлены сведения, полученные посредством анкетирования 500 осуждённых, отбывающих наказание в исправительных учреждениях Рязанской, Кемеровской, Новосибирской областей, Алтайского, Красноярского краев, республик Алтай и Бурятия и получающих или желающих получить услуги высшего профессионального образования на возмездной основе. Кроме того, представленные в работе выводы основывались на практике заключения и исполнения договоров возмездного оказания образовательных услуг образовательными учреждениями Кемеровской области и Красноярского края. Несмотря на имеющийся доктринальный опыт познания сферы гражданского оборота образовательных услуг, комплексного исследования правового регулирования образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования, оказываемых осуждённым к лишению свободы не проводилось. В представленной работе обосновываются положения об образовательных услугах как о дуалистическом неовеществлённом благе публично-правового и частно-правового характера, изменяющем состояние образованности личности осуждённого к лишению свободы; освещаются проблемные вопросы, связанные с преобразованием нематериальных благ личности в процессе оказания образовательных услуг, доступностью и качеством получения осуждёнными образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования посредством заочного обучения с использованием дистанционных образовательных технологий, совершенствованием субъектного состава обязательства по возмездному оказанию образовательных услуг осуждённым к лишению свободы, ответственностью и др. Основные выводы и предложения могут быть использованы в процессе дальнейшего доктринального анализа организационно-правового механизма оказания образовательных услуг в аспекте развития концепции правопонимания образовательных услуг как неовеществлённого блага, совершенствовании теоретической, нормативной и договорной модели обязательства по возмездному оказанию образовательных услуг с участием субъектов с особым юридическим статусом (осуждённых и иных лиц), а также учтены в законотворческой и нормативной деятельности органов государственной власти РФ в контексте модернизации законодательства РФ в сфере образования, совершенствования базисных положений ГК РФ, посвящённых обязательствам и способам обеспечения их исполнения, заключению и исполнению договора возмездного оказания образова-тельных услуг в форме реализации гражданско-правовой ответственности. Результаты исследования могут найти применение в деятельности органов и учреждений ФСИН России в части организации процесса оказания образовательных услуг осуждённым, содержащимся в местах лишения свободы, а также послужат основой улучшения методики преподавания дисциплин «Гражданское право», «Уголовно-исполнительное право», и для повышения квалификации практикующих юристов.
| >>
Источник: С. Н. Бакунин, Е. С. Брылякова. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ В СФЕРЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ОКАЗЫВАЕМЫХ ОСУЖДЁННЫМ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ монография. 2012

Еще по теме ВВЕДЕНИЕ:

  1. Введение
  2. Введение в должность
  3. ВВЕДЕНИЕ
  4. ВВЕДЕНИЕ
  5. 2) Введение контрагента в заблуждение
  6. Эркки Калеви Асп. Введение в социологию., 1998
  7. ВВЕДЕНИЕ
  8. 12.1. Введение
  9. ВВЕДЕНИЕ
  10. ВВЕДЕНИЕ
  11. ВВЕДЕНИЕ
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальная юстиция - Юридическая антропология‎ - Юридическая техника - Юридическая этика -