<<
>>

§ 4. Право на осуществление нотариальной деятельности

В Российской Федерации права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепринятым принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ (ч.
1 ст. 17). Право на осуществление нотариальной деятельности относится к категории субъективных прав. Это право возникает по воле субъекта, который сам определяет содержание своих действий и осознает последствия их прекращения или изменения. Физические лица самостоятельно решают, вступать или не вступать им в те или иные публично-правовые отношения, связанные с занятием нотариальной деятельностью, они вольны защищать свое право или отказаться от его защиты в конкретной ситуации; вправе предъявить требование о судебной защите своих прав (иск) или не делать этого и т. д. При этом физические лица руководствуются своими собственными частными интересами. Государство, в свою очередь, предоставляет физическому лицу возможность урегулирования этих отношений. Разумеется, государство обязано принимать и известные меры по защите прав участников от злоупотреблений недобросовестных лиц и в определенной мере защищать права лиц, претендующих на занятие нотариальной деятельностью, а в необходимых случаях принуждать к соблюдению публичных интересов. Между тем нотариальная деятельность сама по себе является публичной деятельностью, поэтому государство, а также публично-правовые институты нотариального права, такие как органы юстиции и нотариальные палаты, вправе считать себя выразителями и защитниками интересов лиц, претендующих на занятие нотариальной деятельностью. Тем не менее в Конституции РФ содержится лишь статья о праве на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Таким образом, на наш взгляд, значительно сужена сфера применения конституционных норм по отношению к иным видам деятельности, в число которых входит и нотариальная, имеющим публично-правовой, а не экономический характер.
Право на осуществление нотариальной деятельности признано государством и является публично-правовым, поскольку на специально уполномоченный орган (Министерство юстиции РФ) возложены функции совместно с публично-правовой организацией нотариусов — нотариальной палатой по подбору, подготовке и наделению полномочиями лиц, желающих заниматься нотариальной деятельностью. Однако из этого не следует, что право на осуществление нотариальной деятельности ничем не ограничено. Нотариальная деятельность рассматривается как мера дозволенного поведения. Ее внешние пределы устанавливаются законодателем, который использует в этом случае метод общего дозволения, согласно которому нормативные правовые акты должны четко регламентировать сферу разрешенного. Тем не менее существуют требования, которые предшествуют возникновению права на осуществление нотариальной деятельности. Эти требования адресованы прежде всего лицам, претендующим на право осуществления нотариальной деятельности. Право на осуществление нотариальной деятельности является составляющей нотариального права, главенствующим субъектом которого выступает нотариус. Это предполагает наличие специального правового статуса нотариуса, а также необходимость приобретения отдельным гражданином статуса нотариуса. Указанное право включает выбор территории осуществления нотариальной деятельности; осуществление нотариальной деятельности в соответствии с установленными законом организационно-правовыми формами. В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Закон ограничивает возможность сочетания нотариальной деятельности с другими видами деятельности. В соответствии со ст. 6 Основ законодательства РФ о нотариате нотариус не вправе заниматься предпринимательской и никакой иной деятельностью, кроме нотариальной, научной, преподавательской, оказывать посреднические услуги при заключении договоров.
Гарантии права на осуществление нотариальной деятельности закреплены в ст. 8, 34, 35 Конституции РФ и выражаются в праве на получение правовой помощи и на равную судебную защиту в случае нарушения законных интересов. Если суд установит, что нотариальный акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со ст. 13 ГК РФ он может признать такой акт недействительным. Право на осуществление нотариальной деятельности необходимо отличать от права на выбор рода деятельности и профессии, права на труд (ст. 37 Конституции РФ). Реализация права на труд предполагает заключение гражданином с работодателем трудового договора, в соответствии с которым определяются трудовые функции работника в зависимости от его квалификации и профессиональной подготовки и гарантируется выплата заработной платы. При этом гражданин не должен нести никаких рисков или ответственности за действия работодателя, выступающего в качестве предпринимателя. Нотариус же принимает на себя все неблагоприятные последствия, по какой бы причине они ни возникали: по его собственной вине, вине его помощника, секретаря, по случайному стечению обстоятельств, которые он не сумел предусмотреть, и т. п. Правовая форма осуществления нотариальной деятельности — это внешне выраженное, зафиксированное законом положение нотариуса, в том числе порядок прохождения стажировки, сдача квалификационных экзаменов, получение лицензии на право заниматься нотариальной деятельностью и наделение полномочиями нотариуса. Право на осуществление нотариальной деятельности является субъективным правом и состоит из двух стадий: стадии обладания правом и стадии реализации. К стадии обладания правом на осуществление нотариальной деятельности следует отнести: наличие у лица гражданства Российской Федерации; наличие высшего юридического образования; прохождение стажировки; сдачу квалификационных экзаменов; апелляционные процедуры при приеме экзамена на право заниматься нотариальной деятельностью; получение лицензии. К стадии реализации права на осуществление нотариальной деятельности относится наделение нотариуса соответствующими полномочиями. В случае непрохождения одной из стадий возникают определенные юридические последствия, приводящие к нарушению процедуры получения полномочий нотариуса, а иногда и к серьезным правонарушениям, которые не позволяют лицу реализовать свое право на осуществление нотариальной деятельности. Например, прохождение стажировки и сдача квалификационного экзамена являются основанием для получения лицензии на право заниматься нотариальной деятельностью; при осуществлении лицом деятельности без лицензии можно ставить вопрос о незаконности нотариальной деятельности в целом. В соответствии со ст. 3 Основ законодательства РФ о нотариате гражданин, получивший лицензию, но не приступивший к работе в должности нотариуса в течение трех лет, допускается к должности нотариуса только после повторной сдачи квалификационного экзамена. Согласно ст. 2 Основ на должность нотариуса в Российской Федерации назначается в порядке, установленном данным нормативным правовым актом, гражданин РФ, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавший квалификационный экзамен, имеющий лицензию на право нотариальной деятельности. Требование гражданства Российской Федерации обусловлено особым статусом нотариуса и публично-правовым характером нотариальной деятельности. По смыслу Основ недопустимым для нотариуса является и наличие двойного гражданства. Иными словами, закон не предусматривает возможность получения полномочий нотариуса иностранным гражданином либо лицом без гражданства. Нотариус, осуществляющий действия от имени государства, должен обладать устойчивой правовой связью с государством. Публично-правовой характер работы, выраженный в нотариальной деятельности на определенной территории, нотариальная тайна, выдача печати с изображением Государственного герба РФ, взаимоотношения с органами юстиции, судами, прокуратурой создают предпосылки для ограничения по наделению полномочиями нотариуса иностранных граждан и лиц с двойным гражданством. Наличие высшего юридического образования предполагает у соискателя определенный уровень подготовки. В практике приема квалификационных экзаменов возникали вопросы о юридической силе дипломов негосударственных высших учебных заведений. В соответствии с законодательством РФ об образовании дипломы негосударственных высших учебных заведений имеют такую же юридическую силу, однако соответствующие вузы, выдающие дипломы, должны иметь государственную аккредитацию. Данная проблема весьма актуальна, поскольку некоторые юридические вузы выдают дипломы американского и британского образца, международные сертификаты ЮНЕСКО, коммерческие дипломы и т. п. К сожалению, Основы законодательства РФ о нотариате в отличие от законодательства об образовании не предусматривают обязательного получения образования в учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию. Если первая стадия — прохождение стажировки, сдача квалификационного экзамена, получение лицензии на право осуществления нотариальной деятельности — довольно подробно исследована в юридической литературе, то вторая стадия требует более полного изучения. Согласно ч. 3 ст. 12 Основ наделение нотариуса полномочиями производится на основании рекомендации нотариальной палаты Министерством юстиции РФ или по его поручению органом юстиции на конкурсной основе. Порядок проведения конкурса определяется Министерством юстиции РФ совместно с Федеральной нотариальной палатой. В настоящее время действует Положение о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса, утвержденное приказом Министерства юстиции РФ от 17 февраля 1997 г. № 19-01-19-97 по согласованию с Федеральной нотариальной палатой1. Целью конкурса является отбор на должности нотариусов наиболее подготовленных лиц, имеющих необходимые профессиональные знания, способных обеспечить правовую защиту имущественных и иных прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Вместе с тем ни в Основах, ни в Положении не раскрывается понятие «конкурс». По нашему мнению, в новом законодательстве о нотариате этот пробел должен быть устранен. Проведению конкурса предшествуют: учреждение или открытие вакансии. В случае если учреждается новая вакантная единица, решение принимается совместно органом юстиции и нотариальной палатой. Если вакантная единица возникает в случае увольнения нотариуса, его смерти, лишения лицензии на право осуществления нотариальной деятельности, то она открывается автоматически; объявление конкурса. Конкурс объявляется распоряжением органа юстиции не позднее 10 дней со дня открытия вакантной должности нотариуса с указанием сроков проведения конкурса, места и времени заседания конкурсной комиссии, а также срока приема документов на конкурс. О принятом решении в трехдневный срок с момента издания распоряжения извещается нотариальная палата. Дата начала конкурса устанавливается не ранее чем через месяц и не позднее чем через два месяца после объявления конкурса. Для проведения конкурса приказом органа юстиции при этом органе образуется конкурсная комиссия в составе восьми человек. Специфика правового статуса нотариуса заключается в том, что наделение полномочиями нотариуса осуществляется нотариальной палатой совместно с органом юстиции. Однако не ясно, что понимается под «совместным решением». Предполагает ли это равенство участников при принятии решения? На практике такого равенства не существует. В соответствии с ранее действовавшим Положением о порядке проведения конкурса на замещение должности нотариуса (1994 г.) выборы по конкурсу проводились Правлением нотариальной палаты, и в этой работе принимал участие руководитель органа юстиции или его заместитель с правом решающего голоса. Согласно действующему Положению конкурсная комиссия создается на паритетных началах из равного числа работников органов юстиции и частнопрактикующих нотариусов. При этом председателем комиссии является руководитель органа юстиции с правом решающего голоса. Представляется, что, если решение принимается большинством голосов, а в результате подсчета их оказалось равное количество, правильнее объявить конкурс несостоявшимся и провести его вновь. В соответствии с постановлением Верховного Совета РФ от 11 февраля 1993 г. «О порядке введения в действие Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» был установлен особый порядок занятия должности нотариуса, занимающегося частной практикой. Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе и желающий заняться частной практикой, назначается на должность нотариуса в том же нотариальном округе, где находится государственная нотариальная контора, в штате которой он состоит, не позднее чем через две недели со дня подачи заявления. В этом случае рекомендации нотариальной палаты не требуется. Отказ в назначении на должность нотариуса может быть обжалован в районный суд общей юрисдикции по месту нахождения уполномоченного органа юстиции в месячный срок со дня вынесения решения об отказе. Указанный порядок распространялся лишь на нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах на момент публикации Основ в «Российской газете» (13 марта 1993 г.). По смыслу действующего законодательства все нотариусы, в том числе и работающие в государственных нотариальных конторах, обязаны пройти аналогичный конкурс. На практике это не всегда выполняется, а назначенные нотариусы занимают свои должности вопреки установленному порядку. Органы юстиции считают, что выдача рекомендации на конкурс кандидату является полномочием нотариальной палаты. Не случайно органы юстиции Московской области направляют лицу, сдавшему документы для участия в конкурсе, уведомление, в котором говорится о том, что в случае прохождения его кандидатуры по конкурсу он обязан в течение 10 дней после конкурса представить в отдел кадров управления юстиции рекомендацию нотариальной палаты, которая будет являться одним из оснований для издания приказа о назначении его на должность нотариуса. Однако нотариальные палаты в регионах в поисках приемлемой формы совместного принятия решений по-разному подходят к реализации своего права на рекомендацию. Например, нотариальная палата может рекомендовать лицо для участия в конкурсе. Второй вариант — Правление палаты может рекомендовать лицо для участия в конкурсе. Третий вариант — нотариальная палата ходатайствует о назначении на должность до проведения конкурса. Четвертый — в некоторых случаях органы юстиции пытаются выработать совместное решение и оформляют это в форме совместных протоколов с нотариальной палатой. Вместе с тем в протоколах, ведущихся органами юстиции, доминирует позиция о том, что победитель проведенного конкурса обязан в течение 10 дней представить в управление юстиции рекомендацию нотариальной палаты. Таким образом, «совместное наделение полномочиями нотариуса» осуществляется в одностороннем порядке, что противоречит смыслу ст. 12 Основ законодательства РФ о нотариате. Кроме того, в действующем законодательстве не урегулирован вопрос о том, в какой период нотариальная палата дает рекомендацию для наделения полномочиями нотариуса. На практике имеют место случаи наделения полномочиями нотариуса органом юстиции после проведения конкурса как на основании рекомендации, так и без нее. Не урегулирована также форма рекомендаций нотариальной палаты. Достаточно ли письма нотариальной палаты или необходимо решение ее Правления? Вправе ли нотариальная палата в рамках одного конкурса выдавать рекомендации нескольким кандидатам? Какое значение имеет рекомендация нотариальной палаты для принятия решения членами конкурсной комиссии? На практике нередки случаи наделения полномочиями нотариуса лиц, которые не обращались в нотариальную палату за рекомендацией, но сдали документы на проведение конкурса. Много вопросов возникает относительно перечня документов, необходимых для проведения конкурса, сроков и последовательности сбора и представления необходимых документов при предъявлении рекомендации. Все это позволяет органам юстиции наделять полномочиями нотариуса лиц, не имеющих рекомендаций нотариальных палат. Количество должностей нотариусов в нотариальном округе также определяется совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты. При этом число нотариусов определяется безотносительно к их составу: нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, либо нотариусы, занимающиеся частной практикой. Главное, чтобы оно не превышало общую численность нотариусов, установленную в данном округе. Данное положение и конкурсный порядок распространяются также на занятие любой вакантной должности нотариуса, как государственного, так и занимающегося частной практикой. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее пяти членов комиссии. Кандидатуры от нотариальной палаты для включения в состав конкурсной комиссии представляются нотариальной палатой в орган юстиции в 15-дневный срок с момента извещения палаты об объявлении конкурса. Если в указанный срок в орган юстиции не поступили сведения о включении в состав комиссии членов нотариальной па- латы, вправе ли руководитель органа юстиции ввести ограничения в отношении одного кандидата? Какое значение имеет рекомендация нотариальной палаты для принятия решения членами конкурсной комиссии? Если в указанный срок в орган юстиции не поступили сведения о включении в состав комиссии членов нотариальной палаты, руководитель органа юстиции вправе утвердить состав конкурсной комиссии с соблюдением условия равенства представителей от органа юстиции и нотариальной палаты. Персональный состав конкурсной комиссии утверждается приказом органа юстиции, о чем извещается нотариальная палата. При этом не ясно, следует ли проводить такую процедуру по каждому конкурсу. На практике комиссия создается и действует до внесения изменений в ее состав. Как уже говорилось, председателем конкурсной комиссии является руководитель органа юстиции или его заместитель. Для обеспечения работы комиссии (регистрация и прием заявлений, формирование дел, ведение протокола конкурсной комиссии и т. д.) руководитель органа юстиции назначает секретаря комиссии из числа членов комиссии — сотрудников органа юстиции. Порядок работы конкурсной комиссии определяется ее председателем. Объявление о проведении конкурса на замещение вакантной должности нотариуса; о сроках; о месте приема и перечне документов, необходимых для участия в конкурсе; требованиях, предъявляемых для замещения вакантной должности нотариуса; о месте и времени заседания конкурсной комиссии должно публиковаться органом юстиции совместно с нотариальной палатой в средствах массовой информации. На практике же они вывешиваются в общедоступных местах в зданиях органа юстиции и нотариальной палаты. Факты оглашения таких объявлений редки или совсем отсутствуют. Следует заметить, что для судебной системы процедура публикации о проведении конкурса закреплена в Законе РФ от 26 июня 1992 г. «О статусе судей в Российской Федерации»1. К участию в конкурсе допускаются граждане РФ, имеющие высшее юридическое образование, прошедшие стажировку в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавшие квалификационный экзамен, имеющие лицензию на право нотариальной деятельности. Лица, получившие лицензию, но не приступившие к работе в должности нотариуса в течение трех лет, могут быть допущены к конкурсу только после повторной сдачи квалификационного экзамена. Помощник нотариуса не сдает повторный экзамен независимо от срока получения лицензии, поскольку считается, что он практикует у нотариуса и не оторван от дел. Лица, желающие участвовать в конкурсе, подают заявление секретарю конкурсной комиссии. Заявление регистрируется в специальном журнале с присвоением порядкового регистрационного номера. При подаче заявления лицо, желающее принять участие в конкурсе, должно представить нотариально засвидетельствованные копии следующих документов: диплома о высшем юридическом образовании; трудовой книжки; лицензии на право заниматься нотариальной деятельностью; листка по учету кадров установленной формы с фотографией кандидата. При подаче заявления предъявляется документ, удостоверяющий личность. Конкурсант может представить другие документы или их нотариально засвидетельствованные копии, характеризующие его профессиональную юридическую подготовку. Проверка представленных документов осуществляется секретарем конкурсной комиссии. Подлинники документов возвращаются заявителю в день их представления, а копии формируются в дело. Прием документов производится в срок, установленный распоряжением органа юстиции. По истечении данного срока документы на конкурс не принимаются. Возникает вопрос: вправе ли органы юстиции при такой жесткости регламентации подготовки документов отменить уже назначенный конкурс? Думается, что нет. На основании представленных документов конкурсная комиссия принимает решение о допуске кандидатов к участию в конкурсе. Кандидат не допускается к участию в конкурсе при несвоевременном либо неполном представлении указанных выше документов. Решение о допуске кандидатов к конкурсу тоже можно отнести к спорным моментам. Это формальная стадия, поскольку секретарь комиссии принимает документы по строго определенному перечню, а все недостатки в документах могут быть уточнены при голосовании во время самого конкурса. На то он и конкурс. Список лиц, допущенных к участию в конкурсе, вывешивается в зданиях органа юстиции и нотариальной палаты не позднее семи дней до начала его проведения. Следует иметь в виду, что возможны ситуации, когда в силу тех или иных причин на одну должность претендует только один кандидат. Например, такие ситуации возникали в Московской и Свердловской областях при проведении конкурсов на занятие должности нотариуса. Полагаем, что в подобных случаях конкурс может проводиться. В ходе проведения конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатуры на основании представленных документов, в том числе документов о прохождении стажировки и результатах сдачи квалификационных экзаменов. При необходимости комиссия может проводить индивидуальные собеседования с ними по вопросам, касающимся нотариальной деятельности. Оценка кандидатов производится по 10-балльной системе. По итогам оценки каждый член конкурсной комиссии выставляет кандидату соответствующий балл, который заносится в конкурсный бюллетень, приобщаемый затем к протоколу заседания конкурсной комиссии. В конкурсном бюллетене каждым членом комиссии должна быть кратко изложена мотивировка, послужившая основанием для принятия решения о соответствующей оценке качеств конкурсанта. После оценки всех участников конкурса и подсчета набранных ими баллов конкурсная комиссия определяет лиц, победивших в конкурсе. Победившим считается кандидат, получивший наибольшее количество баллов. Результаты голосования и решение конкурсной комиссии заносятся в протокол, который подписывается председателем и членами конкурсной комиссии, и оглашаются лицам, принимавшим участие в конкурсе, на следующий день после его окончания. Выписка из протокола конкурсной комиссии выдается всем желающим лицам, участвовавшим в конкурсе. Протокол в течение 10 дней после проведения конкурса представляется конкурсной комиссией в орган юстиции. Решение конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса является основанием для издания приказа о назначении лица (лиц), победившего (победивших) в конкурсе, на должность (должности) нотариуса (нотариусов). Копия приказа в течение трех дней с момента его издания направляется в нотариальную палату. Попутно нельзя не обратить внимания на слишком большой разрыв в сроках хранения документов. Так, все документы, связанные с проведением конкурса, по каждому участнику конкурса, сформированные в дело, хранятся в органе юстиции в течение трех лет, в то время как протоколы заседания аттестационной комиссии по рассмотрению жалоб на решения квалификационной комиссии по приему экзаменов у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности (п. 22), хранятся в Минюсте России 75 лет. Решение конкурсной комиссии о недопущении кандидата к участию в конкурсе и решение конкурсной комиссии по результатам конкурса могут быть обжалованы в суд в установленном порядке. Наконец, следует коснуться вопроса о порядке перехода нотариусов, осуществляющих деятельность в государственных нотариальных конторах, в частнопрактикующие нотариусы после введения в действие Основ законодательства РФ о нотариате. Необходимы ли в данном случае процедуры конкурсного отбора и рекомендация нотариальной палаты? По нашему мнению, неправильно поступали те органы юстиции, которые, минуя конкурсную процедуру, наделяли полномочиями частнопрактикующего нотариуса нотариусов, работавших в государственных нотариальных конторах, приступивших к исполнению своих обязанностей после 11 марта 1993 г. Ни Основы, ни постановление о порядке введения их в действие такой вольности не допускают. Подводя итог сказанному, следует отметить, что вопрос о реализации права на осуществление нотариальной деятельности требует доработки. Право на осуществление нотариальной деятельности возникает у гражданина с момента получения рекомендации региональной нотариальной палаты о наделении лица полномочиями нотариуса, проведения конкурса и обретения им правового статуса нотариуса на основе приказа органа юстиции о наделении лица полномочиями нотариуса, а в случае замещения временно отсутствующего нотариуса — приказа о наделении полномочиями лица, временно замещающего нотариуса. В ст. 12 Основ законодательства РФ о нотариате не прослеживается различие между терминами «учреждение должности нотариуса» и «наделение лица полномочиями». На наш взгляд, более правильным является термин «наделение полномочиями нотариуса», поскольку нотариус не является должностным лицом. Понятие «должность» имеет административно-правовое содержание и связано с понятием «государственная служба». В связи с тем, что нотариус, занимающийся частной практикой, не является должностным лицом и не включен в специальный реестр должностных лиц, он может быть наделен полномочиями, а не назначен на должность. Наделение полномочиями нотариуса, как и назначение на должность, предполагает наличие специального приказа органа юстиции. Как уже говорилось, основанием возникновения права на осуществление нотариальной деятельности является прежде всего приказ органа юстиции о назначении на должность нотариуса, а не совместное решение органа юстиции и нотариальной палаты о наделении полномочиями на осуществление нотариальной деятельности. Наделение полномочиями нотариуса является публично-правовым институтом в отличие от административного. Оно оформляется совместным решением органа юстиции, государственного органа и нотариальной палаты — публично-правовой некоммерческой организации. При этом орган юстиции выступает как орган исполнительной власти, наделяющий указанными полномочиями от имени государства, а нотариальные палаты, являясь публично-правовой корпорацией, формируют кадровый состав будущих нотариусов. В соответствии со ст. 12 Основ должность нотариуса учреждается и ликвидируется органом юстиции совместно с нотариальной палатой, как и количество должностей нотариусов в нотариальном округе, а наделение нотариуса полномочиями производится на основании рекомендации нотариальной палаты органом юстиции на конкурсной основе из числа лиц, имеющих лицензии. В этом состоит основное противоречие. Что касается рекомендации нотариальной палата, то она, по нашему мнению, должна даваться до проведения конкурса. В противном случае теряется смысл такой рекомендации для лица, победившего в конкурсе. Иными словами, лицо, не имеющее такой рекомендации, не имеет права участвовать в конкурсе. Наделение полномочиями нотариуса производится при условии замещения вакантных должностей нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах. При недостижении согласия между органом юстиции и нотариальной палатой число нотариусов в нотариальном округе должно, на наш взгляд, определяться полномочным представителем Президента РФ в федеральном округе. Такой подход наиболее оправдан, поскольку конфликт, возникший по поводу наделения нотариуса полномочиями, может парализовать взаимоотношения нотариальной палаты и органов юстиции. Суду разрешить конфликт не удастся, так как предметом спора будут вопросы целесообразности, а не законности. Поэтому полномочный представитель Президента РФ в федеральном округе в данном случае может выступать не только в качестве арбитра, но и органа, разрешающего указанный спор по существу.
<< | >>
Источник: Калиниченко Т. Г.. Нотариальное право и процесс в Российской Федерации: теоретические вопросы развития. 2010

Еще по теме § 4. Право на осуществление нотариальной деятельности:

  1. Медведев И.Г.. Международное частное право и нотариальная деятельность (2-е изд.). - М.: Волтерс Клувер. - (Серия "Библиотека нотариуса" / Федер. нотар. палата России, Центр нотар. исслед.), 2004
  2. 2. Лицензирование нотариальной деятельности.
  3. 2. Финансирование нотариальной деятельности.
  4. 4. Гарантии нотариальной деятельности.
  5. НОТАРИАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ.
  6. § 7. Адвокатская деятельность в нотариальном процессе
  7. Гонгало Б.М.. Нотариат и нотариальная деятельность учебное пособие для курсов повышения квалификации нотариусов, 2009
  8. 6. Лица, имеющие право совершать нотариальные действия.
  9. 132 . Какова общая характеристика нотариальной деятельности в Российской Федерации
  10. Производство по выдаче свидетельства о праве на занятие нотариальной деятельностью.
  11. Калиниченко Т. Г.. Нотариальное право и процесс в Российской Федерации: теоретические вопросы развития, 2010
  12. Осуществление инвестиционной деятельности
  13. 135 . Каковы структура и полномочия нотариальной палаты и Федеральной нотариальной палаты
  14. Правовые принципы осуществления административно-публичной деятельности
  15. 2.2. Основные условия осуществления организацией туроператорской и турагентской деятельности
  16. 3.2.3. Охрана труда при осуществлении деятельности, подлежащей лицензированию
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -