<<
>>

§ 4. Нотариальные действия

Осуществление нотариальных действий является основным видом нотариальной деятельности. Нотариальные действия удостоверяют факт, право, придают новый характер документу или охраняют его; четко персонифицированы и, защищая права субъектов, имеют целью обеспечить правовую основу для удовлетворения их законных интересов; являются юридическим фактом для вступления субъектов в новые правоотношения по защите их интересов.
В первые послереволюционные годы «гражданский оборот был незначительным, и нотариальная деятельность существенного развития не получила, фактически она ограничивалась удовлетворением потребностей в удостоверении различного рода обстоятельств: засвидетельствованием подлинности копий с документов, удостоверении подлинности подписей и т. п.»1. 1 В соответствии со ст. 5 Положения о государственном нотариате РСФСР от 4 октября 1922 г. на нотариальные конторы возлагалось: 1) совершение всякого рода актов, для которых действовавшими узаконениями и указанным Положением установлен нотариальный порядок совершения; 2) засвидетельствование всякого рода договоров, заключавшихся государственными и общественными учреждениями и предприятиями как между собой, так и с частными лицами и их объединениями, для которых действовавшими узаконениями установлен нотариальный порядок засвидетельствования; 3) совершение и засвидетельствование, по желанию сторон, таких договоров, которые могут быть совершены и без участия нотариуса; 4) совершение протестов векселей; 5) засвидетельствование доверенностей и копий со всякого рода документов и выписок из торговых книг, а также подлинности подписей; 6) удостоверение по требованиям должностных лиц и учреждений, а также частных лиц бесспорных обстоятельств, таких как время предъявления документов; 7) выдача копий и выписок из нотариальных книг и реестров и т. п.; 8) принятие на хранение предоставленных разными лицами документов.
Обязательному засвидетельствованию в нотариальных конторах подлежали: а) договоры об учреждении торговых и торгово-промышленных товариществ; б) договоры о составлении третейских записей; в) доверенности на управление имуществом (торговые) и на ведение судебных и административных дел. В Положении от 24 августа 1923 г. была изменена лишь редакция статьи, предусматривавшей, какие виды нотариальных действий совершают нотариальные конторы, однако предметная компетенция их осталась без каких-либо изменений. В дальнейшем Положением от 4 октября 1926 г. компетенция государственных нотариальных контор была расширена. В целях освобождения народных судов от дел бесспорного характера нотариальным конторам было разрешено учинять исполнительные надписи на нотариально удостоверенных сделках. Кроме того, нотариальные конторы стали совершать морские протесты, выдавать залоговые свидетельства, принимать в депозит денежные суммы и ценности, а также денежные суммы для выплаты по предъявленным к протесту векселям, совершать переводы и свидетельствовать верность переводов, осуществлять регистрацию арестов, налагаемых на строения и право застройки. Согласно ст. 9 Положения 1926 г. к ведению нотариальных контор относились: 1) нотариальное удостоверение сделок и учинение исполнительных надписей на них; 2) совершение протестов векселей; 3) совершение протестов залоговых свидетельств, выдаваемых товарными складами (варрантов); 4) совершение морских протестов; 5) засвидетельствование верности копий документов и выписок из книг и документов; 6) засвидетельствование подлинности подписей на документах; 7) засвидетельствование времени предъявления документов; 8) засвидетельствование нахождения лица в определенном месте; 9) передача заявлений лиц и учреждений другим лицам и учреждениям и выдача удостоверений по поводу переданных заявлений; 10) регистрация арестов, налагаемых на строения и право застройки, а равно изменения и снятия арестов; 11) выдача залоговых свидетельств; 12) хранение документов; 13) принятие в депозит для передачи по принадлежности предметов обязательств (денег и ценностей); 14) принятие денежных сумм для передачи по принадлежности в оплату по предъявленным к протесту векселям; 15) хранение материалов нотариальных архивов; 16) оказание технических услуг при выполнении нотариальных действий; 17) совершение переводов с одних языков на другие и засвидетельствование верности переводов.
Однако уже через год в это Положение были внесены изменения. Многие статьи Положения были исключены, некоторые дополнены. Наиболее существенным дополнением явилось возложение на нотариальные органы в соответствии с постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 10 февраля 1930 г.59 обязанности «по охранению наследственных имуществ». Постановлением СНК РСФСР от 21 мая 1930 г.60 был утвержден Перечень документов, по которым взыскание производится на основании исполнительных надписей нотариальных органов. С этого времени исполнительные надписи стали выдаваться нотариальными конторами по многим документам: устанавливающим просрочку платежей по индивидуальному товарному кредиту, полученному должником в государственном предприятии, потребительском обществе или в союзе потребительских обществ; по счетам за квартирную плату, за коммунальные услуги; по договорам аренды мест под торговлю на базарах, городских земель и водных пространств; по чекам, предъявленным к оплате; по заявлениям о выселении лиц, живущих на нетрудовые доходы, из занимаемых ими помещений за неуплату квартирной платы и т. д. С учетом всех вышеприведенных изменений согласно ст. 1 Положения от 20 июля 1930 г. к ведению нотариальных органов относились: 1) нотариальное удостоверение сделок и доверенностей; 2) выдача исполнительных надписей на документах; 3) совершение протеста векселей и варрантов; 4) удостоверение неоплаты чеков; 5) совершение морских протестов; 6) засвидетельствование верности копий документов и выписок из книг и документов; 7) засвидетельствование подлинности подписей на документах; 8) передача заявлений лиц и учреждений другим лицам и учреждениям и выдача удостоверений по поводу переданных заявлений; 9) засвидетельствование времени предъявления документа; 10) засвидетельствование нахождения лица в определенном месте; 11) удостоверение личности получателей корреспонденции; 12) регистрация арестов, налагаемых на строения и право застройки; 13) выдача залоговых свидетельств на строения и право застройки; 14) принятие в депозит для передачи по принадлежности предметов обязательств (денег и ценных бумаг); 15) принятие мер охранения имуществ, оставшихся после умерших, и выдача свидетельств, подтверждающих право наследования; 16) обеспечение доказательств; 17) выдача свидетельств о признании гражданина безвестно отсутствующим и безвестно отсутствующего умершим; 18) оказание технических услуг при выполнении нотариальных действий; 19) совершение переводов с одних языков на другие; 20) хранение документов. В соответствии с постановлением ЦИК и СНК РСФСР от 10 июня 1936 г. «О реорганизации нотариальных органов»61 к ведению нотариальных контор и нотариальных столов Народного комиссариата юстиции стало относиться свидетельствование сделок со строениями, изъятых из ведения коммунальных органов, районных исполнительных комитетов и городских Советов. Согласно ст. 10 Положения от 31 декабря 1947 г. государственные нотариальные конторы уже не совершали протестов варрантов, не удостоверяли личности получателей корреспонденции и не выдавали залоговых свидетельств на строения и право застройки. Все же остальные нотариальные действия, предусмотренные ранее действовавшим Положением от 20 июля 1930 г., они продолжали совершать. Кроме того, на государственные нотариальные конторы было возложено засвидетельствование нахождения гражданина в живых и засвидетельствование тождественности явившегося лица с лицом, изображенным на представленной им фотографии. После 11 марта 1958 г. государственные нотариальные конторы стали выдавать пережившим супругам свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе, приобретенном супругами во время брака. До этого право собственности на долю общего имущества супругов признавалось за пережившим супругом только в судебном порядке1. После введения в действие с 1 мая 1962 г. Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик и Основ гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных республик из компетенции государственных нотариальных контор было исключено совершение такого нотариального действия, как выдача свидетельства о признании гражданина безвестно отсутствующим и безвестно отсутствующего умершим. Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление гражданина умершим с этого времени стало возможным только в судебном порядке. Вышеуказанные изменения в компетенции государственных нотариальных контор оказались последними за советский период. Они нашли закрепление в Положении о государственном нотариате РСФСР от 30 сентября 1965 г. Не изменился круг нотариальных действий, определенный в ст. 3 Положения 1965 г. и в Законе РСФСР от 2 августа 1974 г. «О государственном нотариате» (ст. 14). Следует отметить, что нотариальные действия, предусмотренные Положением 1965 г. и Законом 1974 г., совершаются в России и в настоящее время. 62 До принятия Закона РСФСР «О государственном нотариате» нотариальные конторы выдавали два вида свидетельств о праве собственности: о праве собственности на долю в общем имуществе супругов по их совместному заявлению и о праве собственности на долю в общем имуществе супругов по заявлению пережившего супруга. Обязательным условием для выдачи второго вида свидетельств являлось получение нотариальной конторой письменного согласия всех наследников, принявших наследство. Если хотя бы один наследник согласия не давал, свидетельство о праве собственности пережившему супругу нотариальной конторой не выдавалось. В подобных случаях пережившие супруги для защиты своих прав вынуждены были обращаться в суд с соответствующим иском. Закон РСФСР «О государственном нотариате» (ч. 3 ст. 71) предоставлял нотариусам право выдавать, помимо вышеуказанных, свидетельства о праве собственности умершего супруга на долю в общем имуществе, зарегистрированном за пережившим супругом. Такие свидетельства выдавались только с согласия пережившего супруга. Изменилось и одно из условий выдачи свидетельств о праве собственности пережившему супругу: нотариальные конторы были освобождены от процедуры получения письменного согласия от наследников на выдачу такого свидетельства и должны были лишь извещать наследников, принявших наследство, о праве пережившего супруга на получение свидетельства о праве собственности. В городах и населенных пунктах, где существовали государственные нотариальные конторы, выполнение отдельных нотариальных функций было исключено из компетенции остальных государственных нотариальных контор этих городов и населенных пунктов. Так, по Положению 1926 г. регистрация арестов, налагаемых на строения и право застройки, а также хранение архивных материалов по городу и соответствующему уезду возлагались на нотариальные конторы (ст. 4). Позднее органам юстиции, а потом и судебным органам республиканских, краевых, областных центров, городов Москвы и Ленинграда было предоставлено право возлагать обязанности по принятию мер охраны наследственного имущества, по выдаче свидетельств о наследовании, удостоверению договоров об отчуждении жилых домов исключительно на государственные нотариальные конторы. После принятия Закона РСФСР «О государственном нотариате» в нотариальных конторах свидетельствовали верность копий актов высших органов государственной власти и государственного управления Союза ССР, союзных и автономных республик, касающихся личных прав и интересов граждан, а также копий документов, изложенных на иностранном языке (ч. 1 ст. 19). Тогда же на нотариальные конторы стали возлагать и обязанность по удостоверению договоров дарения автомототранспортных средств (ч. 2 ст. 19). В то же время нотариальные конторы всегда совершали и все остальные нотариальные действия, предусмотренные законодательством. Следует отметить, что понятие «нотариальное действие» не получило должного развития в нотариальном праве. Нет серьезных теоретических исследований о природе понятия «действие». В литературе высказываются лишь различные точки зрения относительно классификации нотариальных действий1. В. В. Ярков относит понятие «нотариальное действие» к предмету нотариального права2, а Т. Е. Алешина рассматривает нотариальные действия как составную часть нотариального процесса3. В теории права весьма редко можно встретить понятие «действие» применительно к деятельности различных органов и должностных лиц. В частности, в криминалистке употребляется понятие «следственное действие», под которым подразумевается процессуальная деятельность следователя, осуществляемая в форме допросов, осмотров, 1 См.: Юдельсон К. С. Советский нотариат. С. 28, 29; Искандеров 3. Л. Сущность советского нотариата и классификация нотариальных действий // Вопросы охраны прав личности и укрепления социалистической законности. Саратов, 1966. С. 67—68; Он же. Развитие института советского нотариата. Саратов, 1969. С. 238—240; Юдельсон К. С., Кац А. К. Научно-практический комментарий к Положению о государственном нотариате. М., 1970. С. 11. 2 См.: Нотариальное право России: Учебник / Под ред. В. В. Яркова. М., 2003. С. 33. 3 См.: Алешина Т.Е. Нотариальная форма реализации права. С. 16. обысков, экспериментов, опознаний расследуемого события путем обнаружения, собирания и исследования доказательств1. Нотариальные действия имеют ярко выраженную специфику. Они направлены прежде всего на достижение определенного результата. Например, для удостоверения сделки необходимо совершить ряд процессуальных действий, в частности проверить дееспособность и правосубъектность лиц, обратившихся к нотариусу, принадлежность имущества, наличие и условия основных обязательств, отсутствие обременения в отношении имущества и иные обстоятельства, необходимые для удостоверения сделки. Нотариальное действие — результат деятельности нотариуса, выражающийся в удостоверении определенного нотариального акта. Каждый вид нотариальных действий имеет свои особенности. Нотариальные действия по применению права значительно отличаются от процессуальных форм, которые используют суд или иные участники гражданского и уголовного процесса. Действия нотариуса отличаются по форме, содержанию, правовому оформлению. В отношении большинства сделок не предусмотрено обязательное требование их нотариального удостоверения, однако гражданин или организация могут удостоверить любую сделку по собственному желанию. Указанные действия порождают важные правовые последствия. По нотариально удостоверенным сделкам взыскание осуществляется по исполнительной надписи. В случае если сторона договора окажется недобросовестной и возникнет необходимость обращения в суд, другая сторона может обратиться в нотариальную контору для получения исполнительной надписи. Любая сделка может быть нотариально удостоверена, если в законе не содержится прямого запрета. Нотариальному действию присущи определенные юридические признаки, которые определяют его качественные характеристики и своеобразие. Отсутствие хотя 63 бы одного из признаков порождает недействительность нотариального действия. Нотариальные действия совершаются только нотариусами. Необходимо отличать действия специально уполномоченных лиц, приравненные к нотариальным, от действий нотариуса. Как уже указывалось выше, к таким лицам относятся консулы, командиры воинских частей, главные врачи, начальники исправительных учреждений. Существует мнение, что нотариальные действия должны осуществлять те органы, которые государство наделяет таким полномочием на основании закона: не только нотариусы, но и адвокаты, государственные чиновники, судьи (например, мировые)1. Например, ст. 37 Основ законодательства РФ о нотариате содержит перечень нотариальных действий, совершаемых должностными лицами органов исполнительной власти (при этом называется условие «в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса»). Данный перечень включает следующие нотариальные действия: 1) удостоверение завещаний; 2) удостоверение доверенностей; 3) принятие мер к охране наследственного имущества; 4) свидетельствование верности копий документов и выписок из них; 5) свидетельствование подлинности подписи на документах. Законодательными актами РФ на указанных в данной статье должностных лиц может быть возложено совершение и иных нотариальных действий. Статья 38 Основ предусматривает нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений РФ. На наш взгляд, такие действия не являются нотариальными, а считаются лишь приравненными к ним. Законодательными актами РФ могут быть предусмотрены также иные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений РФ. Однако они также не являются нотариальными и относятся к консульским, исходя из правового статуса консула. 64 Таким образом, действия, осуществляемые должностными лицами органов исполнительной власти и должностными лицами консульской службы, нельзя считать нотариальными — они проистекают из существа правового статуса каждого из них. В этом состоит недостаток Основ, поскольку в них смешиваются разного рода правоотношения, касающиеся деятельности различных органов. Следует отметить, что законодатель разделяет нотариальные действия нотариусов, занимающихся частной практикой, и нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах. Так, в ст. 35 Основ закреплен круг нотариальных действий, совершаемых нотариусами, занимающимися частной практикой: они удостоверяют сделки; выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов; налагают и снимают запрещения отчуждения имущества; свидетельствуют верность копий документов и выписок из них; свидетельствуют подлинность подписи на документах; свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой; удостоверяют факт нахождения гражданина в живых; удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте; удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии; удостоверяют время предъявления документов; передают заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам; принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги; совершают исполнительные надписи; совершают протесты векселей; предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков; принимают на хранение документы; совершают морские протесты; обеспечивают доказательства. Законодательными актами РФ могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия. В соответствии со ст. 36 нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, совершают нотариальные действия, предусмотренные ст. 35, а также выдают свидетельства о праве на наследство и принимают меры к охране наследственного имущества. Вместе с тем ч. 3 ст. 2 Основ содержит общее правило: «При совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу». Отметим, что равенство в правах провозглашается только в отношении совершения нотариальных действий. Как видно из приведенных положений, имеется противоречие в реальных правах частнопрактикующего нотариуса и нотариуса, работающего в государственной конторе. При совершении нотариальных действий нотариусы не обладают реальным равенством в правах. В перечне нотариальных действий, совершаемых нотариусами, занимающимися частной практикой, отсутствуют выдача свидетельств о праве на наследство, а также принятие мер к охране наследственного имущества. В соответствии со ст. 36 Основ при отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы совершение названных нотариальных действий поручается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной практикой. Таким образом, нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, обладают большими правами, чем нотариусы, занимающиеся частной практикой. Кроме того, согласно указанной статье дополнительные полномочия, связанные с ведением наследственных дел, доверяются только одному из нотариусов, занимающихся частной практикой, что противоречит принципу равенства прав при совершении нотариальных действий. На наш взгляд, необходим единый подход к определению понятия «нотариальные действия» и к осуществлению нотариальных действий. На практике уже произошла унификация правоотношений, связанных с осуществлением нотариальных действий. Существует единство даже применительно к ведению наследственных прав и выдаче свидетельств о праве на наследство. В большинстве регионов наследственные дела перераспределены между всеми нотариусами по территориальному или по алфавитному признаку. Нотариальные действия имеют как материально-правовую, так и процессуальную сущность, они должны быть урегулированы как в нотариальном, так и в нотариальнопроцессуальном законодательстве РФ. Перечень нотариальных действий не является закрытым и может быть расширен в связи с расширением действия права, однако в пределах, предусмотренных законодательством РФ. Поэтому законодательными актами РФ могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия. Ограничением в совершении нотариального действия может быть момент, когда заявитель просит нотариуса о совершении действия, которое не отнесено к числу нотариального. В этом случае нотариус должен отказать в его совершении. Нотариальные действия осуществляются в рамках нотариального процесса, который подразделяется на различного вида нотариальные производства, например нотариальное наследственное производство, нотариальные производства по удостоверению различного рода фактов и сделок, которые предусматривают постадийный порядок осуществления нотариальных действий. Соблюдение процедур нотариального процесса при совершении нотариальных действий гарантирует защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Нотариальное действие и процедура его совершения должны соответствовать требованиям законодательства РФ, нормам материального права и правилам нотариального процесса. Нотариально удостоверенные нотариальные акты также должны соответствовать законодательству РФ. Например, любая сделка должна содержать определенные существенные условия, которые должны быть отражены в ее тексте независимо от ее формы. Одним из признаков нотариального действия является уплата государственной пошлины либо нотариального тарифа за совершение нотариального действия в соответствии со ставками, установленными законом. При этом с точки зрения материального права уплата государственной пошлины или нотариального тарифа не является признаком нотариального действия, а с точки зрения процессуального права и согласно ст. 22 Основ законодательства РФ о нотариате нотариальное действие признается совершенным лишь после уплаты государственной пошлины или суммы согласно тарифу. Нотариус обязан также либо произвести взимание государственной пошлины или нотариального тарифа, либо на основании имеющихся льгот для лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, освободить их от уплаты. Нотариальные действия являются предметом как нотариального права, так и нотариально-процессуального права (нотариального процесса), включающего совокупность взаимосвязанных между собой нотариальных фактов, направленных на достижение единой цели процесса путем решения локальных процедурных задач. Несмотря на разнообразие нотариальных действий, общим для них является то, что они имеют определенную цель. Поэтому все нотариальные действия можно классифицировать по их целенаправленности. Классификация нотариальных действий может быть проведена и по другим признакам, например по содержанию нотариальных действий, их правовому результату и т. д. По содержанию нотариальные действия К. С. Юдельсон классифицировал следующим образом: удостоверение сделок; засвидетельствование бесспорных обстоятельств; охранительные действия; подтверждение имущественных прав; обеспечение обязательств; способствование выполнению должниками обязательств; обеспечение доказательств; принуждение к исполнению бесспорных обязательств путем выдачи исполнительных надписей1. 3. Л. Искандеров, а позднее и К. С. Юдельсон2 классифицировали нотариальные действия по стадиям развития правоотношения и выделяли следующие четыре группы нотариальных действий, это действия: 1) направленные на возникновение и подтверждение правоотношений (удостоверение сделок, выдача свиде- 1 См.: Юдельсон К. С. Советский нотариат. С. 28—29. 2 См.: Искандеров 3. Л. Сущность советского нотариата и классификация нотариальных действий. С. 67—68; Юдельсон К. С. Развитие института советского нотариата. Саратов, 1969. С. 238—240; Юдельсон К. С., Кац А. К.Указ. соч. С. 11. тельств о праве на наследство, выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов); 2) направленные на обеспечение и осуществление гражданских правоотношений (наложение запрещений отчуждения жилого дома, принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг, совершение исполнительных надписей, совершение протеста векселей, предъявление чека к платежу и удостоверение неоплаты чека); 3) имеющие охранительное значение (принятие мер к охране наследственного имущества); 4) имеющие универсальный характер (все остальные нотариальные действия, в том числе обеспечение доказательств, свидетельствование верности копии документов и принятие документов на хранение и т. д.). Таким образом, данная классификация позволяет разделить все нотариальные действия на две группы по их правовому результату: одни нотариальные действия непосредственно связаны с возникновением и подтверждением правоотношения, другие направлены на достижение иного результата. Близка к рассмотренной классификация нотариальных действий, предложенная Р. Г. Кочарьянцем. Автор строит систему нотариальных функций с учетом влияния нотариальных действий на развитие правоотношений, различая функции возникновения, подтверждения и обеспечения правоотношений, функцию принудительного исполнения обязательств и функцию вспомогательного характера1. Положительным является выделение в самостоятельную группу нотариальных действий, обеспечивающих правоотношения. Важное место занимает классификация нотариальных действий по их целенаправленности. Исходя из цели того или иного действия, нотариальные действия можно разделить на пять групп: 1) направленные на удостоверение бесспорного права; 2) направленные на придание документу исполнительной силы; 3) направленные на удо- 1 См.: Кочарьянц Р. Г. Возникновение, развитие и сущность советского государственного нотариата: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Киев, 1973. С. 12-14. стоверение бесспорных фактов; 4) направленные на обеспечение правоотношений; 5) вспомогательного характера. К направленным на удостоверение бесспорного права относятся нотариальные действия, связанные с выдачей свидетельств о праве на наследство. Их совершением достигается цель придания юридической достоверности бесспорному праву наследования, ибо свидетельство о праве наследования не создает новых прав, а только подтверждает уже существующее бесспорное право наследования1. К этой же группе относится и выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов. При совершении таких нотариальных действий нотариус подтверждает субъективные права граждан. К нотариальным действиям, направленным на придание документу исполнительной силы, относится выдача исполнительных надписей. Цель исполнительной надписи заключается не только в том, чтобы удостоверить факт задолженности, но и в том, чтобы придать документу исполнительную силу в соответствии с законом. Нотариус, установив бесспорность права на взыскание, санкционирует его принудительное исполнение. При совершении данного действия нотариус не только подтверждает право требования, но и способствует его принудительному осуществлению. Что касается третьей группы нотариальных действий, то здесь следует различать удостоверение юридических фактов и свидетельствование доказательственных фактов. К первым относятся следующие нотариальные действия: удостоверение сделок; принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг; предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков; совершение протестов векселей; удостоверение факта нахождения гражданина в живых; удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте; удостоверение времени предъявления документа; удостоверение тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии; передача 1 См.: Герзон С., Антимонов Б., Шлифе Б. Наследование и нотариат. М., 1956. С. 58. заявлений граждан и организаций другим гражданам и организациям. К свидетельствованию доказательственных фактов относятся: обеспечение доказательств; совершение морских протестов, свидетельствование верности переводов, свидетельствование верности копии документов и выписок из них, свидетельствование подлинности подписи на документах. К четвертой группе нотариальных действий относятся: а) принятие мер охраны наследственного имущества. Цель этого нотариального действия — предотвратить возможность расхищения имущества, его порчи или гибели и тем самым обеспечить права наследников и государства, в собственность которых это имущество может перейти по праву наследования. Меры охраны принимаются также в интересах кредиторов наследодателя. Нотариальное действие по охране имущества, оставшегося после умершего, обеспечивает наследственное правоотношение; б) наложение запрещения отчуждения жилого дома. Цель этого нотариального действия — обеспечить сохранность строения, предотвратив возможность отчуждения его. Данное нотариальное действие обеспечивает обязательство, возникающее в результате выдачи ссуды на строительство или ремонт дома. К нотариальным действиям вспомогательного характера (пятая группа) относится принятие документов на хранение. Основы законодательства РФ о нотариате предусматривают также составление проектов сделок и заявлений, изготовление копий документов. В отличие от нотариальных действий оказание таких услуг относится к техническим, а не к правовым действиям; их следует оставить вне рамок приведенной классификации. Таким образом, по содержанию, целям и задачам нотариальные действия подразделяются на следующие группы: 1) удостоверение бесспорных фактов: сделок, верности копий документов и выписок из них, перевода документов с одного языка на другой, нахождения лица в живых или в определенном месте, тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии, времени предъявления документа, передачи заявлений и выдачи удостоверений об этом, принятия в депозит денежных сумм и ценных бумаг, совершения морских протестов, обеспечения доказательств; 2) удостоверение бесспорного права: выдача свидетельств о праве на наследство и о праве собственности на долю в общем имуществе супругов; 3) придание документам исполнительной силы: совершение исполнительных надписей на долговых и платежных документах, совершение протестов векселей, предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков; 4) охранительные нотариальные действия: принятие мер охраны наследственного имущества, наложение запрещения на отчуждение жилого дома, принятие документов на хранение. Предлагаемая классификация касается удостоверения только бесспорных прав граждан. Сущность нотариальных действий заключается в придании определенности бесспорному праву, исполнительной силы документам, в подтверждении фактов, имеющих правовое значение. Каждый вид нотариальных действий имеет свои особенности. Нотариальные действия по применению права значительно отличаются от процессуальных форм, которые используют суд или иные участники гражданского и уголовного процесса. Действия нотариуса отличаются по форме, содержанию, правовому оформлению. В отношении большинства сделок не содержится обязательного требования их нотариального удостоверения, однако гражданин или организация может удостоверить любую сделку по собственному желанию. Особенность нотариальных действий состоит в том, что они применяются при отсутствии каких-либо споров; удостоверяют факт, право, придают новый характер документу или охраняют его; четко персонифицированы и, защищая права субъектов, имеют целью обеспечить правовую основу для удовлетворения их законных интересов; являются юридическим фактом для вступления субъектов в новые правоотношения по защите своих интересов. Нотариусы могут осуществлять нотариальные действия только в отношении бесспорных прав и фактов. Сущность этих действий заключается в придании определен ности бесспорному праву, исполнительной силы бесспорным документам, достоверности бесспорным фактам. Если нотариус получит сообщение суда о том, что право или факт, об удостоверении которого просит заявитель, является спорным, то он не вправе совершать соответствующее нотариальное действие и обязан приостановить его совершение. Нотариусы занимаются лишь бесспорными делами. Данное положение объясняет, почему в свое время выдача судебных приказов была заменена выдачей исполнительных надписей нотариальными конторами, а судебный депозит заменен депозитом нотариальным. Бесспорная юрисдикция была передана нотариусам. Когда нотариус убеждается в спорности права заинтересованного лица, он разъясняет ему возможность обращения в суд. Если, например, нотариус из представленных документов усматривает, что должник оспаривает право кредитора или размер взыскиваемой суммы, он исполнительную надпись не выдает, а кредитору разъясняет его право обратиться в суд.
<< | >>
Источник: Калиниченко Т. Г.. Нотариальное право и процесс в Российской Федерации: теоретические вопросы развития. 2010

Еще по теме § 4. Нотариальные действия:

  1. 62. ЖАЛОБЫ НА НОТАРИАЛЬНЫЕ ДЕЙСТВИЯ ИЛИ НА ОТКАЗ В ИХ СОВЕРШЕНИИ
  2. 25.3. Нотариальные действия
  3. § 2. Нотариальные действия и правила их совершения
  4. Вопрос 91. Жалобы на нотариальные действия или на отказ в их совершении
  5. ГЛАВА III. НАСЛЕДОВАНИЕ ПО ЗАВЕЩАНИЮ И ПО ЗАКОНУ. НОТАРИАЛЬНЫЕ ДЕЙСТВИЯ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ СВОБОДЫ ЗАВЕЩАНИЯ
  6. ГЛАВА IV. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРИОБРЕТЕНИЯ, ОФОРМЛЕНИЯ И ОХРАНЫ НАСЛЕДСТВА. НОТАРИАЛЬНЫЕ ДЕЙСТВИЯ, СОВЕРШАЕМЫЕ ПОСЛЕ ОТКРЫТИЯ НАСЛЕДСТВА
  7. 137 . Какие нотариальные действия вправе совершать иные должностные лица
  8. Лекция 2. СИСТЕМА ОРГАНОВ НОТАРИАТА. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ НОТАРИУСОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, УПОЛНОМОЧЕННЫХ СОВЕРШАТЬ НОТАРИАЛЬНЫЕ ДЕЙСТВИЯ
  9. 6. Лица, имеющие право совершать нотариальные действия.
  10. Лекция 8. НОТАРИАЛЬНЫЕ ДЕЙСТВИЯ, СОВЕРШАЕМЫЕ НОТАРИУСАМИ И ПОЛНОМОЧЕННЫМИ ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ
  11. 1. Нотариальные действия, совершаемые нотариусами, занимающимися частной практикой и нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах.
  12. 2. Нотариальные действия, совершаемые должностными лицами органов исполнительной власти.
  13. 3. Нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации.
  14. 4. Нотариальный округ. Нотариальное делопроизводство. Нотариальные действия
  15. § 4. Нотариальные действия
  16. 30.2. Нотариальные действия
  17. § 4. Жалобы на нотариальные действия или на отказ в их совершении
  18. § 6. Нотариальные действия по удостоверению бесспорного права
  19. § 7. Нотариальные действия по удостоверению бесспорных фактов
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -