Российская Федерация как субъект военнополитических процессов в сфере воздушнокосмического пространства

Становление новой геополитической модели мира характеризуется исчезновением стратегической стабильности и предсказуемости, которая была характерна для биполярной системы международных отношений времен холодной войны.

потеснить на мировом политическом Олимпе единственную сверхдержаву. Кроме того, в начале XXI века происходило нарастание этнических, религиозных, территориальных и экономических противоречий во многих регионах мира. Один из наиболее известных американских специалистов по международным отношениям И. Валлерстайн дает следующую характеристику геополитической ситуации в современном мире: «В преддверии грядущего десятилетия можно ожидать бурных событий в двух областях - геополитике и экономике. Относительный закат американского геополитического могущества сегодня признают практически все, и даже Бараку Обаме... будет не под силу доказать обратное... Наряду с США, Европейским союзом и Японией на мировую сцену выходят такие игроки как Россия, Китай, Индия, Иран, а также Бразилия как возможный лидер латиноамериканского блока и ЮАР как потенциальный лидер блока Южной Африки. Некоторые страны активно маневрируют в поисках новых альянсов, идут напряженные внутренние дебаты о том, какие партнеры наиболее оптимальны, и предсказать окончательное

23

решение невозможно» .

При таких кардинальных изменениях глобального и регионального масштаба в системе международных отношений все большое значение для проведения успешной внешней политики имеет геополитический потенциал современного государства, и его силовая составляющая. Данное утверждение в полной мере относится и к Российской Федерации. Во- первых, указанные выше трансформации международных отношений фактически ведут к формированию качественно новой геополитической ситуации для нашей страны. Данная ситуация требует от России защиты своих граждан и национальных интересов, а также выполнения миротворческих обязательств. Трагические события на Кавказе в августе 2008 года показали, что наша страна готова эффективно отвечать на подобного рода вызовы.

Во-вторых,              пятидневная              война              также

продемонстрировала, что Российские Вооруженные Силы в [23] значительной мере восстановили свой боевой потенциал. Однако в ближайшее время наши Вооруженные силы наряду с интенсивной учебой и боевой подготовкой ждет и радикальная перестройка всего армейского механизма. В-третьих, в мире наблюдаются попытки конструирования глобальной системы противоракетной обороны (ПРО), безудержное расширение НАТО на Восток и другие действия Североатлантического альянса в Европе, что может существенным образом повлиять на геополитическое положение нашей страны, на ее возможности по обеспечению национальной безопасности, в том числе и в воздушно-космическом пространстве. Для того чтобы такая нежелательная и опасная для нас перспектива не стала реальностью, необходимо предпринимать ответные адекватные меры по укреплению национальной обороны. Наиболее важные и существенные из таких мер изложены в ежегодном послании президента России 5 ноября 2008 года .

В условиях стремительного развития научнотехнического прогресса ускоренными темпами идет освоение воздушно-космического пространства. Достижения в этой сфере успешно применяются во многих областях народного хозяйства, таких как связь, транспорт, метеорология, геологоразведка и т.д.

Российская Федерация является страной обладающей СВКН, что позволяет ей выступать в качестве важного субъекта геополитики как в воздушно-космическом, так и мировом геополитическом пространстве в целом. Обладание СВКН, соответствующих требованиям нашего времени, позволяет России обеспечивать военную безопасность нашего государства на важном направлении защиты национальных интересов, является одним из существенных факторов для проведения самостоятельной внешней политики и защиты территориальной целостности российского государства. Однако после распада СССР произошло существенное ослабление СВКН, что определенным образом ослабляет геополитические позиции России в воздушно-космическом пространстве.

Военная безопасность нашего государства в воздушнокосмическом пространстве обеспечивается наличием и действиями трех основных компонентов - оборонительного, ударного и обеспечивающего.

обеспечивающих их функционирование представляют собой материальную и организационную основу Российской Федерации как субъекта геополитики в сфере воздушнокосмическом пространстве.

Воздушно-космические силы и средства образуют систему ВКО нашего государства, предназначенную для защиты страны и ее вооруженных сил от нападений, ударов и других действий, наносящих ущерб, со стороны враждебных сил и средств, основной средой применения которых является воздушно-космическое пространство. В настоящее время теория ВКО российского государства применительно к динамично изменяющейся геополитической ситуации в современном мире еще в полном объеме не разработана и находится в стадии развития. Известный российский политолог

С.А.Караганов, анализируя современную геополитическую ситуацию, отмечает: «Отношения Запада с Россией, как и международная система в целом в настоящее время перешли в качественно новое состояние. Наверное, не стоит называть то, что сегодня формируется на мировой арене, новой холодной войной. Противостояние, развязываемое на наших глазах, во многом будет проходить в иных условиях. Скорее всего, оно окажется менее глубоким. Однако не стоит исключать и того, что временами оно может быть даже более опасным, чем

холодная война.

^ ^   ^26

отношений новой эпохой .

Современные отношения Запада с Россией обусловливаются определенной системой геополитических факторов, некоторые из которых возникли достаточно давно, другие формируются в наше время. Данные факторы мы условно можем разделить на три основные группы. Первая группа - это традиционные геополитические стереотипы, присущие западным политическим элитам и сформировавшиеся еще во времена Советского Союза и отчасти даже Российской империи. Ко второй относятся геополитические установки, возникшие в условиях стремительных геополитических изменений в конце ХХ - начале ХХ1 веков. Третью группу составляют разрабатываемые [26]

сегодня геополитические стратегии поведения на мировой арене и защиты национальных интересов в условиях явно обозначившейся тенденции перехода к многополярному миру. Рассмотрим все эти геополитические факторы более подробно.

Первая из выделенных нами групп своими корнями уходит в далекое прошлое. Относящиеся к ней стереотипы начали формироваться несколько столетий назад. В XVI - XVII веках относительно небольшое по своим размерам княжество Московия, затерявшееся в лесах на востоке Европы взрывообразно за относительно короткий для истории срок превратилось в трансконтинентальную державу от Атлантического до Тихого океана. Огромная территория, большая численность населения, неисчислимые природные ресурсы России поражали воображение представителей западного мира и у многих из них вызывали опасения. Такой подход в начале прошлого века аккумулировал один из основателей геополитики Х.Маккиндер в своей широко известной работе «Географическая ось истории». Он писал: «Наиболее важный контраст, заметный на политической карте современной Европы, - это контраст между огромными пространствами России, занимающей половину этого континента, с одной стороны, и группой более мелких территорий, занимаемых западноевропейскими странами, - с другой... Россия заменяет Монгольскую империю.

27

степняков» .

Пространственные различия дополнялись и религиознокультурными расхождениями.              Россия,              как известно,

унаследовала от Византии православие, в то время как на Западе господствуют католицизм и протестантизм. После революции 1917 года в нашей стране, и особенно в годы холодной войны на первый план выдвинулись идеологические противоречия между западным миром и социалистическими странами. Давняя традиция разделения Европы была продолжена в новом идеологическом измерении. В знаменитой Фултонской речи 1946 года У. Черчилль объявил: «От Щецина [27] на Балтике до Триеста на Адриатике железный занавес опустился через весь континент». Странам, оказавшимся за «железным занавесом», Черчилль дал географическое определение «эти восточные государства Европы» . Данные стереотипы продолжают устойчиво сохраняться в западных политических и академических кругах и в наше время. Так, в широко известном фундаментальном труде «Глобальный трансформации: политика, экономика, культура», британские исследователи, анализируя предпосылки глобализации в XIX - начале ХХ веков на европейском континенте, пишут: «Рост взаимосвязей между государствами стал прогрессивно формироваться благодаря экспансии Европы, хотя империалистическая экспансия, например, со стороны России

29

продолжала конкурировать с этим процессом» .

Конечно, в период формирования национальных государств, а затем и мировых империй экспансия имела место и на западе и на востоке Европы, а затем она распространилась на весь мир. Однако российская экспансия во многом объясняется геополитическими причинами. Наша страна не имела четко определенных сухопутных границ и естественных рубежей - морей, океанов, цепей гор ни на западе, ни на востоке. Поэтому российская экспансия была направлена на стабилизацию периферийных регионов с целью обеспечения безопасности страны. Однако, как показал исторический опыт, это не решало проблемы, т.к.в процессе экспансии возникали новые периферии, подчас еще более нестабильные.

Вторая группа факторов, определяющая геополитические расхождения Запада и России, возникла на рубеже прошлого и нынешнего столетий, после распада СССР в процессе трансформации всей системы международных отношений. Во многом эти разногласия были порождены позицией американской политической элиты. США как лидер западного сообщества стали проводит политику, направленную на формирование однополярного мирового              порядка,              на

конструирование в соответствии с ним такого мирового [28] [29]

геополитического              пространства, которое бы отвечало

интересам единственной              сверхдержавы.              Т.А. Шаклеина

подчеркивает: «В постбиполярную эпоху не было сближения (сотрудничества) между российскими и американскими теоретиками и стратегами в деле мироустройства, возможность которого была заложена в конце 1980-х годов. Это произошло в немалой степени из-за позиции США, действовавших на правах победителя в холодной войне (победитель - регулятор), имеющего право на строительство такого порядка, который бы соответствовал историческим основам существования и

30

деятельности американского государства» .

Стремление США к созданию однополярного мира опирается на серьезную международно-организационную базу. Во второй половине прошлого века в международных отношениях сложились международные              режимы,

определяющие во многом внешнюю политику современных государств и действующие под эгидой США. Американский исследователь Д.Дрезнер пишет:              «Эти многосторонние

режимы, лидирующую роль в которых играет Вашингтон, на протяжении шести десятилетий способствовали либерализации торговли, становлению открытых финансовых рынков, нераспространению ядерного оружия. Тем самым они обеспечивали относительный мир и процветание, принося ощутимые преимущества США» . Очевидно, что такие преимущества достигались и в сфере внешней политики, возможности, реализации которой для других государств ограничивались в тех областях, где они сталкивались с национальными и глобальными интересами Америки.

Советский Союз, находившийся в конфронтации с Соединенными Штатами, не был включен в систему международных режимов, действующих под эгидой Америки. Попытки подключить к ним Россию в качестве младшего партнера натолкнулись на нежелание российской политической элиты и подавляющей части общества нашей страны отказаться от многих фундаментальных национальных интересов. Таким образом, Россия, обладающая значительной [30] [31] территорией, составляющей примерно 1/9 от территории всех государств, мира выпадает из американского «геополитического униполя», что существенным образом затрудняет США создание нового глобального мирового порядка. Такая ситуация породила новые разногласия между лидером Запада и нашей страной. Они отчасти проявились в призывах некоторых влиятельных американских политиков исключить Россию из Группы восьми, в препятствиях чинимых официальными кругами Соединенных Штатов российскому вступлению в Всемирную торговую организацию (ВТО) и т.д.

Третья из рассматриваемых нами групп факторов складывается в наши дни, когда обозначилась тенденция движения международного сообщества к многополярному миру. Обострение кризиса на Кавказе в августе 2008 года стало во многом переломным моментом в современном мировом развитии и во внешней политике Российской Федерации. Массированная атака вооруженных сил Грузии против малой республики Южная Осетия и решительные действия нашей страны по защите российских миротворцев и мирных граждан вызвали настоящую бурю в мировой политике, которая существенным образом потрясла современную систему международных отношений и систему обеспечения международной безопасности. Данное потрясение привело к резкому обострению противоречий между Россией и руководством многих западных стран и одновременно повлияло на восприятие Запада в нашей стране. Однако, когда накал страстей стал постепенно спадать, стало очевидно, что большинство трезвомыслящих политиков не желают разжигания «новой холодной войны».

Реалии жизнедеятельности международного сообщества, и особенно разразившейся в последнее время глобальный финансовый кризис, наоборот, свидетельствуют о возрастающей взаимозависимости государств современного мира, о необходимости совместных коллективных ответов на глобальные вызовы. Последние события показали возросшую роль России в международных отношениях, без участия которой невозможно решать глобальные финансовые, энергетические и другие проблемы. Наша страна обоснованно требует установления равноправных отношений в мировом сообществе, уважения ее национальных интересов и достоинства.

В этих условиях Европейский Союз, быстрее, чем его заокеанский партнер пошел на нормализацию отношений с Россией, которые являются стратегическими для обеих сторон и имеют важное значения для дальнейшего развития всего международного сообщества. На саммите «Россия - ЕС», 24 ноября 2008 года во французском курортном городе Ницце было принято решение о возобновлении переговоров о заключении нового соглашения о стратегическом партнерстве и сотрудничестве, которые были отложены руководством Евросоюза в связи с кризисом на Кавказе. Как известно, отсрочка этих переговоров была единственной официальной дипломатической реакцией по поводу событий пятидневной войны.

Недавний конфликт на Кавказе, породивший новые противоречия между Западом и Россией, во многом обусловлен геополитическими пространственными факторами. Речь идет не только о судьбе двух малых республик, их народов и территорий. В ходе этого кризиса встал вопрос о том, имеет ли право Россия полноценно участвовать в формировании новой геополитической структуры мира, которая идет на смену быстро демонтируемой дифференциации мира, сложившейся еще в прошлом столетии. Встал вопрос о судьбе постсоветского пространства, которое имеет для нашей страны жизненно важное значение. «Страны Евросоюза и США не заинтересованы в сохранении целостности постсоветского пространства. На энергетической (и не только) основе могут развиваться конфликты. Они тем более вероятны, чем быстрее укрепляется глобальная роль

32

Москвы» .

Таким образом, в основе многих разногласий между Западом и Россией лежат геополитические, пространственные факторы. Они во многом определяют отношения западного мира к нашей стране. В последние десятилетия происходит значительное усиление в мировых геополитических процессах значения воздушного и космического              пространства. [32]

Воздушное пространство является частью государственной территории. Контроль над ним суверенное право каждого государства, а степень такого контроля свидетельствует о силе страны, ее возможностях защищать государственные интересы и обеспечивать национальную безопасность. Присутствие страны в открытом международном пространстве является одним из важных свидетельств о ее роли и влиянии в мировом сообществе. Неслучайно, в период давления со стороны некоторых западных государств на нашу страну после пятидневной войны на Кавказе два российских стратегических бомбардировщика Ту-160 были направлены с дружеским визитом в Венесуэлу, совершив трансконтинентальные перелеты и обозначив присутствие России в воздушном пространстве западного полушария.

Космическое пространство признано территорией общего пользования. Роль России в освоении космоса общепризнанна. В нашей стране были заложены философские и теоретические основы деятельности по освоению космического пространства. Большой вклад был внесен российскими специалистами в создание инженерно-технической базы космической деятельности. Это позволило открыть человечеству дорогу к практическому освоению космического пространства. Первым космонавтом нашей планеты стал легендарный Юрий Гагарин. Годы кризиса негативно сказались и на российской космонавтике, но сейчас в этой сфере явно наметились положительные тенденции. Так, Э.Геворкян обращает внимание на следующее: «Несколько лет назад правительством Российской Федерации была утверждена Федеральная космическая программа РФ (ФКП) на 2006-2015 гг. Сразу же после ее принятия некоторые аналитики объявили ее недостаточно амбициозной. На это были основания. В программе не шла речь о таких, например проектах, как экспедиция на Марс, создание орбитальных поселений или лунной базы. Но ФКП зафиксировала весьма важный аспект российской космонавтики - период выживания завершился и начинается этап развития»[33].

В наше время можно говорить о расширяющемся взаимодействии человечества и              космоса.              Освоение

космического пространства принимает все большие масштабы. С одной стороны, увеличивается использование космоса в жизнедеятельности мирового сообщества, с другой стороны, возрастают темпы охвата космического пространства. По некоторым данным, на освоение ближайшего космоса потребуется десятки лет, освоение Солнечной системы займет

34

около тысячи лет, Галактики - от 1 до 10 млн. лет

Освоение и использование космического пространства происходит как в мирных, так и военных целях. Как мы уже отмечали, космос является частично демилитаризованной зоной. Военная деятельность в космическом пространстве дает государствам новые возможности для обеспечения национальной безопасности и решения геополитических задач, актуальных для их внешней политики. Группа государств, обладающих такими возможностями, крайне ограничена. Изначально в их число входит и наша страна, обладающая развитой системой воздушно-космической обороны.

Основу воздушно-космической обороны российского государства, соответствующую новым геополитическим условиям в мире, будет составлять, по нашему мнению, обширный комплекс общегосударственных и военных мероприятий. В случае нападения на нашу страну будут осуществляться собственно боевые действия, сражения и операции разновидовых (разнородных) группировок войск (сил), проводимые в общей системе вооруженной борьбы. Особенно важно, что боевые действия должны осуществляться под единым руководством, по единому замыслу и плану в целях защиты Российской Федерации и ее союзников от нападения с воздуха, из космоса и через космос. Практических шагов по ее созданию указанного комплекса пока предпринималось недостаточно. Поэтому реально система ВКО состоит из двух самостоятельных подсистем - системы противовоздушной обороны (ПВО) и системы ракетнокосмической обороны (РКО). При этом каждая из них имеет свои системы управления, разведки и предупреждения о [34] нападении воздушных и ракетно-космических средств противника, поражения и подавления, свои системы обеспечения и свои автономные научные комплексы. Единой является лишь система подготовки специалистов с высшим военным образованием. О системе военно-космической обороны можно говорить лишь при условии координации применения систем ракетно-космической обороны и противоздушной обороны со стороны Генерального штаба Вооруженных Сил РФ.

Таким образом, система военно-космической обороны России требует дальнейшего развития в целях обеспечения национальной безопасности нашей страны и повышения ее роли как субъекта глобальных геополитических процессов в современном мире. Совершенствование данной системы требует учета различных базовых факторов - военных и геополитических, экономических и научно-технических. В.И. Лутовников и Ю.Н. Мотин пишут: «Военно-политическая обстановка в современных условиях остается достаточно напряженной. С учетом этого и должно осуществляться военное строительство в России. В то же время вопросы обеспечения обороноспособности страны должны решаться с более полным учетом всех насущных проблем нашего общества, его возможностей, на основе глубоких и всесторонних научно-технических проработок»[35].

Систему ракетно-космической обороны образуют развернутые на территории России, стран ближнего зарубежья и в космическом пространстве средства системы предупреждения о ракетном нападении (СПРН), системы контроля космического пространства (СККП) и стратегической системы противоракетной обороны. Система предупреждения о ракетном нападении выполняет следующие задачи: обнаружение стартов баллистических ракет с континентальной части территории США и акватории Северной Атлантики; определение направления и оценке масштабов ракетноядерного удара;

своевременное и достоверное обнаружению баллистических ракет на траекториях полета со всех ракетоопасных направлений; оценка опасности ракетно-космической обстановки; выдача государственному и военному руководству страны информации предупреждения о ракетном нападении, государстве-агрессоре, времени до падения первых ракет, факте и степени противодействия системе.

Основная роль системы предупреждения о ракетном нападении в решении стратегических задач заключается в обеспечении условий для своевременного применения стратегических ядерных сил (СЯС). Роль данной системы с учетом тенденций развития геополитической ситуации и средств воздушно-космического нападения будет возрастать и в будущем. В данной связи интерес представляет оценка данная А.В.Борзовым. Российский исследователь пишет: «Прогноз развития средств воздушно-космического нападения (СВКН) показывает, что в качестве основных ударно-боевых систем в обычном снаряжении следует считать интегрированные силы ударной авиации, крылатых ракет наземного, воздушного и морского базирования»[36].

Система контроля космического пространства (СККП) выполняет следующие задачи: обеспечение государственного и военного руководства, войск и других потребителей информацией о космических объектах, состоянии, изменениях и степени опасности космической обстановки; обеспечение сил и средств поражения (подавления) целеуказаниями по назначенным космическим аппаратам; осуществление информационного обеспечения деятельности РФ в околоземном пространстве; контроль за соблюдением международных соглашений по использованию космического пространства.

Таким образом, СККП выполняет важную роль контроля за текущей и перспективной геополитической ситуацией в воздушно-космическом пространстве в целях обеспечения

национальной безопасности              России.              Данная система

представляет собой совокупность средств наблюдения за космическими объектами и объединяющего их центра обработки информации. Однако изменение геополитического положения России после распада СССР существенно ослабило эту систему. Это связано с тем, что средств наблюдения за космическими объектами были размещены только на территории бывшего Советского Союза и часть из них в наше время утрачена. Российские эксперты констатируют: «Распад СССР в начале 1990-х гг. повлек за собой критический период в развитии СПРН: более половины РЛС системы предупреждения оказались на территории других государств, значительная часть производственной базы осталась за рубежом, и резко сократилось финансирование, что привело к уменьшению числа КА системы УС-К. Не удалось сохранить РЛС "Дарьял-УМ" в Латвии, Украине и даже РЛС "Дарьял-У" в Енисейске, причем последняя РЛС была разрушена своими руками из-за якобы нарушения Договора по ПРО в результате односторонних уступок Соединенным Штатам. На развитие СПРН в этот период наложили свои отпечатки и другие подписанные договоры по ограничению стратегических вооружений              (СНВ-1              и СНВ-2). Так,              уничтожение

разделяющихся ГЧ, которое составляло главное содержание СНВ-2, привело к разработке противником БР с системой ГЕМС»[37].

Состояние системы российской ракетно-космической обороны в целом пока не позволяет в полном объеме решать возложенные на нее задачи, а тем более бороться с перспективным ракетно-космическим противником. Это происходит на фоне наращивания соответствующих средств блока НАТО в данной сфере. Как известно, США планируют разместить              мощную              радиолокационную              станцию на

территории Чехии. «В настоящее время в Латвии, Литве и Эстонии действуют достаточно мощные радиолокационные станции, позволяющие «просматривать» территорию России на глубину до 600 км. Все это представляет опасность для интересов Российской Федерации»[38].

Таким              образом,              произошедшее в условиях

трансформации всей общественной системы нашей страны и пережитого ей глубокого структурного кризиса существенное ослабление систем предупреждения о ракетном нападении контроля космического пространства ограничивает возможности России по обеспечению национальной и военной безопасности в воздушно-космическом пространстве. Это ведет также к определенному ослаблению позиций нашей страны как субъекта глобальных военно-политических процессов в воздушном и космическом измерениях в условиях усложнения ситуации в мировом сообществе.

В связи с этим было принято, как отмечают специалисты, важное решение основное внимание сосредоточить на развитии космического эшелона СПРН. С середины 1990-х гг. принята на вооружение первая очередь космической системы УСК-МО с КА типа 71X6 на стационарной орбите. Более того, предложены технические разработки, в которых роль космического эшелона в решении общесистемных задач значительно возрастает. Помимо обнаружения старта ракет, для БР с системой ГЕМС предусматривается наблюдение работы двигателей 2-й и 3-й ступеней на активном участке, определение азимута стрельбы и предполагаемых точек падения, а также выдача информации для выбора режима работы средств надгоризонтной радиолокации[39].

Систему противовоздушной обороны РФ образуют войска и силы зенитно-ракетных войск (ЗРВ), радиотехнических войск (РТВ), истребительной авиации (ИА), радиоэлектронной борьбы (РЭБ) и радиоразведки ВВС, войсковой ПВО, флота, а также силы и средства разведки системы Организации воздушного движения (ОрВД) и Пограничных войск ФСБ РФ. На данную систему возлагаются такие задачи, как:

- разведка воздушного противника; оповещения органов государственного и военного управления о воздушном нападении; контроль воздушного пространства              страны,

противовоздушной и нестратегической противоракетной обороны важнейших объектов инфраструктуры государства, объектов и группировок Вооруженных Сил, охраны государственной границы в воздушном пространстве; борьба с воздушным терроризмом и другими противоправными действиями в воздушном пространстве.

На систему ПВО возложена обязанность надежной защиты страны от воздушного нападения по всем направлениям воздушного пространства нашей страны. Система ПВО должна иметь возможности для борьбы с угонами воздушных судов, с самолетами, захваченными террористами, а также с легкомоторной авиацией и дельтапланами, которые активно используются бандфомированиями. Контроль над воздушным пространством и сбор информации о текущей и перспективной обстановке осуществляется системой разведки ПВО. Существующая подсистема воздушной разведки ВВС имеет задачу обеспечения сплошного контроля воздушного пространства Российской Федерации. На войска ПВО также возложена задача зенитного ракетного прикрытия основных объектов страны. Нестратегическая (оперативно-тактическая) ПРО, предназначенная для борьбы с нестратегическими (оперативно-тактическими и тактическими) баллистическими ракетами. Для защиты воздушного пространства страны предназначена также система истребительного авиационного прикрытия. На истребительную авиацию, в том числе, возлагается задача охраны государственной границы в воздушном пространстве Российской Федерации.

Основные силы боевой авиации (около 90% процентов самолетов и вертолетов) сосредоточены в Военно-воздушных силах. На основе оценки потенциальных угроз военной безопасности нашей страны ВВС должны в случае возникновения вооруженного конфликта сыграть основную роль в решении следующих задач: завоевание и удержание господства в воздухе; прикрытие от ударов противника объектов Вооруженных Сил и народного хозяйства; разведка, вскрытие начала воздушного нападения противника; поражение объектов военно-экономического потенциала и резервов противника.

Весомый вклад ВВС вносят в решение задач поражения сухопутных и морских группировок противника, обеспечения стратегической мобильности войск. В чрезвычайных ситуациях военная авиация совместно с МЧС, МВД, ФСБ, другими министерствами и ведомствами будет участвовать в выполнении спасательных, эвакуационных и иных работ в очагах поражения, районах аварий, катастроф и стихийных бедствий[40].

По прогнозу, к 2010 году боевой состав дальней авиации и ракетный боекомплект авиационных стратегических ядерных сил останутся неизменными - около 140 боевых самолетов.

В связи с реформированием ВВС в современных условиях изменились роль и место различных родов авиации, в том числе и ударной, при проведении различных операций (оборонительных или наступательных). Существенно расширена область боевых действий фронтовой (штурмовой бомбардировочной авиации), зона действия которой составляет от 70 до 450 км, что приблизило ее к линии боевого соприкосновения с наземным противником и его средствами ПВО.

Трудно переоценить значение для военного потенциала Российской Федерации Ракетных войск стратегического назначении (РВСН). Они составляют ядерный щит нашего государства, способный остудить пыл любого потенциального агрессора. Ядерный щит России даже в трудные 1990-е годы был надежным щитом национальной безопасности нашей страны. Обладание ядерным оружием стратегического назначения, несомненно, является важным              фактором,

способствующим обладанию нашей страной статусом мировой

державы. РВСН усиливают позиции России в качестве ведущего субъекта мировых геополитических процессов.

По Договору              о              сокращении              стратегических

наступательных потенциалов, подписанному президентами России и США в мае 2002 года и через год ратифицированному Госдумой России, к 2012 году, как на российских, так и на американских стратегических ракетах наземного, морского базирования и на крылатых ракетах воздушного базирования должно остаться 1700-2200 ядерных боеголовок. Причем этот договор, в отличие от своего предшественника - СНВ-1, не регламентирует, на каких именно носителях и сколько должно быть ядерных блоков.

При этом к 2013 году в составе РВСН по минимальной оценке будут 200-290 носителей, боеголовок - 1000-1400. Нет сомнений в том, что такой группировке межконтинентальных баллистических ракет вполне по силам преодолеть созданную к тому времени американскую систему ПРО. Однако сохранение              этой способности впоследствии весьма

проблематично. К 2020 году группировку наземных межконтинентальных баллистических ракет в любом случае придется полностью обновить.

Морские стратегические ядерные силы составляют часть совокупного потенциала стратегических ядерных сил. В настоящее время все              атомные подводные лодки              с

баллистическими ракетами находятся только в боевом составе Северного и Тихоокеанского флотов в разной степени боеготовности.

Что касается крылатых ракет с отделяющимися боевыми частями (ОБЧ), то сегодня в России создаются крылатые ракеты большой дальности для авиации. Разрабатываются подвижные системы и средства приема, обработки и представления материалов космической разведки и картографирования. Однако проектирование крылатых ракет средней и малой дальности (оперативно-тактических и тактических) находится в начальной стадии, их применение самолетами фронтовой авиации не планируется. Это следует считать упущением, так как на высоте полета 15-50 м над рельефом зоны поражения ПВО будут очаговыми и относительно свободными для действий крылатых ракет..

Необходимо подчеркнуть, что создаваемые системы и средства информационного обеспечения применения крылатых ракет недостаточно увязаны между собой в организационном, программно-техническом и информационном отношениях, многие из них не сопряжены с АСУ ВВС. В данной связи В.В.Барвиненко и В.М.Ланчев пришли к следующему выводу: «Необходимость концентрации сил авиации, ПВО и РКО в единой системе ВКО и обеспечение безопасности их применения требует единства автоматизированного управления ими в масштабе ВС РФ. Для этого необходимо разрешить четыре основные проблемы автоматизированного управления авиацией и войсками (силами) ВКО:

создание единой АСУ авиацией и войсками (силами) ВКО ВС РФ;

наращивание информационных возможностей КСА управления авиацией и войсками (силами) ВКО;

«интеллектуализация» КСА стратегического, оперативностратегического, оперативного и оперативно-тактического уровня;

Создание единой АСУ системы ВКО»[41] Наиболее эффективными в обеспечивающем компоненте ВС являются космические системы военного назначения, которые решают задачи разведки, навигации, управления и связи, метеорологического и топогеодезического обеспечения.

На стратегическом уровне на смену стратегической операции по отражению воздушно-космического нападения противника и стратегической воздушной операции пришла стратегическая воздушно-космическая операция. Данная операция представляет собой совокупность согласованных и взаимосвязанных по целям, задачам, месту и времени одновременных или последовательных воздушных операций, проводимых на стратегических направлениях, проводимых по единому замыслу и плану под руководством Генерального штаба для решения определенных стратегических задач.

Видно, что из ее содержания, также, как и из содержания стратегической операции на континентальном ТВД, исключены воздушные и противовоздушные операции на ТВД. Стратегическая операция на континентальном ТВД стала рассматриваться, прежде всего, как совокупность операций фронтов (фронта), флота, самостоятельных армейских (корпусных) операций. Воздушные операции переместились во фронт. В то же время фронтовые наступательные и оборонительные операции рассматриваются, в первую очередь, как совокупность армейских или корпусных операций, боевых действий группировок ракетных войск и артиллерии, и только потом появляются действия сил авиации и ПВО (воздушные операции).

Из всего вышеизложенного следует, что обеспечение военной безопасности страны в воздушно-космическом пространстве связано с целым рядом проблем. Эти проблемы можно свести к пяти основным блокам.

Первый блок составляют проблемы количественнокачественного соотношения сил. Общее экономическое отставание России от индустриально развитых государств обусловило такое же отставание в оснащении вооруженных сил. Особенно это ощутимо в наукоемких и дорогостоящих вооружениях.

Второй блок составляют информационные проблемы. Вооруженные силы РФ имеют значительное отставание в областях развития систем связи, разведки, информационного обеспечения принятия решений и планирования операций в воздушно-космическом пространстве.

Третий блок - организационные проблемы. Годы реформ привели к тому, что организационная структура сил и средств, способных решать задачи обеспечения военной безопасности в воздушно-космическом пространстве стала еще более сложной и громоздкой. Войска и силы ПВО и ракетно-космической обороны были выведены из одного вида - Войск ПВО, а далее войска РКО стали перебрасываться то в ракетные войска стратегического назначения, то в космические войска. В результате не стало единого оперативного              органа,

отвечающего за реализацию мер по обеспечению военной безопасности в воздушно-космическом пространстве. Такой орган мог бы также осуществлять планирование воздушнокосмической обороны, управление всеми силами и, в конечном счете, отвечать за результат действий в ВКП.

Четвертый блок проблем - проблемы развития инфраструктуры. Развитие элементов инфраструктуры воздушно-космической обороны осуществляется внутри каждого вида ВС (рода войск) и не учитывает общих интересов борьбы в воздушно-космическом пространстве. В то же время силы и средства воздушно-космической обороны и воздушнокосмического нападения (ВКН) как никакие другие «привязаны» к элементам инфраструктуры. Это - аэродромы, позиции, пункты управления, арсеналы, склады, полигоны, коммуникации и т.д. Причем, оперативное оборудование территории страны должно быть осуществлено заблаговременно. Оно должно обеспечивать стратегический маневр силами между стратегическими направлениями.

Пятый блок - проблемы обеспечения. Они неразрывно связаны с рассмотренными ранее проблемами, отчасти являются их причиной, а отчасти - следствием. Нет материальных средств - нечем обеспечить то или иное мероприятие. И наоборот, при плохом боевом и материальнотехническом обеспечении обостряются и информационные, и организационные и все остальные проблемы.

Перечисленные проблемы свидетельствуют о неадекватности сложившегося подхода к обеспечению военной безопасности государства в воздушно-космическом пространстве существующим угрозам. Необходим пересмотр и радикальное изменение предпринимаемых мер по обеспечению военной безопасности страны в воздушно-космическом пространстве.

На практике некоторые изменения уже начали происходить. В частности пересматриваются отдельные положения по строительству ВКО государства, уточняются новые формы применения войск (сил) в ВКП и т.д. Однако предпринимаемые меры носят декларативный характер и не приводят к желаемому результату. Необходим научно обоснованный комплексный подход к обеспечению военной безопасности государства в ВКП на уровне оборонной достаточности, позволяющий нейтрализовать угрозы военной безопасности государства в воздушно-космическом пространстве во всем диапазоне возможных изменений военнополитической обстановки.

Таким образом, можно утверждать, что в практике существует противоречие между нарастанием угроз военной безопасности РФ в воздушно-космическом пространстве и отсутствием позволяющей нейтрализовать эти угрозы во всем диапазоне возможных изменений военно-политической обстановки системы мер обеспечения военной безопасности РФ в воздушно-космическом пространстве на уровне оборонной достаточности. Следовательно, имеет место прагматическая проблема обеспечения военной безопасности государства в воздушно-космическом пространстве, заключающаяся в разработке и реализации отвечающей комплексному подходу системы мер обеспечения военной безопасности РФ в воздушно-космическом пространстве на уровне оборонной достаточности. Реализация этих мер должна обеспечить повышение роли Российской Федерации как субъекта международных военно-политических процессов в воздушно-космическом пространстве.