5.1. Роль международного права в обеспечении национальной безопасности
Международное право, его система и многочисленные механизмы реализации создавались народами земли в течение многих столетий именно с целью поддержания мира и безопасности государств. В преамбуле Устава ООН прямо говорится о назначении современного международного права: «избавить грядущие поколения от ужасов новой мировой войны». Поэтому принято вести речь о праве международной безопасности как точке соприкосновения международного права и национальной безопасности. Дело в том, что безопасность одного государства связана с безопасностью мира в целом: безопасность отдельного государства зависит от обеспечения безопасности всех государств, безопасность всех предполагает безопасность каждого государства. Это особенно четко прослеживается в целом ряде нормативных актов международного характера. Например, Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (подписан в г. Хельсинки 01.08.1975) содержит большое количество моментов регламентации совместного обеспечения отдельных видов безопасности, важных для стран-участников: экологическая, военная, миграционная, информационная и др. Поэтому основой права международной безопасности является деятельность каждого государства в согласии с другими. Чаще всего право международной безопасности трактуется как система принципов и норм, регулирующих военно-политические отношения государств и других субъектов международного права в целях предотвращения несанкционированного применения военной силы, борьбы с международным терроризмом, ограничения и сокращения вооружений. В конце XX века понятие «безопасность» в международном праве связывается с множественностью угроз безопасности, что нашло отражение в концепции Всеобъемлющей системы международной безопасности (ВСМБ). В ней получили отражение основные направления развития международного правопорядка, среди которых в качестве приоритетных выделяются: политическое, экономическое, экологическое, гуманитарное. Концепция была призвана решать проблемы безопасности государств на основе ряда договоров и мер: отказ ядерных держав от войны, конкретные меры по разоружению, справедливое политическое урегулирование международных кризисов, укрепление доверия, меры по обеспечению неприкосновенности границ, предотвращение терроризма, сотрудничество в области прав человека, других глобальных проблем. Важнейшую роль в международно-правовом обеспечении национальной безопасности играют нормы международного уголовного права. Под международным уголовным правом или международным правоохранительным правом понимается отрасль международного права, принципы и нормы которой регулируют сотрудничество государств и международных организаций в борьбе с преступностью, включая ее предупреждение, профилактику и преследование. Большую роль в борьбе с терроризмом играет международное сотрудничество, которое основано на большом количестве международных актов: Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 13 апреля 2005 г. № A/Res/59/290 «Международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма» (91-е пленарное заседание); Меры по борьбе с международным терроризмом (приняты Восьмым конгрессом Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, Гавана, 27 августа - 7 сентября 1990 г.); Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма (принята Резолюцией 54/109 Генеральной Ассамблеи ООН от 9 декабря 1999 г.); Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом (Нью-Йорк, 15 декабря 1997 г.); Европейская конвенция о пресечении терроризма ETS № 090 (Страсбург, 27 января 1977 г.); Конвенция Совета Европы о предупреждении терроризма (Страсбург, 16 мая 2005 г.) ETS № 196; Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом (Шанхай, 15 июня 2001 г.); Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 49/60 от 9 декабря 1994 г. «Декларация о мерах по ликвидации международного терроризма». Роль международного права в обеспечении национальной безопасности возрастает в связи с внешнеполитическими союзами России, так как страны Запада часто не соблюдают нормы права и грубо нарушают принципы невмешательства во внутренние дела суверенного государства, как это было в Ираке, Югославии, Сирии. Для этого страны, не входящие в семерку высокоразвитых западных государств, создали союз дружественных государств БРИКС: Бразилия, Россия, Индия, Китай, Южно-Африканская Республика. Этот союз должен обеспечить многополярный мир, а также рост всей мировой экономики за счет пятерки развивающихся стран - именно из этого «материала» может быть построена новая мировая экономическая система. Участники саммита БРИКС отмечают, что мир претерпевает далеко идущие, сложные и глубокие изменения, которые характеризуются усилением многополярности, экономической глобализации и взаимозависимости. В этих условиях необходимо опираться на нормы международного права, утверждать демократию в международных отношениях, с тем, чтобы в международных делах более активное участие принимали страны с формирующейся рыночной экономикой и развивающиеся государства.