11.2. Демографическая безопасность и правовая защита семьи
Миграционная политика государства прямо отражается на демографических процессах. Дело в том, что миграция влияет не только на общую численность населения и его половозрастную структуру, но и на изменение социальной структуры общества, которая зависит от образовательного уровня, качества трудовых ресурсов, уровня преступности, результатов функционирования экономики и ее развития, экономической защищенности общества. В связи с падением рождаемости лет десять назад среди элит была популярна идея миграционного замещения убывающего населения. И только в последние годы пришло понимание, что никакие переселенцы из стран ближнего и дальнего зарубежья не восполнят демографические потери русского народа. Современные демографы расходятся в своих предсказаниях относительно будущего России. Многие ангажированные демографы приводят катастрофические прогнозы, нагнетая атмосферу безысходности, вольно или нет негативно влияя на пассионарность русского народа, убыль которого является наиболее сильной. В научной литературе и публицистике появился даже термин «русский крест»: явление ежегодного превышения количества умерших над количеством родившихся, наблюдаемое в результате падения рождаемости и роста смертности, характерных для русского этноса, проживающего в России и других странах постсоветского пространства. Действительно, ситуация критическая. Основные угрозы демографической безопасности: деградация института семьи; депопуляция; старение населения; нерегулируемые миграционные процессы. Но на первом месте - именно деградация института семьи. Чтобы обеспечить прирост населения, требуется, чтобы каждая семья стала многодетной. Деградация семейных ценностей охватила все страны золотого миллиарда. Недавние исследования американских ученых показывают, что происходит за последние 50 лет с институтом семьи. Эти данные ни кого из здравомыслящих людей нашей планеты не оставляют равнодушными. Уменьшилось количество людей, находящихся в браке, - с 72 до 52%. Увеличилось количество разведенных - с 5 до 20%, в отдельных странах - до 50%. Возросло количество лиц, никогда не вступавших в брак, - с 14 до 27%, количество женщин, родивших детей, будучи незамужними, - с 5 до 41%. Ослабление института семьи приводит к росту спроса на миграцию, увеличению и омоложению преступности. Увеличивается число детей, воспитывающихся вне семьи или в неполной семье. При этом западные страны идут на большие экономические затраты ради поддержания семьи и деторождения. Например, в Германии помимо различных выплат при рождении ежемесячное пособие на ребенка составляет 300 евро. В Швеции родители с рождением ребёнка получают 450-дневный оплачиваемый отпуск, к ежегодному отпуску имеют ещё и дополнительный оплачиваемый отпускной месяц, а до 16-летия ребенка — пособие в 750 крон (100 долларов), это на первых двух детей, а далее идет по возрастающей, на шестого, например, уже 6000 крон (800 долларов). При этом детей бесплатно кормят, лечат и учат. Однако «коренные» шведки, датчанки, немки рожать упорно не хотят или же заводят детей очень поздно и «в одном экземпляре». В той же Германии более 40% женщин до 35 лет все еще не имеют детей. Как видим, причины демографического кризиса вовсе не экономические, а нравственные. В России демографическая ситуация крайне сложная. Но Россия неоднородна - по территориям, по национальному составу. Изначально имея равные социально-конституционные права, такие российские регионы, как Дагестан, Ингушетия, Чечня, Кабардино-Балкария, Тува, Калмыкия, Саха (Якутия), ряд других национальных образований РФ, не только не сокращают численность своего населения, но и увеличивают. При этом следует учесть, что Калмыкия, например, не самый богатый российский регион. В национальных образованиях дольше и средняя продолжительность жизни. Для сравнения: в Ингушетии на 2002 г. (год переписи населения) средняя продолжительность жизни мужчины составляла 70 лет, женщины - 79 лет, в Дагестане эти показатели были равны соответственно 67 и 76 годам (среднестатистические показатели по России - 58 лет для мужчин и 72 года для женщин). Анализ статистических данных указывает: в России мало рожают и преждевременно уходят из жизни в первую очередь русские женщины и русские мужчины в местах их исконно компактного проживания. Причин много, среди них основное - пьянство. Главный вклад алкогольная смертность вносит не через алкогольные отравления, а через сердечно-сосудистые заболевания и через смертность от внешних причин - дорожно-транспортные происшествия, бытовая преступность. В результате этой причины преждевременно умирают сотни тысяч россиян. На Кавказе традиции пользуются огромным уважением со стороны органов государственной власти. Русский крест, кризис семьи во многом спровоцирован нравственным релятивизмом и снятием табу, превращением греха прелюбодеяния в норму жизни, в понятие «свободный брак». Среди русского населения удручающая статистика абортов. В 2010 году Россия занимала первое место по числу абортов на число родившихся в списке 40 промышленно развитых стран мира. Причин много: это и экономический кризис, и бедность, и нищета, и урбанизация. Интересно отметить: несмотря на то, что в России за пятнадцать лет абсолютное число абортов сократилось в 2,5 раза, а коэффициент абортов на 1000 женщин репродуктивного возраста снизился в 2,6 раза, суммарный коэффициент рождаемости за это время не повысился, а снизился. Причина - активное замещение абортов планированием семьи. Деятельность по планированию семьи финансируется многими западными фондами и является одной из форм политики ограничения и контроля над рождаемостью в странах второго и третьего мира. Ее автором является американская активистка Маргарет Хиггинс Сэнгер (англ. Margaret Higgins Sanger), которая была сторонником негативной евгеники - социальной философии, заявляющей, что наследственные черты человека могут быть улучшены через социальное вмешательство. Сэнгер предлагала решать проблемы евгеники через жёсткую иммиграционную политику, свободное использование методов контроля над рождаемостью, полное право на планирование семьи для свободноразумных и обязательную сегрегацию или стерилизацию для умственно отсталых. Уже в 1925 г. Фонд Рокфеллера начал спонсировать Лигу контроля над рождаемостью, созданную ею. В 1934 г. она опубликовала проект закона, призванного «остановить перепроизводство детей». Там были такие статьи: « Статья 2. Клиники, контролирующие рождаемость, получают статус государственных органов здравоохранения. Статья 3. Свидетельство о браке дает супругам право лишь на совмест- ное ведение хозяйства, но не на родительство. Статья 4. Ни одна женщина не имеет права выносить ребенка и ни один мужчина не имеет права стать отцом без разрешения на родительство. Статья 5. Разрешения на родительство должны выдаваться государственными органами супругам по их просьбе при условии, что они способны материально обеспечить будущего ребенка, обладают необходимым образованием для правильного воспитания ребенка и не имеют наследственных болезней. Женщина, кроме того, должна представить справку о том, что беременность не будет представлять угрозы ее здоровью...Статья 8. Умственно отсталые, лица с врожденными преступными наклонностями или имеющие наследственные заболевания, а также все прочие, признанные биологически неполноценными, должны быть либо стерилизованы, либо, в сомнительных случаях, изолированы, с целью не допустить появление потомства, страдающего теми же пороками»51. К умственно отсталым, феминистка относила 70% американцев, а негров, евреев и славян вообще считала низшими расами, которые в принципе недостойны размножения. Таким образом, основные угрозы демографической безопасности исходят из духовно-нравственной сферы общества, где наблюдается кризис традиционных семейных ценностей, отход от идеалов святости семейной жизни, чистоты отношений между мужчиной и женщиной, ценности человеческой жизни. Необходимо иметь ввиду, что депопуляция русского этноса вызвана во многом этнокультурными сдвигами - разрывом в XX столетии традиционной духовно-нравственной преемственности поколений, вызвавшим кризис духовности и утрату религиозности, смену ценностей христианской культуры ценностями общества потребления. Возрождение традиционных нравственных ценностей русского этноса невозможно без правового стимулирования со стороны государства мероприятий и институциональных ограничений в виде деидеологизированной культурной цензуры, общественного контроля над телевидением. Необходимо юридически остановить сексуализацию общества, наносящую непоправимый урон семейным ценностям. Пропаганда свободы сексуальных отношений, эротические образы, используемые в целях рекламы, способствующие подавлению духовно-нравственного начала в человеке, разрушают ценности семейной жизни и противоречат интересам государства и общества, что предполагает юридическую институционализацию нравственной цензуры с помощью структур гражданского общества - Общественной палаты РФ, правозащитных организаций. Серьезным инструментом в борьбе с духовно-нравственной деградацией общества стал Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», который определяет критерии, по которым определенная информация не должна доводиться до сведения детей определенного возраста. Так, согласно п. 3. ст. 9 данного Закона к допускаемой к обороту информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, может быть отнесена информационная продукция, «не эксплуатирующая интерес к сексу и не носящая возбуждающего или оскорбительного характера эпизодическое ненатуралистическое изображение или описание половых отношений между мужчиной и женщиной, за исключением изображения или описания действий сексуального характера». Однако данная норма не совершенна - реклама ночного клуба, видео эротического танца, уроков танца на шесте уже не попадает под действие закона. Содержание кинематографических лент, подростковых журналов, рекламных буклетов, которые осуществляют массированную атаку на традиционные понятия стыда, целомудрия, супружеской верности, требуют контроля со стороны государства и гражданского общества. Необходимо остановить сексуализацию общества, пропаганду свободных сексуальных отношений, добрачных половых связей. Семья находится под защитой государства. Эта защита должна быть не только юридической, но и финансовой, нравственной, всесторонней. Статья 1 Семейного кодекса РФ гласит: «Семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства. Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого- либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав». Казалось бы, семья и семейные ценности, точнее их защита и безопасность, являются важнейшей государственной ценностью. Между тем данная норма подвергается в России систематическому игнорированию и за это никто не несет ответственности. Пока еще в России слабо развита государственная профилактика семейных конфликтов, нет системной помощи семье со стороны государства. В результате в стране ежедневно 250 детей изымаются из семей. 60 тысяч родителей ежегодно лишаются родительских прав. В одной лишь Москве число подобных лишений возросло в два раза по сравнению с прошлым годом - до 2 тысяч. Более десяти лет назад были приняты поправки в Семейный кодекс, по которым опека получила право вмешательства в семью, если родители не обеспечивают условий для «нормального развития и воспитания ребенка». Такое основание для широкого усмотрения превратило опеку в карательный орган, направленный на розыск нарушителей нормального развития в чиновничьем формате и разрушение семьи. В настоящее время действует институт социального патроната: соцработникам будут выделяться значительные материальные средства на то, чтобы они выявляли неблагополучные семьи и контролировали их. При этом никакая финансовая помощь самим семьям законопроектом не предусмотрена. Между тем, около 80% многодетных семей в России живут сегодня за чертой бедности. Получается, что приемные семьи получают помощь, а кровные остаются без поддержки. Будет как в европейских странах, где уже наметилось разделение: одна часть населения рожает, а другая - воспитывает чужих детей. О кошмарах ювенальной политики на Западе много свидетельств в СМИ. Кстати, колоссальные полномочия органов ювенальной юстиции, которые могут изъять ребенка из родной, кровной семьи по любому поводу, стали в европейских странах еще одним сдерживающим рождаемость фактором. В связи с демографической угрозой необходимы: государственноправовая поддержка семьи, семейных традиций, особое социальное обеспечение многодетных семей. Для этого возможно принятие ФЗ «О государственной защите семьи», куда следует включить отдельные статьи, направленные на обеспечение государственной поддержки и гарантии семье как основе общества и государства. В нем можно закрепить принципы невмешательства государства в процесс воспитания детей, за исключением случаев, угрожающих жизни и здоровью детей, определить принципы поддержки со стороны государства многодетным семьям. Недопустимо, при этом, использовать неточные термины и оценочные понятия, такие, как «нормальное воспитание», «отрицательное влияние родителей» и т.д. Данные понятия не могут быть установлены точно, что безмерно расширяет усмотрение правоприменителя - чиновника и соответственно его власть. Г лавной задачей государства сегодня является сбережение семьи и святости брака как основной ценности общества и государства. Без пропаганды семейных ценностей, запрета художественных произведений, рекламы, высказываний, призывающих к сексуальной распущенности деградацию института семьи не остановить. В специальном федеральном законе следует закрепить семью в качестве государствообразующей ценности, а также особые гарантии прав семьи на достойное существование, духовную и нравственную безопасность, на воспитание детей в духовных традициях. Крайне важно также изучать с начальной школы «Основы семейной жизни» вместо или вместе с «Основами безопасности жизнедеятельности». Традиционным духовным ценностям русского и иных народов России противоречит правовое допущение абортов, однополых браков, применение эвтаназии. Ситуация столь катастрофична, что требует общественного, а то и государственного контроля над нравственным развитием молодежи. Необходимо поддержать предложения Президента РФ по общественному контролю за деятельностью СМИ с целью защиты общественной нравственности при участии в экспертной деятельности специальных комиссий Общественной палаты РФ и общественных палат субъектов РФ, состоящих из представителей РПЦ и иных традиционных конфессий, ученых и общественных деятелей. Требуется также признать необходимость запрета суррогатного материнства и абортов. Суррогатное материнство самым жестоким образом нарушает права новорожденного человека на жизнь и воспитание с кровной матерью. Государство это нарушение прав допускать может в силу лишения родительских прав, но легализовать заведомое, еще до рождения ребенка нарушение его права не должно. Кроме того, в силу отсутствия в законодательстве каких-либо ограничений и запретов на вынашивание и рождение ребенка по договору на коммерческой основе (за вознаграждение) роль женщины как матери аморально сводится к роли оплачиваемого живого инкубатора в индустрии суррогатного материнства, является совершенно недопустимым, грубейшим образом посягает на человеческое достоинство женщины и ее права, противоречит Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Всеобщей декларации прав человека, целому ряду иных международных документов о правах женщин. Организацию и осуществление суррогатного материнства на коммерческой основе, превращающего женщину в «человека-инкубатора», обоснованно можно рассматривать как вызов и уничтожение ценности материнства, как легализацию порока. В условиях сложной демографической ситуации существует необходимость создания особого правового режима репатриации русских переселенцев, а также представителей иных титульных этносов с целью стабилизации этнокультурного воспроизводства, предотвращения замещающей миграции из Китая и среднеазиатских государств, опасной для государства радикальным изменением этнического состава и культурных ценностей. Современные государства - лидеры экономического развития заинтересованы в дальнейшем прогрессе депопуляции населения России в связи с ресурсными, особенно энергетическими и территориальными потребностями, что находит отражение в информационной манипуляции общественным сознанием, пропаганде бездуховности, нагнетании социальных страхов и стрессов, неизбежности вытесняющей миграции, экономических кризисов, антисемейных и индивидуалистических ценностей. Противодействие антидемографической деятельности этих стран осуществляется с помощью юридических ограничений деятельности негосударственных фондов и общественных организаций, выступающих с позиций сдерживания рождаемости и ведущих деструктивную информационною политику посредством планирования семьи, полового воспитания школьников, Фонда ООН по народонаселению, Института развития ресурсов и т. д. Базовая часть пенсионных накоплений должна состоять из пенсионных налогов воспитанных ими работающих совершеннолетних детей. В случае развода родитель лишается права на включение пенсионных налогов детей в базовую часть своей пенсии. При усыновлении ребёнка приёмные родители приобретают права на базовые пенсионные налоги от его будущей зарплаты. Контрольные вопросы 1. Что такое незаконная миграция? 2. Назовите угрозы миграционной безопасности. 3. Дайте определение миграционной безопасности. 4. Укажите неблагоприятные условия для миграционной безопасности. 5. Сформулируйте принципы государственной миграционной политики. 6. Опишите юридические механизмы обеспечения миграционной безопасности. 7. Назовите угрозы демографической безопасности. 8. Как связан кризис семьи с демографической политикой?