<<
>>

Действие актов налогового законодательства во времени

 

Вопрос о пределах действия акта налогового законодательства во времени имеет очень большое практическое

значение. От правильного решения этого вопроса нередко зависит, какой закон (новый или старый) будет применять- зя судом или правоприменителем (например, налоговым эрганом) к конкретным отношениям, как будут осуществ- пяться его предписания.

Чтобы определить временные рамки действия акта законодательства, нужно выяснить, когда он начал действовать и когда его действие прекратилось или должно прекратиться. А для разрешения данного вопроса на практике яеобходимо бывает установить два обстоятельства: момент (дату) вступления акта налогового законодательства в силу (т.е. порядок введения его в действие); пределы действия этого акта после вступления в силу; момент (дату) прекращения действия акта налогового законодательства.

Рассмотрим эти обстоятельства подробнее. Порядок введения в действие актов налогового законодательства

Вначале остановимся на порядке определения момента 'даты) вступления акта налогового законодательства в силу.

По общему правилу, федеральный конституционный закон, (а значит, кстати, и содержащиеся в нем нормы налогового права) вступает в силу через 10 дней после официального опубликования (в «Российской газете», Собрании тконодательства Российской Федерации), если законодатель не установит иного срока. Нередко в самом акте, при эешении вопроса о вступлении закона в силу, либо во вводном законе к акту (например, кодифицированный акт (кодекс) вводится в действие специальным законом — зако- jom о введении в действие соответствующего кодекса Российской Федерации) оговаривается разное время начала действия разных норм (статей, пунктов), содержащихся в эдном законе.

Дабы проиллюстрировать это примером, напомним, что, iacTb первая Налогового кодекса Российской Федерации 5ыла введена в действие Федеральным законом от 31 июля L998 г.

№ 147-ФЗ «О введении в действие части Налогового но, что в целом часть первая вступает в силу с 1 января 1999 г., но для отдельных ее положений был установлен другой срок введения в действие (такие не введенные на момент принятия акта статьи или пункты закона именуют «спящими нормами»), например, пункт 1 ст. 1, ст. 12, 13, 14, 15 и 18 части первой НК РФ будут введены в действие только со дня введения в действие полностью всей особенной части НК РФ (т. е. когда все действующие сейчас принятые с 1991 по 1999 гг. законы о конкретных налогах и сборах будут заменены соответствующими главами части второй НК РФ) и признания утратившим силу Закона Российской Федерации «Об основах налоговой системы в Российской Федерации». А, к примеру, абзац 1 статьи 47 был введен через год после вступления в силу первой части Налогового кодекса — с 1 января 2000 г.

Таким образом, обобщив вышесказанное, отметим, что акты налогового законодательства начинают действовать: на основе общего правила (через 10 дней после опубликования или немедленно), либо со специально названного в этом акте или в ином законе срока. Таким иным законом к кодексам является вводный закон к нему, а к актам специального налогового законодательства — Налоговый кодекс Российской Федерации.

Налоговым кодексом Российской Федерации предусматривается, что акты специального налогового законодательства (законодательства о налогах и сборах) вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу. Это правило установлено в отношении актов, изменяющих условия взимания установленных налогов. Что касается федеральных законов, устанавливающих новые налоги и сборы, а также актов законодательства субъектов Федерации и органов местного самоуправления, вводящих налоги и сборы, то они могут вступать в силу не ранее 1 января года, следующего за годом их принятия, и не ранее одного месяца со дня их официального опубликования.

Таким образом, налоги, налоговый период по которым равняется календарному году (например, единый социальный налог, налог на доходы физических лиц, налог на прибыль организаций и др.), могут быть изменены в те

чение года, однако все изменения будут вступать в силу не ранее 1 января следующего года при условии, что такие изменения официально опубликованы до 1 декабря текущего года. Если же публикация состоялась только после 1 декабря, то срок вступления изменений в силу сдвигается на год. Например, закон, официально опубликованный в «Российской газете» в середине декабря 2003 г., может вступить в силу не ранее 1 января 2004 г.

Порядок правового регулирования налогов с коротким налоговым периодом (например, НДС, акцизы, налоговый период по которым равен одному месяцу) может изменяться чаще.

Кроме того, следует отметить, что в соответствии с п. 1 ст. 5 НК РФ изменения порядка правового регулирования сборов (разовых платежей, применительно к которым налоговый период не устанавливается), могут вступать в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня опубликования соответствующего акта законодательства.

Однако следует учитывать, что существуют определенные особенности пределов действия во времени и порядка вступления в силу актов налогового законодательства, которым в установленном порядке придана обратная сила. Тогда общие правила вступления в силу применимы к ним, если иное не оговорено в самом таком законодательном акте. 

<< | >>
Источник: В.А. ПАРЫГИНА, А. А. ТЕДЕЕВ. Налоговое право Российской Федерации/Серия «Учебники, учебные пособия». 2002

Еще по теме Действие актов налогового законодательства во времени:

  1. 2.9. СПОРНЫЕ ВОПРОСЫ ТЕОРИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ФАКТОВ
  2. ПЕРЕНОС УБЫТКОВ НА БУДУЩЕЕ (СТ. 283 НК РФ)
  3. § 2. Основные способы и приемы формирования содержания нормативных актов
  4. Глава 2 Право на компенсацию морального вреда
  5. ЛИТЕРАТУРА И НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ
  6. НАЛОГОВЫЙ МЕХАНИЗМ
  7. ПОЛИТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ В ПРЕССЕ: ЖАНРОВО-СТИЛИСТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ Л. Р. Дускаева
  8. 1.2. История возникновения и развитие налогообложения и налогового права в России
  9. Действие актов налогового законодательства во времени, в пространстве и по кругу лиц
  10. Действие актов налогового законодательства во времени
  11. Пределы действия введенных актов налогового законодательства во времени
  12. ДЕЙСТВИЕ АКТОВ НАЛОГОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ВО ВРЕМЕНИ, В ПРОСТРАНСТВЕ И ПО КРУГУ ЛИЦ. ПРАВИЛА ИСЧИСЛЕНИЯ СРОКОВ, УСТАНОВЛЕННЫХ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ § 1.0. О НАЛОГАХ И СБОРАХ
  13. ЗАЩИТА ПРАВ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ И ИНЫХ ОБЯЗАННЫХ ЛИЦ. СПОСОБЫ ОПРОВЕРЖЕНИЯ ПРЕЗУМПЦИИ ЗАКОННОСТИ НЕНОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ, ДЕЙСТВИЙ И БЕЗДЕЙСТВИЯ ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
  14. VII. Государство и право
  15. Глава 5 Проблемы правотворчества и систематизации нормативных правовых актов
  16. Глава 6 Система права и система законодательства: понятие, структура и соотношение. Правовые системы и их типологии
  17. Глава 2 Государство и законодательство о политических партиях
  18. 2.1. Законодательные акты, регулирующие деятельность прокуратуры по защите прав и свобод
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -