<<
>>

2.3. Участие судебных приставов в исполнении решений налоговых органов

Бывает так, что само по себе решение о доначислении налога не является незаконным, но сама ситуация по неуплате налога спровоцирована налоговыми органами. Каждое предприятие, планируя свои расходы, учитывает также и общий объем налоговых платежей.
Некоторые предприятия, имеющие обособленные подразделения в различных субъектах Федерации (например, предприятие зарегистрировано в одной области, а основной бизнес ведет в соседней), платят часть налогов (часть единого социального налога) в различные территориальные бюджеты. Иногда у этих предприятий возникают переплаты по налогам, иногда возникает право на возмещение НДС. В таких случаях решение о зачете разных налогов может принять налоговый орган, но это не его обязанность, а только право. Как уже говорилось, налоговые органы крайне неохотно идут на возмещение налогов, особенно если требуется не произвести зачет, а выплатить реальные денежные средства. В результате складывается патовая ситуация: предприятие имеет право на получение денежных средств из федерального бюджета, но налоговый орган, обязанный принять соответствующее решение, по тем или иным причинам не делает этого, а другой налоговый орган совершенно обоснованно требует уплаты налогов в бюджет своего региона. Поскольку не все предприятия располагают свободными или заемными средствами для того, чтобы уплатить все местные налоги и ждать возмещения из федерального бюджета, и возникают

20

ситуации, когда предприятие и радо бы заплатить налог, да не может по вине самих же налоговых органов.

В таких случаях необходимо получить от судебного пристава копию решения налогового органа о взыскании налога за счет имущества, проблем с этим возникнуть не должно. В первую очередь нужно проверить, соответствует ли решение требованиям закона. Дело в том, что Закон "Об исполнительном производстве" (п. 1 ст. 8 Закона N 119-ФЗ) предъявляет к исполнительным документам определенные требования. В исполнительном документе обязательно должны быть указаны:

1) наименование суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ;

2) дело или материалы, по которым выдан исполнительный документ, и их номера;

3) дата принятия судебного акта или акта другого органа, подлежащего исполнению;

4) наименования взыскателя-организации и должника-организации, их адреса; фамилия, имя, отчество взыскателя-гражданина и должника-гражданина, их место жительства, дата и место рождения должника-гражданина и место его работы;

5) резолютивная часть судебного акта или акта другого органа;

6) дата вступления в силу судебного акта или акта другого органа;

7) дата выдачи исполнительного документа и срок предъявления его к исполнению. Примерно такие же требования предъявляет к решению налогового органа о взыскании

налога за счет имущества налогоплательщика и Налоговый кодекс (п. 2 ст. 47 Налогового кодекса РФ). Кроме указанного выше, решение должно быть подписано руководителем (его заместителем) налогового органа и заверено гербовой печатью.

Несоответствие решения о взыскании требованиям закона означает, что судебный пристав нарушил процедуру возбуждения исполнительного производства. В соответствии со статьей 10 Закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав, получив исполнительный документ, составленный с нарушениями, обязан в трехдневный срок вернуть его взыскателю или в орган, выдавший документ (в данном случае - в налоговый орган), для устранения недостатков.

В постановлении о возврате исполнительного документа пристав обязан указать срок, в течение которого должны быть устранены недостатки. Неисправленный исполнительный документ не является основанием для возбуждения исполнительного производства.

В том случае, если вы обнаружили, что переданная вам копия решения о взыскании не соответствует вышеуказанным требованиям, необходимо обжаловать действия судебного пристава в арбитражный суд в соответствии с пунктом 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса (АПК). В заявлении об обжаловании необходимо потребовать признать недействительным вынесенное судебным приставом постановление о возбуждении исполнительного производства и прекращения самого исполнительного производства. В заявлении должно также содержаться ходатайство о приостановлении на основании пункта 5 статьи 21 Закона "Об исполнительном производстве" исполнительного производства до вступления в законную силу решения суда по подаваемому заявлению. Удовлетворение этого ходатайства судом позволит вам выиграть время, так как на судебное разбирательство уйдет несколько месяцев, в течение которых вы сможете решить проблемы с погашением задолженности по налогам и пеням.

В том случае если решение о взыскании полностью соответствует требованиям закона, нужно обжаловать действия налогового органа по отказу в возмещении налога (если это до сих пор не было сделано) и обратиться в арбитражный суд с заявлением об отложении исполнительных действий до вступления в законную силу решения суда по обжалованию действий налоговиков. До вынесения арбитражным судом определения об отложении исполнительного производства можно попробовать обратиться с аналогичным заявлением к судебному приставу: в соответствии с пунктом 2 статьи 19 Закона "Об исполнительном производстве" он имеет право на основании заявления должника или по собственной инициативе отложить исполнительные действия на срок до 10 дней.

Если пристав все-таки настаивает на аресте имущества, нужно проверить, какое из описываемого имущества находится в залоге. Дело в том, что в соответствии с пунктом 1 статьи 49 Закона "Об исполнительном производстве" на заложенное имущество может быть обращено взыскание при недостаточности у должника иного имущества для полного удовлетворения предъявленных ему требований, не обеспеченных залогом. Поэтому надо смело требовать у пристава исключения из описи заложенного имущества. В том случае если пристав явился на предприятие для составления описи имущества без предупреждения, а документы, подтверждающие факт залога, находятся в другом месте или не могут быть предъявлены приставу немедленно по другой причине, необходимо заявить приставу ходатайство о предоставлении отсрочки для предоставления указанных документов. Судебные приставы обычно предоставляют необходимые отсрочки и на заложенное имущество взыскание обращают только тогда, когда исчерпаны другие виды имущества должника.

21

В соответствии со статьей 59 Закона "Об исполнительном производстве" арест и реализация имущества должника-организации осуществляются в следующей очередности:

1) в первую очередь - имущества, непосредственно не участвующего в производстве (ценные бумаги, денежные средства на депозитных и иных счетах должника, валютные ценности, легковой автотранспорт, предметы дизайна офисов и иное); кроме того, к имуществу первой очереди относятся права требования, принадлежащие должнику как кредитору по неисполненным денежным обязательствам третьих лиц по оплате фактически поставленных товаров, выполненных работ или оказанных услуг;

2) во вторую очередь - готовой продукции (товаров), а также иных материальных ценностей, непосредственно не участвующих в производстве и не предназначенных для непосредственного участия в нем;

3) в третью очередь - объектов недвижимого имущества, а также сырья и материалов, станков, оборудования, других основных средств, предназначенных для непосредственного участия в производстве.

Поскольку приход судебных приставов зачастую застает предпринимателей врасплох, очень часто в составляемую ими опись попадают объекты, не находящиеся в собственности у должника, но по тем или иным причинам находящиеся в занимаемых предприятием-должником помещении или на какой-то иной подконтрольной должнику территории. Происходит это потому, что документы, подтверждающие право собственности третьих лиц на описываемые предметы, далеко не всегда хранятся вблизи этих предметов. Бывает и так, что и сами документы не до конца оформлены. Как уже говорилось, обычно судебные приставы дают предпринимателям возможность в разумные сроки представить необходимые документы, но если пристав по какой-то причине отказывается исключить из описи те или иные предметы, то необходимо незамедлительно подать в арбитражный суд исковое заявление об исключении чужого имущества из описи. Аналогичный иск может также подать собственник имущества. В поданном иске обязательно должно содержаться ходатайство о приостановлении исполнительного производства до вступления в силу решения суда по данному иску. Также в письменной форме о подаче иска об исключении имущества из описи необходимо уведомить судебного пристава, приложив к нему документы, подтверждающие данный факт (копию иска с отметкой суда о принятии либо просто копию иска с копией квитанции об отправке иска в суд по почте). В письме также необходимо потребовать приостановления исполнительного производства. Дело в том, что в соответствии с пунктом 7 статьи 20 Закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство подлежит обязательному приостановлению в случае предъявления в суд иска об исключении из описи (освобождении от ареста) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу. Это означает, что независимо от того, насколько обоснованы требования должника, изложенные в заявлении об исключении из описи, исполнительное производство будет приостановлено на довольно-таки продолжительный срок: рассмотрение дела в суде первой инстанции может занять от одного до трех месяцев, после чего решение вступает в силу только спустя месяц после его оформления в окончательной форме, но и то только в том случае, если оно не будет обжаловано в апелляционную инстанцию, где рассмотрение может продлиться от месяца до двух.

<< | >>
Источник: Касьянов А.В.. Проверка компании. Милиционеры, налоговики, трудовая инспекция. Тактика поведения.. 2008

Еще по теме 2.3. Участие судебных приставов в исполнении решений налоговых органов:

  1. 4.2. Подготовка судебного пристава-исполнителя к принудительному исполнению
  2. Т Е М А 10. ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ СУДЕБНЫМИ ПРИСТАВАМИ
  3. Винокуров А.Ю.. Прокурорский надзор за исполнением законов судебными приставами-исполнителями: пособие, 2012
  4. 22.5. Взаимодействие службы судебных приставов с органами и подразделениями МВД России
  5. 1. Исполнение решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, выявленного в ходе камеральной или выездной налоговой проверки
  6. Глава VI. ИСПОЛНЕНИЕ РЕШЕНИЯ НАЛОГОВОГО ОРГАНА О ПРИВЛЕЧЕНИИ К ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА СОВЕРШЕНИЕ НАЛОГОВОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ ИЛИ РЕШЕНИЯ ОБ ОТКАЗЕ В ПРИВЛЕЧЕНИИ К ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА СОВЕРШЕНИЕ НАЛОГОВОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ, ВЫЯВЛЕННОГО В ХОДЕ КАМЕРАЛЬНОЙ ИЛИ ВЫЕЗДНОЙ НАЛОГОВОЙ ПРОВЕРКИ. ДАВНОСТЬ ВЗЫСКАНИЯ ШТРАФОВ
  7. 1.5. Отмена решения вышестоящим налоговым органом или судом
  8. ОБРАЗЦЫ ЗАЯВЛЕНИЙ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ РЕШЕНИЙ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ
  9. §1. Нормативно-правовые акты, регулирующие права потерпевших и принудительное исполнение актов судебных и иных органов
  10. 31.2.3. Участие органов предварительного расследования в решении вопросов выдачи (экстрадиции) преступников
  11. 1. Статус судебного пристава-исполнителя
  12. 19.4. Исполнение судебных решений и поручений иностранных судов
  13. б) Публичный порядок и исполнение судебных решений
  14. § 3. Признание и исполнение иностранных судебных решений
  15. 22.2. Исполнительные действия, совершаемые судебными приставами-исполнителями
  16. 84 . Каковы основные полномочия судебных приставов
  17. ИНСТИТУТ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ В РОССИИ (ИСТОРИЧЕСКИЙ АСПЕКТ)
  18. 8.2. Обжалование действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя
  19. Тема 19. ПРОИЗВОДСТВО, СВЯЗАННОЕ С ИСПОЛНЕНИЕМ СУДЕБНЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ И ПОСТАНОВЛЕНИЙ ИНЫХ ОРГАНОВ
  20. ТЕМА 18. Производство, связанное с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов