<<
>>

4. РАЗНОВИДНОСТИ "КОРРЕСПОНДЕНТОВ"

- Я не собрал каре, - невозмутимо ответил Кортес.

- Он не собрал каре! - всплеснул руками Егор.

- Подумать только - он не собрал! Блефовал бы на тройке! Ведь у Биджара был всего лишь стрэйт - он бы сломался!

- У меня не было тройки, - по-прежнему невозмутимо произнес наемник.

- Ты поднял банк до шестидесяти тысяч, и у тебя не было даже тройки?! - Бесяев покачал головой.

- На чем же ты шел?

- У меня было две десятки.

Вадим Панов, "Атака по правилам"

Для того чтобы дать название тем, кто заинтересован в исходе конкретного арбитражного дела и принимает участие в процессе, АПК использует весьма удобный термин - "лица, участвующие в деле".

По правилам ст. 40 АПК это название объединяет:

- Стороны арбитражного процесса, то есть истца и ответчика. Подробные разъяснения по этому поводу дает ст. 44 АПК. Истцы - это "организации или граждане, предъявившие иск в защиту своих прав и законных интересов", соответственно, ответчики - это "организации и граждане, к которым предъявлен иск". Стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные обязанности, что воплощает собой конституционный принцип равноправия сторон (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 8 АПК). Следует отметить, что понятие "равные права" не означает

26

полного совпадения этих прав. Например, правом на предъявление встречного иска обладает только ответчик, а правом изменить иск - только истец. В интересующем же нас вопросе, то есть в том, что касается предъявления доказательств, права и обязанности истца и ответчика равны, так как, в соответствии со ст. 65 АПК, они обязаны доказывать те обстоятельства, которые подтверждают их требования или возражения.

- Заявителей, то есть, в соответствии со ст. 45 АПК, "организации и граждан, обращающихся в арбитражный суд с заявлениями в предусмотренных настоящим Кодексом (АПК) и иным федеральным законом случаях и вступивших в арбитражный процесс по этим заявлениям".

Права и обязанности заявителей совпадают с правами и обязанностями сторон. Так в чем же тогда отличие заявителей от истцов? В комментарии к ст. 45 АПК Д.Б. Абушенко формулирует это различие следующим образом: "термин "заявитель" используется в комментируемой статье... как некое родовое понятие для тех субъектов, которые обращаются в суд по делам неискового производства", а именно "...по делам особого производства, по делам о несостоятельности (банкротстве), по делам, возникшим из административных и иных публичных правоотношений, по делам об оспаривании решений третейских судов, по делам о выдаче исполнительного лица на принудительное исполнение решений третейского суда".

- Заинтересованных лиц. Нормы, описывающей это понятие, в АПК нет. В принципе, этот термин можно расшифровать как "лицо, имеющее свой правовой интерес в деле особого производства, делах о несостоятельности (банкротстве), делах, возникающих из административных и иных публичных правонарушений, но к участию в процессе не привлеченное".

- Третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора. Этим участникам процесса посвящена ст. 50 АПК, где и описаны их отличительные особенности, которые позволяют выделить третьих лиц в отдельную группу. В ней указано, что, во-первых, вступить в дело третьи лица могут только до принятия решения судом первой инстанции, при этом рассмотрение дела начинается с самого начала. Во-вторых, они обладают правами и несут обязанности истца, кроме обязанностей, связанных с претензионным или иным досудебным порядком урегулирования спора. И это совершенно логично, так как, чтобы стать третьим лицом в арбитражном процессе, этот процесс уже должен идти, и стадия досудебного урегулирования, соответственно, уже пройдена.

- Прокурора. Участию прокурора в арбитражном процессе посвящена ст. 52 АПК. Разумеется, что для того, чтобы "люди в погонах" вмешались в сугубо "мирную" сферу, которой, надо надеяться, пока еще является арбитражный процесс, нужны веские основания.

И по правилам указанной статьи они таковы:

"заявление об оспаривании нормативных правовых актов;

заявление об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

иски о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований;

иски о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований".

Текст длинный и запутанный, но общий смысл ясен. Прокурор принимает участие в тех делах, где "замечено" государство. Так как данный список не является расширительным, то есть включить в него еще какие-то ситуации, дающие возможность привлечь к участию прокурора, нельзя, значит, во взаимоотношения двух хозяйствующих субъектов, не имеющих доли государственного капитала, прокуратура вмешиваться в принципе не должна. Во всяком случае, в том, что касается арбитражного процесса.

- Государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы. Их участие в арбитражном процессе регламентировано ст.

53 АПК, которая предусматривает, что указанные органы могут "обратиться с исками или заявлениями в арбитражный суд в защиту публичных интересов". Надо сказать, что наличие данного права законодатель напрямую связывает с указаниями в федеральном законе. Так, в соответствии с Налоговым кодексом защиту публичных интересов государства в сфере налогообложения осуществляют налоговые органы. При

27

обращении в суд они пользуются правами и несут обязанности истца. Соответственно, если иск заявляется к ним, то государственные органы пользуются правами и несут обязанности ответчика.

Об участии государственных органов в процессе следует поговорить подробнее. Существует мнение, которое поддерживает довольно много юристов, что государственные органы, а в нашем случае под ними подразумеваются налоговые, обладают каким-то неким, значительно большим, количеством прав, чем простые смертные. В основном оно базируется на принципе, что и арбитражный суд, и налоговая представляют государство, что в корне неверно. Арбитражные суды входят как часть в судебную систему Российской Федерации. Налоговая же, в свою очередь, представляет исполнительную власть. Обе эти ветви власти по Конституции являются независимыми друг от друга. Можно, конечно, сказать, что подобные рассуждения - демагогия, а "ворон ворону глаз не выклюет". Тогда обратите внимание на судебную практику и на законодательство. Чем дальше, тем больше Высший Арбитражный Суд ограничивает для налоговой "свободу маневра". То же самое делает законодатель. Взять хотя бы процессуальные сроки. Если налогоплательщик может обратиться в суд в течение трех лет с того момента, как его права были нарушены, то есть на него распространяется понятие искового срока, то, например, ст. 46 Налогового кодекса ограничивает срок подачи заявления в арбитражный суд с заявлением об уплате налогов шестью месяцами с момента истечения срока, указанного в требовании об уплате этого налога. Таким образом, говорить о каких-то привилегиях для госорганов несколько странно.

И, обращаясь в суд, налогоплательщик не должен волноваться о том, что к нему будут относиться заведомо предвзято.

Теперь перейдем к тому, что же следует понимать под "правами и обязанностями лиц, участвующих в деле", и взаимосвязи с проблемой доказывания в арбитражном процессе. Итак, лица, участвующие в деле, имеют право:

- знакомиться с материалами дела, делать из них выписки и ксерокопировать. В последнее время особенно распространен такой способ ознакомления с делом, как съемка на цифровой фотоаппарат. В АПК он не указан, но связано это, скорее всего, с тем, что, когда Кодекс был принят, фотоаппараты в основном были пленочными и съемка на них была не столь удобна, как сейчас.

Чтобы ознакомиться с материалами дела (или, как это еще называется, "познакомиться с делом"), необходимо совершить некоторые действия процессуального характера. К сожалению, просто прийти в суд и сказать, что вам нужно посмотреть документы, нельзя. Итак, сначала нужно написать ходатайство об ознакомлении с материалами дела. Выглядеть оно будет примерно следующим образом. В Арбитражный суд г. Москвы Истец: ООО "Ромашка" Адрес: г. Москва Ответчик: ООО "Тюльпанчик" Адрес: г. Москва По делу N А4 0- Ходатайство ООО "Ромашка", истец по делу N А4 0-, просит: предоставить возможность ознакомится с материалами дела N А4 0-. Генеральный директор ООО " Ромашка" Это ходатайство надо подать в канцелярию арбитражного суда. Потом следует позвонить помощнику судьи и договориться, в какой день вы придете смотреть дело.

Конечно, если ваша фирма просто судится с другой фирмой, то есть в деле есть истец и ответчик, а больше никого, то особенного смысла идти в суд заранее и знакомиться с делом нет. В любом случае, в соответствии со ст. 41 АПК, противоборствующая сторона обязана ознакомить вас со всеми своими доказательствами заранее. Арбитражный суд, в свою очередь, приняв какой-либо судебный акт, тоже направляет его всем лицам, участвующим в деле. Так что ничего нового при таком раскладе в деле вы не найдете.

28

Совсем другое дело, если доказательства в дело поступали путем направления судом запросов.

Тогда обращаться в суд с ходатайством об ознакомлении с материалами дела имеет смысл. Узнав о том, поступили ли документы, и если да, то какие сведения в них содержатся, вы получите возможность выработать позицию и линию поведения до судебного заседания, а не изобретать что-то на ходу.

- Заявлять отводы. Вообще заявление отводов - событие для арбитражного суда в достаточной степени редкое. Большинство действующих юристов не сталкивались с отводами вообще ни разу за всю трудовую биографию. Но, на всякий случай, отвод участникам процесса, то есть судье, помощнику судьи, секретарю судебного заседания, эксперту, переводчику, можно заявлять в следующих случаях, отраженных в ст. 21 АПК:

при предыдущем рассмотрении дела он принимал участие в качестве судьи, и повторное участие в соответствии с правилами АПК недопустимо. В данном случае имеется в виду ситуация, когда, например, решение первой инстанции оспаривается в апелляцию. Если в деле был объявлен перерыв или судебное заседание откладывалось, и, придя в процесс в очередной раз, вы обнаружили в судейском кресле того же человека, что и в прошлый раз, заявлять отвод не надо;

при предыдущем рассмотрении дела он принимал участие в качестве прокурора, помощника судьи, секретаря судебного заседания, представителя одной из сторон, эксперта, переводчика, свидетеля.

Надо отметить, что приведенные выше правила касаются всех перечисленных участников процесса. То есть если в прошлом заседании он был судьей, а сейчас переквалифицировался в прокуроры или в эксперты. Или в прошлый раз был экспертом, а сейчас стал представителем одной из сторон и так далее;

при предыдущем рассмотрении дела он участвовал в нем в качестве судьи иностранного суда, третейского суда или арбитража;

является родственником лица, участвующего в деле, или его представителя;

лично, прямо или косвенно, заинтересован в исходе дела либо имеются иные обстоятельства, которые могут вызвать сомнения в его беспристрастности;

находится или находился в служебной или иной зависимости от лица, участвующего в деле, или его представителя;

делал публичные заявления или давал оценку по существу рассматриваемого дела. Например, если вы обнаружили, что в каком-то издании появилась статья, где в качестве автора стоит фамилия судьи, рассматривающего ваше дело, а темой этого материала является именно ваша ситуация, то смело заявляйте отвод. Причина такой строгости состоит в том, что суд должен сделать вывод исходя из материалов дела и разъяснений сторон, а если предъявлены не все доказательства и получены не все разъяснения, а у судьи уже готово решение, то с точки зрения арбитражного процесса это неверно;

причиной для отвода эксперта, кроме перечисленных выше, еще могут стать такие основания, как проведение ревизии или проверки, материалы которой и стали основанием для обращения в арбитражный суд. Например, налоговая провела на фирме выездную проверку, доначислила налоги. Фирма с результатами проверки не согласилась и обратилась в суд. А инспектор, который и делал эту проверку, успел переквалифицироваться в эксперты. Или сама налоговая в процессе рассмотрения дела решила выслушать его мнение как специалиста. В этом случае заявлять отвод необходимо.

- Представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в деле до начала судебного разбирательства.

- Участвовать в исследовании доказательств.

- Задавать вопросы другим участникам арбитражного процесса.

- Заявлять ходатайства и знакомиться с ходатайствами, заявленными другими лицами.

- Делать заявления.

- Давать объяснения арбитражному суду.

- Приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам.

- Возражать против доводов и ходатайств других лиц, участвующих в деле.

- Знать о жалобах, поданных другими лицами, участвующими в деле.

- Знать о принятых по делу судебных актах и получать копии судебных актов, принимаемых в виде отдельного документа.

- Обжаловать судебные акты.

- У лиц, участвующих в деле, могут быть и иные права, предусмотренные АПК или другими федеральными законами.

Но при видимом обилии прав, принадлежащих лицам, участвующим в деле, в этой бочке меда есть своя ложка дегтя: в соответствии с ч. 2 ст. 41 АПК лица, участвующие в деле, "должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами". При этом АПК не устанавливает, какие именно действия он рассматривает как злоупотребление

29

процессуальным правом. Например, ч. 2 ст. 111 АПК устанавливает, что арбитражный суд "вправе отнести все судебные расходы по делу на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами или не выполняющее своих процессуальных обязанностей, если это привело к срыву судебного заседания, затягиванию судебного процесса, воспрепятствованию рассмотрению дела и принятию законного и обоснованного судебного акта".

Итак, с проблемой, кто же такие "лица, участвующие в деле", разобрались. И снова возвращаемся к понятию "обязанность доказывания". По правилам ст. 65 АПК "каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений". Это же правило касается государственных и муниципальных органов, а также должностных лиц в том, что касается доказательства законности и обоснованности своих актов и решений, если они оспариваются в суде.

Итак, в АПК речь идет именно об обязанности доказывания, а не о праве сторон на представление доказательств. Логично предположить, что такая формулировка напрямую связана с ролью суда в арбитражном процессе, описанном в предыдущей главе.

Все та же ст. 65 АПК (так уж вышло, что именно эта статья является одной из ключевых в проблеме доказывания) устанавливает, что "обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле". Это правило ни в малейшей степени не умаляет роли суда и не лишает его права на участие в формировании доказательной базы, но тем не менее накладывает некоторые ограничения, а именно ставит рамки в виде тех требований и возражений, которые были заявлены сторонами процесса.

<< | >>
Источник: Сафарова Е.Ю.. Доказательства в налоговых спорах. М.: Бератор-Паблишинг. — 284 с.. 2007

Еще по теме 4. РАЗНОВИДНОСТИ "КОРРЕСПОНДЕНТОВ":

  1. 13.8. Операции коммерческих банков
  2. 13.4. Банковская тайна
  3. XVIII ПРАВО ВООРУЖЕННЫХ КОНФЛИКТОВ
  4. 4. РАЗНОВИДНОСТИ "КОРРЕСПОНДЕНТОВ"
  5. 2.4. ВИДЫ И СПОСОБЫ СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ
  6. НАЧАЛО «ЭРЫ ДЖОЛИТТИ»
  7. Д. Произведения составительского творчества
  8. 4. РУССКО-АМЕРИКАНСКИЕ ЛИТЕРАТУРНЫЕ СВЯЗИ
  9. 1. ЛИТЕРАТУРА
  10. Методы сбора и обработки информации
  11. Нидерланды
  12. Вклад германоязычных стран