5. Приостановление выездной налоговой проверки

Напомним, что до вступления в силу Закона N 137-ФЗ налоговые органы приостанавливали выездную налоговую проверку, ссылаясь на п.

"В случае, если по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа выездная налоговая проверка была приостановлена, то приводятся дата и номер названного решения, а также период, на который данная проверка была приостановлена".

Правомерно ли приостановление процедуры выездной налоговой проверки?

До 1 января 2007 г._

Правомерность приостановления процедуры выездной налоговой проверки была подтверждена в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16.07.2004 N 14-П. До принятия указанного Постановления арбитражная практика по вопросу приостановления процедуры выездной налоговой проверки была неоднозначна. Суды указывали как на правомерность приостановления процедуры выездной налоговой проверки (см., например, Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 26.01.2004 N А33-122/03-С3н-Ф02-4906/03-С1, Постановление ФАС Центрального округа от 30.10.2003

N А54-1437/03-С11), так и на

неправомерность таких действий (см., например, Постановление ФАС Центрального округа от 12.01.2004 N А35-3999/03-С2). Тем не менее из-за отсутствия в НК РФ (в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона N 137-ФЗ) норм, регулирующих процедуру приостановления выездной налоговой проверки, у налогоплательщиков и налоговых

С 1 января 2007 г._

В п. 9 ст. 89 НК РФ (в ред. Закона N 137-ФЗ) закреплен правовой механизм приостановления выездной налоговой проверки.

- действие судебного запрета, препятствующего проведению проверки (см., например, Постановление ФАС Поволжского округа от 29.05.2002 N А55-12396/01-28);

- отсутствие у налогоплательщика документов, необходимых для проверки (см., например, Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 05.11.2003

N Ф08-4315/2003-1656А). В п. 9 ст. 89 НК РФ (в ред. Закона N 137-ФЗ) закреплен закрытый перечень оснований, когда проверка может быть приостановлена:

1) для истребования документов (информации) в соответствии

с п. 1 ст. 93.1 НК РФ;

2) для получения информации от иностранных государственных

35 органов возникала масса органов в рамках международных вопросов. Например, в каких договоров Российской Федерации; случаях выездная налоговая 3) для проведения экспертиз; проверка может быть 4) для перевода на русский язык приостановлена, на какой срок и документов, представленных т.д. налогоплательщиком на иностранном языке Приостановление и возобновление проведения выездной налоговой проверки оформляются соответствующим решением руководителя (заместителя руководителя) налогового органа, проводящего указанную проверку.

Кроме этого, в п. 9 ст. 89 НК РФ (в ред. Закона N 137-ФЗ) закреплены своего рода "ограничения" на приостановления выездной налоговой проверки.

1) приостановление проведения выездной налоговой проверки для истребования документов (информации) в соответствии с п. 1 ст. 93.1 НК РФ допускается не более одного раза по каждому лицу, у которого истребуются документы;

2) кроме этого, установлено, что общий срок приостановления проведения выездной налоговой проверки не может превышать шесть месяцев. В случае если проверка была приостановлена для получения информации от иностранных государственных органов в рамках международных договоров Российской Федерации и в течение шести месяцев налоговый орган не смог получить запрашиваемую информацию от иностранных государственных органов в рамках международных договоров Российской Федерации, срок приостановления указанной проверки может быть увеличен на три месяца;

3) на период действия срока приостановления проведения выездной налоговой проверки приостанавливаются действия налогового органа по истребованию документов у налогоплательщика, которому в этом случае возвращаются все подлинники, истребованные при проведении проверки, за исключением документов, полученных в ходе проведения выемки, а также приостанавливаются действия налогового органа на территории (в помещении) налогоплательщика, связанные с указанной проверкой.