Задать вопрос юристу

2.4. Порядок представления налоговой декларации (расчета) для камеральной проверки

В соответствии с п. 3 ст. 80 НК РФ налоговая декларация (расчет) представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) по установленной форме на бумажном носителе или в электронном виде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Внимание! Необходимо заметить, что Федеральным законом от 30.12.2006 N 268-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую НК РФ и в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 268-ФЗ) данный пункт ст. 80 НК РФ изложен в новой редакции.

Так, абз. 8 п. 4 ст. 1 Закона N 268-ФЗ установлено, что налоговая декларация (расчет) представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронном виде вместе с документами, которые в соответствии с НК РФ должны прилагаться к налоговой декларации (расчету).

Исходя из вышеизложенного данное положение конкретизирует упомянутую норму Закона N 137-ФЗ и НК РФ, указывая на необходимость представления вместе с налоговой декларацией (как в бумажной, так и в электронной форме) всех предусмотренных законодательством о налогах и сборах документов.

Кроме того, Законом N 268-ФЗ налогоплательщикам предоставлено право представить документы, которые в соответствии с НК РФ должны прилагаться к налоговой декларации, в электронном виде.

В абз. 2 п. 3 ст. 80 НК РФ закреплена норма, согласно которой налогоплательщики, среднесписочная численность работников которых на 1 января текущего года превышает 100 человек, представляют налоговые декларации (расчеты) в налоговый орган в электронном виде, если иной порядок представления информации, отнесенной к государственной тайне, не предусмотрен законодательством Российской Федерации.

Однако следует обратить внимание на то, что в соответствии с п. 8 ст. 7 Закона N 137-ФЗ норма, указанная в п. 3 ст. 80 НК РФ (в ред. Закона N 137-ФЗ), применяется до 01.01.2008 в отношении налогоплательщиков, среднесписочная численность которых по состоянию на 01.01.2007 превышает 250 человек.

Данное положение подтверждено Письмом Минфина России от 19.09.2006 N 03-02-07/1-252, в котором, в частности, указано, что в случае если среднесписочная численность работников организации-налогоплательщика на 01.01.2007 превысит 250 человек, то налогоплательщик должен будет представлять налоговые декларации (расчеты) в налоговые органы в электронном виде в том числе по месту нахождения его обособленных подразделений.

А в Письме Минфина России от 29.12.2006 N 03-02-07/1-364 финансовое ведомство развивает вышеуказанную позицию, указывая, что налогоплательщик-организация, в состав которого входят обособленные подразделения, расположенные на территории Российской Федерации, и среднесписочная численность работников которого за 2006 г. превышает 250 человек в целом по организации (вне зависимости от фактической численности работников в ее обособленных подразделениях), обязан в 2007 г. представлять в налоговые органы по месту учета налогоплательщика налоговые декларации (расчеты) в электронном виде, если иной порядок представления информации, отнесенной к государственной тайне, не предусмотрен законодательством Российской Федерации.

Исходя из вышеуказанных норм численность работников конкретного обособленного подразделения не влияет на обязанность обособленного подразделения представлять налоговые декларации (расчеты) в электронном виде в случае, если среднесписочная численность работников всей организации удовлетворяет установленным в п. 3 ст. 80 НК РФ требованиям.

Внимание! Абзацем 9 п. 4 ст. 1 Закона N 268-ФЗ данная норма также изложена в новой редакции, по которой налогоплательщики, среднесписочная численность работников которых за предшествующий календарный год превышает 100 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, численность работников которых превышает указанный предел,

4

представляют налоговые декларации (расчеты) в налоговый орган по установленным форматам в электронном виде, если иной порядок представления информации, отнесенной к государственной тайне, не предусмотрен законодательством Российской Федерации.

Исходя из изложенного обязанность представлять налоговые декларации (расчеты) по установленным форматам в электронном виде, по общему правилу, распространяется и на вновь созданные организации с момента вступления в силу Закона N 268-ФЗ.

Внимание! При этом нормами Закона N 268-ФЗ уточнен порядок уведомления налогового органа о численности работников налогоплательщика. Так, абз. 10 п. 4 ст. 1 Закона N 268-ФЗ закрепляет, что сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год представляются налогоплательщиком в налоговый орган не позднее 20 января текущего года, а в случае создания (реорганизации) организации - не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана (реорганизована).

Законом N 268-ФЗ прямо установлено, что указанные сведения представляются по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в налоговый орган по месту нахождения организации (по месту жительства индивидуального предпринимателя).

Что касается 2006 г., то п. 7 ст. 5 Закона N 268-ФЗ установлено, что налогоплательщики, среднесписочная численность работников которых за 2006 г. превышает 250 человек, представляют сведения о среднесписочной численности за 2006 г. в налоговый орган по месту нахождения организации (по месту жительства индивидуального предпринимателя) в течение одного месяца со дня вступления в силу Закона N 268-ФЗ.

Внимание! Пунктом 3 ст. 80 НК РФ установлено, что налогоплательщики, в соответствии со ст. 83 НК РФ отнесенные к категории крупнейших, представляют налоговые декларации (расчеты) в налоговый орган по месту учета в качестве крупнейших налогоплательщиков.

Абзацем 11 п. 4 ст. 1 Закона N 268-ФЗ данный пункт изложен в новой редакции, которая действует с 01.01.2008 и согласно которой налогоплательщики, отнесенные в соответствии со ст.

83 НК РФ к категории крупнейших, представляют все налоговые декларации (расчеты), которые они обязаны представлять в соответствии с НК РФ, в налоговый орган по месту учета в качестве крупнейших налогоплательщиков по установленным форматам в электронном виде, если иной порядок представления информации, отнесенной к государственной тайне, не предусмотрен законодательством Российской Федерации.

Таким образом, обязанность представления налоговых деклараций (расчетов) по установленным форматам в электронном виде, по общему правилу, с момента вступления в силу Закона N 268-ФЗ распространяется и на крупнейших налогоплательщиков.

Заметим, что до вступления в силу Закона N 137-ФЗ для всех категорий налогоплательщиков представление отчетности в электронном виде было правом, а не обязанностью налогоплательщика.

Пример. Налоговый орган не мог отказать в приеме отчетности на бумажных носителях (см. Письмо МНС России от 22.06.2004 N 06-5-03/866), так как сдача налоговой отчетности в электронном виде была правом, а не обязанностью налогоплательщика (см. Письмо Управления МНС России по г. Москве от 25.12.2003 N 11-11 н/71480).

Налоговые декларации и бухгалтерская отчетность в электронном виде представляются согласно положениям ст. 80 НК РФ, а также ст. ст. 13 и 15 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", Регламенту принятия и ввода в автоматизированную информационную систему налоговых органов данных представляемых налогоплательщиками налоговых деклараций, иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов, и бухгалтерской отчетности, утвержденному Приказом МНС России от 04.02.2004 N БГ-3-06/76, Порядку представления налоговой декларации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, утвержденному Приказом МНС России от 02.04.2002 N БГ-3-32/169, а также Методическим рекомендациям об организации и функционировании системы представления налоговых деклараций и бухгалтерской отчетности в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, утвержденным Приказом МНС России от 10.12.2002 N БГ-3-32/705@.

При этом официальные органы проводили большую агитационную работу по переходу налогоплательщиков на подачу отчетности в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, описывая многочисленные преимущества такого способа представления отчетности (см., например, Письмо Минфина России от 28.01.2005 N 03-02-07/1-12), ввиду того что представление отчетности в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи позволяет более оперативно осуществлять обмен информацией между налогоплательщиком и

5

налоговым органом. Отчетность становится более достоверной, так как программа, которая используется для формирования файлов с отчетностью, позволяет проверять их на наличие арифметических и логических ошибок <*>. Кроме этого, в ряде регионов утверждались специальные планы мероприятий по привлечению организаций и индивидуальных предпринимателей к представлению отчетности по телекоммуникационным каналам связи (см., например, Приказ Управления ФНС России по г. Москве от 28.10.2005 N 441).

<*> Недостатком является то, что в электронном виде в налоговый орган могут быть представлены только сами формы отчетности. А документы, которые могут быть дополнительно запрошены налоговым органом в рамках камеральной проверки, по-прежнему в налоговый орган нужно будет представлять в бумажном виде.

Результат такого стремления официальных органов, как уже было сказано, закреплен Законом N 268-ФЗ.

Внимание! Для организации представления электронной отчетности предусмотрены специализированные операторы связи, выступающие организаторами инфраструктуры электронного документооборота налогоплательщиков и налоговых органов. Специализированные операторы связи - это юридические и физические лица, уполномоченные налоговыми органами предоставлять налогоплательщикам услуги поддержки электронного документооборота, управления ключевой информацией и поддержки актуальных форматов форм налоговых деклараций в системе сдачи налоговой и бухгалтерской отчетности в электронном виде по каналам связи.

К функциям специализированного оператора связи относятся:

- поддержание транспортной и криптографической системы;

- техническая поддержка пользователей;

- подтверждение срока представления отчетности.

Абзацем 2 п. 4 ст. 80 НК РФ установлено, что налоговый орган не вправе отказать в принятии налоговой декларации (расчета) и обязан по просьбе налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) проставить отметку на копии налоговой декларации (копии расчета) о принятии <*> и дату ее получения. При получении налоговой декларации (расчета) по телекоммуникационным каналам связи налоговый орган обязан передать налогоплательщику (плательщику сбора, налоговому агенту) квитанцию о приеме в электронном виде.

<*> Автор советует ни в коем случае не пренебрегать этим правилом - при текущем уровне документооборота в налоговых инспекциях декларации зачастую теряются, что может впоследствии обернуться для налогоплательщика штрафными санкциями.

Абзацем 15 п. 4 ст. 1 Закона N 268-ФЗ данное положение изложено в следующей редакции. Налоговый орган не вправе отказать в принятии налоговой декларации (расчета), представленной налогоплательщиком (плательщиком сборов, налоговым агентом) по установленной форме (установленному формату), и обязан проставить по просьбе налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) на копии налоговой декларации (копии расчета) отметку о принятии и дату ее получения при получении налоговой декларации (расчета) на бумажном носителе либо передать налогоплательщику (плательщику сбора, налоговому агенту) квитанцию о приеме в электронном виде - при получении налоговой декларации (расчета) по телекоммуникационным каналам связи.

Таким образом, поправки Закона N 268-ФЗ в отношении данного пункта носят уточняющий характер.

<< | >>
Источник: Ю.М.Лермонтов. НАЛОГОВЫЕ ПРОВЕРКИ ПО-НОВОМУ. 2007

Еще по теме 2.4. Порядок представления налоговой декларации (расчета) для камеральной проверки:

  1. 2.5. Особенности порядка представления налоговой декларации (расчета) для камеральной проверки через представителя, посредством почтовых отправлений и по телекоммуникационным каналам связи
  2. 2.6. Форма налоговой декларации (расчета) для камеральной проверки
  3. 2.8. Отдельные особенности представления налоговой декларации для проведения камеральной налоговой проверки
  4. 2.3. Срок представления налоговой декларации для камеральной проверки
  5. 2. Представление налоговой декларации для камеральной проверки
  6. 5. Порядок рассмотрения представленных для проведения камеральной проверки документов
  7. 3.2. Сроки представления иных документов при проведении камеральной налоговой проверки
  8. 3.3. Сроки представления документов (информации) о налогоплательщике, плательщике сборов и налоговом агенте или информации о конкретных сделках при проведении камеральной налоговой проверки
  9. 3. Представление иных документов для камеральной проверки
  10. 5.1. Камеральные налоговые проверки
  11. 1. Основание проведения камеральной налоговой проверки
  12. 3.1. Виды иных документов, представляемых при камеральной налоговой проверке
  13. Глава I. КАМЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ ПРОВЕРКА
  14. Глава 2. КАМЕРАЛЬНЫЕ НАЛОГОВЫЕ ПРОВЕРКИ
  15. Обязанность представления налоговых деклараций
  16. Налогоплательщики. Обязанность представления налоговой декларации
  17. Производство по представлению налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость.
  18. Общие правила по порядку оформления и представления налоговой декларации по налогу на имущество