<<
>>

ВСЕОБЩЕЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО[483]

Всеобщее, а одновременно равное, тайное и прямое избирательное право в городских самоуправлениях является с 1919-1925 гг. господствующей системой в государствах Западной Европы и Север

ной Америки.

Эта система не только проведена (с ограничениями) в законодательных нормах, но и поставлена там в программы всех левых партий, кроме коммунистической, и защищается на Западе почти всеми левыми представителями университетской науки, а именно так называемой школой катедер-социализма (школой социально-этической или социальной политики). В России эта же система пропагандировалась меньшевиками, эсерами и кадетами.

Под муниципальным всеобщим избирательным правом (в субъективном смысле) подразумевается право, предоставленное всякому гражданину (обоего пола), достигшему совершеннолетия и не опороченному по суду, участвовать в выборах муниципального распорядительного органа. Равное избирательное право подразумевает равенство объема избирательных прав у всех правомочных городских жителей. Тайное избирательное право требует осуществления закрытой баллотировки (посредством шаров, секретно опускаемых в урну, или списков, подаваемых без подписи). Предполагается, что только тайное голосование обеспечивает волеизъявление по свободному внутреннему побуждению, без всякого давления со стороны. Наконец, прямое избирательное право указывает на «одностепенность» выборов, т.е. на непосредственное избрание городским избирательным корпусом распорядительного органа местного самоуправления.

Равное, тайное и прямое избирательное право в городском самоуправлении существует в настоящее время почти во всех капиталистических государствах, если не считать Англии и Уэльса, где часть членов городского совета (ольдермены) выбираются самим советом (т.е. выборы отчасти носят двухстепенный характер), а также двухстепенных выборов в Дании.

Наоборот, всеобщего избирательного права в полном и точном смысле этого слова не существует почти нигде, вопреки общераспространенному взгляду, что видно из следующей таблицы (стр.

259),[484] относящейся к г.

Из всех существующих государств, согласно нашим источникам, по- видимому, только в одной Австрии действует теперь в городском самоуправлении всеобщее избирательное право без искусственных ограничений. Во всех остальных государствах, как видно между прочим из таблицы, проводится какой-либо ценз, направленный против пролетариата. Действительно, при значительном проценте молодого рабочего населения, высокий возрастный ценз выбрасывает из числа избирателей до 30% пролетариата. Равным образом, при большой текучести пролетарского состава, ночевке его вне черты городов и при участии в фабричном труде крестьян, уходящих на летние заработки, не меньший процент фабричных рабочих фактически исключается из избирательного корпуса вследствие установления даже шестимесяч-

Таблица ограничени^й активного избиратель ного права в городских самоуправлениях различных государств (по данным 1926 г.).

Ограничения избирательного права

Разные ограничения

Название

государства

По возрасту (выше 20-21 года)

По цензу оседлости (выше 3 месяцев)

По полу

Англия и Уэльс

30 лет(для женщин)

6 месяцев

-

Требуется наличность собствен, помещения (кроме мебл. комнат)

Бельгия

-

6 месяцев

-

Голосование

обязательно

Германия

-

6 месяцев

-

-

Голландия

25 лет

-

-

-

Дания

25 лет

1 ГОД

-

Требуется платеж городских сборов

Испания

23 года

Из женщин только главы семейств

~

Италия

~

~

Из женщин только дипломированные

Требуется грамотность

Канада

Требуется принадлеж.

к британск. национальн. и недвиж. собственность в 100-400 долларов

Новая Зеландия

~

~

Применяется плюральн. система по имущ, признаку

Норвегия

23 года

2 года

-

-

Польша

25 лет

-

-

-

Соед. штаты ...

21 г., в 7 штат, выше

2 мес. - 1 г. в разл. штат.

В одной трети штатов треб, грамотн. Для спец. выборов во мн. штатах треб, уплата реал, налог.

Франция

-

6 месяцев

Женщины

исключ.

-

Южная Африка

-

Применяется плюральн. система по имущ, признакам

Япония

25 лет

2 года

Женщины

исключ.

Требуется платеж гор. сборов

ного ценза оседлости. Требование наличности собственной квартиры лишает избирательного права огромное большинство английского рядового пролетариата, живущего обычно группами в домах для рабочих, в мансардах и скудно меблированных комнатах. Такое же влияние оказывает в Испании и Японии требование платежа городских сборов, а тем более плюральная система, проведенная по имущественному признаку в некоторых неевропейских государствах, или, в самой сильной степени, требование о недвижимой собственности в Канаде. Так как в Италии среди пролетариата имеется больше четверти неграмотных или малограмотных, то требование образовательного ценза устраняет от выборов соответствующий значительный процент.

Кроме перечисленных законодательных ограничений, в руках буржуазии имеется немало побочных средств обеспечивать в муниципалитетах преобладание за своими представителями. Во-первых, распределение избирательных участков. Иногда проводится принцип территориальности, т.е. представители избираются не по количеству населения, а по размерам площади участка. В последнем случае пролетариат, живущий скученно на окраинных участках, во много раз менее вооружен, чем буржуазия, просторно живущая в центральных участках того же размера, при кажущейся всеобщности и равенстве избирательных прав. Иногда участки распределяют так, чтобы по возможности к каждому участку с преобладающим фабричным населением прихватить достаточную часть территории, населенной другим классовым составом, используя локальную дифференциацию городских жителей. Во-вторых, назначение сроков и времени выборов. Напр., назначают для производства баллотировки воскресный или праздничный день, который рабочие с семьями, естественно, проводят за городом в целях отдыха,[485] или же будний день, но рабочие часы. В-третьих, массовая реклама и пропаганда, к которым привлекаются лучшие ораторы, вся пресса, находящаяся в руках буржуазии, и ради которых вообще расходуются огромные суммы, недоступные для рабочих организаций. В Соединенных штатах, в чем нам пришлось лично убедиться, подчас практикуются, кроме того, непосредственные воздействия трестов, комбинатов, синдикатов и банков на своих многочисленных служащих, обещания, массовые угощения, вплоть до подкупов и клеветы, мобилизуются целые армии плакатных расклейщиков, клакеров, ходячих рекламистов, используются кино, граммофоны, световые рекламы. В некоторых государствах, как, напр., в Бельгии, Западной Франции, Испании, Польше, Аргентине, энергично содействует реакционной выборной пропаганде католическая церковь со всеми ее могучими средствами влияния и воздействия. Одним словом, искусно создается временное настроение, захватывающее неорганизованные массы населения в пользу той или иной муниципальной партии или группы концессионеров.

Если мы припомним, в добавление ко всей изложенной конъюнктуре, то административное воздействие, которое правительство оказывает на избранные уже муниципалитеты, те денежные соблазны, которыми муниципальные члены опутаны со всех сторон, при часто встречающейся официальной бесплатности их общественной службы, и, наконец, те угрозы, которые висят над пропагандистами рабочего движения, то легко поймем, что пролетариату невозможно проводить свою волю и обеспечивать свои классовые интересы в городском самоуправлении даже при условии "всеобщей" избирательной системы,

Впрочем необходимо признать, что всеобщее, равное, тайное и прямое избирательное право со всей описанной обстановкой его осуществления есть вполне логическое последствие существующих в капиталистических государствах экономических, политических, правовых и бытовых норм, а борьба за возможно более полное проведение принципов всеобщности и равноправия, при данных условиях, соответствует интересам западного пролетариата в городском самоуправлении и отнюдь не препятствует его революционно-политическому воспитанию, что было отмечено еще Энгельсом.

<< | >>
Источник: Велихов Л. А.. Основы городского хозяйства. 1996

Еще по теме ВСЕОБЩЕЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО[483]:

  1. ВСЕОБЩЕЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО
  2. 5. Всеобщее избирательное право: Акт первый
  3. 6. Всеобщее избирательное право: Акт второй
  4. 5. Всеобщее избирательное право: Акт первый
  5. 6. Всеобщее избирательное право: Акт второй
  6. 1. Принцип всеобщего избирательного права
  7. ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО И ВЫБОРЫ Избирательное право. Свод законов США — Титул 42, глава 20 (Извлечения) (США)
  8. ВТОРОЙ ПРОВАЛ ВСЕОБЩЕГО ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА
  9. 11. Второй провал всеобщего избирательного права
  10. 11. Второй провал всеобщего избирательного права
  11. 4. Выборы, референдум, избирательное право, избирательная система Италии
  12. Понятия «избирательное право» и «избирательная система»
  13. 4. Избирательное право и избирательная система КНР
  14. 3.5. Избирательное право и избирательный процесс России
  15. Тема 6. Формы непосредственной демократии. Выборы, референдум, плебисцит. Избирательное право и избирательные системы в зарубежных странах