<<
>>

ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ КОМПЛЕКС (ТПК)

- экономически обусловленное сочетание предприятий в одной промышленной точке или целом районе, при котором достигается определенный экономический эффект за счет рациональной территориальной организации производительных сил, целесообразного использования природных и экономических ресурсов и условий района, а также преимуществ его транспортного и экономико-географического положения.
Характерными чертами ТПК являются: экономическая взаимосвязанность и обусловленность предприятий, входящих в состав комплекса; единство и компактность территории и общая инфраструктура; соответствие набора предприятий природным, экономико-географическим и транспортным условиям района; решение комплексом одной или нескольких общерегиональных или общегосударственных задач. ТПК относятся к нодалъным (узловым) территориальным образованиям, которые выделяются в зависимости от тесноты существующих в комплексе взаимосвязей. Поэтому границы необязательно должны совпадать с административными границами края, области или района. Эта особенность создает проблему управляемости процессом формирования звеньев ТПК. Оптимальным выходом является создание специальных органов управления комплексом либо придания ему статуса объекта программно-целевого управления, что позволяет осуществлять регулирование его развития на основе государственной целевой программы. Можно выделить следующие стадии формирования и развития ТПК как системы: конгломерат (группировка, набор) объектов производственного назначения; первичный комплекс (системное образование); развитой ТПК (производственнохозяйственная система). Система ТПК иерархична. Совокупность нескольких ТПК на данной территории порождает определенные взаимосвязи между ними, вызванные совместным использованием территории и производственной инфраструктуры. Возникают условия, при которых становится эффективной централизация некоторых производств, рассчитанных на удовлетворение потребностей ряда комплексов и «автономных» предприятий. Появляется новое территориальное образование - региональный ТПК или сочетание ТПК, «автономных» предприятий, связанных совместным использованием территории, производственной инфраструктуры. В результате этой взаимосвязанности повышается народно-хозяйственная эффективность всего производственного комплекса на данной территории. Именно этот комплекс служит основой экономического района. Поэтому правомерно говорить о формировании комплекса экономического района, комплекса микрорайона, локального комплекса (промышленного узла). В районном ТПК всегда обнаруживаются две принципиально различные группы отраслей - специализирующие и комплексирующие. Отрасли специализации ТПК - это отрасли, ориентированные на внешний спрос, они характеризуют место ТПК в территориальном разделении труда. Состав и структура отраслей специализации, масштабы их развития и основные направления производственных связей обусловливаются эффективностью природных и экономических ресурсов исследуемой территории. Комплексирующие производства создаются для обеспечения нормальных условий функционирования предприятий отраслей специализации и удовлетворения потребностей населения в продукции местного производства. Они подразделяются на две группы: вспомогательные и обслуживающие, хотя четкую границу провести между ними трудно.
К вспомогательным относятся производства, масштабы развития которых, связи и размещение определяются требованиями отраслей специализации, структурой и величиной местных ресурсов, возможностью и эффективностью ввоза аналогичной продукции. К числу обслуживающих относятся производства, обеспечивающие местное население продуктами питания, товарами культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода. Сочетание отраслей специализации и комплексирующих производств образует производственную структуру ТПК. При аналогичной специализации комплексы могут отличаться производственной структурой вследствие разного состава комплексирующих производств. Ряд объектов, необходимых для нормального функционирования как отраслей специализации, так и населения, образуют инфраструктуру ТПК. В зависимости от характера предоставляемых услуг и связей с другими элементами хозяйства комплекса инфраструктура делится на социальную и производственную. Основные факторы народно-хозяйс- твенного эффекта, достигаемого в рамках ТПК различного ранга, представляются в следующем виде: рациональное использование группой природных и экономических ресурсов и условий; более полное и эффективное использование территории; рациональное территориальное совмещение взаимосвязанных производств; создание единой крупной строительной базы; централизация и комплексная организация производственной и социальной инфраструктуры; рациональная организация управления комплексами. Процесс территориальной организации производительных сил в форме ТПК обусловливает и социально-экономический эффект комплексности и специализации производства, заключающийся в увеличении сфер приложения труда, росте профессионально-квалификационного уровня кадров, повышении общей культуры населения. Величина указанного эффекта в значительной степени зависит от размеров ТПК и уровня концентрации населения, а также от типа сочетания предприятий внутри комплекса, поскольку этот фактор во многом определяет возрастные, социальные и профессиональные особенности населения. Таким образом, народнохозяйственный эффект, достигаемый в результате создания ТПК, можно свести к трем основным группам: экономия на капитальных вложениях при строительстве предприятий реализуется в результате концентрации как специализирующихся, так и вспомогательных, и обслуживающих производств в комплексе; экономия текущих затрат в процессе функционирования предприятий обеспечивается улучшением технико-экономических показателей производства в результате его специализации, концентрации, комбинирования и кооперирования; экономия на транспортных расходах образуется в результате уменьшения средней дальности перевозок сырья, материалов, топлива, комплектующих изделий и полуфабрикатов от одного предприятия к другому. ТПК, наряду с чисто производственными функциями, решает ряд социальных задач, а также задач, связанных с рациональным природопользованием. Применительно к ТПК более всего оправдывает себя положение, что продукт труда и эффект труда не одно и то же. Народнохозяйственный эффект труда в комплексе не исчерпывается его продукцией, а включает в себя и социальный, и экологический эффект. Отсюда возникает экономия, обусловленная рациональной организацией всей социальной сферы, в том числе и управления. Литература: Бандмап М.К. Территориально-производственные комплексы: теория и практика предплановых исследований. Новосибирск, 1980; Колосовский Н.Н. Теория экономического районирования. М., 1969; Раевский С.В. Управление стабилизацией и развитием экономики региона. Владивосток, 2000. © Раевский С.В.
<< | >>
Источник: Егоров В. К.. ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ Том второй н-я. 2008

Еще по теме ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ КОМПЛЕКС (ТПК):

  1. Производственная программа организации коммунального комплекса
  2. Факторы, определяющие состояние производственных мощностей предприятия коммунального комплекса
  3. 2.3 Взаимосвязь показателей состояния основных фондов и производственных мощностей предприятия коммунального комплекса
  4. § 5. Особенности приватизации предприятий по первичной переработке сельскохозяйственной продукции, производственно-техническому обслуживанию и материально-техническому обеспечению агропромышленного комплекса
  5. 5.2. Производственная операция как обособленная часть производственного процесса
  6. 1. Построение Российской Федерации на сочетании национально- территориального и территориального начала
  7. 2.З.2.З. Территориальный уровень. Организация единой территориальной государственной системы экологического мониторинга (АТСЭМ) в Алтайском крае
  8. Р-27 (комплекс Д-5, SS-N-6), Р-27У (комплекс Д-5У, SS-N-6)
  9. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ВОДЫ (Территориальное море)
  10. § 2. Органы управления агропромышленным комплексом
  11. § 2. Управление агропромышленным комплексом
  12. Р-15 (комплекс Д-3)
  13. ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНЫЙ КОМПЛЕКС
  14. Р-21 (комплекс Д-4, SS-N-5)
  15. Р-31 (комплекс Д-11, SS-N-17)